Брониславский Е., Вачнадзе Г.Н. Польский диалог

Подождите немного. Документ загружается.

В период 1982—1987 гг. приток кредитов Польше составил лишь 3,1 млрд дол*

ларов,а выплаты достигли 11,1 млрд, то есть в этот необычайно трудный период

было выплачено на 8 млрд долларов больше, чем получено кредитов. Естественно,

что это не могло не оказать влияния на импортные возможности (импорт с Запа*

да сократился на 40%) и, следовательно, на объем производства, темпы инфляции

и выполнение заданий первого этапа экономической реформы. Если бы не по*

мощь Советского Союза, последствия были бы еще более худшими».

Рецензент. Мы уже говорили с вами о том, что западная пропаганда совер*

шенно изменила тон трактовки польских событий. Такие поучения и жесткие

формулировки отдают прямо*таки духом «холодной войны». Хотя таковая, по

словам М. Тэтчер, закончилась с наступлением эпохи Горбачева. Вероятно, нача*

лась, точнее, продолжается мировая экономическая война. В отличие от 70*х го*

дов в прессе Запада возобладал циничный, достаточно откровенный стиль.

Вот слова газеты «Таймс» (1.07.1988):

«В то время как завершился четырехдневный визит заместителя премьер*минис*

тра Польши Здзислава Садовского в Лондон, стало ясно, что в результате кризиса

Польши с долгами Англия и США оказались в выгодном положении, для того чтобы

убедить ее правительство ускорить экономические и демократические реформы.

Если Польша не добьется согласия своих международных кредиторов на приоста*

новление ею платежей по внешнему долгу в размере 39 млрд долла’ров (21,6 млрд ф.

ст.) примерно на 5 лет, то ее планы нормализации положения в экономике обречены

на провал. Садовский разъяснил это на переговорах в Лондоне, и это также признают

эксперты Уайтхолла и Вашингтона. Однако как США, так и Англия заявляют, что не

дадут согласия на это, если Варшава не свяжет себя более серьезными обязательства*

ми в отношении реформ.

В конгрессе США существует активное сопротивление финансированию программ

МВФ или Всемирного банка по оказанию помощи Польше. Садовский разъяснил, что

надеется на поддержку Англии, которая позволила бы смягчить эти возражения.

В своем выступлении в Королевском институте международных отношений он

выразил серьезные претензии по поводу нежелания Запада помогать Польше.

«Если нам окажут некоторое содействие, тогда программа реформ будет осуще*

ствляться весьма радикально; если нет, то она обречена на более медленные темпы»,

— сказал Садовский. Английские деятели восприняли это как попытку поставить те*

легу впереди лошади.

Заместитель премьер*министра Польши явно проявил осведомленность о том,

что главная проблема — это репутация польского правительства на Западе. Однако,

хотя он заявляет, что сейчас осуществляются перемены, Уайтхолл и Вашингтон по*

прежнему не имеют полной уверенности относительно намерений правительства ге*

нерала Войцеха Ярузельского.

Тэтчер должна посетить Польшу в октябре, и Варшава надеется, что она поможет

улучшить репутацию страны на Западе. Влияние Тэтчер на формирование представле*

ния о советском руководителе Михаиле Горбачеве в Англии и Америке произвело

большое впечатление в Варшаве. Однако Тэтчер не будет с такой же легкостью зани*

маться тем же ради Польши, и отчасти целью приглашения английским правительст*

вом Садовского в Лондон было показать, каких именно перемен она пожелает, преж*

де чем согласится оказать помощь.

Сотрудники английского правительства сообщили, что только проценты по дол*

гам Польши составляют от 2 млрд долларов (1,14 млрд ф. ст.) до 3 млрд долларов в год

и состояние экономики этой страны позволяет выплачивать не более чем по 1,5 млрд

долларов. Парижский клуб в составе правительств*кредиторов дал согласие на вре*

менное приостановление платежей по долгу на период с 1981 г. Однако эта договорен*

ность рассчитана всего на один год, а Варшава добивается значительно более длитель*

ного перерыва».

310

Автор. А каких реформ в Польше добиваются западные кредиторы? На этот

вопрос мы уже давали ответ в предыдущих частях нашего «Диалога». Ниже пред*

лагается еще один вариант рецепта социальной политики для ПНР, но уже в из*

ложении американского журнала деловых кругов «Бизнес уик» (8.08.1988):

«На Маршалковской, основной улице польской столицы, продавцы цветочных

киосков наполняют унылый деловой центр розами и гвоздиками. Создается впечатле*

ние, что тележек, с которых продаются запеканки, больше, чем в Ман*хэттене. В пе*

реулках гнездятся частные магазины, где продается все — от обуви и овощей до дета*

лей автомашин и компьютерных систем.

