Гладковская Е.Н. Финансы: Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

а) код главного администратора источников финансирования

дефицитов бюджетов (1-3 разряды);

б) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования

дефицитов бюджетов (4-17 разряды);

в) код классификации операций сектора государственного управления,

относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (18-20

разряды).

Таблица 3

Структура кода классификации источников финансирования дефицита

бюджетов

Главный

админист

ратор

источнико

финансир

ования

дефицито

бюджетов

Груп

-па

Под-

групп

Статья

Вид

источнико

Статья

(подстатья

)

классифик

ации

операций

сектора

государств

енного

управлени

я,

относящих

ся к

источника

финансиро

вания

дефицитов

бюджетов

Подстать

Элемен

1 2 3 4 5 6 7 8 9

11 12 13 14 15 16 17

Главным администратором источников финансирования дефицита

соответствующего бюджета, как правило, является определенный законом

об этом бюджете орган государственной власти или местного

самоуправления, орган управления государственным внебюджетным

фондом.

Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов

бюджетов установлены бюджетным законодательством РФ и являются

едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

включает две группы:

000 01 00 00 00 00 0000 000 «Источники внутреннего финансирования

дефицитов бюджетов»;

000 02 00 00 00 00 0000 000 «Источники внешнего финансирования

дефицитов бюджетов».

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и

подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются

[1]:

а) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

– государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная

стоимость которых указана в валюте РФ;

– кредиты кредитных организаций в валюте РФ;

– бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;

– кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;

– изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

– иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

б) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

– государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых

указана в иностранной валюте;

– кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные

кредиты (заимствования), международных финансовых организаций,

иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в

иностранной валюте;

– кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

– иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие ключевые позиции подразумеваются под бюджетным устройством РФ?

2. Какие бюджеты объединяет бюджетная система РФ?

3.Каково содержание принципа сбалансированности бюджета?

4. Какое количество разрядов включает код классификации доходов, расходов,

источников покрытия дефицитов бюджетов?

5. Какую структуру имеет код классификации расходов?

6. Какие разделы включает классификация расходов бюджетов?

7. Какой допустимый размер дефицита регионального бюджета установлен

законодательно?

8. Что включается в состав внутренних источников финансирования дефицита

бюджетов?

Контрольный тест

1. Под бюджетным устройством страны подразумевается:

а) совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему,

основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах;

б) организация и принципы построения бюджетной системы;

в) совокупность средств, обслуживающая экономические связи и принадлежащая

физическим и юридическим лицам, а также государству.

2. Какой из представлены ниже принципов бюджетной системы РФ означает, что

доходы и расходы бюджетов разных уровней функционируют автономно, независимо

друг от друга, доходы и расходы местных и региональных бюджетов не включаются в

федеральный бюджет:

а) принцип самостоятельности бюджетов;

б) принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

в) принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов.

3. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ (без

учета межбюджетных трансфертов) образуют:

а) консолидированный бюджет РФ;

б) консолидированный бюджет субъекта РФ;

в) консолидированный бюджет муниципалитетов.

4. На какой срок разрабатывается и утверждается федеральный бюджет РФ?

а) три плановых года;

б) два плановых года;

в) один плановый год.

5. Лимит дефицита местного бюджета не должен превышать:

а) суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание

государственного долга Российской Федерации;

б) 15% объема его доходов без учета безвозмездных поступлений из федерального

бюджета;

в) 10% объема его доходов без учета безвозмездных поступлений из бюджета

субъекта РФ.

6. Сколько знаков содержит код главного администратора доходов бюджета в

структуре кода классификации доходов бюджета:

а) два;

б) три;

в) пять.

7. Сколько чтений проходит проект федерального бюджета прежде, чем его

подпишет Президент РФ:

а) два;

б) три;

в) четыре.

8. Какой государственный орган принимает проект федерального бюджета по

окончании его чтений:

а) Государственная дума;

б) Совет Федерации;

в) Министерство финансов.

9. К внешним источникам финансирования дефицита бюджета относятся:

а) получение кредитов, предоставленных коммерческими банками РФ;

б) выпуск государственных облигаций в иностранной валюте;

в) выпуск государственных облигаций в национальной валюте.

3. ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

Теоретический материал

Пенсионный фонд РФ функционирует в соответствии с Положением о

Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным

постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991

№ 2122–1.

