Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков

Подождите немного. Документ загружается.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

351

которые и сегодня не утратили своей актуальности. Он, в частно-

сти, говорил: «Да

будет

согласие душой ваших собраний, а дос-

тоинство, хладнокровие и умеренность да ознаменуют ваши пре-

ния.

Руководясь единственно любовью к

отечеству,

старайтесь

освободить свои мнения от влияния частных выгод и, выражая их

просто, с прямодушием, не допускайте

увлечь

себя заманчивой

прелести, столь часто сопровождающей дар слова.

Наконец,

да

будет

с вами неразлучно

чувство

братской любви, нам всем запо-

веданное божественным законодавцем... Действуя так, ваше соб-

рание приобретает одобрение своего отечества и те

чувства

обще-

го уважения, которые внушает подобное сословие (учреждение),

когда представители свободного народа не искажают священного

258

знания,

на них возложенного...»

По

конституции Польши сейм не только

обсуждал

предла-

гаемые императором законопроекты, но и имел право не одобрять

их, что и было сделано с законопроекта о браке и разводе, по-

скольку он противоречил установившемуся обычаю и закону

страны. Комментируя это решение, Александр при закрытии сей-

ма сказал: «Из предложенных вам проектов законов только один

не

одобрен большинством голосов обеих палат. Внутреннее убе-

ждение и прямодушие руководили сим решением. Мне оно при-

ятно,

потому что вижу в нем независимость ваших мнений. Сво-

бодно избранные должны и

рассуждать

свободно. Через ваше

посредство надеюсь слышать искреннее и полное общественное

мнение,

и только собрание, подобное вашему, может служить

правительству залогом, что издаваемые законы согласны с суще-

ственными потребностями народа».

259

Далее Александр заявил о

своем намерении распространить «свободные

учреждения»

на все

страны, вверенные его попечению. Кроме того, он заявил, что они

Должны показать России «благодетельный пример» нового

госу-

дарственного устройства.

260

Таким образом, введение в Польше

конституции и открытие в 1818 г. первого польского сейма были

Для Александра дальнейшими шагами в замышляемом им пере-

259

ит

по:

Корнилов

А. А.

Курс

истории

XIX

века.

М., 1993. С.

117-118.

2бо

Тамже.

С. 118.

См.:

Пушкврев С. Г.

Обзор

русской

истории.

С. 294.

352

Глава

устройстве империи: конституционное устройство Польши стано-

вилось прообразом

будущего

устройства России.

Речи

Александра на польском сейме были напечатаны в рос-

сийских журналах: цензура не могла воспрепятствовать этому.

Идеи,

высказанные Александром, его обещания,

наконец,

чрезвы-

чайно корректное поведение императора по отношению к депута-

там сейма и их

мнениям,

произвели огромное впечатление на руе-

скую читающую публику, по существу расколов ее на

сторонников

и противников конституции, и вызвали множество

откликов.

А. А. Закревский:

«...речь,

которую произнес импера-

тор, очень красива, но могла иметь ужасающие последствия для

России»; Н. М. Карамзин: «Варшавская речь произвела мощный

эффект

на молодые сердца, они мечтают о конституции; они су-

дят, они устанавливают закон; они начинают писать... Это забав-

но

и позорно»; Ф. В. Ростопчин:

«...речь

Императора в Варшаве

вскружила головы; молодежь

требует

от него конституцию».

Критика

исходила даже от членов императорской фамилии. В

частности, Константин говорил царю: «Если Ваше величество

отбросит в сторону абсолютную власть, я сомневаюсь, что это

будет

соответствовать желаниям Ваших подданных». Позитив-

но

оценить речь царя на польском сейме и высказаться за

консти-

туционное правление как единственно приемлемую форму орга-

низации

власти в России позволил себе профессор Санкт-

Петербургского университета А. П. Куницын. В журнале «Сын

отечества»

он опубликовал статью «О конституции», в которой

предлагал учредить некую ассамблею для совета правителю.