Возможно, в этой другой Варшаве — ответ на то, будут ли когда*либо экономиче*

ские реформы эффективны в Польше. Для руководителя Польши генерала Войцеха

Ярузельского она также может дать выход из политического тупика с профсоюзом

«Солидарность», сделавшего Польшу наиболее взрывоопасным государством Восточ*

ной Европы. С тех пор как в 1981 г. Ярузельский ввел военное положение, он неодно*

кратно пытался и не смог получить поддержку «Солидарностью» реформ в польской

экономике, оказавшейся в трудном положении. Решение этого конфликта чрезвычай*

но важно, чтобы получить достаточную поддержку народа и привести в действие его

экономические реформы.

Оно также может иметь ключевое значение для советского руководителя Михаи*

ла Горбачева. Если реформы в Польше потерпят крах — или, хуже того, страна будет

втянута в политический хаос, — кампания Горбачева по возрождению Советского Со*

юза, возможно, будет торпедирована. Во время своего визита в Польшу в середине ию*

ля Горбачев решительно поддержал попытки Ярузельского провести реформу. Обла*

дая сравнительно свободной печатью и бурной политической деятельностью, Польша

находится «там, где Советский Союз будет лишь через пять — десять лет», считает под*

полковник В. Горницкий, высокопоставленный советник Ярузельского. Однако в

случае начала забастовок, как это было в мае этого года на металлургическом заводе в

Новой Гуте и на верфях Гданьска, противники Горбачева сразу же будут знать, что им

делать. Более серьезный взрыв может даже повредить существующей в настоящее вре*

мя разрядке в отношениях между Востоком и Западом.

Все это поставлено на карту, и Ярузельский пробует новый подход к реформе, об*

ращаясь за помощью к частным предпринимателям. После того как в течение ряда лет

он лишь терпел частные мастерские, теперь он высказывает предложения, направлен*

ные на расширение размеров мастерских, сокращение бюрократических препон и

увеличение привлекательности совместных предприятий для иностранных вкладчи*

ков. Растут признаки того, что правительство вскоре, возможно, официально призна*

ет новую национальную ассоциацию предпринимателей. Это будет важный шаг к пре*

доставлению полякам более широкой платформы, с помощью которой они станут вы*

сказывать свои политические взгляды правительству, чему сопротивлялся Ярузель*

ский с тех пор, как он запретил «Солидарность».

Если эти меры будут приняты в сентябре польским парламентом, они смогут дать

толчок польскому предпринимательству. Уже сейчас частный сектор в Польше нахо*

дится на подъеме. в приблизительно 630 тыс. частных фирмах по всей стране работа*

ют свыше 1,5 млн поляков. Это лишь 8,6% рабочей силы, однако полагают, что в год

будут создаваться 60 тыс. частных фирм, считает Александр Пашинский, консультант,

возглавляющий кампанию за создание организации предпринимателей. По оценке

правительственных служащих, 40% выпускников Варшавского политехнического ин*

ститута начинают свое собственное дело.

Все чаще и чаще частные фирмы оказываются единственными энергично Дейст*

вующими предприятиями экономики, отягощенной государственными «белыми сло*

нами», 60*процентной инфляцией и внешним долгом в размере 40 млрд Долларов. Два

года назад частный сектор давал 20% производства Польши, i\ основном в сельском

хозяйстве. В этом году, по мнению западных наблюдателей, этот показатель превысит

30% и более половины продукции дадут несельскохозяйственные отрасли. Это, безус*

ловно, наиболее динамичный сектор Польши.

311

Безусловно, частным фирмам потребуется время, чтобы облегчить экономиче*

ские проблемы Польши. После десятилетий субсидий и искаженного ценообразо*

вания польская экономика чрезвычайно невосприимчива к попыткам улучшить ее.

В прошлом году правительство явно претерпело поражение во время референдума о

ценах на основные продукты питания и потребительские товары. В отсутствие ши*

рокого согласия общественности с мерами жесткой экономии реформы Ярузель*

ского будут продолжать пробуксовывать. Не менее важно и то, что США, по*види*

мому, не поддержат новую программу пересмотра сроков выплаты долга Междуна*

родному валютному фонду. Между тем западные кредиторы будут продолжать ис*

пытывать сомнения относительно способности режима сбалансировать польскую

экономику.

Картина мрачная, и западные наблюдатели считают, что «Ярузельскому остается

лишь поощрять частное предпринимательство». «Лучший шанс — создать очаги успе*

ха и надеяться, что их пример вдохновит всю страну, — сказал Жан Вану, директор от*

дела исследований фирмы «Планекон», специализирующейся на вопросах экономи*

ки социалистических стран — Это могут сделать именно эти предприниматели».

В соответствии с новым законом Ярузельского о предприятии частные фирмы

смогут нанимать посменно 50 работников, в то время как в настоящее время они на*

нимают десятерых. Чтобы расширить поставки потребительских товаров, правитель*

ство ликвидирует практически все пошлины на импорт западных товаров. Оно плани*

рует перетряхнуть бюрократическую структуру, что облегчит частным предприятиям

закупку материалов, в настоящее время направляемых государственным компаниям.

