Белов С.В. (ред.) Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

при лабораторных, стендовых и других исследовательских испытани-

ях моделей, макетов, натурных составных частей изделий и экспери-

ментальных образцов продукции в целом в условиях, как правило,

имитирующих реальные условия эксплуатации.

Опытные образцы (опытную партию) или единичную продук-

цию (головной образец) подвергают приемочным испытаниям в со-

ответствии с действующими стандартами или типовыми програм-

мами и методиками испытаний, относящимся к данному виду (груп-

пе) продукции. При их отсутствии или недостаточной полноте ис-

пытания проводят по программе и методике, подготовленным

разработчиком и согласованным с заказчиком или одобренным

приемочной комиссией.

В приемочных испытаниях, независимо от места их проведения,

вправе принять участие изготовитель и органы, осуществляющие

надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы, которые

должны быть заблаговременно информированы о предстоящих ис-

пытаниях.

Оценку выполненной разработки и принятие решения о произ-

водстве и (или) применении продукции (или едичной продукции)

проводит приемочная комиссия, в состав которой входят представи-

тели заказчика (основного потребителя), разработчика, изготовите-

ля. При необходимости к работе комиссии могут быть привлечены

эксперты сторонних организаций, а также органы, осуществляющие

надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы.

Контроль требований безопасности и экологичности при эксплуата-

ции оборудования. Для исключения эксплуатации оборудования, не

соответствующего требованиям безопасности, производится соот-

ветствующая проверка оборудования как перед его первичным задей-

ствованием, так и в процессе эксплуатации. Применительно к обору-

дованию повышенной опасности проводятся специальные освиде-

тельствования и испытания.

При поступлении нового оборудования и машин на предприятие

они проходят входную экспертизу на соответствие требованиям без-

опасности. Она проводится отделом главного механика (главным ме-

хаником) с привлечением механика того подразделения (цеха), где

его планируют использовать. В случае энергетических систем в про-

верке участвуют также главный энергетик и энергетик указанного

выше подразделения. В случае, если оборудование не соответствует

предъявляемым требованиям, оно не допускается к использованию,

при этом составляется рекламация в адрес завода-изготовителя.

Ежегодно отдел главного механика проверяет состояние всего

парка станков, машин и агрегатов цеха (в том числе и по показателям

561

безопасности), по результатам которых составляют планы ремонтов и

модернизации.

При первом пуске или в случае изменения режима компрессор-

ной установки, а также при пуске после капитального ремонта или

другой длительной остановки определяют ее характеристики и срав-

нивают их с характеристиками, прилагаемыми к паспорту машины и

заводской инструкции. При необходимости производится соответст-

вующее регулирование по инструкции завода-изготовителя. Кроме

того, периодически снимаются индикаторные диаграммы с компрес-

сорных и силовых цилиндров. Указанный контроль проводят мастер,

дежурный инженер или техник. Гидравлическому испытанию подле-

жат все сосуды под давлением после их изготовления.

Вновь установленные грузоподъемные машины до пуска в работу

должны быть подвергнуты полному техническому освидетельствова-

нию. Грузоподъемные краны, находящиеся в работе, должны подвер-

гаться периодическому техническому освидетельствованию: частич-

ному — не реже одного раза в 12 месяцев; полному — не реже одного

раза в три года за исключением редко используемых (используемых

только при ремонте оборудования), которые должны подвергаться

полному техническому освидетельствованию не реже, чем через каж-

дые пять лет.

Возможно внеочередное полное техническое освидетельствова-

ние грузоподъемного крана. Оно должно проводиться после монта-

жа, вызванного установкой грузоподъемной машины на новое

место, реконструкции грузоподъемной машины и в некоторых дру-

гих случаях.

Техническое освидетельствование грузоподъемной машины про-

изводится предприятием-владельцем, возлагается на инженерно-тех-

нического работника по надзору за грузоподъемными машинами и

проводится при участии лица, ответственного за исправное их состоя-

ние*. При полном техническом освидетельствовании грузоподъемная

машина должна подвергаться осмотру, статическому и динамическо-

му испытаниям. При частичном техническом освидетельствовании

статическое и динамическое испытания грузоподъемной машины не

производят.

При техническом освидетельствовании грузоподъемной машины

должны быть осмотрены и проверены в работе ее механизмы и элек-

* Кроме кранов, поставляемых на объект заводами-изготовителями и специаль-

ными ремонтными подразделениями в собранном виде после проведения освидетель-

ствования в указанных организациях.

