Белов С.В. (ред.) Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

рабочем месте, по отношению к среднедневной заработной плате, за-

висит от отрасли и вида предприятия, в среднем принимается

1,4...1,5.

Анализ размеров ущерба, наносимого предприятию производст-

венным травматизмом и профессиональными заболеваниями, ис-

пользуются в практике управления охраной труда для планирования

первоочередных мероприятий по созданию безопасных и безвредных

условий труда, экономического обоснования принимаемых реше-

ний.

Расчет ущерба может проводиться за разные периоды времени,

но, как правило, рассчитывается годовой ущерб. В этом случае все со-

ставляющие ущерба и количество дней нетрудоспособности рассчи-

тываются за год.

Определение материального ущерба и числа жертв при ЧС. Нане-

сенный ЧС материальный ущерб складывается из прямого (разруше-

ние промышленных объектов) и косвенного ущербов (недополучен-

ный доход, товары, материальные ценности).

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость

основных фондов производства до и после момента наступления ЧС.

Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Для его

определения необходимо располагать данными о степени поражения

объекта. Она определяется исходя либо из численного значения по-

раженной площади объекта по отношению к его общей площади,

либо числа пораженных элементов этого объекта к их общему чис-

лу. Поскольку предусмотреть место возникновения и масштаб чрез-

вычайного события на объекте невозможно, применяют стохастиче-

скую основу для определения степени поражения объекта. Для пло-

щадного объекта (отношение фасадной ширины объекта к его глуби-

не не превышает 2:1) она является математическим ожиданием

случайной величины, которая может принимать различные значения

при соответствующих вероятностях: средняя величина D — ДД

Так, для нахождения степени поражения (разрушения) объекта от

взрывов при авариях нужно рассматривать зоны всех степеней разру-

шения, пользуясь упрощенной формулой

S N

jy пор пор

~ s ~ N '

°общ общ

где D — степень поражения промышленного объекта; S

nop

= S

Kpyr

—

площадь объекта, подвергнувшаяся разрушению, км

; S

o6m

— общая

площадь объекта, км

; 7V

nop

— число пораженных элементов объекта

571

(зданий, цехов, сооружений, систем); Л^ — общее число элементов

объекта.

Значения D в зависимости от степени поражения объекта пред-

ставлены в табл. 16.1.

Таблица 16.1. Степень поражения объекта в зависимости

от объема разрушений

Степень поражения D

Степень разрушения Объем разрушений, %

<0,2

Слабая

Отдельные элементы

< 0,2...0,5

Средняя

До 30

< 0,5...0,8

Сильная 30...50

>0,8

Полная

50...100

Для определения числа жертв можно использовать следующее вы-

ражение:

/^общ?

где 77

— число жертв при внезапном взрыве; Ь

— численность рабо-

тающих данной смены (всего предприятия).

Ущерб и число жертв при ЧС подсчитывают, как правило, при

проведении комплекса спасательных работ или после них.

Эколого-экономический ущерб. Различают следующие виды ущер-

бов:

• прямой ущерб, проявляющийся непосредственно на объектах,

расположенных в зоне негативного воздействия промышленного

производства и сооружения;

• косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на

объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Методика расчета эколого-экономического ущерба можно разде-

лить на: локальные (реципиентные) и укрупненные. Реципиентные

методики предусматривают расчет ущерба как сумму отдельных со-

ставляющих ущерба для различных объектов воздействия (реципиен-

тов): населения, земельных, лесных, биологических ресурсов, основ-

ных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства

и т. д. Оценка ущербов по природным средам осуществляется на базе

соответствующих отраслевых методик. Комплексный экономиче-

ский ущерб (Jo) оценивается как сумма локальных ущербов от раз-

личных видов (/,..., я) нарушающих воздействий на (/, т) виды ре-

ципиентов:

/=1 м

572

Такие методики сложны и дают хорошую точность при наличии

надежных исходных фактических данных. Например, трудно рассчи-

тать ущерб здоровью населения из-за загрязнения окружающей сре-

ды, так как не просто выявить «экологически обусловленные» заболе-

вания на фоне других.