Новый закон о совместных предприятиях позволит иностранцам владеть до 100% ак*

ций предприятий, что изменит существующие правила, в соответствии с которыми

любое совместное предприятие должно возглавляться поляком.

Ярузельский не сможет провести реформы ценообразования и промышленности,

которой они столь нужны, до тех пор, пока он не покончит с политическим тупиком с

профсоюзом «Солидарность». Администрация Рейгана оказывает на него давление,

чтобы заставить его публично сблизить позиции с лидером «Солидарности» Лехом Ва*

ленсой. Однако Ярузельский пришел к власти, запретив профсоюз, и он отказывается

делить власть с оппозиционными группировками.

Валенса согласен на компромисс. Он перестал настаивать, чтобы правительство

вновь разрешило «Солидарности» действовать в качестве профсоюза. Однако в обмен

на поддержку любой попытки реформ он хочет получить гарантии, что правительство

не обманет предпринимателей. «Если кто*то хочет открыть дело, у него должны быть

гарантии, что дело у него не отнимут, — заявил Валенса. — Без этого все, что прави*

тельство нам дает, будет лишь подарком вроде подарка детям».

Ранее правительство сопротивлялось подобному давлению. Однако на этот раз дав*

ление экономики будет достаточно сильным, чтобы впервые за несколько лет расши*

рить политический диалог Если это произойдет, этот шаг станет ключом к ускоренному

развитию класса предпринимателей в стране и к проведению более широких реформ».

Рецензент. Американцы и западноевропейцы желают иметь право голоса в

решении большинства внутренних проблем социалистических стран Европы.

Эта цель варьируется во множестве выступлений органов западной прессы, хор

которых набирает силу по мере роста экономического кризиса социализма. Вот

еще пример «ихних» стремлений, планов в отношении нас. Газета «Ныо*Йорк

таймс» (25.05.1988) поместила следующую заметку Джона Таглиэйбью:

«Варшава. Коммунистическое руководство Польши отвергло обсуждаемые на За*

паде планы. Как оно заявило, Польше было предложено осуществить радикальные из*

менения в ее политической системе в обмен на предоставление значительной финан*

совой помощи.

Оно подчеркнуло, что целью этих планов было поставить Польшу в условия «но*

вой зависимости, замаскированной под новый «план Маршалла».

312

Ежедневная газета «Трибуна люду», орган ЦК ПОРП, в одной из статей, опубли*

кованной в конце недели, писала: «Мы не намерены предавать наиболее жизненно

важные интересы Польши, и у нас никогда не будет такого намерения».

Эта статья явно была реакцией на недавнюю официальную дискуссию в ряде

стран, включая США, по программе финансовой помощи Польше в обмен на полити*

ческую и экономическую либерализацию в этой стране.

Судя по всему, она также отражает растущую обеспокоенность, особенно после

15*дневных забастовок в Польше в этом месяце, что финансовые трудности страны,

возможно, позволят Западу увеличить свое влияние на ход событий в ней.

Идея разработки программы помощи возникла в США и распространилась в За*

падной Европе. Как сообщили дипломаты и другие должностные лица в Варшаве,

предложения облекались в различную форму.

Одно из них предусматривало ограниченную финансовую помощь Польше, ис*

пытывающей трудности с выплатой внешнего долга в размере 37 млрд долларов, в об*

мен на политические перемены. Другое предложение предусматривало предоставле*

ние экономической помощи всем странам Европы (аналогичное по масштабам после*

военному «плану Маршалла»), переговоры по условиям которого велись бы преиму*

щественно с Москвой, в обмен на многочисленные уступки в политической и эконо*

мической областях.

«Цель остается такой же, как всегда, — писала газета, — изменить расстановку сил

в Европе».

«Трибуна люду» выразила мнение, что подобные планы основаны на «ошибочных

выводах, которые делаются на основе структурных преобразований, происходящих в

социалистических государствах».

В 1947 г. Советский Союз вынудил Польшу и Чехословакию отвергнуть финансо*

вую помощь США в рамках «плана Маршалла», послевоенной программы, разрабо*

танной Джорджем Маршаллом, в то время государственным секретарем, предусмат*

ривавшей предоставление различным странам Европы помощи в размере 12 млрд дол*

ларов. В последние месяцы в Польше возобновилось публичное обсуждение вопроса о

благоразумности решения отказаться от этой помощи, однако в результате официаль*

ных дискуссий всегда делался вывод, что оно было правильным.

В ходе дискуссии, передававшейся по телевидению в странах Западной Европы,

итальянский финансист Карло ди Бенедетти, один из наиболее влиятельных лидеров

деловой общины Европы, выступал за оказание помощи Польше в той или иной фор*

ме. Бывший президент Франции Валери Жискар д’Эстэн также одобрил эту идею».