562

трооборудование, приборы безопасности, тормоза и аппараты управ-

ления, а также проверены освещение, сигнализация и габаритные

размеры. Кроме того, при техническом освидетельствовании грузо-

подъемной машины должны быть проверены состояние ее металло-

конструкций и сварных (заклепочных) соединений, а также кабины,

лестниц, площадок и ограждений; крюка, деталей его подвески; ка-

натов и их крепления; состояния блоков, осей и деталей их крепле-

ния, а также элементов подвески стрелы у стреловых кранов; заземле-

ние электрического крана с определением сопротивления растека-

нию тока; соответствие массы противовесов и т. д.

Техническое освидетельствование лифтов следует проводить по-

сле монтажа лифта и регистрации его в инспекции Госгортехнадзора,

а также периодически, один раз в 12 месяцев. Кроме того, проводят

частичное техническое освидетельствование лифта при замене кана-

тов кабины и противовеса, электродвигателя на двигатель с другими

параметрами; капитальном ремонте лебедки, тормоза или их замене;

замене ловителей, ограничителя скорости и (или) гидравлического

буфера (по результатам испытаний соответствующего узла). Частич-

ное техническое освидетельствование без проведения статических и

динамических испытаний выполняют также при внесении измене-

ний в электрическую схему управления или при замене электриче-

ской проводки цепи управления; при изменении конструкции конце-

вого выключателя, дверных контактов, автоматических замков, этаж-

ных переключателей или центрального этажного аппарата.

Техническое освидетельствование лифтов проводит инспектор

Госгортехнадзора или представители специализированной обслужи-

вающей организации в присутствии представителей администрации

предприятия, которому принадлежит лифт, и лица, ответственного за

исправное состояние и безопасную работу лифта.

При статических испытаниях лифтов проверяют прочность меха-

низмов лифта, кабины, канатов, их крепления, действие тормозов,

отсутствие проскальзывания канатов в ручьях канатоведущего шки-

ва, надежность электрического торможения без механического тор-

моза. Статические испытания осуществляют при нижнем положении

кабины в течение 10 мин при нагрузках, на 50 % превышающих но-

минальную грузоподъемность лифта, при испытаниях малых грузо-

вых или грузовых лифтов без проводника, снабженных лебедкой ба-

рабанного типа; на 10 % превышающих номинальную грузоподъем-

ность при испытаниях лифтов всех других типов.

При динамических испытаниях кабину лифта нагружают силой,

на 100 % превышающей номинальную грузоподъемность, проверяя

563

при этом действие механического оборудования, тормоза, ловителей

и буферов.

Испытания газопроводов на прочность и плотность производится

согласно Правилам безопасности в газовом хозяйстве. Величина дав-

ления при испытаниях и их длительность регламентируются указан-

ными Правилами в зависимости от вида газопроводов с учетом значе-

ния рабочего давления.

Системы отопления испытывают ежегодно перед пуском в экс-

плуатацию согласно СН и 3.05.03.85. Требования по испытаниям на-

порных водопроводов определены СНиП 2.04.02—84.

Предупредительный санитарный надзор за системами вентиля-

ции промышленных предприятий проводится согласно методиче-

ским указаниям Минздрава СССР № 4425—87 при: проектировании,

строительстве, реконструкции или изменении профиля и технологии

производства на предприятиях, в цехах, на участках; вводе в эксплуа-

тацию вновь смонтированных и реконструированных систем венти-

ляции; вводе в эксплуатацию новых типов технологического обору-

дования, новых технологических процессов и новых токсичных хи-

мических веществ.

Новые или реконструированные вентиляционные системы про-

мышленных предприятий принимает в эксплуатацию в установлен-

ном порядке специальная комиссия, в которую включается предста-

витель санитарно-эпидемиологической службы. Текущий санитар-

ный надзор за системами вентиляции действующих промышленных

предприятий осуществляют в виде выборочного контроля: состояния

воздушной среды в рабочей зоне (или на постоянных рабочих местах)

и в местах расположения воздухозаборных устройств, а также состоя-

ния и режима эксплуатации вентиляционных систем.