Экономический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в ат-

мосферу состоит из суммы локальных (реципиентных) ущербов и оп-

ределяется по формуле

Уо ^^Уi Уз +

Ужк

Усх Улх Уп,

где У

— экономический ущерб от повышенной заболеваемости насе-

ления; У

жк

— экономический ущерб, наносимый жилищно-комму-

нальному хозяйству; У

сх

— экономический ущерб, наносимый сель-

скому хозяйству; У^ — экономический ущерб, наносимый лесному

хозяйству; У

— экономический ущерб, наносимый промышленно-

сти.

Величина каждого локального (реципиентного) ущерба опреде-

ляется перемножением удельного ущерба, выбранного в зависимости

от среднегодовой концентрации вредной примеси, количества еди-

ниц факторов восприятия (реципиентов), находящихся в данной за-

грязненной зоне, и районного коэффициента:

т t

У: >

у=Г<И

где У

— локальный экономический ущерб, причиняемый /-у реци-

пиенту в результате загрязнения атмосферы, руб.; К

р1f

— районный

коэффициент для оценки /-го локального ущерба, зависящий от при-

родно-климатических и социально-экономических характеристик

региона; У.

}

— удельный экономический ущерб /-у реципиенту в у-й

зоне загрязнения q-м ингредиентом, руб/ед. реципиента; R

ijq

— коли-

чество единиц /-го реципиента в у-й зоне загрязнения q-м ингредиен-

том, ед.; т — количество зон загрязнения; t — количество ингреди-

ентов.

В методике оценивается ущерб, наносимый водным ресурсам, ат-

мосфере, почве и биоресурсам.

Укрупненные методики проще, но позволяют лишь примерно

оценить экономический ущерб. Например, годовой экономический

ущерб, связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружаю-

щую среду, оценивают по формуле:

= yq/Мусл, руб/год,

573

где у — константа (руб/усл. т), устанавливаемая отдельно для выбро-

сов и сбросов в зависимости от масштаба, причем ее значение для

сбросов примерно в 160 раз выше, чем для выбросов; а — безразмер-

ный показатель относительной опасности загрязнения (для выбросов

изменяется от 0,4 до 8, в зависимости от вида загрязняемой террито-

рии; для сбросов — от 0,11 до 2,73, в зависимости от загрязняемого

водохозяйственного участка);/— безразмерный коэффициент, учи-

тывающий характер рассеивания загрязняющих выбросов (изменяет-

ся от 0,1 до 3,7, в зависимости от высоты и температуры выброса), для

сбросов принимается за 1; М

уся

— приведенная масса выбросов и

сбросов в год, усл. т/год; М

усл

= ]A

, где п — количество загряз-

няющих веществ в выбросе или сбросе; Д — относительная опас-

ность каждого вещества; m

— масса каждого вещества в сбросе или

выбросе, т; Д. = 1/ПДК

где ПДК, — предельно допустимая концен-

трация каждого вещества (для выбросов — ПДК

СС

, для сбросов —

ПДКр

Основными механизмами экономического управления природо-

охранной деятельности являются принцип платности загрязнений и

использования природных ресурсов.

Принцип — «загрязнитель платит» предусматривает экономиче-

скую ответственность предприятия за загрязнение окружающей сре-

ды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба,

наносимого окружающей среде и населению его загрязнениями.

Важным механизмом реализации этого принципа являются платежи

за загрязнение. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как

полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобож-

дает предприятие от возмещения причиненного ущерба, предпри-

ятие не получает амнистию по возможным искам организаций и гра-

ждан за причиненный ущерб. Финансовое бремя платежей за загряз-

нение стимулирует предприятие к уменьшению облагаемой платежа-

ми величины. В настоящее время плата взимается за следующие виды

загрязнений:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и

передвижных источников;

• сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные вод-

ные объекты;

• размещение отходов.