Меня просто трясти начинает, когда я читаю западную прессу. Американцы

с 1982 г. идут напролом в «польском вопросе», считая, что прямая линия — это

кратчайший путь к цели. Отброшены всякие приличия, принятые в международ*

ном сообществе. И самое неприятное, что пишут столь нелюбимые нами борзо*

писцы святую истину, да, большой бизнес — это большой базар, где с должника

сдерут тридцать три шкуры и уж потом отправят его в суд для принятия дальней*

ших жестких мер.

Наша с вами задача — показать читателю, как Запад влияет на ход польского

кризиса, не так ли? Вот и дадим возможность нашей публике прочесть, как еще

сравнительно недавно руководство газеты «Нью*Йорк таймс» (25.12.1984) счита*

ло целесообразным трактовать польские проблемы:

«Предстоящее членство Польши в Международном валютном фонде (МВФ), ве*

роятно, имеет лишь один минус: речь идет о придании ореола законности режиму

Ярузельского. Но Вашингтон должен найти утешение в осознании того, что экономи*

сты отныне могут заняться активным подрывом влияния русских в Польше, а это не*

что, чего не в состоянии сделать сами поляки.

313

Само профсоюзное объединение «Солидарность» настоятельно требовало член*

ства Польши в МВФ, с тем чтобы пронырливые экономисты, направленные из штаб*

квартиры этой международной финансовой организации в Вашингтоне, разоблачили

секретные сделки между Варшавой и Москвой. Членство Польши в МВФ даст также

два других важных преимущества.

Во*первых, экономисты из фонда покажут режиму Ярузельского, каким образом

можно добиться реальных реформ вместо практикуемого сейчас их фарсового вариан*

та польского типа.

Во*вторых, МВФ требует, чтобы его члены добивались превращения своих валют

в обратимое, и уже одно это поможет вывести польскую экономику с советской орби*

ты и переориентировать ее на Запад. И наконец, Польша должна будет рассчитаться

по своему составляющему 35 млрд долларов долгу, а это не может не помочь нормали*

зации ее отношений с кредиторами.

Польские экономисты должны были бы начать играть новую роль в политике

уже давно, после введения военного положения в декабре 1981 г., когда генерал

Войцех Ярузельский решил скопировать венгерскую экономическую модель. Бе*

да в том, что венгерский урок он усвоил совсем в обратном смысле. Если венгер*

ский руководитель Янош Кадар — реформатор, выдающий себя за сторонника

строгой дисциплины, то генерал Ярузельский — диктатор, выдающий себя за ре*

форматора.

Генерал Ярузельский последовал примеру венгров в том смысле, что он ограни*

чил сферу деятельности комиссии планирования при Совете Министров составлени*

ем экономических прогнозов, вместо того чтобы поручить этой организации руковод*

ство экономикой. Но предприятиям еще предоставляют фонды сырьевых материалов

так, что им не приходится покупать их на открытом рынке, а в результате контроль по*

прежнему остается централизованным.

Польша так же, как предполагали, прекратит субсидирование промышленности,

заменив правительственные подачки займами, которые промышленным предприяти*

ям придется погашать. Однако этого явно не удалось добиться на практике, посколь*

ку ни одно из польских промышленных предприятий не объявило себя банкротом, как

это наверняка произошло бы, если было бы покончено с практикой субсидирования.

В рамках кампании реформ созданная на высоком уровне социальная комиссия

зашла настолько далеко, что обрушилась с критикой на всю «чиновничью и технокра*

тическую элиту», но генерал Ярузельский пресек это.

Генерал Ярузельский либо обманывает самого себя, либо пытается обмануть

страну. Он не обманет Международный валютный фонд, знакомый с положением

экономики в других восточноевропейских странах, являющихся его членами, —

Югославии, Румынии и Венгрии. Сейчас фонд может заставить Польшу осущест*

вить реформы.

В конце концов экономические выгоды будут иметь и политические последствия,

как это произошло в Венгрии. Упразднение централизованного контроля ослабляет

мертвую хватку, которой коммунистическая партия зажала экономику. Эффектив*

ность приходит на смену лояльности, и рабочие, администраторы, а также крестьяне

очень быстро начинают разбираться в политической стороне новых экономических

интересов. Со временем они объединяются для проведения негласных кампаний, что

ведет к постепенной передаче политической власти.

Если МВФ превратился некогда в демаркационную линию между Востоком и За*

падом, то сейчас Польша начинает переход из одного лагеря в другой. Новая, еще бо*

лее значительная переориентация с Востока на Запад — вот что в конечном итоге мо*

жет стать результатом экономической помощи, которую членство в МВФ в состоянии

обеспечить стране, наподобие Польши, готовой и желающей стать иной, но лишенной

возможности сделать это самостоятельно».

