Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

применении в особых условиях и между великими державами, но с ограниченными

целями (подрыв экономики с

целью замедления роста жизненного уровня, ограничения экспорта продукции, изменение

или корректировка

политического курса как внешнего, так и внутреннего, погранично-территориальные

конфликты и т.д.). Такие войны

могут быть весьма длительными (подобно войне между Ираком и Ираном в 1982-1990г.)

2. Ограниченная война, в том числе и с применением ядерного оружия между

Россией и не великой державой

с масштабными или ограниченными целями (МНС против Ирака в 1991 г).

3. Так называемые войны "одной операции", когда ставится задача, решаемая

ограниченными силами

постоянной готовности. Защита интересов граждан и их экономической деятельности,

наказание террористов и т.д..

Это как правило войны великих держав против слабых государств (США и Панама в

1989г.).

В заключении можно отметить, что войны второго и третьего типа могут вестись и

коалициями во главе с одной или

несколькими великими державами (война в Персидском заливе в 1991г.).

Следует также подчеркнуть, что применение ядерного оружия во всех случаях возможно в

основном по военным

объектам и отдельным объектам инфраструктуры. Вероятнее всего удары по крупным

населенным пунктам ядерным

оружием со стороны великой державы производиться не будут. Напротив подобные удары

со стороны различных

стран имеющих ограниченные запасы ядерного оружия и подвергшихся атаки со стороны

великой державы, вполне

возможны, и к их отражению великой державе необходимо готовиться заранее.

Какова вероятность той или иной войны? Войны первого типа, когда сталкиваются

великие державы между собой,

наименее вероятны. Скорее всего, в мире возможны в основном локальные войны второго

и третьего типа.

Опыт последних войн и конфликтов дает богатую информацию для прогноза

продолжительности и формы

ведения боевых действий в современной войне.

1.Войны первого и второго типа будут иметь продолжительность от нескольких

месяцев до нескольких лет, а

войны третьего типа от нескольких дней до нескольких месяцев.

2.Практически все войны начинались в условиях отсутствия стратегической

внезапности и при наличии

достаточно длительной подготовки. Тот, кто начинал боевые действия первым стремился

достигнуть только

оперативной и тактической внезапности.

3.Основной формой ведения всех последних войн была "воздушно-наземная" или

"воздушно-морская"

операция (ВНМО) о чем мы уже говорили раньше Суть ее заключается в том, что задачи

первых операций в ней

решаются авиацией, а остальные силы развивают и укрепляют достигнутый успех на

последующих стадиях боевых

действий. Такие операции оказались наиболее экономными с точки зрения потерь в

личном составе. Огневое

воздействие авиацией по противнику при этом продолжалось до нужного результата и не

ограничивалось ни

временем, ни лимитом боеприпасов.

4.Использование высокоточного оружия и новых видов взрывчатых веществ, химии

позволило достигать

необходимых результатов и без применения ядерного оружия. Например, с помощью

высокоточных крылатых ракет

большой дальности с обычными боевыми частями (КРБД ОБЧ) и с помощью специальных

авиационных

противорадиолокационных ракет была нейтрализована система ПВО Ирака. Оказались

бесполезными

многочисленные зенитно-ракетные комплексы (ЗРК) и уцелевшие, в подземных укрытиях

истребители, они были

лишены системы управления и

целеуказания.

5.Широкое использование средств радиоэлектронной борьбы обеспечило

прикрытие ударов и нарушило

системы управления.

3. СТРУКТУРА И КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВС РОССИИ.

Структура ВС России. Для решения стоящих задач ВС России должны иметь

соответствующую

повседневную и оперативную организацию. С целью всемерного сокращения

управленческих звеньев повседневная

организация должна иметь ограниченное количество видов ВС.

Целесообразно вернуться к

традиционной общемировой системе из трех видов ВС в порядке следования приоритетов.

- военно-воздушные силы (ВВС);

- военно-морские силы (ВМС);

- сухопутные войска (СВ).

"Растворение" таких видов ВС как ракетные войска стратегического назначения

(РВСН) и Войск ПВО страны

вполне закономерно и не требует обоснования. Ведь виды ВС это административные

органы управления и их надо

сокращать для экономии средств. С другой стороны никто ведь не покушается на

ликвидацию оперативных

командований; СЯС, ПВО, ПРО, ВКС и т.д. Наконец действительное, а не формальное

принятие единой военной

стратегии на основе приоритета авиационных и космических систем позволит, вероятно,

рассматривать уже военно-

морской флот, как военно-морские силы (ВМС), действующие в составе единых

группировок сил. Хотя формально

название можно и не менять.

