Новиков Ю.С., Рыбаков Ф.Ф. Основы экономической теории и менеджмента

Подождите немного. Документ загружается.

Экономические школы по-разному объясняют источники доходов,

но едины в одном – каждый фактор производства связан с определен

ным доходом.

В России доля заработной платы в общей сумме доходов состав

ляет 38 – 40 %, а на Западе – свыше 70 %. Подобная ситуация не может

считаться нормальной.

Дифференциация доходов населения – важнейший фактор соци

альной стабильности. В странах Европы средний уровень доходов 10 %

наиболее обеспеченной группы населения лишь в 6 – 7 раз превышает

уровень доходов 10 % наименее обеспеченных. В России по официаль

ным данным этот показатель составляет 13 – 14 раз. По экспертным

оценкам – в 64 раза.

Причины дифференциации доходов связан с богатством и благо

состоянием. Кроме этого принято к факторам, влияющим на доходы, от

носить различия в способностях, образовании, квалификации, трудолю

бии, размер семьи, удачу, владение собственностью и др.

В мировой практике используется показатель «уровень жизни».

Под ним понимают уровень потребления материальных и нематери

альных благ (продукты питания, обеспеченность жильем и т.д.).

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, вклю

чает 12 групп:

рождаемость, смертность и дру гие демографические характеристики;

санитарно-гигиенические условия жизни;

потребление продовольственных товаров;

жилищные условия;

образование и культура;

условия труда и занятость;

доходы и расходы населения;

стоимость жизни и потребительские цены;

транспортные средства;

организация отдыха;

социальное обеспечение;

свобода человека.

Кроме основных показателей, характеризующих уровень жизни, в

мировой практике применяются и другие характеристики.

Прежде всего это показатель величины ВНП (ВВП) на душу насе

ления. Однако трудность данной оценки связана с учетом курсов нацио

нальных валют.

В экономической теории есть концепция, характеризующая уро

вень жизни через величину свободного времени. Однако в статистиче

ской практике она не получила применение.

Применяется в международной практике и показатель бедности.

Однако ее уровень не поддается точному измерению. То, что кажется

бедностью в США или Германии, выглядит совершенно иначе в странах

Африки. Идентификация бедности основана на сопоставлении строго

определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворе

ния.

Статистика оперирует показателем «прожиточный минимум». Под

ним понимается минимальный доход, необходимый для удовлетворения

потребностей неквалифицированного работника и его иждивенцев. Рас

чет прожиточного минимума, осуществляется по потребительской кор

зине. Это набор продовольственных и непродовольственных товаров,

жилищно-коммунальных, транспортных, культурно-просветительских,

медико-оздоровительных и других услуг, необходимых для удовлетво

рения физиологических и социальных потребностей человека. Разли

чают минимальный и рациональный прожиточные минимумы. Мини

мальный прожиточный минимум означает , что потребности рассчиты

ваются, исходя из минимального уровня. Если речь идет о разумных по

требностях, то рассчитывается рациональный прожиточный минимум.

При исчислении минимального прожиточного минимума исходят из наи

более низких цен, не учитывают потребление алкоголя, предметы рос

коши.

Совокупные доходы населения охватывают их производство, рас

пределение и перераспределение, использование. На этапе формиро

вания доходов происходит функциональное распределение.

Государственное регулирование – главный канал перераспреде

ления доходов. Государственные трансферты (стипендии, пособия, пен

сии и т.д.), налоговая система, социальное страхование и обеспечение

– вот основные составляющие государственного регулирования в сфе

ре перераспределения доходов. Оно осуществляется через бюджетно-

финансовое регулирование.

В странах с рыночной экономикой финансирование социальных

выплат осуществляется на трехсторонней основе (государство, работо

датели, получатели средств). Однако модели рыночной экономики раз

личны. В Норвегии, например, высшее образование бесплатно. В Япо

нии – преимущественно платное. Существует три модели медицинского

обслуживания населения. В США и ЮАР, например, здравоохранение

самое дорогое, поскольку осуществляется на коммерческой основе.

В целом можно выделить два подхода к оценке социальных про

грамм государства. Согласно первому, общество должно гарантировать

каждому гражданину такие доходы, которые не позволят опуститься ни

же черты бедности. Согласно второму, государство должно создать ус

ловия для повышения доходов каждого гражданина, а не гарантировать

их.

§7. Макроэкономика и право.

Макроэкономика как раздел экономической теории, изучающий на

родное хозяйство в целом, тесно связана с правом. Достижение эконо

мического равновесия, экономического роста, эффективного использо

вания всех ресурсов невозможно без хозяйственно-правовых норм,

юридического обеспечения экономических процессов.

