заключение 21
механизмами контрактного права. Бизнес и контракты должны
стать простым делом, а результаты сделок — предсказуемыми,
ибо без этого невозможно развитие эффективного рынка.
Мы полагаем, что дерегулирование должно также включать
делегирование функций и власти тем легальным или внеле‑
гальным частным институтам, которые, как мы увидели, рабо‑
тают сегодня лучше, чем государство. При соответствующих
полномочиях они справятся с решением определенных задач
лучше, чем государство.
Предоставив частным лицам, судебной системе и внеле‑
гальным организациям решение этих новых задач, государство
получит возможность выделять больше ресурсов на проработ‑
ку проблем, непосильных частным лицам и организациям: на
охрану природных ресурсов и общественной собственности,
защиту национального достояния, обеспечение личной без‑
опасности граждан, контроль монополий, систему транспорта
и образования — т.е. на все то, чего частный сектор сделать
не может.
Одной из основных обязанностей государства является пере‑
распределение ресурсов в пользу беднейших и менее удачливых
членов общества, что, впрочем, не следует рассматривать как
оправдание привилегий немногим в ущерб остальным. Вполне
оправданно желание, чтобы среди многих функций государ‑
ства была и функция перераспределения. Главное, чтобы пе‑
рераспределение ресурсов в пользу нуждающихся не наносило
ущерба производству, занятости и сбережениям. Если перерас‑
пределение останется предлогом для того, чтобы по‑прежнему
нарушать права собственности, чрезмерно стеснять возможно‑
сти ее использования или ослаблять гарантии исполнения до‑
говоров, в этом случае Перу останется слаборазвитой страной.
Стремясь излечить последствия бедности таким способом, мы
лишь усилим ее глубинные причины. Перераспределение, сле‑
довательно, должно принимать такие формы, которые не раз
‑
рушают экономические стимулы, как это происходит в случае
перераспределения денег через налоги. Понятное стремление
к перераспределительной справедливости не должно вредить
справедливости производительной.
Легко видеть, что цели дерегулирования те же, что и у поли
‑
тики меркантилизма, включая землю, труд, кредит, образование,