Несмотря на уменьшение вероятности ядерной войны между великими державами

сохраняется высокая вероятность

ракетно-ядерного (химического) нападения на Россию со стороны "третьей" державы.

Поэтому ограниченная система

ПРО страны необходима и требует постоянного совершенствования.

Учитывая характер будущих войн и конфликтов, именно ВВС принадлежит теперь

ведущая роль в ВС России. Они

должны сменить на этом посту овеянные славой сухопутные войска.

В остальных двух видах ВС те рода сил, которые используют авиацию, также

приобретают главное значение и

становятся приоритетными. Для ВМС приоритетными становятся авианосцы, а для СВ

вертолеты всех классов.

Оперативная организация ВС России должна строиться под те боевые задачи, которые они

должны решать.

Для, решения 1-й боевой задачи необходимо иметь ограниченные высокомобильные силы,

как для охраны границ,

так и для действия в удаленных, экономически важных, районах (отряды и эскадры ВМС).

Эти высокомобильные

силы должны быть способны успешно вести локальные войны обычным оружием - силы

быстрого развертывания

(СБР).

Таким образом, СБР должны распространить, прежде всего авиационную, мощь России на

необходимую часть

континентального и морского геополитического пространства. В состав этих сил должны

быть включены наиболее

боеспособные части ВВС, ВМС и СВ. Одно присутствие СБР в том или ином жизненно

важном для России районе

уже должно способствовать бескровному решению этой боевой задачи. Для действий на

большом удалении от

границ России необходимы небольшие, но полноценные эскадры кораблей состоящие из

авианосцев, десантных

кораблей, кораблей охранения, атомных подводных лодок и кораблей обеспечения и

снабжения.

Для решения 2-й боевой задачи СБР будет недостаточно и их необходимо будет усилить

другими частями. Эти части

не являются силами постоянной готовности и полностью разворачиваются только в случае

угрозы агрессии против

России. Для решения 3-й боевой задачи необходимо иметь триаду СЯС сдерживания и

систему противоракетной

обороны (ПРО) с необходимыми элементами космических систем.

Комплектование ВС России. Принципы комплектования ВС России могут быть

различными. Допустимо:

контрактная система, служба по призыву и пр. Однако в любом случае в ВС должен

существовать, для всех

поступающих в них граждан России, строгий национальный и политический отбор, так

как необходимо создавать

Русскую Армию и Русский флот.

ВС России должны состоять из следующих, по уровню боевой подготовки и

комплектованию, воинских частей:

- гвардейские войска - специальный привилегированный род ВС, восстановленный по

образу и подобию русской

гвардии до 1917г, предназначенный для: элитарной подготовки всех командных звеньев

ВС; отработки новых форм,

способов боевого применения войск и новой техники до их внедрения в остальные войска;

ведения немедленных

боевых действий при любом состоянии обстановки; непосредственного подчинения Главе

государства,

долженствующего иметь право использования Гвардии без разрешения парламента и

правительства (в США - это

корпус морской пехоты), и укомплектованная только на контрактной основе;

- регулярные войска постоянной готовности полностью или частично укомплектованные

на контрактной основе и

способные действовать там, где это потребуется;

- территориальные войска укомплектованные как на контрактной основе, так и на

основании всеобщей воинской

обязанности и используемые в основном как учебные части для воинской подготовки

местного населения страны и

полностью разворачиваемые по мобилизации только для обороны территории страны;

- казачьи войска, укомплектованные на основе специального законодательства (смотри

приложение N 9),

являющиеся частично силами постоянной готовности, а частично территориальными и

пограничными войсками.

Напомним, что ГВАРДЕЙСКИЕ части как основа СБР непосредственного подчиняются

Главе государства, и он имеет

право их использовать без разрешения законодательных органов власти.

Национальный принцип комплектования ВС России должен проявляться на разных этапах

развития России по-

разному. Так на этапе восстановления ИСТОРИЧЕСКОЙ РОССИИ все воинские части

должны быть укомплектованы

только КОРЕННЫМИ НАРОДАМИ России по следующей схеме:

-. гвардия, части комплектуемые по контракту только русскими;

- территориальные войска коренными народами России по национально-

пропорциональному принципу;

- казачьи части по специальному закону.

