Гладковская Е.Н. Финансы: Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

В соответствии с новой программой софинансирования пенсий

гражданам РФ предоставляется возможность с помощью государства

увеличить размер своей будущей пенсии. Принять участие в программе

софинансирования пенсий может любой гражданин РФ, достигший 14

лет.

Для получения права на государственную поддержку формирования

пенсионных накоплений, необходимо в срок с 01.10.2008 по 01.10.2013

подать заявление в Пенсионный фонд, в котором будет сказано о том, что

гражданин согласен на добровольное софинансирование пенсии и

обязуется вносить дополнительные страховые взносы на накопительную

часть пенсии.

Ежегодно в рамках программы добровольного пенсионного

софинансирования необходимо вносить не менее 2 тыс. руб. После этого

государство обязуется внести сумму, равную той, что внес гражданин, но

не более 12 тыс. руб. в год. Например, если гражданин вносит 3 тыс. руб.

в год в фонд софинансирования социальных расходов, то государство

вносит на его счет еще 3 тыс. руб. за тот же год, если гражданин платит 12

тыс. руб. в год, то государство доплачивает еще 12 тыс. руб. Но если в

федеральный фонд софинансирования вносится более 12 тыс. руб.,

государство доплатит лишь 12 тыс. руб., таков лимит.

Вносить дополнительные страховые взносы можно через своего

работодателя и самостоятельно. В первом случае необходимо подать

заявление на удержание взносов из начисляемой заработной платы. Во

втором – производить отчисления в бюджет Пенсионного фонда РФ через

любую кредитную организацию. В этом случае необходимо в течение 20

дней со дня окончания квартала лично или через агента предоставить в

Пенсионный фонд РФ все копии платежных документов, с данными

кредитной организации об исполнении.

Государственное софинансирование пенсий действует в течение

десяти лет, с момента уплаты первых взносов. Гражданин имеет право

сам определять сумму дополнительных взносов, прекратить выплаты

добровольных взносов и возобновлять их в любое время. В случае

приостановки выплат государство так же остановит перечисление

взносов.

Граждане, достигшие пенсионного возраста, но не подавшие

заявление на выплату трудовой пенсии, имеют право на особые условия,

предусмотренные в пенсионной программе софинансирования

накоплений. На накопительную часть пенсии государство обязуется

внести сумму в 4 раза превышающую взнос этого гражданина, но не

более 48 тыс. руб., то есть гражданин внес 2 тыс. руб. – государство

заплатит 8 тыс. руб., если внесены 12 тыс. руб., то государство

соответственно перечислит 48 тыс. руб.

При условии участия в софинансировании добровольных пенсионных

накоплений гражданин освобождается от уплаты налога на доходы

физических лиц (НДФЛ) с государственных взносов на накопительную

часть страховой пенсии и платежей, вносимых работодателем, если сумма

не превышает 12 тыс. руб. в год. Также это возможность получения

налогового вычета по дополнительным взносам на накопительную часть

страховой пенсии равного сумме внесенных денег в рамках программы

добровольного софинансирования пенсии (но не более 120 тыс. руб. в

налоговом периоде). Все перечисленные гражданином средства по

программе софинансирования пенсии будут включены в его сумму

средств пенсионных накоплений. Все деньги будут перечислены на

персональный счет гражданина в Пенсионном фонде и

Негосударственном пенсионном фонде. Дальнейшее использование этих

средств будет происходить в соответствии с законом формирования и

инвестирования средств пенсионных накоплений.

Для работодателей, согласных помочь своим сотрудникам в

программе софинансирования добровольных пенсионных накоплений,

предоставлены льготы по уплате ряда налогов. Дополнительные взносы

работодателя на накопительную часть страховой пенсии своего работника

освобождаются от уплаты обязательных страховых взносов (на

пенсионное, социальное и медицинское страхование) и автоматически

включаются в расходы на оплату труда при вычислении налога на

прибыль, но в годовой сумме не более 12 тыс. руб. в расчете на каждого

работника.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов,

которые с 01.01.2010 в значительной степени изменили российскую

пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда РФ

существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий.

Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая

направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский»

трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002

года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые

сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также

дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к

расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими

причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного

минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру

установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет

в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то

ему установлена федеральная социальная доплата к пенсии, которая

выплачивается Пенсионным фондом РФ. Если пенсионер живет в

субъекте РФ, где прожиточный минимум выше федерального, то ему

установлена региональная социальная доплата, которую выплачивают

органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года, о котором уже было

сказано в этой главе, – единый социальный налог (ЕСН) с 01.01.2010

заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального

страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. При

этом функция администрирования взносов в Пенсионный фонд и фонды

обязательного медицинского страхования передана от налоговых органов

Пенсионному фонду.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является правовой основой деятельности Пенсионного фонда РФ?

2. Какие социально значимые функции выполняет Пенсионный фонд РФ?

3. За счет каких источников формируются средства Пенсионного фонда?

4. Что является обязательным страховым (пенсионным) обеспечением?

5. Как изменилась структура страховых взносов в Пенсионный фонд с 01.01.2010

в зависимости от года рождения работника?

6. По каким видам выплат не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд?

7. По каким направлениям могут быть израсходованы средства материнского

(семейного) капитала?

8. Какова цель создания системы персонифицированного учета?

9. Какие льготы предоставляются лицу-участнику программы государственного

софинансирования пенсий?

10. Что такое «валоризация» пенсий?

Контрольный тест

1. Какой вид государственного страхования предусматривает страховое

обеспечение при наступлении страхового случая «потеря кормильца»:

а) обязательное социальное страхование;

б) обязательное пенсионное страхование;

в) обязательное медицинское страхование.