Автор. Ну вот, приняли Польшу в МВФ. И что изменилось? Да ничего. У ме*

ня на столе лежит заметка из варшавского журнала «Патриотическое общество

Грюнвальд» (24.12.1988). В ней, в частности, говорится:

314

«Польша вступила в МВФ, рассчитывая на новые кредиты, причем она должна бы*

ла заплатить несколько сот миллионов долларов в счет вступительного взноса. Между*

народные банки поставили тогда условия, о которых польская печать не упоминает, од*

нако их вовсе не скрывают западные средства массовой информации. В частности, в

МВФ решили, что в ПНР слишком высок жизненный уровень, и потребовали его сни*

зить, главным образом путем отмены дотаций на товары первой необходимости, что

равнозначно повышению цен. Именно повышение цен создало в Польше опасную со*

циально*экономическую ситуацию. В то же время оказалось, что объем возможных

кредитов по западным источникам не превышает суммы взноса Польши в МВФ.

В 1970 г. ПНР практически не имела долгов. После 1971 г. внешняя задолжен*

ность возросла до 8,4 млрд долларов, в 1981 г. составила 25,5 млрд, а под конец 1987 г.

равнялась 39,2 млрд. Параллельно росла процентная ставка польского долга. В 1971 —

1975 гг. она составляла 5—6%, в 1976—1979 гг. — 8—10, в 1980—1981 гг. — 15—20%,

причем банки США в 1980 г. подняли ее до 21,5%. Таким образом, в 1971—1987 гг. за*

падные банки дали ПНР в долг 47,5 млрд долларов, а ПНР выплатила им за тот же пе*

риод 50,6 млрд долларов в счет погашения задолженности, и при этом ее внешний долг

остался равен 39,2 млрд долларов.

Эти цифры дают представление о грубой эксплуатации Польши со стороны меж*

дународного капитала. В последнее время ПНР уже не в состоянии даже выплачивать

проценты. Хотя страна не получает новых кредитов, ее долг постоянно растет в резуль*

тате начисления ростовщических процентов.

На так называемом «мировом рынке долгов» 1 доллар польской внешней задол*

женности можно приобрести за 40—42%. Однако Польша этим не пользуется, чтобы

самой выкупить свой внешний долг. А западногерманские банки пользуются конъ*

юнктурой и выкупают польские долги. По неофициальным данным, в 1988 г. 27%

польских долгов в конвертируемой валюте было в руках банков ФРГ, а 1,3% — у свя*

занных с ними австрийских банков. В этом контексте уместно напомнить, что летом

1980 г. П. Мартин на страницах «Вельт ам зонтаг» писал о том, что Польше в перспек*

тиве грозит банкротство и тогда ФРГ заберет ее западные и северные земли в счет по*

гашения долгов. П. Мартин призывал как можно больше предоставлять Польше га*

рантированных кредитов, заявляя: «При дальнейшей эволюции польской экономики

самое позднее в течение 30 лет мы полностью и вполне легально выкупили бы Помо*

рье, Силезию, а также часть Восточной Пруссии».

«Газета краковска» (4.01.1988) опубликовала интервью с Б. Ясинским, дирек*

тором Центра по изучению задолженности и развития при Ягеллонском универ*

ситете, в котором раскрывается механизм западных санкций, действующих даже

тогда, когда официально они вроде бы уже отменены.

«Мы являемся страной средней величины и со средним уровнем развития, — го*

ворится в интервью. — Поэтому проблемы, которые решает Польша, не только ее лич*

ное дело. Самое главное для нас сейчас — восстановить нормальные отношения с За*

падом. Для многих стран мы пока еще не равноценный партнер. Обычно 90% между*

народных торговых операций производится в форме разного рода кредитов и только

10% — наличными. У нас же со времени введения военного положения происходит все

наоборот — только в 10% мы имеем возможность расплачиваться кредитами, а в 90%

— наличными. Поэтому когда мы требуем действительной отмены санкций против на*

шей страны, то боремся не за специальные привилегии, а только за равноценность.

Для всех поляков социальным явлением стала проблема внешней задолженности.

Этот вопрос является не только научным, но и общественным. Для его решения пред*

лагаются два пути. Экономисты Международного валютного фонда считают, что пра*

вительство должно принимать меры, направленные на ограничение внутреннего

спроса и сбалансирование платежного баланса. Это должно выражаться, прежде все*

го, в сокращении государственных средств на социальные и культурные нужды. По

мнению экспертов МВФ, необходимо также ограничить и совершенствовать полити*

ку свободного движения капитала, до максимума увеличить экспорт».

315

Рецензент. Бывший председатель Польского национального банка В. Бака

назвал политику давления западных кредиторов на ПНР «кредитной блокадой».

Агентство ПАП (30.09.1988) передавало из Западного Берлина:

«Польша со всей решимостью выполняет и будет выполнять свои обязательства.

Уплата задолженности не может происходить, однако, ценой долгосрочною развития

и жизненного уровня», — сказал профессор Владислав Бака на 42*й ежегодной конфе*

ренции Международного валютного фонда и Всемирного банка, проходящей в Запад*

ном Берлине В. Бака является уполномоченным Всемирного банка для Польши. В

среду ПНР была официально принята в одну из 24 групп государств, действующих в

МВФ, что означает окончательное утверждение ее членских прав.