На последующих этапах формирования ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИЧЕСКОГО

ПОКРОВИТЕЛЬСТВА РОССИИ в

состав ВС России добавляются ВС этих новых субъектов. Они поступают в полное

подчинение Верховного

Командования России, но пополняются и комплектуются из МЕСТНОГО населения и

дислоцируются на прежних

местах. Вероятно для специальных подразделений России потребуются представители

местного инородческого

населения, но это отдельный вопрос.

Обучение командных кадров. Количество специализаций военных руководителей должно

быть сокращено до

минимума и между ними организована РОТАЦИЯ КАДРОВ. В истории России генерал

Тотлебен - инженер по

образованию был Главкомом Русской Армии у Плевны в 1877 году и всей кампании на

Балканах в 1878 году. Можно

привести и другие примеры.

4.КОНЦЕПЦИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВС.

В настоящее время многими военными политиками уже высказывается мнение о

размерах ВС России в 1%

численности населения что можно считать вполне целесообразным (до 1500 тыс.чел.).

Затраты на такие ВС не

должны превышать 2.0-5.0% от валового национального продукта (ВНП), что не будет

обременительным для страны.

Потребное количество стратегических ядерных сил определяется исходя из

возможности гарантированного

уничтожения всех потенциальных агрессоров и по оценкам специалистов совпадает с

предлагаемым по договору

ОСВ-1 количеству ядерных боезарядов - 6000 един. На обозримую перспективу снижение

этого уровня, вероятно,

"будет нецелесообразно.

Это количество ядерных зарядов должно быть поделено между носителями ЯДЕРНОЙ

ТРИАДЫ РОССИИ: МБР

наземного базирования и стратегические бомбардировщики из состава ВВС, атомные

подводные лодки с МБР из

состава ВМФ. По принятым ограничениям ВВС должны разместить 4000 единиц, а

остальные на ПЛАРБ ВМФ.

Основным направлением в развитии систем вооружения ВС России должно стать их

массовое оснащение

ВЫСОКОТОЧНЫМ ОРУЖИЕМ различного назначения. Носителями этого оружия

должны стать ВСЕ системы

вооружения вплоть до каждого бойца СВ. Поражающее действие высокоточного оружия

должно быть усилено за счет

разработки и принятия на вооружение новых взрывчатых и иных поражающих веществ.

ВВС. Предполагаемое к размещению 4000 ядерных зарядов может быть

распределено следующим образом:

500-600 МБР наземного базирования (2800 един.) и до 200 стратегических

бомбардировщиков (1200 един.).

При использовании ВНМО определение боевых возможностей сторон практически

сводится к определению боевых

возможностей их ВВС. Простое соотношение современных боевых самолетов (при прочих

равных условиях)

определяет успех или неуспех такой операции. Из опыта прошлого и современных

локальных войн следует, что

успешное ведение наступательных боевых действий было возможно при превосходстве по

боевым самолетам более

чем в 1.5 раза. Следовательно, если СБР будут превосходить противника в локальных

войнах по современным

боевым самолетам в 1.5-2 раза, то успех при использовании ВНМО может быть достигнут.

Наконец если ВВС России будут иметь на вооружении современных боевых самолетов не

менее 75% от численности

вероятного агрессора, то ВНМО с его стороны будет невозможна, а следовательно и

возникновение самого

конфликта будет невозможно. Если считать потенциальным агрессором и США, то тогда

это будет соответствовать

примерно 1500-2000 боевых самолетов сухопутного базирования.

Сохранение и совершенствование стратегической авиации России -НАЦИОНАЛЬНАЯ

ЗАДАЧА СТРАНЫ, так как

именно она обладает высокой мощностью и универсальностью воздействия по любому

агрессору и на большую

глубину. В ближайшей перспективе надо сосредоточить усилия на сохранении в ВВС

России стратегической авиации

на уровне 200 бомбардировщиков. В связи с тем, что самолеты Ту-95 безнадежно

устарели, а масштабное

производство Ту-160 бесперспективно и невозможно по финансовым соображениям, то

усилия должны быть

направлены на модернизацию последних модификаций Ту-22М с целью полной замены

радиоэлектронного

оборудования, сокращения экипажа и улучшения обитаемости, увеличения дальности

полета в 1.5 - 1.7 раза §ез

дозаправки в воздухе за счет новых двигателей и крыла, восстановление системы

дозаправки топлива в воздухе. Все

эти модернизированные самолеты должны быть сконцентрированы в стратегической

авиации России (они теперь

будут учитываться в договорах по стратегическим вооружениям). При этом морская

ракетоносная авиация ВМС

должна быть расформирована, а ее функции и самолеты должны быть переданы в

стратегическую авиацию.