Периодичность выборочного контроля определяет санитарный

врач, исходя из степени возможного вредного воздействия производ-

ственной воздушной среды на данном предприятии на организм ра-

ботающих, из особенностей технологического процесса и характера

производственного оборудования, а также на основе анализа профес-

сиональной заболеваемости на данном предприятии. Обычно кон-

троль проводится в следующие сроки: в помещениях, где возможно

выделение вредных веществ 1-го и 2-го классов опасности,— один

раз в месяц; систем местной вытяжной и местной приточной венти-

ляции — 1 раз в год; систем общеобменной механической и естест-

венной вентиляции —1 раз в 3 года.

Важное место в повышении безопасности и экологичности ма-

шин и установок занимает функциональная диагностика. Она осно-

вана на текущем контроле функционирования технической системы.

564

С этой целью фиксируют показания контрольно-измерительных

приборов, регистрирующих изменение рабочих параметров. Одним

из методов функциональной диагностики является виброакустиче-

ский метод. Акустическая и вибрационная диагностика производит-

ся непосредственно на этапе эксплуатации оборудования. Исходя из

наличия в спектрах шума и вибраций характерных составляющих, оп-

ределяют дефектные элементы машин, выявляют возникновение

аварийных режимов (кавитации в насосах, вибраций металлорежу-

щих станков и электродвигателей и т. п.).

Из других методов функциональной диагностики отметим метод

определения и анализа индикаторных диаграмм, широко используе-

мых применительно к компрессорам и холодильной технике (выявле-

ние дефектов клапанов, перетечек и т. п.).

15.4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Россия участвует в международном сотрудничестве, проводимом

по линии ООН, ЮНЕСКО и других организаций. С 1973 г. действует

специализированное учреждение «Программа ООН по окружающей

среде» (ЮНЭП).

Ученые и специалисты России принимают участие в осуществле-

нии специальной международной программы «Человек и биосфера»,

Международном совете охраны птиц (СПО), Международной феде-

рации молодежи по исследованию и охране окружающей среды На-

учного комитета по проблемам окружающей среды, Международном

совете научных союзов (СКОПЕ). Примером плодотворного межго-

сударственного сотрудничества в области охраны природы служит

деятельность Международного союза охраны природы (МСОП).

Большое значение в решении проблемы охраны природы имело

подписание в 1975 г. 33 европейскими государствами, США и Канады

«Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничест-

ву в Европе». По инициативе СССР разработана и действует «Кон-

венция о запрещении военного и любого иного враждебного исполь-

зования средств воздействия на природную среду», к которой присое-

динились многие государства мира. Конвенция ратифицирована на-

шей страной по Указу Верховного Совета СССР от 16.05.78 г.

По инициативе СССР принята также резолюция «Об историче-

ской ответственности государств за сохранение природы Земли для

нынешнего и будущих поколений» (1981 г. XXXV Сессия Генераль-

ной Ассамблеи ООН), в 1982 г. при активном участии СССР принята

Генеральной Ассамблеей ООН «Всемирная хартия природы», кото-

565

рая возлагает на все государства ответственность за сохранение пла-

неты и ее богатств.

В области охраны окружающей среды двустороннее сотрудниче-

ство осуществляется между нашей страной и США и включает 11 на-

учно-исследовательских программ и 30 проектов. Оно ведется по сле-

дующим направлениям: предотвращение загрязнения воздуха, ох-

рана вод и морской среды от загрязнения; предотвращение загряз-

нения окружающей среды, связанного с сельскохозяйственным

производством; организация заповедников, изучение биологиче-

ских и генетических последствий загрязнения окружающей среды и

др. Сотрудничество с США ведется путем обмена учеными и специа-

листами, научно-технической информацией, результатами исследо-

ваний, проведения двусторонних конференций, симпозиумов и сове-

щаний, совместной разработки проектов, программ и др. Аналогич-

ная работа ведется Германией, Англией, Францией, Финляндией,

Канадой, Швецией и некоторыми другими странами.

Международное сотрудничество по охране труда осуществляется

в рамках Международной организации труда (МОТ), Всемирной ор-

ганизации здравоохранения (ВОЗ), Федерации специалистов по ох-

ране труда и промышленной гигиене (ИФАС), а также Международ-

ной организации по безопасности и охране труда (МАРБОТ). МОТ, в

частности, разрабатывает рекомендации по нормализации условий

труда, ВОЗ — нормативов качества производственной среды, ИФАС

координирует разработки по всему комплексу вопросов, связанных с

безопасностью труда, МАРБОТ — по вопросам прогнозирования

риска и создания средств защиты.