Член Политбюро, секретарь ЦК ПОРП Владислав Бака, выступая на пленарной

сессии, сказал, что опыт более двух лет членства в МВФ и Всемирном банке является

конструктивным и многообещающим, но одновременно порождает сомнения. Не*

смотря на два года интенсивного сотрудничества и согласия в вопросе о необходимо*

сти финансовой поддержки, мы еще не получили никаких кредитов со стороны фон*

да и Всемирного банка, подчеркнул В. Бака.

Мы натолкнулись на треугольник международных финансов: Парижский клуб,

МВФ и Всемирный банк. В нем царит принцип, что должник должен прийти к согла*

шению со всеми учреждениями, прежде чем одно из них поможет ему в решении про*

блемы задолженности. Этот принцип затрудняет начало процесса освобождения от

долга. Он также не отвечает целям, какие поставлены отдельным учреждениям. Самое

важное, однако, то, что кредитная блокада в свете применения этого принципа объек*

тивно наносит удар по интересам кредиторов, затрудняет выполнение Польшей своих

платежных обязательств, сказал В. Бака.

Несмотря на уплату нетто в 80*е годы 12 млрд долларов, задолженность Польши

составляет в настоящее время 37 млрд при экспорте 8 млрд долларов. Задолженность

растет, хотя ее обслуживание поглощает из года в год около 30% поступлений от экс*

порта в свободно конвертируемой валюте. Мы ведем переговоры с кредиторами по во*

просу условий обслуживания долга. Эти переговоры являются трудными. После пери*

ода глубокого экономического кризиса в 1980—1982 гг. потребление на душу населе*

ния не вернулось к уровню 1980 г. Нет возможности дальнейшего ограничения импор*

та. Единственный путь — это рост экспорта и создание солидных основ полного об*

служивания внешнего долга.

В настоящее время в Польше разрабатывается план консолидации народного хо*

зяйства, заявил В. Бака. Одна из ведущих целей плана — это рост экспорта и улучше*

ние платежного баланса. Мы хотим прийти к равновесию текущего оборота в 1991 г.

Экспорт растет ныне в темпе около 22% в год. Сохранение этого темпа требует, одна*

ко, устранения барьеров, ограничивающих доступ к международным кредитам на про*

экспортные инвестиции. Важен также доступ к финансовым кредитам, которые поз*

волили бы скорейшую либерализацию импорта, и легчайший доступ к валютам для

производства, а тем самым скорейший переход экономики на путь рыночного хозяй*

ства.

В. Бака заявил, что Польша ожидает активной поддержки со стороны МВФ, Все*

мирного банка и своих финансовых партнеров. Без этой поддержки она не сможет до*

статочно быстро достичь поставленных целей. Это было бы во вред Польше и ее кре*

диторам, дальнейшему развитию отношений Восток — Запад, подчеркнул В. Бака».

Автор. Впоследствии В. Бака не раз повторял, что польскому руководству в

решении проблемы задолженности следует категорически отказаться от любых

вариантов, способных вызвать резкое падение уровня жизни общества.

В целом я уважаю финансистов, хотя разбираюсь в их предмете так же, как в

теории относительности Эйнштейна, то есть никак. Именно поэтому нам стоит

чаще знакомиться с их мнением. Когда командуют конкретным делом не идеоло*

316

ги, а экономисты, финансисты и менеджеры, когда на каждом хозяйственном

или научном и прочем участке нет двоевластия в лице директора и партсекрета*

ря, то есть хотя бы надежда на успех. А пока и в Польше, и в СССР сохраняется

де*факто система, при которой сотрудник партийного комитета во все вмешива*

ется, решает любые экономические, социальные и кадровые вопросы в курируе*

мых им областях, будь то группа заводов, совхозов, министерств и т. д., и ни за что

конкретно не отвечает. Уровень некомпетентности возрастает по мере прибли*

жения к верху управленческой партийной пирамиды. Узурпация партией моно*

полии на власть продолжалась десятилетиями, сейчас эта монополия нарушена

— намного больше в ПНР, чем в СССР.

В благих намерениях, разумных заявлениях и иногда даже важных законах

недостатка у нас нет. Только вот власти предержащие, — у нас в стране это 18 млн

управленцев — не привыкли прислушиваться к мнениям других, лозунги и обра*

щения повисают в воздухе, и даже неплохие законы искажаются на любом уров*

не их практического применения. Поляки оказались впереди нас по части снятия

бюрократических препонов, то есть ограничений на владение землей, коопера*

тивную и частнопредпринимательскую деятельность, привлечение иностранно*

го капитала, переток людей и товаров в обе стороны через государственную гра*

ницу, выборы и референдумы, демонстрации и забастовки, работу прессы и со*

циологических служб и т. д. А самое главное — поляки убеждены, что хотят боль*

ших свобод, и они их добьются.

