Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
пространственный размах. Они будут вестись по отдельным, зачастую изолированным
направлениям при наличии
разрывов в боевых порядках и промежутков в оперативном построении группировок.
Применение
высокоэффективных средств поражения придаст боевым действиям как оперативного, так
и тактического уровня,
очаговый характер и наступательно оборонительные черты без четкого обозначения
линий фронта, флангов и
тыловых районов. Сфера боевых действий станет объемной, с параметрами измерения по
ширине, глубине и
высоте.
НАТО (страны ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ).
По взглядам руководства НАТО в современных условиях возможно развязывание
трех видов войн: локальной,
крупномасштабной и всеобщей.
Локальная война - это война, которая может возникнуть на отдельном
операционном направлении одного из
европейских ТВД, прежде всего, на Северо-Западном Европейском, Юго-Западном
Европейском по типу
"прибалтийского варианта" или в отдельном ограниченном регионе этих направлений с
использованием со стороны
НАТО от двух до пяти армейских корпусов.
Цель такой войны, - согласно установке руководства альянса, - "разгром
вторгшегося на территорию стран
Балтии (или одной из этих стран) потенциального противника и восстановление
утраченных позиций".
Крупномасштабная (ограниченная) война - это война, которая может возникнуть на
одном из главных театров
военных .действий - "центрально-европейский" вариант использования ОВС НАТО. В
такой войне стороны ставят
ограниченные политические и военно-стратегические цели и преднамеренно
ограничивают применяемые средства
вооруженной борьбы:
Главным условием ограничения масштабов войны считается изменение политических
целей. Такими целями НАТО в
ограниченной войне могут быть разгром вооруженных сил агрессора, вторгшегося на
чужую территорию (как это
имело место в зоне Персидского залива) или проведение так называемых миротворческих
операций "по
установлению мира в других регионах, включая Европу".
Планирование и ведение ограниченной войны основывается на применении
объединенных вооруженных сил НАТО,
в том числе и ядерных.
Всеобщая ядерная война - это война, в ходе которой воюющие стороны
применяют все находящиеся, в их
распоряжении средства вооруженной борьбы, прежде всего, стратегические ядерные
силы. Такая война в
современных условиях может возникнуть, как правило, в ходе эскалации
крупномасштабного военного конфликта и
охватить весь Европейский театр войны, а в некоторых обстоятельствах -
распространиться на другие континенты.
Политической целью всеобщей войны может быть уничтожение военной,
прежде всего ядерной, мощи
противника и установление единоличного мирового господства.
Следует подчеркнуть, что радикальным изменениям подверглись взгляды военно-
политического руководства НАТО
на способы развязывания войн в Европе. Если в недавнем прошлом возможность
возникновения крупномасштабной
войны в регионе с обменом ядерными ударами была реальной, то в настоящее время такая
возможность по
существу себя исчерпала. Это обусловливается, во-первых, плановым сокращением
вооруженных сил НАТО и
России (СНГ), а, во-вторых, образовавшейся между ними "буферной" зоной.
Если учитывать масштабы сокращения вооруженных сил, запланированные ведущими
странами НАТО, их
перегруппировку, то становится очевидным, что по мере реализации своих планов сроки
подготовки к ведению
крупномасштабной войны значительно возрастут. В настоящее время они, вероятно,
составят не менее полугода, а к
началу XXI века - увеличатся до года и более.
Важнейшими элементами, тесно связанными с подготовкой и ведением различных видов
войн, являются
стратегические и оперативно-стратегические концепции. К первым из них относятся
концепции "ядерного
устрашения", "передовой обороны", "сокращенного передового присутствия" и
"управления кризисами", ко вторым -
"борьба со вторыми эшелонами (резервами), "технологического превосходства",
"превосходящей группировки сил" и
"ударов с моря".
Среди перечисленных необходимо отметить новую концепцию "сокращенное передовое
присутствие", принятую для
Центрально-Европейского театра военных действий, В мирное время она предусматривает
отказ от сосредоточения
основной группировки объединенных вооруженных сил (ОВС) блока на передовом
оборонительном рубеже,
линейного расположения войск у восточных границ Германии и переход к
эшелонированному рассредоточению ОВС
НАТО в пределах всего театра военных действий с размещением основной группировки
войск в тыловых районах.
