а именно отцу, если оба они живы (т.X, ч.1, ст.226), матери, если отца нет в живых (т.X, ч.1, ст.229). Отец
внебрачного ребенка, доставляющий средства на его содержание, в случаях учреждения над ребенком
опеки может быть назначен, по желанию, опекуном предпочтительно перед другими лицами (т.X, ч.1,
ст.13211). Ближайшим родственникам законная опека принадлежит только в отношении сумасшедших
(т.X, ч.1, ст.376). Законная опека значит, что никто другой не может быть утвержден в звании опекуна над
данным лицом. Если бы законные опекуны были обойдены при назначении опекунским установлением,
они вправе обжаловать действия последнего как незаконные. Возможно, однако, противоречие между
законной и завещательной опекой: возможно, что в завещании опекуном будет указано не то лицо,
которое призывается к опеке по закону: например, отец, умирая, завещает детям имущество с
назначением постороннего опекуна, помимо матери, или к имуществу, завещанному малолетнему от
постороннего, исключены будут из опеки родители. Следует признать, что личная опека, т.е. попечение о
личности опекаемого, не может быть отнята у родителей, даже одним из родителей у другого, потому что
личное попечение вытекает из родительской власти, которую опека только заменяет (кас. реш. 1890, N
29). Так как родительская власть не распространяется на имущество детей, то к имуществу малолетних
могут быть назначены по завещанию и посторонние опекуны, помимо родителей. Родители не могут
быть назначены опекунами к имуществу детей, помимо завещания, и в тех случаях, когда они не
отвечают тем личным качествам, которые требуются по закону от исполнителей этой обязанности (т.X,
ч.1, ст.230). Опекунское установление не может лишить родителей присвоенной им по закону опеки,
помимо указанных случаев, не может также назначить им в помощь других опекунов, если это не
определено завещанием (contra кас. реш. 1873, N 1239).
3. Когда в завещании опекуна не назначено, а оставшиеся в живых отец или мать этой
обязанности на себя не примут или не могут принять, то опекуны избираются правительством (т.X, ч.1,
ст.231). Очевидно, в последнем случае речь идет об имущественной опеке, потому что по общему
смыслу наших законов нельзя себе представить, чтобы отец или мать были вправе отказаться от личного
попечения над собственным ребенком.
Порядок назначения опеки следующий. Попечение о несовершеннолетних, сумасшедших,
расточителях, глухонемых и немых из дворянского сословия возлагается на дворянскую опеку,
учреждаемую обыкновенно в каждом уезде, а в некоторых местах - только в губернии. Попечение о
лицах, принадлежащих к личным дворянам и городским обывателям, возлагается на сиротский суд,
учреждаемый в каждом городе. Назначение опекунов и попечителей к сиротам и имуществу крестьян,
приписанных к данному сельскому обществу, принадлежит сельскому сходу; крестьян, приобретших
недвижимость или жительствовавших вне пределов своего сельского общества, но в пределах волости, -
волостному сходу; наконец, крестьян, приписанных к волостям, но жительствовавших или имевших
недвижимость в городских поселениях, - сиротскому суду (Общее положение, изд. 1902, ст.62 и 94,
примечание). Над детьми духовных особ, принадлежащих к потомственному дворянству, опекуны
назначаются на одинаковом основании с прочими дворянами; учреждение же опеки над детьми прочих
священнослужителей и церковных причетников принадлежит духовному начальству.
1. К делам по опеке над несовершеннолетними дворянская опека и сиротский суд приступают по
уведомлению дворянского предводителя или городского головы, близких родственников или
свойственников малолетнего, высшего или равного присутственного места, по сообщению двух
посторонних лиц и приходского священника (т.X, ч.1, ст.250). Надо полагать, что опекунское установление
приступит к определению опекуна, каким бы способом и через кого бы ни были получены сведения об
оставшихся сиротах. По уведомлении опекунское установление обязано собрать сведения об
имуществе, доставшемся малолетнему, определить к лицу его и к имению опекуна, в завещании
родителей назначенного, или, если этого не сделано, то избрать самим опекуна (т.X, ч.1, ст.251).
Если у малолетнего оказывается имущество в разных местностях, то к учреждению опеки должно
считать уполномоченным опекунское установление любого из этих мест, - по времени первое
приступившее к делу. Если малолетний остался не в том месте, где находится его имущество, то
правильнее, кажется, учредить опеку по месту нахождения имущества. Положительного числа опекунов
закон не определяет. Может быть назначен один опекун к лицу и имуществу, хотя бы находящемуся в
разных уездах (т.X, ч.1, ст.253). Может быть назначен один опекун к лицу, другой к имуществу; может
быть назначено несколько опекунов к каждому имению. Но нельзя назначить несколько опекунов к лицу,
потому что опекунская власть, как абсолютная, нераздельна. Назначение нескольких опекунов к одному
имуществу представляется нецелесообразным, потому что затрудняет управление и колеблет доверие
третьих лиц к действиям опекунов. Назначение нескольких опекунов представляет и юридические
трудности. Опекуны, когда их несколько, представляют, по мнению практики, в совокупности личность
опекаемого (кас. реш. 1877, N 17). Конструкция такого отношения является не совсем ясной: здесь нет
солидарности, потому что она не установлена законом, а следовательно, и не предполагается; здесь нет
юридического лица, потому что нет основания для его возникновения.
Опекуны, к какой бы категории они ни принадлежали, приступают к исполнению своих
обязанностей не иначе как по утверждении их со стороны опекунских установлений и по выдаче им
опекунского указа. Это положение относится не только к опекунам назначаемым, но и указанным в
завещании и вступающим в отправление опекунских обязанностей в силу закона, не исключая и