Второй важнейшей задачей для ВВС России станет переход в системе ПВО от

преимущественного использования

наземных РЛС, к преимущественному использованию космических и авиационных.

Широкое внедрение в ВВС

самолета РЛД типа А-50 - это только первые шаги.

Важнейшими направлениями развития систем вооружения ВВС в XXI веке вероятно

будут: совершенствование

ракетно-ядерных систем; развитие ВОЕННОГО КОСМОСА для повышения

эффективности разведки, целеуказания и

связи; разработка и принятие на вооружение воздушно-космического самолеты

(подобного "Авроре" в США)

способного выполнить разведывательно-ударные функции; разработка и принятие на

вооружение универсального

многоцелевого и малозаметного истребителя V-го поколения способного базироваться как

на наземных аэродромах,

так и на авианосцах.

ВМС. Для решения задач по поддержанию стратегической стабильности в

мире необходимы

морские СЯС. По ряду оценок общее количество ПЛАРБ должно быть не менее 14-20

единиц для размещения около

2000 ядерных боеголовок. Для обеспечения их боевой устойчивости необходимо 14-20

ПЛА, то есть, по 1 ПЛА на

каждую ПЛАРБ.

Проведение боевых действий в форме ВНМО позволяет обеспечить высокую

эффективностью и минимальные

потери в личном составе. Поэтому основу морских сил общего назначения ВМС России

согласно принятой единой

военной стратегии должны составлять ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ. Так, по некоторым

оценкам, в случае возможности

развертывания соединения, в составе которого действует до 200 боевых самолетов (3-4

АВ), ВМФ России

самостоятельно сможет проводить активную стратегию против 85% потенциально

опасных для нее стран не

входящих в НАТО. По оценке специалистов для ведения активных действий

экспедиционных сил против тех же

государств необходимо иметь не менее 3 расчетные дивизии морской пехоты (МП), что

требует до 20 десантных

кораблей (ДК) и ряд привлекаемых гражданских судов. Для организации обороны одного

АВ необходимо иметь 6-8

многоцелевых боевых кораблей (МЦК) и 1-2 ПЛА. Наконец в прибрежной зоне для

решения этой группы задач

потребуются малые многоцелевые сторожевые корабли (МСКР) - класса КРВ.

Для решения задач второй группы ВС России, прежде всего, необходимо отразить

воздушно-космическое

наступление противника. ВМС России в XXI веке перейдут от задачи поражения АВ

противника к задаче уничтожения

его палубной авиации в воздушных боях, что больше соответствует управляемому

конфликту. В связи с этим вся

МРА будет передана в состав стратегической авиации.

При таком методе ведения боевых действий, предлагаемые для решения первой группы

задач ВС России

авиационные силы, будут оптимальны и здесь, но потребуют усиления береговой

авиацией. Учитывая расчеты

сделанные для ВВС общее количество боевых самолетов ВМС должна составлять 400-500

един.(200 един, на АВ +

200-300 един, запасных самолетов для АВ на берегу) при условии сохранения у НАТО 12

АВ с 700 боевыми

самолетами.

Для сковывающих действий на океанских коммуникациях, нанесения беспокоящих ударов

крылатыми ракетами по

территории агрессора и контроля за его ПЛАРБ, очевидно будет достаточно иметь всего

по 20-25 ПЛА на Северном и

Тихоокеанском театре, а на закрытых театрах - Балтийском и Черноморском по 10

неатомных ПЛ (НПЛ).

Таким образом, ВМФ России для решения всех перечисленных боевых задач мог бы

иметь в своем составе в XXI

веке: 65-75 ПЛ, 35-45 крупных боевых надводных кораблей (из них до 4 АВ), не менее 60

МСКР, до 20 ДК, не менее

400 многоцелевых истребителей, 3 расчетные дивизии МП.

Надо отметить, что научные круги и командование ВМФ России в конце XX века, во

взглядах на основу ВМФ

продолжают находиться в плену старых идей. Так они считают, что основным видом ВС

России остаются сухопутные

войска (мальчики для битья авиации), а авианосцы России предназначены прежде всего

для "ПВО соединений

кораблей". Иными словами - устойчивый взгляд - АВИАЦИЯ ТОЛЬКО

ОБЕСПЕЧИВАЕТ. При таком подходе никакой

реальной единой военной стратегии НЕТ. К счастью фактор времени неотвратим, и эти

люди, носители идей

прошлого, уходят.