Такое построение ОВС блока, по оценке его командования, позволит в условиях
увеличения периода стратегического
предупреждения, и наличия буферной зоны между группировками войск (сил) НАТО и
России (СНГ) снизить расходы
на содержание вооруженных сил и в то же время обеспечит необходимый уровень боевой
готовности войск,
оперативность и скрытность создания группировок на любом направлении.
В концепции "управление кризисами" руководство НАТО особый акцент делает на его
активном участии в
прекращении и урегулировании кризисных ситуаций. При этом не исключается и
проведение операций с
применением вооруженных сил под эгидой ООН, ОБСЕ, а также самостоятельно (что и
было реализовано в
Югославии в 1999г.). В соответствии с положениями концепции упомянутые операции
подразделяются на операции
по поддержанию мира и по установлению мира.
Операции по поддержанию мира относятся к мероприятиям политического характера.
Они проводятся с согласия и
при поддержке вовлеченных в конфликт сторон и включают такие действия, как
наблюдение и контроль. Операции по
установлению мира носят преимущественно военный характер. При этом действия войск
будут организовываться в
форме военного присутствия, обеспечения режима эмбарго, блокады, сдерживания,
интервенции и др.
Среди новых оперативно-стратегических концепций следует отметить концепцию
"превосходящей группировки сил",
которая предполагает достижение постоянной готовности и способности ОВС НАТО
быстро направлять
необходимые контингенты войск в любой район зоны ответственности блока (США - в
любой район мира) с тем,
чтобы обеспечить подавляющее превосходство в силах и средствах. Считается, что такой
способ действий -
гарантия предотвращения неоправданных расходов людских и материальных ресурсов, а
главное - скорейшего и
победоносного завершения военного конфликта.
Рассматривая локальные и крупномасштабные региональные конфликты в современных
условиях как наиболее
вероятную угрозу, командование США и НАТО в концепции "управление кризисами"
разработало формы и* способы
деятельности ОВС НАТО на этапах возникновения и развития кризиса. Хотя приоритет
отдается мирным средствам
разрешения кризисов, однако в случае невозможности урегулировать вооруженные
конфликты мирными средствами
на ранней стадии их развития, предусматривается задействование ОВС блока, в том числе
и за пределами зоны
ответственности альянса, под эгидой международных организаций. При этом основными
формами их применения
считаются операции, к которым относятся: операции по установлению мира; операции по
оказанию гуманитарной
помощи; операции по эвакуации; операции по укреплению мира.
Операции по установлению мира имеют военный характер и осуществляются без согласия
противоборствующих
сторон с целью принуждения их к поиску взаимоприемлемых условий заключения мира.
Они могут подразделяться
на операции, проводимые как за пределами территории вовлеченных сторон, так и на их
территории. В рамках
данной операции различают следующие способы применения сил реагирования:
- присутствие, являющееся, по сути, демонстрацией готовности к проведению операций
по урегулированию кризисов;
- эмбарго, представляющее собой экономические санкции, связанные с запретом на
поставки определенных товаров
конкретным странам и осуществляемое с задействованием военных средств, в том числе с
использованием сил
реагирования;
- блокада, введение запретной зоны или карантина, направленные на предотвращение
любых поставок в страну,
(предполагает задействование военно-морских, военно-воздушных сил и сухопутных
войск);
- сдерживание, выражающееся в установлении контроля за развитием событий и
предполагающее использование
силы с целью остановить географическое распространение и эскалацию конфликта;
- отдельные принудительные меры, являющиеся предупреждением и заключающиеся в
проведении
Ограничительных акций в отношении отдельных объектов на территории одной или
нескольких конфликтующих
сторон;
интервенция (военное вмешательство), предусматривающая задействование ВС на
территории
конфликтующих сторон.