В мае 1818 г. Александр продолжил свои конституционные

опыты на границах империи, предоставив конституцию Бессара-

бии,

отшедшей в 1812 г. от Турции. Бессарабская конституция

не

затрагивала права населения, однако предполагала определенный

симбиоз различных подходов к управлению. Вся территория от-

давалась во власть военного генерал-губернатора, в то время как

повседневное управление находилось в руках гражданского гу-

бернатора. Структура власти возглавлялась Высшим региональ-

261

См.:

Великий

Князь

Николай

Михайлович.

Александр

I. С.

171.

262

См.:

Хартли

Дженет

М.

Александр

I. С 236.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

353

ным

советом. Вводились правила пользования языками, которые

нужно было использовать в управлении и

суде,

формы граждан-

ского права устанавливались согласно местным законам и обыча-

ям,

а уголовного права — в соответствии с российским законода-

тельством. Румынская общественная

структура

упрощалась,

боярам было дано российское право собственности, крестьяне

сохранили персональную

свободу.

В это же время царь поручил

Н.

Н. Новосельцеву, своему старинному

другу

молодости и спод-

вижнику, члену «негласного комитета», разработать очередной

план

конституции для России. Однако, в отличие от публичных

конституционных советов в Европе, Александр предпочел свои,

российские конституционные проекты держать в строгом секрете.

Даже младший брат Александра,

будущий

император Николай

Павлович, не был в числе официально посвященных. В то же

время Константин не только знал об этом проекте, но и, в силу

своего должностного положения, содействовал его продвиже-

нию.

Александр делился с ним своими планами конституцион-

ных реформ, более того, группа чиновников, которая занималась

разработкой проекта, работала не в Петербурге, а в Польше, в

Варшаве, где Константин был наместником. Это объяснялось

достаточно просто: еще со времен своего воцарения Александр

остро почувствовал силу и мощь дворянско-бюрократической

оппозиции

и помнил

судьбу

отца.

Итак,

в Варшаве, на

рубеже

1819-1820

гг. французский юрист

Дешан под руководством Н. Н. Новосильцева пишет на француз-

ском

языке Конституционную хартию России.

265

Главное, однако,

то,

что статья 12 категорически определяла, что монарх является

единственным источником всей власти в империи. В то же время

конституционном характере хартии

свидетельствуют

следую-

щие ее положения:

Во-первых, предлагалась представительная форма правления,

органами которой были император; Государственный совет, со-

Там

же.

С. 237.

По

утверждению А.

Чарторижсого,

великий

князь

Константин

не раз-

делял либеральных

воззрений

своего

брата (см.: Чарторижский А.

Мемуа-

См.:

Великий

Князь

Николай

Михайлович.

Александр I. С. 177.

2 Зак.

3297

354

Глава

стоящий

из императора, министров и членов, назначаемых

импе-

ратором; и Государственная

дума

(сейм),

созываемая каждые

пять

лет.

Во-вторых, указание на то, что перед принятием закона

импе-

ратор должен советоваться с Государственной думой, которая

получала право исследовать, отклонять и даже налагать вето на

законопроекты.

В-третьих,

Государственная

дума

получала полномочия ут-

верждать государственный бюджет России.

В-четвертых,

декларирование целого ряда гражданских сво-

бод и общих

принципов

права.

Проект

предполагал федеративную

структуру

империи, кото-

рая

разделялась на 12 наместничеств.

266

Внутри каждого намест-

ничества предлагалось создать двухпалатную

Думу.

Члены верх-

них

палат назначались императором, нижних— выбирались

дворянами

и городскими жителями. Документ этот в его русском

варианте назван был Государственной уставной грамотой

Россий-

ской

империи.

267

Переводил его на русский П. А. Вяземский,

который

для многих французских терминов не мог найти

РУ^

стк

слов и советовался по этому поводу с Н. М.

Карамзиным.

Эта

266

При этом Польша

Финляндия теряли свой национальный статус

приобретали статус наместничеств.

2Й7

ходе работы над проектом французское слово «конституция»

настоятельному распоряжению Александра заменялось на «государственно

уложение»,

статья, французское обозначение которой определялось ка

«Принципы конституции», переименовывалась

«Регулирование устава».