СВ. Хотя в ВНМО безусловный приоритет принадлежит боевым самолетам, но

важное значение сохраняют и

такие виды оружия "ближнего боя", как вертолеты и бронетехника. В данной операции

приоритет боевой техники

следующий: боевой самолет, вертолет, бронетехника. В любых районах местности

(равнины, горы, джунгли)

приоритет должен быть отдан вертолетам. Их количество в СВ будет увеличено и

доведено до уровня ведущих стран

мира. Это, однако, не отрицает дальнейшего развития и совершенствования бронетехники.

Наконец, локальные войны последнего десятилетия потребовали создание новых систем

"индивидуального

вооружения и индивидуальных средств защиты

Общее количество сухопутных войск мирного времени- может быть определено на уровне

обеспечивающим

нанесение поражения в сухопутных операциях второстепенным государствам или

прикрытие мобилизации при

агрессии самых сильных государств. По ряду оценок это может составить 20-30 дивизий

постоянной готовности

вооруженных. На вооружении СВ должно быть не менее 1500 боевых вертолетов и 9000-

10000 современных танков.

Для сухопутных сил мирного времени целесообразно будет сохранить традиционную

дивизионную структуру.

Дивизии необходимо иметь трех типов: механизированную. Для действий на равнинах

против, сильных противников,

горнострелковые для действия в горно-лесистой местности и воздушно-десантные.

Территориальные войска должны

обеспечить при мобилизации развертывание 50-100 дивизий различного типа.

Важнейшими направлениями развития систем вооружения СВ в XXI веке вероятно будут:

совершенствование

автобронетанковой техники и в частности повышение живучести бронетанковой техники;

создание новой системы

индивидуального вооружения и средств защиты нового поколения, которые должны

обеспечить эффективные

действия бойца днем и ночью, а его высокоточное оружие нового поколения, должно

поражать в ближней зоне

наземные и воздушные цели.

Если раньше ВС прошли этап "моторизации", то в XXI веке ВС России будут проходить

этап "авианизации". Если

раньше на смену лошади пришел автомобиль и танк, то теперь на смену части

автомобилей и танков приходит

боевой вертолет. В основе успешного внедрения ВНМО в ВС России должна лежать

авиационная идеология

руководящего состава ВС. Для руководителей овладевших ею самолет и вертолет будут

также понятны как танк,

ракета и подводная лодка для руководителей ВС СССР. Следовательно, концентрация

большей части усилий в

вопросах обороны должна быть направлена на развитие и совершенствование

разнообразной авиационной техники.

5. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ДИСЛОКАЦИИ ВС.

Особенностью ВНМО явилось то обстоятельство, что вопросы дислокации и размещения

войск потребовали нового

переосмысления.

Например попытки войск ВС Ирака рассредоточиться и таким образом уцелеть от

непрерывных воздушных ударов,

оказались малоэффективными. Только в случае мощного противодействия простых

зенитно-артиллерийских систем

эффективность воздушных атак снижалась. Для противодействия ВНМО целесообразнее

не рассредоточивать

войска, а держать их в компактных группировках насыщенных разнообразными

средствами ПВО;

Опыт той же войны показал, что создание войсковой системы ПРО не является

неразрешимой задачей.

Следовательно даже в условиях ограниченной ядерной войны сосредоточение СВ в

компактных группировках с

мощной системой ПВО-ПРО будет вполне приемлимым.

Этот же принцип сосредоточения целесообразен и для ВВС, когда основные аэродромы и

пункты управления

включаются в состав этих группировок СВ.

В ВМС этот принцип при построении отрядов корабле и эскадр используется уже со 2-й

Мировой войны. Однако

система базирования в эпоху абсолютизации всеобщей ядерной войны использовала

принципы рассредоточения • и

подвижности. В современных условиях и для системы базирования ВМС целесообразно

вновь использовать принцип

сосредоточения. Только в ограниченном количестве военно-морских баз можно будет

создать мощную многослойную

систему ПВО-ПРО и обеспечить их защиту от неожиданных ударов, как с суши, так и с

моря.