За выбросы, сбросы загрязняющих веществ от стационарных источ-

ников установлены два вида базовых нормативов (ставок) платы:

• в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, т/год);

574

• в пределах установленных предприятию лимитов (ВСВ, ВСС —

соответственно временно согласованных выбросов и сбросов, т/год).

За сверхлимитный выброс, сброс, превышающий ВСВ и ВСС,

ставка платы повышается в 5 раз по отношению к ставке платы в пре-

делах установленных лимитов.

Базовые ставки платы устанавливаются органами государствен-

ного управления по каждому веществу с учетом их опасности для ок-

ружающей среды, периодически пересматриваются и доводятся до

сведения территориальных органов, ведающих вопросами охраны

окружающей среды. Ставки платежей, взимаемых с предприятий, оп-

ределяются умножением базовых ставок на региональные коэффи-

циенты К

, учитывающие экологическую ситуацию, природно-кли-

матические особенности территорий, значимость природных и соци-

ально-культурных объектов региона. Разброс коэффициентов при за-

грязнении атмосферы от 1,0 (Дальневосточный регион) до 2,0

(Центральный, Уральский регионы). Разброс К

при загрязнении

водных объектов определяется бассейном загрязняемых рек и изме-

няется от 1,0 до 1,85.

Таким образом, начисление платежей можно рассчитать по сле-

дующим формулам:

— для загрязнения в пределах норматива — ПДВ, ПД С (М

(

< M

)

= K

руб.;

— для загрязнения в пределах лимита — ВСВ, ВСС (M

< Mj < М

л]

)

= ^

ХС

лу

(М.-М

ну

), руб.;

7=1

— для загрязнения сверх лимита — сверх ВСВ и ВСС (М

> М

як

)

сл

= 5^С

лк

(М

-М

лк

), руб.,

к=1

где К

— региональный коэффициент; i,j, к — соответственно номер

вещества, загрязняющего окружающую среду в пределах норматива,

лимита и сверх лимита; I, J, К — соответственно число веществ, за-

грязняющих окружающую среду в пределах норматива, лимита и

сверх лимита; С

н/

, С

лу

, С

лк

— базовые нормативы платы в пределах

норматива и лимита по каждому /, j, к загрязняющему веществу

(руб/т), M

— фактическая масса загрязнения (выброса, сбро-

са) i,j, к веществ, т; M

Hi9

— выброс (сброс) / и j загрязняющих ве-

575

ществ в пределах установленного норматива — ПДВ, ПДС, т; М

яр

лк

— выброс (сброс) j и к веществ в пределах установленного лими-

та

—

ВСВ, ВСС, т.

Общая плата за загрязнение окружающей среды выбросами

(сбросами) стационарными источниками определяется по формуле:

П= П

+ П

ся

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами передвиж-

ных источников подразделяется на:

• плату за допустимые выбросы;

• плату за выбросы, превышающие допустимые.

Удельная плата, за допустимые выбросы загрязняющих веществ

от передвижных источников, образующих при использовании одной

тонны е-то вида топлива, определяется по формуле:

Yе = ^П

руб./т (м

) топлива,

/=1

где / — вид загрязняющего вещества, п — число загрязняющих ве-

ществ в выбросе; #

бн/

— базовый норматив платы за выброс одной

тонны /-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих

предельно допустимые нормативы выбросов (руб/т загрязняющего

вещества); M

— масса /-го загрязняющего вещества, содержащегося

в отработавших газах технически исправного транспортного средст-

ва, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям

завода-изготовителя, при использовании одной тонны, м

, е-то вида

топлива (тонн загрязняющего вещества/т, м

, топлива).

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для

передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота,

углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы. Различают

следующие виды топлив: бензин этилированный, бензин неэтилиро-

ванный, дизельное топливо, сжатый природный газ, сжиженный газ.

Плата за допустимые выбросы определяется по формуле

= 2]УеТ

, РУб.