268

П. А. Вяземский был назначен

канцелярию

Н. Н. Новосильцеву и

переводил произнесенную

на

польском сейме 15(27) марта 1818т-

Александра, которая содержала обещание веоти конституцию

(

<<зак

свободные учреждения»)

России.

самом

начале

речи Александр

ска

что «устройство, уже существующее

вашем крае, дозволило мне BEi

немедленно то, которое

даровал вам, руководясь правилами

CBO

°°'L

учреждений, не перестававших быть предметом моих забот

которых

w ^

детельное влияние надеюсь

я с

помощью Божьей распространить

страны, попечению моему вверенные. Таким образом,

вы

мне подали

р ^

ство явить моему отечеству то, что уже издавна

ему готовлю

и че

воспользуется, как только

начала

столь важного дела достигнут надлеж

щ^

зрелости...»

дальнейшем Н. Н. Новосильцев привлек

работе над пр

том П. А. Вяземского (см.: Корнилов А.

А.

Курс истории

XIX

века. С. п»>-

269

Только поэтому Н. М. Карамзин знал

ходе работы над

прое*

Н. Н.

Новосильцева

из первых рук.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

355_

переписка, на взгляд автора, представляет чрезвычайный интерес.

Так,

Карамзин

дает

советы по поводу употребления таких

поня-

тий,

как «правитель», «правление», «правительство», «поземель-

ная

и недвижимая собственность», французских эквивалентов

этих слов. Он пишет П. А. Вяземскому:

«Liberalite

принадлежит к

неологизму нашего времени: я не мастер переводить таких слов.

Знаю

свободу: из нее можно сделать свободность, если угодно.

Liberal в нынешнем смысле свободный; а законно-свободный есть

прибавок. В старину говорили, что закон со свободой живут как

кошка

с собакой. Всякий закон (гражданский) есть неволя. Но это

глубоко и заведет нас далеко».

270

Или:

«Вы переводите конститу-

цию душеспасательную и читаете г-жу Сталь о конституции ду-

шеспасительной! Я сам почти обратился в конституцию».

271

Н.

М. Карамзин видел слабость тогдашнего конституционно-

го движения. Он считал, что либерализм (свободолюбие) братьев

Тургеневых, П. А. Вяземского и

других

близких ему людей не

имеет прочных корней в жизни.

272

За несколько лет до восстания

декабристов Н. М. Карамзин заметил, что «либерализм наших

молодых людей совсем не есть геройство и великодушие».

273

Са-

лонной

болтовне о свободе он противопоставлял свою «Исто-

рию», где обличал злодейство тиранов. Свое суровое поучение

царям

он назвал «либерализм на

деле».

274

Его глубокие раздумья

своеобразно перекликаются с размышлениями А. С. Пушкина и

многих декабристов, например П. И. Пестеля.

Таким

образом, с одной стороны, официальный историк им-

перии

Н.

М. Карамзин верил в искренность заверений Александра

Даровании России твердых основных законов, о том, что импе-

ратор занимается

«будущим

жребием России». С другой стороны,

он

не мог не видеть, что Александр больше играет в либерализм,

а многие придворные, составляя, по его выражению, «полк либе-

ралистов», подыгрывают императору, щеголяя, как и он, либе-

ральной терминологией, заботятся только о своем положении при

Карамзин

Н. М.

Избр.

статьи и

письма.

М., 1982. С. 203.

Там

же.

С.

311.

273

Тамже.

С.

186.

Там

же.

С.

189.

Там

же.

С.

301.

356

Глава

дворе и карьере. В. О. Ключевский, видимо, прав, говоря о том,

что дворянство— «верноподданные бунтари». Оно привыкло

окружать престол с вечно протянутой рукой попрошайки

трясти

его за неподатливость.

275

Мода на либерализм, как с сарказмом

отмечал П. А. Вяземский, формируется в манежах и на

балах,

те, которые у нас более прочих вопиют против самодержавия,

носят его в крови и лимфе.