2. Не являются плательщиками взносов в Пенсионный фонд:

а) российские и иностранные юридические лица;

б) общественные организации инвалидов и пенсионеров;

в) крестьянские (фермерские) хозяйства.

3. Обязательное страховое обеспечение – это:

а) система создаваемых государством правовых, экономических и

организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат в

пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного

страхового обеспечения;

б) исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом

при наступлении страхового случая посредством определенных выплат;

в) дата достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери

кормильца.

4. Какой налог с 01.01.2010 был заменен обязательными страховыми взносами:

а) налог на доходы физических лиц;

б) налог на прибыль организаций;

в) единый социальный налог.

5. Как распределяются с 01.01.2010 страховые взносы в Пенсионный фонд в

зависимости от года рождения работника:

а) базовая, страховая и накопительная части;

б) страховая и накопительная части;

в) базовая и накопительная части.

6. По каким видам выплат начисляются взносы в Пенсионный фонд РФ:

а) пособие по безработице;

б) компенсация за неиспользованный отпуск;

в) сумма единовременной материальной помощи, оказываемой работнику.

7. Средства материнского капитала нельзя расходовать:

а) на улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилого

помещения различными способами: посредством погашения займа и кредита, в том

числе ипотечного, участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных

накопительных кооперативах и т.д.);

б) получение образования матери ребенка;

в) формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка.

8. В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения

уровня пенсионного обеспечения граждан государством была разработана:

а) Программа софинансирования пенсий;

б) Программа валоризации пенсий;

в) персонифицированная система учета пенсионных накоплений.

9. При условии участия в софинансировании добровольных пенсионных

накоплений гражданин освобождается от уплаты:

а) единого социального налога;

б) налога на имущество;

в) налога на доходы физических лиц.

10. Программа переоценки расчетного пенсионного капитала, которая направлена

в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж, носит

название:

а) софинансирование;

б) валоризация;

в) валютизация.

4. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Теоретический материал

Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность в

соответствии с Положением о Фонде социального страхования

Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства

РФ от 12.02.1994 №101, а также следующими нормативными актами:

– Федеральным законом от 16.07.1999 №165–ФЗ «Об основах

обязательного социального страхования»;

– Федеральным законом от 28.11.2009 №292–ФЗ «О бюджете Фонда

социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на

плановый период 2011 и 2012 годов» и законами об исполнении бюджета

за отчетный год;

– Федеральным законом от 24.07.2009 №212–ФЗ «О страховых

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального

страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного

медицинского страхования и территориальные фонды обязательного

медицинского страхования»

– Федеральным законом от 25.11.2008 №217–ФЗ «О страховых

тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на

плановый период 2010 и 2011 годов;

– Федеральным законом от 29.12.2006 №255–ФЗ «Об обязательном

социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в

связи с материнством»;

– Указом Президента РФ от 28.09.1993 №1503 «Об управлении

государственным социальным страхованием в Российской Федерации»;

– Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2010e№759–р «О

председателе Фонда социального страхования Российской Федерации» и

др.

Фонд социального страхования является специализированным

финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные

средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении

Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду

санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной

собственностью.

Обязательное социальное страхование – часть государственной

системы социальной защиты населения, спецификой которой является

страхование работающих граждан от возможного изменения

материального и (или) социального положения, в том числе по

независящим от них обстоятельствам.

Фонд социального страхования решает следующие задачи:

– обеспечение гарантированных государством пособий по временной

нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на

учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за

ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального

пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного

перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание

работников и их детей;

– участие в разработке и реализации государственных программ

охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального

страхования;

– осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость

Фонда социального страхования;

– разработка совместно с Министерством труда и социального

развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах

тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

– организация работы по подготовке и повышению квалификации

специалистов для системы государственного социального страхования,

разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам

социального страхования;

– сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других

государств и международными организациями по вопросам социального

страхования.

Структура управления Фондом приведена на рис. 7.

Региональные отделения,

управляющие средствами

государственного социального

страхования

на территории субъектов РФ

Центральные отраслевые отделения,

управляющие средствами

государственного социального

страхования

в отдельных отраслях хозяйства

Председатель

Фонда социального страхования РФ

Филиалы

региональных

отделений

Филиалы

центральных

отраслевых

отделений

Центральный аппарат Фонда

Аппараты органов Фонда

Рис. 7. Структура управления Фондом социального страхования

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат

Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и

филиалах – аппараты органов Фонда. При этом в Фонд социального

страхования РФ входят следующие исполнительные органы:

– региональные отделения, управляющие средствами

государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

– центральные отраслевые отделения, управляющие средствами

государственного социального страхования в отдельных отраслях

хозяйства;

– филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными

отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем

Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных

отраслевых отделениях – координационные советы, являющиеся

коллегиальными совещательными органами.

Средства Фонда образуются за счет [56]:

– страховых взносов работодателей (администрации предприятий,

организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо

от форм собственности);

– страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное

страхование в соответствии с законодательством;

– страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую

деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по

государственному социальному страхованию, установленному для

работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

– доходов от инвестирования части временно свободных средств

Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские

вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады

производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на

соответствующий период;

– добровольных взносов граждан и юридических лиц;

– ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов,

связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам,

пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных

аварий на других атомных объектах гражданского или военного

назначения и их последствий, а также в других установленных законом

случаях;

– прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не

принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на

выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие

трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по

обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций; уплаченных в

установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за

счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате

исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Существуют следующие виды социальных страховых рисков

(страховых случаев): временная нетрудоспособность, трудовое увечье и

профессиональное заболевание, материнство.

Таким образом, страховым обеспечением являются:

– пособие по временной нетрудоспособности;

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской

консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

– пособие по беременности и родам;