Операции по оказанию гуманитарной помощи могут проводиться с использованием ВС
без ведения военных
действий с целью обеспечения стабильности ситуации и предотвращения эскалации
конфликта, а также обеспечения
защиты населения. Операции по эвакуации будут проводиться для обеспечения эвакуации
граждан стран НАТО из
кризисного района с целью недопущения захвата заложников конфликтующими
сторонами для последующего
шантажа.
Операции по укреплению мира направлены, прежде всего, на недопущение возврата к
конфликту.
Для проведения миротворческих операций руководство США и НАТО предусматривает
использовать силы
реагирования, как наиболее боеготовый компонент ОВС блока, предназначенный для
первоочередного
задействования при возникновении кризисных ситуаций. Вместе с тем, основываясь на
анализе развития
современных кризисов и вооруженных конфликтов, считается целесообразным для
проведения операций по их
разрешению привлекать ВС и других государств, не являющихся членами НАТО, в том
числе Восточной Европы и
СНГ.
По опыту учений ОВС НАТО, наиболее вероятным способом развязывания
крупных региональных конфликтов
и обычной войны на западных театрах военных действий считается нападение
оперативно-тактическими и
оперативными соединениями и объединениями войск после их полного или частичного
стратегического
развертывания и создания ударных группировок в приграничных с Россией районах.
В качестве главного театра военных действий в Европе рассматривается, как и
прежде, Центрально-
Европейский ТВД, на котором уже в мирное время дислоцируется наиболее боеспособная,
хорошо оснащённая
группировка вооруженных сил блока. Для ее усиления предназначается большая часть
соединений и частей
сухопутных войск, и ВВС стратегического резерва верховного главного командования
ОВС НАТО в Европе.
Основной задачей стратегической наступательной операции может быть разгром первого
оперативно-
стратегического эшелона России, и ее союзников, овладение важнейшими
экономическими и административными
районами Белоруссии, выход к границам России и создание условий для проведения
последующих операций
(глубина 250-400 км) и предъявление ультимативных условий прекращения войны.
На Центрально-Европейском ТВД для ведения стратегической наступательной операций в
первом оперативном
эшелоне может быть использована группировка вооруженных сия блока, состоящая из
двух оперативных
объединений типа группы армий, взаимодействующих с соединениями и частями
объединенных военно-воздушных
сил. В их составе может насчитываться: 2000-2200 боевых самолетов, около 25 дивизий и
20 отдельных бригад.
В интересах решения задач стратегической операции на ТВД планируется привлечь
авианосные ударные силы НАТО
на Атлантике, объединенные ВМС в зоне Балтийских проливов, а также часть
стратегических сил США,
Великобритании и Франции.
В рамках стратегической операции планируется проведение одной-двух наступательных
операций объединениями
типа групп армий. Общая глубина стратегической операции - 600-700 км, а ширина
полосы военных действий -700-
800 км. Продолжительность операции (при среднем темпе наступления войск - 30 км в
сутки) - 25-30 суток.
На Северо-Западном Европейском ТВД военные действия объединенных вооруженных
сил НАТО планируются в
форме операций, проводимых по единому замыслу и плану во взаимодействии с ОВС
НАТО на Центрально-
Европейском ТВД. Целью первой операции может быть нанесение поражения
противостоящей группировке
вооруженных сил России на Норвежском операционном направлении и воспрещение
выхода и развертывания ее
Северного флота в Атлантике.
Целями наступательных действий сухопутных войск, проводимых в Северной Норвегии
во взаимодействии с
ударным флотом, силами воздушного и морского десантов может быть не только
восстановление утраченной
территории Норвегии, но и овладение такими важными стратегическими объектами
России, как Североморск и
Мурманск.
На Южно-Европейском ТВД характер военных действий ОВС НАТО в ходе первой
операции начального периода
войны руководство блока ставит в прямую зависимость от складывающейся обстановки в
Центральной Европе.
Основная форма ведения военных действий на театре - совместная операция
объединенных сухопутных войск, ВВС
и ВМС. Цель операции - завоевание превосходства в воздухе, господства в бассейне
Средиземного и Черного морей,
нанесение поражения группировкам противостоящего противника и выход во фланг
вооруженных сил России и ее
союзников, действующих на Центрально-Европейском ТВД. Эту цель планируется
достигать проведением, прежде
всего воздушной и морской наступательных операций и ударами группировок
сухопутных войск на Балканском
стратегическом направлении, а в случае вторжения противника на территорию Румынии,
Венгрии, Словакии или
Австрии - и на Северо-итальянском операционном направлении.