Манифест,

написанный Вяземским по поводу введения в Рос-

сии

конституционного образа правления, был готов, оставалось

только поставить подпись и число, но этого не произошло. Одной

из

косвенных причин разочарования Александра в конституцион-

ном

правлении было поведение

депутатов

во время второго поль-

ского сейма, созванного в сентябре 1820 г. Польские

депутаты

не

только не благодарили Александра за дарованную им конститу-

цию,

но и осмелились критиковать правительство, считая некото-

рые его действия неконституционными. Сейм отклонил все пра-

вительственные законопроекты, и дальнейшая его работа в этом

составе казалась Александру совершенно непродуктивной. Отве-

чая на критику и откровенные выпады в адрес правительства,

Н.

Н. Новосильцев позволил себе

угрозу

по отношению к

депута-

там: «Имейте в

виду,

что вам как даровали конституцию, так

мо-

гут и отобрать ее». На что один из

депутатов

воскликнул:

«Тогда

мы станем революционерами!». Конфликт разгорался в присутст-

вии

царя, который высказал предупреждение как правительству,

обязанному пресекать революционные беспорядки, так и поля-

кам:

«Взывая к вашей совести, предупреждаю, что ваши дискус-

сии

могут

привести к гибели Польши».

276

результате

сейм был

закрыт ранее намеченного срока.

Александр, по-видимому, переносил свои польские впечатле-

ния

на российскую почву, кроме того, мятеж Семеновского полка

показал ему, что армия уже не столь лояльна, а Россия не защи-

щена от проникновения революционных идей. Вспомним Карам-

зина,

который,

будучи

сторонником республики и свободы, в

276

См.: Ключевский В, О. Афоризмы

мысли по истории. С. 198.

276

См.:

Хартли

Дженет

М.

Александр

I. С

210-211.

277

«Я

делом либералист, республиканец

душе»,— писал

Н. М. Карамзин (Карамзин Н. М. Избр. статьи

письма. С. 299, 303).

Формирование просвещенного абсолютизма... 357

же считал,

что

Россия еще

не

готова, народ должен просветиться,

освободиться внутренне

от

присущего

ему

рабства.

Он

говорил,

что не вовремя данная свобода опасна для

государства,

свободе

людей надо готовить

направлять нравственно.

пока идеальная

модель

государства,

котором «правит

мудрое

Самодержавие

Святая

Вера— палладиум (охранитель) России».

278

Иными

сло-

вами,

существующей монархической России главным

основ-

ным

классом является дворянство.

279

Наконец,

еще

одно обстоятельство

—

революционный пере-

ворот

Испании, главной силой которого стала армия.

По

всей

вероятности, именно

эти

события

остановили Александра,

не

подписавшего проект «Уставной

грамоты»

Н. Н. Новосельцева.

Он

одновременно ощущал видимый бюрократический нажим

ап-

парата

невидимую

угрозу

собственной жизни. Когда около

1820

г.

несколько видных государственных деятелей обратились

царю

просьбой объяснить причину задержки утверждения кон-

ституции

Н.

Н. Новосильцева, Александр мрачно ответил: «Нечем

взять!»

280

Так он отступил

от

намеченных планов.

Широкая

общественная опора реформ,

которой говорил

свое время Лагарп, по-прежнему отсутствовала,

не

было доста-

точного числа людей, способных

не

только писать проекты,

но и

осуществлять

их

улсе

не

секрете

от

общества,

на

виду

него.

27ft

См.:

Карамзин

Н. М. История

государства

Российского.

М., 1993.

Т. 1.

С 26.

279

А.С. Пушкин заметил,

что

изложение

Н.

М.

Карамзиным

событий

ис-

тории^России

как бы

опрокидывает

этот

принцип

управления.

Вынужден

опять процитировать

Н.

М.

Карамзина,

писавшего,

что ни-

чего

России

не

изменится,

пока

не

будет найдено умных

честных

губер-

наторов,

которые обуздают

хищническое

корыстолюбие

нижних

чиновников

жестоких

господ,

восстановят

правосудие,

успокоят земледельцев, ободрят

купечество

промышленность,

сохранят пользу казны

народа

(см.:

Карам-

зин

Н^М.