Ключевые проблемы макроэкономики – фискальная политика и

налогообложение, инфляция и безработица, кредитно-банковская сис

тема, рынок ценных бумаг и многие другие находятся в тесной взаимо

связи с правом. Поэтому необходимость Налогового, Земельного, Та

моженного и других кодексов очевидна.

Макроэкономика – важнейшая составная часть экономической

теории, сама создает питательную среду и придает мощный импульс

разработке правовых норм и других законодательных актов. Связь меж

ду макроэкономикой и правом прямая и обратная. Национальная эконо

мика не может быть растворена в мировой экономике. Важнейшие ми

рохозяйственные связи безусловно отражаются в соответствующих

нормах международного права. Правила игры на рынке общие. Природа

акции, облигации, трансфертов, биржи и т.д. одна и та же. Но в каждом

экономическом явлении присутствует своя национальная окраска. По

добно тому, как деньги в каждой стране имеют свои «национальные

мундиры», на других экономических явлениях лежит печать националь

ной специфики. Но нельзя ее фетишизировать. Крайности здесь не су

лят успехов. Все это также отражается в правовых нормах. Например,

«Закон о собственности в РСФСР», принятый на заре перестройки, не

включал в качестве одной из основных форм кооперативную собствен

ность. Тогда рыночная эйфория и оголтелая вестернизация вскружили

головы многим. Но вот прошло какое-то время, и в Гражданском Кодексе

РФ (статьи 107 - 113) получила гражданство кооперативная собствен

ность. Иначе в России и быть не могло. Страна с вековыми традициями

кооперативного движения не может не иметь наряду с частной, государ

ственной и муниципальной кооперативную собственность.

Большое значение для нормализации экономики имеет скорейшее

принятие Налогового Кодекса. Экономику лихорадит из-за отсутствия

стабильности в налогообложении. Отсюда и секвестр государственного

бюджета в 1997 г ., и многие другие экономические нонсенсы.

На очереди Земельный Кодекс, который должен узаконить частную

собственность на землю. Но здесь много подводных камней. В принципе

частная собственность на земельные участки под дачами и домами су

ществует. Главное состоит в разумном и эффективном землепользова

нии. Отсюда возродится ипотека.

Макроэкономика и менеджмент – две стороны одной медали, на

звание которой – эффективная рыночная экономика.

2. Основы менеджмента

Лекция

. Теоретические основы менеджмента

§1.

Законы природы, общества и экономики как объективная

основа менеджмента

В основе всякой целесообразной деятельности, а таковой прежде

всего и является управленческая деятельность, лежит использование в

этой деятельности объективных законов, к числу которых отнесем

за

коны природы, законы развития человеческого общества и законы

мышления, которые находятся в тесной связи и взаимозависимости друг

от друга. Законы мышления являются составной частью законов обще

ства. Общество, будучи составной частью природы, принадлежит ей и

подчиняется ее законам в своем развитии (и прогрессивном, и регрес

сивном). Законы природы вскрывают наиболее глубинные, наиболее

общие основы бытия и развития объективного мира. Их недооценка и,

тем более, игнорирование, могут стать источником разрушительных

противоречий в развитии общества и мышления. На наш взгляд, доста

точно полно этот вопрос изложен в учебном пособии «Основы менедж

мента» под редакцией доктора экономических наук, профессора

О.Т.Лебедева, основные положения которого мы используем в данной

главе (21).

Применение недостаточно познанных и исследованных законов

природы обычно приводит к экологическим катастрофам. Если игно-

рируются или недооцениваются законы развития общества, в нем на

блюдается социальная напряженность, конфликты, процессы деграда

ции, что чревато крупными социальными потрясениями. Если же игно

рируются законы мышления, то деформируется суть развития личности,

общества, и от преобладания человеческих начал общество скатывает

ся к преобладанию животных начал, то есть человеческая деятельность

в основе своей приобретает нечеловеческий характер.

Из общих законов развития природы, общества и мышления

вытекают более частные законы управления. Специалисты отмеча

ют, что человечество находится только в самой начальной стадии

познания законов управления, как и более общих законов природы.

Практически мало изучены их сущность, истоки возникновения и

движущие силы. Принятые в настоящее время в теории и практике

управления формулировки законов, как правило, не отвечают стро

гим требованиям. Законы управления, в отличие от экономических

законов, в теории и практике менеджмента имеют двоякую трактовку:

1) как нормативные акты, принятые и утвержденные в установ

ленном порядке высшими органами государственной власти. В этом

случае они имеют субъективный характер, так как отражают степень

интеллекта разработчиков и членов законодательного собрания, ру

ководителей государства, расстановку политических сил, заинтере

сованных в принятии закона, а также многочисленные поправки, ус

тупки и другие факторы;

2) как необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся

отношения между явлениями в природе и обществе. Эти законы имеют

объективный характер, то есть они существуют независимо от сознания

человека.