В последние годы успешно развивается сотрудничество и взаимо-

действие сил гражданской обороны (ГО) стран-членов НАТО и осо-

бенно стран-членов Европейского экономического сообщества. В

НАТО для координации этой деятельности создан специальный

Главный комитет. Комиссией европейских сообществ принята со-

вместная программа стран-участниц по взаимодействию в области

гражданской защиты.

В соответствии с достигнутым рядом европейских стран «Откры-

тым частичным соглашением по предотвращению стихийных и тех-

нологических бедствий, защите от них и оказанию помощи постра-

давшим» в Греции создан Европейский центр предотвращения бедст-

вий и прогнозирования землетрясений (ЕЦПП).

Международной организацией ГО (МОГО) постоянно повсеме-

стно проводится всесторонняя и целенаправленная подготовка руко-

водящего состава организаций, сил ГО и населения к ведению спаса-

тельных работ.

566

В настоящее время университеты России активно работают по

учебно-методическим и научно-техническим программам Европей-

ского Союза. Проекты по указанным программам выделяются на

конкурсной основе. При этом в каждом проекте должны участвовать

не менее двух университетов из стран Европейского Союза и двух

университетов из стран СНГ. Основными программами, в которых

участвует Россия, являются:

TACIS — программа подготовки персонала предприятий по но-

вым направлениям техники и науки, разработка и внедрение новых

учебных планов и программ;

TEMPUS — организация второго образования по наиболее акту-

альным специальностям, создание международных учебных и науч-

ных центров в университетах России;

INTAS —проведение фундаментальных научных исследований;

INCO-COPERNICUS — проведение прикладных научных иссле-

дований и разработок.

В каждой из указанных программ имеется перечень приоритет-

ных направлений научных исследований и практически в каждый пе-

речень входят проблемы безопасности жизнедеятельности. Они яв-

ляются актуальным направлением проектов, организуемых Между-

народным научно-техническим центром.

Контрольные вопросы к главе 15

1. Какие законы по охране окружающей среды вы знаете? Какой из них оп-

ределил принципы природоохранной политики в РФ?

2. Что из себя представляет экологический паспорт природопользователя и

каков порядок его разработки?

3. Какие нормативно-правовые акты определяют требования к системам

управления окружающей средой и каковы эти требования?

4. Какова структура системы стандартов «Охрана природы» и принятая в ней

система обозначения?

5. Какие органы надзора за охраной труда вы знаете?

6. Как проводится аттестация рабочих мест по условиям труда?

7. Каковы цели и порядок проведения сертификаций работ по охране труда?

8. Какие интегральные критерии оценки условий и охраны труда вы знаете?

9. Что такое экспертиза условий труда? Каковы ее цели? Кто ее проводит?

10. Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве?

11. Каковы требования к системам управления охраны труда на предпри-

ятии? Документом какого ведомства они установлены?

12. Как производится в РФ управление в области предупреждения и ликви-

дации ЧС?

13. Какова структура и система обозначения в системе стандартов «Безопас-

ность в ЧС»?

14. Каковы формы проверки готовности к действиям в условиях ЧС?

15. Что включают в себя силы и средства ликвидации ЧС?

567

Глава 16

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При рассмотрении экономических аспектов безопасности жизне-

деятельности используют понятия:

• экономического ущерба от действия опасностей на человека и тех-

носферу, в частности от производственного травматизма и профес-

сиональных заболеваний;

• эколого-экономическогоущерба, связанного с потерей природных

ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшафтов,

исчезновением отдельных видов и популяций растительного и жи-

вотного мира, уменьшением многообразия природного мира.

Мероприятия по защите окружающей среды, снижению уровня

воздействия опасностей на человека и техносферу, обеспечению тре-

бований безопасности и улучшению условий труда, прогнозирова-

нию, предотвращению или снижению последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера оцениваются эконо-

мическим эффектом и экономической эффективностью этих меро-

приятий.

Экономический ущерб от действия опасностей на человека и техно-

сферу — это затраты и потери в стоимостном выражении, возникаю-

щие за счет:

• гибели, ухудшения состояния здоровья, профессиональных и

экологических заболеваний людей (при экономической оценке при-

нято считать экономические потери, связанные с потерей обществом

трудовых ресурсов — людей в работоспособном возрасте, затратами

на медицинское обслуживание и лечение, выплатой страхового воз-

мещения, оказанием ритуальных услуг, снижением производитель-

ности труда, временной нетрудоспособностью, выплатой пенсий по

инвалидности и т. д.);

• более быстрого разрушения и старения основных фондов про-

мышленности (производственного оборудования, зданий и сооруже-

ний), связанного с ростом скорости естественной коррозии при за-

грязнении окружающей среды;

• более быстрого разрушения и старения жилищно-коммуналь-

ного хозяйства городов и поселков;

• затрат на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных про-

исшествий, стихийных бедствий, восстановление объектов экономи-

ки, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилита-

цию населения.

