1654 р. була дана царська грамота українському духів-
ництву, в якій «мы великий государь, наше царское вели-
чество» українському духівництву «велели на их маетно-
сти дати наши царского величества жалованные грамоти,
что им теми маетностями, по нашей государской милости,
владети и дани всякие имати».
Отже, станові інтереси козацьких старшин, козацтва,
шляхти, духівництва у «Статтях» і царських грамотах бу-
ли визначені й забезпечені. У якійсь мірі були застережені
й права міщан. У першому пункті «Статей» встановлювалося,
що урядники в містах (війти, бурмистри, райці й лавники)
мали обиратися з місцевої людності, вони мусили «доходы
всякие денежные и хлебные збирать на царское величе-
ство и отдавать в его государеву казну». І тільки селян-
ство, яке становило основну масу українського народу, ні
в «Статтях», ні в жалуваних царських грамотах не дістало
ніяких гарантій ні на свої землі й господарства, ні на свої
права й вольності, здобуті в тяжких боях визвольної війни.
Про селян ідеться лише в 17-му пункті «Просительных'ста-
тей» з 23 пунктів, підготовлених Хмельницьким та старши-
ною і поданих українськими послами боярам 14 березня
1654 р. У цьому пункті старшини просили царя, щоб приві-
леї «нам, на хартиях писаные, с печатьми вислыми, едни
на вольности козатцкие, а другой на шляхетцкие дал, чтоб
на вечные времена непоколебимо было. А когда то одер-
жим, мы сами смотр меж себя имети будем, и кто казак,
тот будет вольность казатцкую иметь, а кто пашенной кре-
стьянин, то будет должность обыклую его царскому вели-
честву отдавать, как и преже сего». На цю просьбу стар-
шин посліду вал а царська воля: «Быть по их челобитью».
Отже, селяни мусили виконувати свою «должность обык-
лую», а що це изначало — роз'яснень не було.
Хоча документи, які оформляли союз України з Росією
за формою мали з боку Хмельницького й старшин харак-
тер «чолобитної», а від царя — «жалування», «милості»,
за змістом вони є договором двох самостійних держав.
Про те, що Україна переходила під високу руку москов-
ського царя як самостійна держава, свідчать наявність
власної території, своєрідного державного устрою, повна
влада гетьмана, зокрема його право мати стосунки з іно-
земними державами й роздавати вільні землі за своїм роз-
судом, вести зносини з Росією, як і інші держави, через
Посольський приказ, нарешті, добровільність приєднання
України до Москви. Про договірний характер акту
1654 р. свідчать численні пізніші офіційні документи як
«35