Так вот, вернемся к польским финансистам — есть среди них очень яркие да*

рования. Журнал «Контрасты» (8.04.1988) опубликовал интервью заведующего

кафедрой финансов Вроцлавской экономической академии профессора Юзефа

Калеты под названием «Голос радикала», которое посвящено проблемам второго

этапа экономической реформы в Польше. В нем, в частности, говорится:

«Считаю, что без коренных и решительных системных изменений реформа не

имеет шансов на успех. Именно они должны помочь найти огромные резервы в нашем

народном хозяйстве и способствовать улучшению жизненного уровня людей. Конеч*

но, одним повышением цен проводить реформу нельзя. В послевоенной истории

Польши попытки реформ обычно начинались с повышения цен. Разумеется, это важ*

ный элемент реформы, однако только им она не исчерпывается. Примером здесь мо*

жет служить повышение цен в 1982 г. Минувшие шесть лет я считаю потерянными, по*

тому что не удалось внедрить основные принципы реформы, а именно: не произведе*

ны реорганизация центральных органов и демонополизация народного хозяйства, не

ликвидировано централизованное распределение, не удалось стабилизировать основ*

ные правила экономической игры, добиться реального валютного курса.

Если не проведем реформу, станем музеем*заповедником Европы. Будем обрече*

ны лишь на добычу и вывоз сырья, а ведь еще Менделеев говорил, что сжигание угля

равносильно сжиганию банкнотов. Экспорт угля, меди и серы в сыром виде является

унижением для европейской страны. Распространение катастрофических мнений,

вроде: народ не согласится, общество не выдержит реформы — просто вредное, пото*

му что наше общество реформу всегда отождествляло с повышением цен. Польша

имеет огромный капитал, если говорить о людях и сырье. В стране полтора миллиона

людей с высшим образованием, несколько миллионов — со средним. Польша являет*

ся страной, богатой природными ископаемыми. Достаточно также земли: ее вдвое*

втрое больше на душу населения, чем во многих западных странах.

Поэтому возникает законный вопрос: почему не удается реализовать экономиче*

скую реформу? Трехлетний период реализации основных ее принципов был опреде*

лен в 1981 г. на IX съезде ПОРП, но все осталось на своих местах. Я считаю, что рефор*

317

му тормозит бюрократически*догматический аппарат: люди, которые не умеют и не

хотят проводить реформу. Так было после 1956, 1970, 1981 гг. Играем и дальше теми же

картами.

Конечно, в трудный период следует воздержаться от некоторых инвестиций,

строительства дорогостоящих объектов. Я согласен с предложениями Всемирного

банка и Международного валютного фонда, что следует воздержаться пока от соору*

жения метро и атомной электростанции. Однако считаю, что нельзя прекратить возве*

дение школ и больниц. Необходимо направить средства на развитие сельскохозяйст*

венной и пищевой промышленности, строить новые гостиницы. Через несколько лет

эти капиталовложения возвратятся. Но от реализации реформы нельзя отказываться.

Другого выхода нет. Я в первую очередь думаю о политических и экономических ре*

формах. Без политических реформ не может быть и речи об изменениях в системе

функционирования экономики.

И надо начинать с изменений в избирательной системе. Те, кто у власти, должны

считаться с фактом, что могут проиграть на выборах. Надо укреплять деятельность и

функции сейма, народных советов, органов самоуправления. Сейм должен стоять над

правительством, а не наоборот. Должны быть созданы возможности критиковать ми*

нистров, которые тормозят реформу. Необходимо ликвидировать преимущество иде*

ологии над экономикой, разграничить функции сейма, партии и правительства. Ад*

министрация должна нести ответственность за свою деятельность, но также иметь воз*

можность самостоятельно принимать решения. Если всего этого не сделаем, то не бу*

дет и экономических реформ, что чревато общественным взрывом. Однако предпо*

сылки для успешной реализации реформы имеются. Тем более что существуют благо*

приятные международные условия. Я имею в виду революционные перемены на Вос*

токе — в Советском Союзе и Китае».

Интересны предложения и другой польской «звезды», авторитетнейшего

ученого Я. Муйжеля, профессора Института экономики Польской академии на*

ук, высказанные им в беседе с группой журналистов в декабре 1988 г.

Он считает, что в ближайшее время и прежде всего в индустриально развитой

Силезии глубоких изменений в экономических структурах избежать не удастся.

Обоснования этого заключения следующие. Силезия — это «сгусток» металлургии,

машиностроения, других являющих собой костяк польской экономики отраслей, воз*

никших во время предыдущей промышленной революции в XIX в. На очереди следую*

щая революция — научно*техническая, несущая с собой далеко идущие изменения в

экономических структурах, технологии, людских квалификациях, во всей экономике.

По мнению профессора, через эту революцию вынуждены пройти все страны.

Процесс этот трудный, неизмеримо болезненный. Для людей, для целых регионов.