Из законов управления вытекают принципы управления. Принципы

управления - исходные, фундаментальные, базовые идеи управленче

ской деятельности. Из принципов управления вытекают цели - идеаль

ный конечный результат, которого хотят достичь субъекты управления.

Поставив цели человек должен решить некоторое множество задач. За

дача - это совокупность вопросов и условий, необходимых для их реше

ния. Решение задач основывается на использовании методов. Метод

(путь к чему-либо) - способ воздействия субъектов управления на объ

ект для достижения цели. Методы реализуются с помощью функций.

Функция управления - специализированный вид деятельности, выделив-

шийся в процессе обособления управленческого труда. Объектом дей

ствия функций выступают социально-экономические системы и процес

сы - большие системы, в которых действуют совокупности социальных и

экономических отношений.

§2.

Содержание механизма менеджмента

Законы, принципы, цели, методы, функции и другие категории

управления входят в механизм управления, который характеризует мно

гообразие связей субъектно-объектных отношений управления. В меха

низм управления частично входят и субъект, и объект управления.

Процесс управления любыми социально-экономическими систе

мами, в конечном счете, сводится к управлению поведением людей,

мотивацией и стимулированием их поступков, деятельности, причем

сама деятельность имеет исключительно вариабельный и вероятност

ный характер.

Поскольку и субъект, и объект управления, и сама управленческая

деятельность имеют системный характер, представляют собой некото

рые системы, предметом особого внимания теории и практики управле

ния (менеджмента) является теория систем, системный анализ.

Каждый менеджер должен постоянно осознавать, что в своей дея

тельности он подчинен действию законов природы и общества, законов

управления. В лучшем случае понимание руководителем этих законов,

направлений их действия согласуется с поведением руководителя, и

тогда его ожидает успех. В худшем случае, когда руководитель пытает

ся построить свою деятельность несмотря на законы и даже вопреки

им, его ожидает неудача или крах.

Помимо законов различают также закономерности и тенденции.

Закономерность в обществе проявляется как некоторая повторяю

щаяся связь явлений общественной жизни, этапов общественного про

гресса. В целом закономерность уже в пространстве и времени, чем

закон. Тенденции в обществе определяют основную линию, на-

правление развития общества, но не предопределяют множества слу

чайностей и отклонений, через которые необходимость пробивает себе

дорогу.

Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму

всеобщности, то есть выражают общие отношения, связи, присущие

всем явлениям данного рода, класса. Законы характеризуют:

единство процессов объективного мира - мир существует как

единая система, все процессы в нем образуют единую систему; нет та

кого процесса, который бы вышел за пределы этого единства;

связь мировых процессов - ни один из мировых процессов не

является локальным, изолированным. Однако большинство связей не

вскрыто, не исследовано с точки зрения влияния факторных призна

ков;

взаимозависимость мировых процессов - все явления мирово

го процесса взаимозависимы, особенно это касается мировой эконо

мики, мировых рынков, конкурентной борьбы, мировой конъюнктуры;

цельность мирового процесса - анализ мирового процесса

следует осуществлять без изъятий. Несущественное в одном случае

может стать важным и даже чрезвычайным в других случаях. Именно

поэтому познание и использование законов (в частности, мировой, на-

циональной экономики) выступает как основная, важнейшая задача

профессиональной подготовки экономистов.

Законы объективного мира есть законы его развития. Уровень их

познания до сих пор весьма невысок, и многие из них не имеют долж

ной глубины осмысления и представляют собой простейшие понятия,

простейшие схемы познания, несложные конструкции. Это особенно

относится к обществу, а также к биологическим наукам: генетике, се

лекции, физиологии. Особенно сложны процессы космогонии, Вселен

ной, ее возникновения и развития. В объективном мире действуют все

общие законы развития природы, общества и мышления. Это законы

диалектики:

1) закон единства и борьбы противоположностей;

2) закон отрицания отрицания;

3) закон перехода количественных изменений в качественные.

Более подробно законы диалектики изучаются в философии.

Отметим лишь, что понимание сути законов объективного мира, дей

ствующих в управлении, позволяет объяснить, почему далеко не все

могут успешно работать в сфере менеджмента.

§3.

ЗАКОНЫ УПРАВЛЕНИЯ

В сфере управления, как и любой другой сфере сознательной

деятельности общества, действуют многообразные законы. Будучи

познанными и правильно использованными, они предоставляют руко

водителям широкое поле для созидательной и эффективной работы.

Законы управления, поскольку они имеют всеобщий характер,