е=\

где R — число видов топлива, используемого на предприятии, Т

—

количество е-то вида топлива, израсходованного на предприятии за

отчетный период (т, м

Плата за превышение допустимых загрязняющих веществ опреде-

ляется по формуле

576

сн

= 5 £n

dj, руб.,

где у — тип транспортного средства; Р — число типов транспортных

средств на предприятии; 77

ну

— плата за допустимые выбросы загряз-

няющих веществ от у-го типа транспортного средства, руб.; dj — доля

транспортных средств у-го типа, не соответствующих требованиям

стандартов, определяется как соотношение количества транспорт-

ных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему

количеству транспортных средств.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных

источников определяется по формуле

где К

э атм

— коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости атмосферы в регионе.

Плата за размещение отходов подразделяется на:

• плату за размещение отходов в пределах установленных приро-

допользователю лимитов (ПДР — предельно допустимого размеще-

ния);

• плату за сверхлимитное размещение отходов.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов определяется по

формуле (Mi < М

= ^С

Л!

руб.,

/=1

где С

л/

— ставка платы за размещение 1 т или 1 м

/-го вида отхода в

пределах установленных лимитов, руб./т, руб./м

; М

(

— фактическое

размещение /-го вида отхода, т, м

; M

— установленный годовой ли-

мит на размещение /-го вида отхода (т, м

), /-вид отхода; п — количе-

ство видов отходов, размещаемых в пределах лимитов.

Ставка платы за размещение отходов определяется по формуле:

л/

Н^К

Э0ТХ!)

где Н

— базовый норматив платы за размещение одной тонны или

1 м

/-го вида отхода в пределах установленных лимитов, руб/т,

руб/м

; К

э отх

— коэффициент экологической ситуации и экологиче-

ской значимости почв в данном регионе.

Плата за сверхлимитное размещение отходов определяется по

формуле (М{ > М

л/

577

Яел = 5 £с

л/

(М, -М

), руб.,

/=1

где р — количество видов отходов, размещаемых сверхустановлен-

ных лимитов.

При размещении предприятием отдельных видов отходов в преде-

лах и сверхустановленных лимитов суммарная плата за размещение

отходов определяется по формуле:

П= П

+ Я

сл

Отходы при их размещении подразделяются на следующие виды:

промышленные, бытовые и сельскохозяйственные, токсичные и

нетоксичные. Базовые нормативы платы Нб

Л/

- зависят не только от

вида отхода, но и от места его размещения.

Важным экономическим механизмом, стимулирующим ресур-

сосбережение и малоотходные технологии, является плата за исполь-

зование природных ресурсов. В настоящее время плата взимается за

использование воды, земли, леса, минеральных ресурсов.

Экономический эффект мероприятий по безопасности жизнедея-

тельности. Экономический эффект мероприятий по обеспечению без-

опасности и улучшению условий труда. Экономический эффект (эко-

номическая выгода Д руб.) в денежном выражении мероприятий по

улучшению условий и охране труда определяется суммой предотвра-

щенного ущерба (экономических последствий) AJ^

от производст-

венного травматизма и профессиональных заболеваний, руб.; увели-

чением прибыли А77предприятия за счет прироста производительно-

сти труда, руб.; сокращением расходов А^Тна льготы и компенсации

за работу в неблагоприятных условиях, руб.:

= АУ

бт

+ АП+ А Л. (16.2)

Предотвращенный ущерб ( AJ^

) определяется разностью ущер-

бов до (У

) и после (jy мероприятий, подсчитываемых по формуле

(16.1): АУ

6Т

=У

6Т1

-У

6Т2

Увеличение прибыли А/7, руб., предприятия объясняется сниже-

нием себестоимости выпускаемой продукции из-за роста производи-

тельности труда, обусловленного повышением работоспособности

работников в более благоприятных условиях труда. Улучшение усло-

вий труда может быть достигнуто, например, за счет улучшения мик-

роклиматических условий в рабочей зоне, повышения освещенности

и улучшения характеристик световой среды, снижения напряженно?-

сти труда, утомляемости за счет организации рабочего места в соот-

578

ветствии с эргономическими рекомендациями и т. п. Увеличение

прибыли предприятия определяется суммированием увеличения

прибыли (снижения себестоимости продукции) по каждому участку,

рабочему месту, на которых проводились мероприятия по улучше-

нию условий труда:

АП= ]Г(Я

, - Л

1у

) * -C

) ,

j j

где 77

1у

, n

— соответственно прибыль, полученная за счет работы на

участке (рабочем месте) j до и после проведения мероприятия, руб.;

С,, С

. — соответственно себестоимость единицы продукции на уча-

стке j до и после проведения мероприятия, руб./ед., руб./т, руб.,

руб./м

(размерность в зависимости от вида продукции); Е

хр

— со-

ответственно количество единиц продукции, получаемой на участке

у, до и после проведения мероприятия, ед., т, м

(размерность в зави-

симости от вида продукции).

Продукцией могут быть выпускаемые изделия, заготовки, число

набранных на компьютере страниц текста, количество разработан-

ных программ, выполненных технологических операций и т. п.

Сокращение расходов АЛ на льготы и компенсации обусловлено

тем, что за счет мероприятий по улучшению условий труда снижается

тяжесть или напряженность труда (был тяжелый — стал средней тя-

жести, был напряженный — стал напряженный средней степени),

снижается класс вредности (были вредные условия — стали допусти-

мые), а это позволяет снять льготы и компенсации или уменьшить их

размер.

Снижение расходов на льготы и компенсации также определяется

суммированием по отдельным участкам или видам работ, на которых

за счет мероприятий по улучшению условий труда удалось достичь

сокращение расходов.

где Л

, Л

. — соответственно расходы на льготы и компенсации рабо-

тающим на участке j до и после мероприятий.

Экономический эффект природоохранных мероприятий и мероприя-

тий по улучшению использования природных ресурсов. Экономический

эффект (экономическая выгода В

, руб.) в денежном выражении при-

родоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использо-

вания природных ресурсов определяется суммой предотвращенного

ущерба (экономических последствий) AJ^ от загрязнения окружаю-

щей природной среды и нерационального использования природных

ресурсов, а также доходом Д получаемым при реализации продук-

579

ции, полученной из уловленных системами очистки загрязнений, ко-

торые могут использоваться в качестве вторичных материальных ре-

сурсов. Например, уловленная пыль и другие твердые загрязнения

могут использоваться для изготовления строительных материалов,

сернистый ангидрид — для производства товарной серной кислоты и

серы и т. д.

Д = АУ

+Д

Экономический эффект мероприятий по прогнозированию и предот-

вращению чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект (экономи-

ческая выгода Д

, руб.) в денежном выражении — эффект мероприя-

тий по прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуа-

ций, определяется суммой предотвращенного ущерба от техногенных

аварий и катастроф, стихийных бедствий АУ

че9

а также суммой сохра-

ненных средств (АС), затраченных на ликвидацию последствий чрез-

вычайных ситуаций (спасательные мероприятия, восстановление

систем жизнеобеспечения и т. д.), если ее не удалось предотвратить, а

лишь снизить ее последствия.

= ЛУ

че

+ АС.

Некоторые экономические эффекты подсчитываются сравни-

тельно просто. Например, экономический эффект от аварии, имею-

щей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических

последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию ава-

рии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или

поврежденного объекта, компенсации семьям погибших (если есть

летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности

пострадавшим. При оценке ущербов, наносимых чрезвычайными си-

туациями, используются методики оценки ущерба, наносимого при-

родной среде, и ущербов от травм, заболеваний и т. д., изложенные

выше.

Экономическая эффективность мероприятий в области обеспечения

безопасности жизнедеятельности. Экономическая эффективность ме-

роприятий в области безопасности жизнедеятельности определяется

разницей полученного экономического эффекта (выгоды Д руб.) и

понесенных для его получения затрат 3, руб.

Для оценки экономической эффективности используют показа-

тели чистого и общего (абсолютного) экономического эффекта. По-

казатель чистого экономического эффекта (годового экономическо-

го эффекта Э

) определяется по формуле

= В- 3, руб.

580