КИТАЙ. Обеспечение национальной безопасности Китая предусматривается его
руководителями в опоре на
собственные силы, путем устранения возникающих угроз преимущественно невоенными
средствами, но при этом не
исключая, в определенных условиях, и использование вооруженных сил. Китайские
военные теоретики
рассматривают концепцию национальной безопасности в двух аспектах: как процесс
определения и дальнейшего
устранения опасностей и угроз и как способ достижения государственных целей. При
этом возможные опасности и
угрозы по источникам своего происхождения подразделяются на внутренние и внешние.
Из внешних опасностей военная считается доминирующей, поскольку затрагивает
жизненно важные слагаемые
существования государства - его независимость, суверенитет, национальную целостность.
К ней относятся "мировая
война", "агрессия одной из сверхдержав" и "военная акция недружественного
государства". По оценке китайских
специалистов, в настоящее время и в ближайшее десятилетие потенциальной военной
опасностью для Китая
является не столько опасность агрессии против него, сколько вообще опасность войны, в
ходе которой Китаю может
быть нанесен непреднамеренный (или преднамеренный с целью его втягивания в
конфликт), крайне серьезный
ущерб особенно в результате применения ракетно-ядерных сил.
В связи с разработкой концепции "стратегических границ и жизненного пространства"
радикальные изменения
претерпели установки китайских лидеров, касающиеся локальных войн. По их оценке, в
современную эпоху в
различных регионах мира, и в АТР в частности, сохраняются такие условия, которые
реально способны вызвать
кризисные ситуации и привести к возникновению военных конфликтов и локальных войн.
Считается, что это, в
первую очередь, вытекает из нынешнего экономического, политического и военного
соперничества между многими
странами, их стремления к расширению своих "Стратегических границ и жизненного
пространства", попыток
заполнить вакуум, образовавшийся в результате ухода из ряда районов двух сверхдержав,
а также из-за
нерешенности между отдельными государствами территориальных вопросов. При этом
подчеркивается, что
количество вступающих в соперничество государств будет неуклонно расти и,
следовательно, опасность
возникновения военных конфликтов и локальных войн постоянно увеличиваться.
Китайские военные теоретики утверждают, что локальные войны являются "единственно
приемлемым видом войн в
настоящем и будущем", поскольку они "препятствуют количественному накоплению
острых противоречий и не
доводят их до перерастания в мировую войну".
Локальные войны подразделяются ими на локальные войны большого, среднего и малого
масштаба.
Под локальной войной большого масштаба понимаются военные действия ряда
государств на нескольких ТВД
(термин "театр военных действий" является в китайской военной науке еще не
устоявшимся, в большинстве случаев
под ТВД понимается территория, занимаемая войсками военного округа в мирное время) с
проведением частичной
или полной мобилизации. В локальной войне большого масштаба китайские лидеры не
исключают возможности
применения в качестве акта возмездия своего ядерного оружия в ответ на ядерное
нападение противника.
Локальная война среднего масштаба - это вооруженное столкновение нескольких или
двух государств в пределах
одного ТВД (одного-двух стратегических направлений) с задействованием сил и средств
дислоцирующихся здесь
военных округов и при осуществлении частичной мобилизации.
К локальной войне малого масштаба относятся военные действия двух государств в
пределах одного
стратегического0направления или пограничного района с участием с каждой стороны сил
и средств, которыми
располагает здесь один военный округ.
Вооруженные столкновения, происходящие, как правило, между двумя соседними
странами в приграничной зоне,
резко ограниченные по поставленным целям и задачам, масштабам и времени, а также
силам и средствам
причисляются к вооруженным конфликтам.
Военно-политическое руководство КНР допускает, что еще до конца текущего столетия
Китай при определенных
условиях может вступить в различного рода локальные вооруженные конфликты по
периметру своих границ.