Записка

древней

новой

России.

С.

73, 99).

Чиновники,

особенно

на

местном уровне, нередко превышали свою

власть

действовали

не по

закону,

а по

своему

усмотрению.

монографии

ь. Н.

Чичерина «Областные учреждения

России

XVII

века» собрано множест-

во

фактов, показывающих,

до

какого

произвола доходили наши старинные

воеводы.

Причина

злоупотреблений

проста:

большинство

чиновников

жили

городах,

от

которых «хоть три

года

скачи,

ни до

какого

государства

не

дое-

дешь» (Н.

В.

Гоголь). Один

сибирский

исправник поразил М.М. Сперанского

своими

властными манерами

безнаказанностью

поведения.

Однако самым

358

Глава

После 1820 г. Александр I совершенно расстался с конституцион-

ными

мечтаниями. В 1821 г. он писал французскому послу, что,

по-видимому, не все народы готовы в одинаковой степени для их

принятия.

Даже иностранцы (Т. Джефферсон) стали замечать, что

царь «отклонился от истинной веры».

282

А в русском обществе в

последние годы царствования Александра стала формироваться

открытая оппозиционность власти: в великосветских салонах и

литературных кружках начали

вслух

обсуждать

проблемы кон-

ституции, крепостничества, свободы слова. Надо заметить, что

русское общество

всегда

находилось в оппозиции самодержавию,

правда тайно, семейно. Такая выработанная временем не деловая,

а декларативная оппозиционность привела к мысли о том,

«что

нас

самодержавие значит, что в России все само собою держится.

При

действии одних людей все рушилось бы давным-давно».

Много написано о стремлениях декабристов реализовать

кон-

ституционные идеи, но часто упускается одна деталь, которая

придает дополнительный трагизм истории. Тайное реформаторст-

во царя и тайные идеи декабристов

соседствуют,

а временами их

планы

и формулировки совпадают. В стране шли два тайных

про-

цесса: власть, царь и его ближайшее окружение и верхи общества,

объединенные в различные масонские и иные тайные группы,

думали, по

существу,

об одном и том же: что делать с отстающей

от Европы Россией, по какому пути повести ее.

284

Во всяком слу-

чае, в тайных царских проектах отмены крепостного права мы

узнаем черты революционной декабристской конституции

Ники-

ты Муравьева. Известно и то, что П. И. Пестель намеревался от-

править один из своих вариантов конституции царю, а накануне

восстания он огорченный раздорами соратников, собирался прямо

открыться Александру в Таганроге.

удивительным было

то, что

обыватели, жившие

под

властью этого

есп

были удивлены,

что

генерал-губернатор

(М. М.

Сперанский) выше

его (см..

Черняев

Н.

И.

Мистика, идеалы

поэзия русского самодержавия.

М.,

1»» •

С. 214).

282

См.:

Хартли

Дженет М.

Александр

С. 213.

283

Вяземский

П. А.

Записные книжки.

С.

281.

284

Думаю,

что

осознание властью

обществом необходимость перем

стало

исторически

почти

постоянным

свойственно

нам до сих

пор.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

359

Знал

ли Александр I о планах тайных обществ? По всей веро-

ятности,

знал многое. Армейские и полицейские чины, по край-

ней

мере, дважды — в 1818 и 1821 гг. — информировали его, но

никакой

реакции со стороны царя не последовало. Почему

Алек-

сандр не предпринимал никаких мер, зная о заговоре? Первая

дошедшая до него информация о тайных организациях ничего

крамольного не несла: в среде

будущих

декабристов обсуждались

проблемы либерализма и свойственные ему идеи свободы во

всех

сферах жизни. Что же, царь сам был либералом. На собраниях

молодых офицеров декларировались и обсуждались основные

масонские идеи, но Александр и сам некоторое время был масо-

ном.

285

Наконец, разве не в рамках тех же идей велись беседы в

негласном комитете на

рубеже

XVIII-XIX

вв., не Александр ли

вместе с друзьями разрабатывал проекты конституции и рефор-

мирования

России?