568

Эколого-экономический ущерб — это затраты и потери в стоимост-

ном выражении, возникающие за счет:

• снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, свя-

занного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение но-

вых земель и улучшение плодородия земли и ее рекультивацию;

• снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановитель-

ные работы;

• снижения биоресурсного потенциала страны.

Экономический ущерб от действия опасностей на человека, несо-

блюдения требований безопасности труда и неблагоприятных условий

труда. Экономический ущерб от производственного травматизма и

профессиональных заболеваний в целом по предприятию, организа-

ции можно подсчитать по следующей формуле:

бт

=Ху

,+я

(16Л)

i=i

где £У

бт

— сумма потерь возмещения в связи с несчастными слу-

/=i

чаями, травмами, профессиональными заболеваниями, руб.; Н

—

потери, связанные с недополучением продукции из-за отсутствия ра-

ботника (стоимость недополученной продукции), руб.

Потери возмещения (ущербы) складываются из следующих со-

ставляющих:

^у

6Т1

=у

/•=1

где У

— возмещение бюджету государственного социального страхо-

вания расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособно-

сти, если нетрудоспособность возникла по вине предприятия, орга-

низации, руб.; У

— возмещение органам социального обеспечения

сумм пенсий (или части пенсии) инвалидам труда, если инвалидность

наступила по вине предприятия, организации, руб.; У

— выплата

пособий нетрудоспособным членам семьи в случае смерти работника

от болезни или травмы, связанных с производством (за потерю кор-

мильца), руб.; У

— выплата пособий при временном переводе работ-

ников на другую работу по состоянию здоровья (возмещение сокра-

тившегося заработка), руб.; J^ — возмещение ущерба работающим

при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего зара-

ботка), если при временном переводе на другую работу или частичной

утрате трудоспособности оплата пострадавшему производится по ра-

569

нее занимаемой должности, то У

и У

из расчета исключаются, руб.;

— затраты предприятия на профессиональную подготовку и пере-

подготовку работающих, принимаемых на работу взамен выбывших

по болезни и в связи с травмой, а также из-за неудовлетворенности

условиями труда в силу их вредности и тяжести (возмещение потери

трудового ресурса), руб.

Прочие потери возмещения (ущербы) из-за их незначительности

можно не учитывать. Источником получения данных по величинам

У\, Уъ Уз, У4, У5 является бухгалтерия предприятия.

= ЧС, где Ч— число уволившихся из-за травм и профессио-

нальных заболеваний (по данным отдела кадров); С—стоимость

обучения одного человека на данном предприятии, руб. (по данным

бухгалтерии).

Каждый из составляющих ущерба У^. = У

Т1

+ У

., где У

. — потери

возмещения (ущербы), обусловленные травмами; У

. — потери воз-

мещения (ущербы), обусловленные профессиональными заболева-

ниями.

Экономический ущерб от производственного травматизма и про-

фессиональных заболеваний определяется не только потерями воз-

мещения, но и условной стоимостью недополученной продукции в

связи с выбытием работающего из производственного процесса, ко-

торая определяется в формуле (16.1) членом Н

, в руб.

В общем виде условная стоимость недополученной продукции

(условные потери прибавочного продукта) определяются произведе-

нием числа дней нетрудоспособности из-за травматизма и профес-

сиональных заболеваний на среднюю стоимость продукции, выраба-

тываемой работающим за один день. Условная стоимость недополу-

ченной продукции в целом по предприятию может быть определена

путем суммирования стоимости недополученной продукции на каж-

дом рабочем месте, где отсутствовал работник по причине получения

травмы или профессионального заболевания, по формуле

j=1 j=1

где п — число рабочих мест на предприятии, на которых не выполня-

лась работа по причине отсутствия работника; Д — число потерян-

ных на j рабочем месте трудовых дней по причине нетрудоспособно-

сти работника; С

}

— средняя стоимость продукции, вырабатываемой

работником на рабочем месте j в день, руб.; З

— средняя заработная

плата в день одного работающего на рабочем месте у, руб.; г| — коэф-

фициент стоимости прибавочного продукта, создаваемого в день на

570