Наконец для ВМС огромное влияние на размещение его сил играет такое понятие как

"закрытость" или "открытость"

морского театра. В современных условиях оно зависит не только от географических

условий, но и от способов

ведения боевых действий на море и характеристик морского оружия. По этим причинам

Балтийское и Черное моря

являются закрытыми только для ПЛ, действующих на океанских коммуникациях, а для

остальных сил ВМФ этот

фактор особой роли не играет. Очевидно, что более сильный на море противник заставит

наш ВМФ всегда

действовать в прибрежной зоне на всех театрах, а более слабый не сможет контролировать

проливные зоны.

Исходя из принципа концентрации, ДИСЛОКАЦИЯ ВМС будет изменена. Основным

местом базирования морских сил

общего назначения (МСОН) должен стать Северо-западный регион (Балтийское море и

Север). Морские СЯС

останутся на Севере и на Дальнем Востоке. Полноценные ремонты на Дальнем Востоке

крупных и средних боевых

надводных кораблей из состава МСОН были невозможны и в СССР. Наконец резкое

сокращение численности МСОН

приведет к тому, что разделение их даже между двумя театрами становиться

нецелесообразным, так как ВМС ни на

одном из них не будет располагать реальными возможностями по обучению и

формированию боеспособных

оперативных эскадр. Учитывая, что реально в постоянной готовности будет до 50%

оперативных эскадр, то их

целесообразнее подчинить не региональным командующим - флотам, а непосредственно

центру.

Распространяя принцип сосредоточения на оборону всего государства необходимо

важные оборонные предприятия

не рассредоточивать, а концентрировать и надежно прикрывать ВС совмещая с ними

дислокацию группировок СВ,

ВВС и ВМС Принцип концентрации упрощает решение вопроса ограниченной системы

ПРО страны.

Вместе с тем принцип рассредоточения нельзя путать с принципом дублирования,

который никто не подвергает

сомнению при создании оборонной инфраструктуры.

При современном развитии средств радиоэлектронной борьбы было бы преступно

связывать надежды в получении

современной связи только с использованием космических систем. Только обычные

подземные линии связи, но

созданные на основе иной технологии (волоконно-оптическая связь) могут дать

государству надежную систему связи

и управления. (Использование систем искажения информации возможно и в обычное

время, а космические системы

это позволяют сделать).

Все ВС в мирное время должны быть развернуты в нескольких группировках

обеспечивающих решение

поставленных боевых задач.

Для решения 1-й боевой задачи СБР должны находиться в компактных, полностью

боеготовых группировках. За

пределами границ России группировки СБР могут быть представлены в основном в виде

боеготовых группировок

миротворческих сил в составе сил ООН или самостоятельно, эскадр ВМФ с частью сил

морской пехоты на борту

развернутых временно или постоянно в жизненно важных для России районах. На

территории иностранных

государств могут временно находиться ограниченные группировки СБР с

миротворческими или иными задачами. В

государствах СНГ группировки СБР должны занимать стратегические пункты или

размещаться вблизи них. В

противном случае эти районы могут быть использованы как вероятные плацдармы для

экономической, политической

и военной экспансии против России. Правительствам государств этих регионов

необходимо объяснить, что в случае

вывода с их территорий группировок СБР, Россия вынуждена будет уже рассматривать

эти страны как объекты

первого удара (в том числе и ядерного), если возникнет только опасность агрессии против

нее.

СБР на суше, вне границ России, должны всегда размещаться в виде компактных

высокоавтономных, группировках

СВ и ВВС в базах обеспечивающих все виды повседневной деятельности и защиту от

бандформирований. Каждая

такая база должна иметь все виды обороны от внезапных ударов с суши, воздуха и моря.

СБР на территории России

должны входить в состав округов (ВВС, СВ) и флотов (ВМС) и размещаться вблизи

аэродромов, портов и

железнодорожных узлов, для организации быстрой их переброски в те районы страны или

мира, где в них возникнет

потребность.

Для решения 2-й боевой задачи предназначены территориальные войска (ТВ). В связи с

тем, что вероятность

внезапного нападения практически исключается, время на развертывание СВ ТВ не

является строго

•лимитированным. Это обстоятельство позволяет разместить ТВ сравнительно

равномерно по территории России

ориентируясь в основном на численность населения в том или ином регионе. В

постоянной боевой готовности из

всех ТВ должны находиться только та часть ВВС которая будет отвечать за ПВО страны и

часть ВМС

осуществляющая усиление пограничных войск (ПВ) на морских направлениях:

По опыту применения ВНМО, основные силы ТВ и в особенности ВВС (в том числе и из

СБР), должны располагаться

на таком удалении от границ России или СНГ, что бы из сопредельных территорий, даже с

помощью самолетов РЛД