Что касается Польши, то дела с реформой экономических структур, отмечает Я. Муй*

жель, обстоят плохо: допущено огромное отставание, страна толком еще не начала та*

кие преобразования, что обеспечивает временный комфорт отраслям, центрам, лю*

дям, все еще держащимся за технологию прошлого века. Уже сегодня экономика и об*

щество платят высокую цену за такое отставание, причем этот факт уже многими осо*

знается. Где же выход? Может, нужно отказаться, списать отрасли и промышленные

центры, представляющие технологию преимущественно минувших времен? Нет, де*

лать этого не следует, указывает профессор Я. Муйжель. Необходимо обратиться к за*

рубежному опыту, хотя, конечно, не все может быть перенесено на польскую почву,

тем более в условия Силезии.

Ученый рекомендует обратить внимание прежде всего на опыт США, на то, как

там были возрождены территории, именуемые «поясом ржавчины» Под таким на*

званием скрываются огромные ареалы, считавшиеся многие годы сердцем амери*

канской промышленности, базой экономической мощи Соединенных Штатов. Это

территории от Чикаго, Детройта и до побережья Атлантики, Питтсбурга и далее.

Здесь концентрировалась промышленность предыдущей эпохи прежней индустри*

318

альной революции. Доминировали металлургия и связанное с ней тяжелое машино*

строение. В 60—70*е годы, когда американская экономика попала под пресс разно*

го рода факторов (международной конкуренции, особенно азиатской, равно как и

западноевропейской, бразильской), процесс изменения экономических структур

больше всего коснулся данного региона. Будущее, особенно для его жителей, виде*

лось мрачным. Сокращение количества металлургических предприятий связыва*

лось с массовой безработицей, многими потерями для людей, которые из поколе*

ния в поколение не мыслили своей судьбы без металлургии, хорошо оплачиваемой

работы (за час — 15 долларов и больше). Здесь были самые сильные профсоюзы,

концентрировалась рабочая аристократия. И черные времена действительно наста*

ли: в конце 70*х годов безработица охватила 13 и более процентов всех занятых. Од*

нако в 1982—1983 гг. наступил небывалый перелом, начался многогранный процесс

перехода на современную экономику. Во*первых, модернизировалась старая про*

мышленность, используя возможности, предоставляемые современной технологи*

ей. Благодаря этому издержки выплавки стали снизились на 30%, а производитель*

ность, напротив, повысилась на 38%. Занятость на 12 заводах снизилась в течение

пяти лет с 75 до 20 тыс. человек. Одновременно начался рентабельный экспорт ста*

ли и изделий из нее.

Этот процесс сопровождался закрытием многих сталеплавильных заводов, печей,

созданием как маленьких, так и больших комбинатов, использующих совершенно но*

вую технологию.

Во*вторых, в ходе этих преобразований работы лишились тысячи металлургов,

машиностроителей, которым пришлось сменить прежнюю квалификацию и, опира*

ясь на собственную инициативу, предпринимательство, разного рода общественные

фонды, приступить к созданию на месте старых новых частных либо кооперативных

производств. И это дало результаты: только в штате Огайо в 1982—1987 гг. возникло 26

тыс. новых производств. Конечно, часть из них не убереглась от банкротства, но боль*

шинство выжило, более того — добилось импонирующих показателей роста. Словом,

на старом месте были созданы новые структуры, многое изменившие, и прежде всего

окружающую среду. Когда*то отговаривали ехать на жительство, например, в закоп*

ченный Питтсбург. Сегодня это чистый, современный город».

Рецензент. В цитированных вами выступлениях экономических светил я не

вижу стремления предложить цельную программу реформ. И, что знаменатель*

но, такой программы нет и у оппозиции.

В шестом номере за 1989 г. варшавского еженедельника «Тыгодник культу*

ральны» опубликована беседа с научным сотрудником Института экономики

Польской академии наук, членом гражданского комитета при Л. Валенсе Р. Буга*

ем, озаглавленная «Между бунтом и одобрением».

На вопрос, располагает ли он реальной и эффективной программой оздоровления

польской экономики, Р. Бугай отвечает отрицательно, добавляя при этом, что не зна*

ет никого, кому под силу разработать такую программу. При этом он ссылается на ав*

торитет Л. Колаковского, утверждающего: если программы нет, то лишь потому, что

она невозможна. Сначала, считает Р. Бугай, должны быть созданы определенные об*

щественные условия, придающие смысл такой программе и усилиям по ее осуществ*

лению. До сих пор же продолжаются одни лишь обещания.

Говоря о том, что он сможет предложить в случае принятия всех условий конструк*

тивной оппозиции (имеются в виду новые партии и общества, независимые и самоуправ*

ляемые профсоюзы, четырехступенчатые выборы в соответствии с демократическими

принципами), автор замечает, что в вопросах экономики ключевой проблемой является

ответ общества на вопрос, на какие лишения согласно оно пойти во имя реформ?

Размышляя, что можно сделать для спасения польского злотого, ученый говорит,

что состояние денег отражает состояние экономики. Следовательно, оздоровления

любой национальной валюты можно добиться только благодаря переменам в эконо*

319