286

Молодые либералы, изображая тайное общество, собирались

оказать помощь правительству, но за это же не арестовывают. И,

наконец,

носителем этой идеологии было высшее общество, в

котором странным образом переплелись родственные, карьерные,

экономические

другие

интересы. Александр понимал, что выс-

ший

свет

всегда

состоял из нескольких групп, противодейство-

вавших

друг

другу,

трогать этот

«клубок»

и тем самым нарушать

существующий баланс интересов было опасно. В связи с этим

невозможно еще раз не вспомнить утверждение Н. Г. Черны-

шевского о том, что монарх

душою

и телом принадлежит аристо-

кратической иерархии.

287

На

замечание одного из высших сановников о том, что пора

пресечь крамолу, Александр I сказал: «Не мне их карать». Эта

Тайные

общества и

масонские

ложи запретили только в 1822 г., это

было

одним из упреждающих

заговор

мероприятий.

Чиновники обязывались

письменно

заявить, что они не связаны с

организациями

подобного

рода,

МИ

28б

гва

РД

ии

вводилась тайная

полиция,

система

сыска и

слежки.

Известно,

что в 1821 г. о

существовании

в России тайного общества

Александру

докладывал И. В.

Васильчиков.

Выслушав

доклад,

царь бросил в

камин

список

участников общества со

словами,

что сам «в

молодости

разде-

ЛЯЛ И

ВЭГЛЯ

ДЫ»

(см.:

Сахаров А. Н. Александр I. С. 107).

См.:

Чернышевский

Н. Г. Поли.

собр.

соч. Т. 1. С. 356.

360

Глава

фраза говорит об угрызениях совести за участие в заговоре про-

тив отца, которые Александр испытывал всю жизнь.

Царь

не увидел или увидел слишком поздно в этих молодых

офицерах ту опору реформ, которая была чрезвычайно необходи-

ма и которой ему так не хватало для реализации варианта рево-

289

люции

сверху.

За

три недели до смерти Александр в разговоре с И. И. Диби-

чем заявил: «А все-таки, чтобы ни говорили обо мне, я жил и

умру

республиканцем!»

290

Он умер, так и не отказавшись от

мысли «когда-нибудь», когда Россия

«созреет»

до новых начал,

учредить русскую конституцию.

291

Но сколько бы он ни говорил о

том, что

«любит

конституционные установления» и

«любит

сво-

боду»,

он все же отклонил все конституционные проекты для

России,

которые были представлены ему, и пять лет держал под

пятой

последний вариант Н. Н. Новосильцева. Он с отвращением

относился к крепостничеству, но в России оно было сохранено.

Он

говорил о «правах человека», но с легкостью посылал солдат

крестьян в военные поселения.

Смерть Александра вызвала кризис, в результате которого

огромная страна в течение

трех

недель оставалась без монарха.

Дело в том, что наследовать трон должен был

Константин,

второй

сын

Павла I. Однако, добившись в 1820 г. развода со своей пер-

вой женой Анной Федоровной (принцессой Юлианой-Генриеттой

Саксен-Зальфельд-Кобургской), на которой его женили в 17 лет, и

женившись вторично на польской дворянке, Константин утратил

288

Его так

не

простила мать,

да

сам себе

он

был суровым судьей.

заключениях врачей

причинах смерти Александра написано,

что на

коленях заметны старые мозоли.

Уж не от

долгого

ли

стояния

на

коле

перед

образами?

289

После смерти Александра

I в

одном

из

ящиков письменного

ciu

нашли

его

собственноручную записку,

которой царь писал,

что вся ар

пронизана идеями реформирования общества. Среди заговорщиков

в ^

были

названы видные сановники страны, многие генералы, полковые

диры,

большая

часть

офицеров,

обе

армии

отдельные

корпуса

(см.:

л» Р

ненко С.

В.

Страницы тайной истории самодержавия. М., 1990.

С.

95).

290

См.:

Сахаров

А.

И. Александр

I. С. 163.

291

См.: Эйдельмвн Н.

Я.

Герцен против самодержавия.

С.

131.