Признается, что в случае появления сложностей стратегического характера на пути
обеспечения его "законных прав
и интересов в АТР" Китаю "придется применить силу и тем самым начать локальную
войну".
Анализ вариантов кризисного развития военно-политической ситуации свидетельствует о
возможности развязывания
Китаем против России военных действий в широком диапазоне: от вооруженных
столкновений до локальных войн
любого масштаба. Из всего спектра политических целей этих военных конфликтов
наибольшую угрозу будет
представлять расширение "жизненного пространства" за счет "ранее утерянных земель",
т.к. ее реализация приведет
к широкомасштабным военным действиям.
Достаточно широкий спектр причин возникновения кризисных ситуаций определяет,
разнообразие возможных
стратегических задач НОАК, обусловливает чрезвычайно большой диапазон возможных
вариантов задействования в
них китайских вооруженных сил: от использования подразделений и частей пограничных
войск, боевого состава
войск (сил) мирного времени до применения группировок войск, создаваемых за счет
мобилизационного
развертывания приграничных военных округов и даже их усиления стратегическими
резервами, перебрасываемыми
из внутренних военных округов.
Мобилизационное развертывание военных округов может осуществляться, в первую
очередь, на базе формирований
резервных войск, срок отмобилизования которых составляет 7-10 суток.
Главную роль в войне играют сухопутные войска. ВВС и ВМС проводят самостоятельные
и совместные операции,
содействуют выполнению задач сухопутных войск.
Основные усилия авиации будут сосредоточены на авиационной поддержке и прикрытии
с воздуха группировок
войск, завоевании частичного по времени и районам господства в воздухе, изоляции
районов боевых действий и
ведении воздушной разведки в интересах всех видов вооруженных сил.
Боевые действия ВМС Китая могут проводиться пока в пределах прибрежных морей.
Главное внимание будет
уделено обороне побережья от ударов с моря, защите прибрежных коммуникаций.
Стратегические ядерные силы выступают, как средство сдерживания и будут находиться в
готовности к нанесению
ответного удара. В критических ситуациях со стороны Китая нельзя исключать
использования ядерных средств
поражения первыми.
Основными формами военных действий НОАК будут:
- в крупномасштабной войне - стратегическая операция, которая, проводится на
территории нескольких ТВД;
операции на ТВД; общевойсковые и самостоятельные операции и военные действия видов
вооруженных сил;
- в войнах среднего и малого масштабов - операция на ТВД, фронтовые, армейские
наступательные и
оборонительные операции.
Операция на ТВД представляет собой широкомасштабные военные действия, проводимые
вооруженными силами на
ТВД по единому замыслу в интересах достижения, как правило, стратегической цели. Она
может развиваться в
рамках стратегической операции или проводиться самостоятельно. Операция на ТВД
рассматривается в Китае как
одна из возможных операций будущих локальных войн, как специфическая форма
военных действий, которая может
иметь и стратегический и оперативный характер. Китайская военная теория определяет
операцию на ТВД как
"высшую форму оперативных действий НОАК", представляющую собой "вид
стратегической" операции. Она имеет
большую "стратегическую направленность", чем фронтовая операция
По составу участвующих сил и средств операции подразделяются на общевойсковые
операции, операции ВМС,
операции ВВС и операции стратегических ракетных войск.
Общевойсковая операция - операция, проводимая объединениями нескольких видов ВС
при главенствующей роли
формирований сухопутных войск и руководстве общевойсковым командованием с целью
решения оперативных или
стратегических задач. Общевойсковые операции подразделяются на операции
позиционной войны, операции
маневренной войны и партизанские операции.
Руководствуясь наступательной стратегией при развязывании крупномасштабных
военных действий, НОА Китая
будет применяться "стратегический удар" (под которым в Китае понимается одна из форм
развязывания военных
действий без объявления войны с задачей изначального захвата инициативы и создания
благоприятных условий для
перехода в наступление развернутых группировок войск) и вслед за ним осуществляться
наступательные (на
отдельных направлениях оборонительные) операции. При этом наступательные операции
могут быть проведены
последовательно на нескольких стратегических направлениях.