Пенсионный фонд был образован для государственного управления

финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо

выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием

Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм

финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для

финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет

поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Деятельность Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов

регулируется следующими нормативными актами:

– Федеральным законом от 15.12.2001 №167–ФЗ «Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального

страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного

медицинского страхования и территориальные фонды обязательного

медицинского страхования»;

– Федеральным законом от 30.11.2009 №307-ФЗ «О бюджете

Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый

период 2011 и 2012 годов» и законами об исполнении бюджета за

отчетный год;

– Указом Президента РФ от 27.09.2000 №1709 «О мерах по

совершенствованию управления государственным пенсионным

обеспечением»;

– Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2122–1

«Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»;

– Распоряжением Правительства РФ от 17.07.2008 №1018–р «О

Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской

Федерации (России), Пенсионный фонд РФ является самостоятельным

финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного

управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Пенсионный фонд РФ обеспечивает [16]:

– целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также

финансирование расходов на выплату пособий по уходу за ребенком в

возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты

населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным

гражданам и др.;

– организацию работы по взысканию с работодателей и граждан,

виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан,

сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового

увечья, профессионального заболевания или по случаю потери

кормильца;

– капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также

привлечение в него добровольных взносов физических и юридических

лиц;

– контроль за своевременным и полным поступлением в Пенсионный

фонд РФ страховых взносов, за правильным и рациональным

расходованием средств;

– организацию и ведение индивидуального (персонифицированного)

учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение

государственного банка данных по всем категориям плательщиков

страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

– проведение научно-исследовательской работы в области

государственного пенсионного страхования;

– разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по

вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в

том числе [50]:

– учет страховых средств, поступающих по обязательному

пенсионному страхованию;

– назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по

старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по

государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и

их семей, социальные пенсии (это вид пенсии по государственному

пенсионному обеспечению, которая назначается при отсутствии права на

трудовую пенсию либо на иной вид пенсии), пенсии госслужащих. За счет

средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

– назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям

граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы,

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

– персонифицированный учет участников системы обязательного

пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные

платежи почти 63 млн. россиян;

– взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых

пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в

пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

– выдачу сертификатов на получение материнского (семейного)

капитала;

– управление средствами пенсионной системы, в том числе

накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через

государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные

управляющие компании (при Пенсионном фонде сегодня аккредитованы

пятьдесят три частные управляющие компании);

– реализацию Программы государственного софинансирования

пенсии. По состоянию на май 2010 года в Программу вступили свыше 2,5

млн. чел. российских граждан.

Структура Пенсионного фонда РФ представлена на рис. 4.

Рис. 4. Структура Пенсионного фонда РФ

В структуре Пенсионного фонда действуют [50]:

– 7 Управлений в Федеральных округах РФ;

– 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также в г.

Байконур (Казахстан);

– около 2500 территориальных управлений во всех регионах страны.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет,

ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого

являются федеральной собственностью, не входят в состав других

бюджетов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда формируются за счет [16]:

– страховых взносов работодателей;

Правление

Пенсионного фонда РФ

Информационный

центр

персонифицированно

го учета

Исполнительная

дирекция

Пенсионного фонда

Ревизионная

комиссия

Пенсионного фонда

Отделения ПФ РФ

Управления

Пенсионного фонда

Отделы

Пенсионного фонда

Клиентские

службы

Управление Пенсионного фонда

в Федеральных округах

– страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

– страховых взносов иных категорий работающих граждан;

– ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации

на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и

приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям

социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на

индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление

льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим

от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке

пенсий и пособий;

– средств, которые Пенсионному фонду возмещает Федеральная

служба по труду и занятости (ранее – Государственный фонд занятости

населения Российской Федерации) в связи с назначением досрочных

пенсий безработным;

– средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате

предъявления регрессивных требований;

– добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)

физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации

средств Пенсионного фонда и других поступлений.

Освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд

общественные организации инвалидов и пенсионеров.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет [13]:

– страховых взносов;

– средств федерального бюджета;

– сумм пеней и иных финансовых санкций;

– доходов от размещения (инвестирования) временно свободных

средств обязательного пенсионного страхования;

– добровольных взносов физических лиц и организаций,

уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

– иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

В соответствии с федеральным законом «Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное

пенсионное страхование – это система создаваемых государством

правовых, экономических и организационных мер, направленных на

компенсацию гражданам заработка (выплат в пользу застрахованного

лица), получаемого ими до установления обязательного страхового

обеспечения. При этом обязательное страховое обеспечение – это

исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным

лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты

трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших

пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию

на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на

день смерти.

Страховым риском признается утрата застрахованным лицом

заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или

другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым

случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление

инвалидности, потеря кормильца.

Обязательным страховым (пенсионным) обеспечением являются:

– трудовая пенсия по старости;

– трудовая пенсия по инвалидности;

– трудовая пенсия по случаю потери кормильца;

– выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств

пенсионных накоплений, учтенных в специальной частиeиндивидуального

лицевого счета;

– единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не

приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с

отсутствием необходимого страхового стажа;