Оборонительные военные действия будут вестись в соответствии с концепциями
"народной войны в современных
условиях" и "активной обороны" с применением обычных средств поражения и
использованием ядерного оружия в
качестве средства сдерживания и устрашения. Эти концепции на первоначальном этапе
предусматривают
организацию стратегической обороны, дробление основных противостоящих сил,
развертывание партизанского
движения, нарушение плановости в военных действиях группировок войск (сил)
противника и окончательную
остановку его наступления на оборудованных оборонительных рубежах. После изменения
соотношения сил в свою
пользу планируется переход в стратегическое контрнаступление и ведение военных
действий до полной победы.
ЯПОНИЯ. В современных условиях японским военно-политическим руководством
локальная (региональная)
война рассматривается как наиболее вероятный вид будущей войны. По их мнению, в
АТР, где имеется большое
количество разнообразных проблем, возникновение локальных войн более вероятно, чем в
других районах мира.
Под влиянием происходящих в мире изменений было принято решение образовать при
премьер-министре
консультативный совет, вменив ему в обязанность подготовку рекомендаций для
пересмотра существующей
оборонительной концепции Японии.
Необходимость внесения коррективов в военную доктрину обусловлена, в том числе и
серьезными изменениями в
военно-стратегическом балансе, появлением новых источников нестабильности в АТР.
Японские военные все чаще
стали высказываться в пользу внесения в новую оборонительную концепцию элементов
превентивной обороны. Под
этим подразумевается возможность нанесения "силами самообороны" при определенных
обстоятельствах ударов по
территории противника в целях
предотвращения агрессии. Направления строительства ВС Японии свидетельствуют о том,
что руководство страны
стремится создать мощные мобильные ВС, способные решать боевые задачи как во
взаимодействии с ВС США, так
и самостоятельно не только на своей территории, но и за ее пределами.
Главным военно-политическим союзником пока считается США, к дружественным
странам относятся государства
Западной Европы. Основным потенциальным противником все еще считается Россия, а
вероятными противниками -
КНР и КНДР. Россия, по взглядам Японии, остается одним из основных источников
нестабильности на Дальнем
Востоке в связи с неустойчивостью внутреннего положения и сохранением у нее
значительной военной мощи.
Исходя из противоречий между Россией и Японией и возможных кризисных вариантов
развития обстановки,
командование ВС Японии пока планирует ведение как наступательных, так и
оборонительных действий против нее.
После проведения десантных операций по захвату Северных островов, на случай
эскалации конфликта
вооруженным силам будет поставлена задача находиться в готовности к отражению
наступательных действий
противника, что может быть осуществлено в форме одновременно или последовательно
проводимых
оборонительных операций: операции по блокаде проливных зон; противовоздушной
операции; противодесантной
операции; операции по защите морских коммуникаций.
В оборонительных операциях ВС Японии будут стремиться нанести поражение
наступающим группировкам
противника до их подхода к обороняемым районам и объектам путем создания
нескольких рубежей огневого
поражения на основе комплексного использования сил и средств СВ, ВВС и ВМС. На
этом этапе, по всей
вероятности, в вооруженную борьбу вступят США, которые окажут помощь Японии в
отражении удара, после чего
коалиционные ВС возможно будут иметь задачей разгром противостоящей группировки
противника, достижение
которой может планироваться путем проведения воздушной наступательной операции и
действий по завоеванию
господства на море с последующим проведением десантных операций на о. Сахалин,
полуостров Камчатка и в
Приморье.
Основным способом ведения боевых действий в наступательных операциях будет
последовательное поражение
основных сил противника путем нанесения массированных ударов, прежде всего по его
передовым группировкам, с
последующим переносом усилий на объекты и группировки войск, расположенные в
глубине.
Японское командование считает, что для проведения десантных операций в начальный
период войны в группировку
СВ необходимо выделить до семи пехотных дивизий и двух воздушно-десантных бригад,
одновременно для
обеспечения ПДО Японских островов, а также прикрытия десантно-доступных участков
побережья, важнейших