20
С.4. добейтесь консенсуса между легальным и внелегальным секторами
экономики.
— выявитеточки,вкоторыхвнелегальныенормысовпадаютсзаконом,чтобысо-
ставитьпроектызаконодательныхактов,которыебыпризнаваливнелегальные
доказательствасобственностивусловияхподдержкивнелегальныхсообществ;
— обеспечьте,чтобыразрабатываемыеправовыенормы,направленныенауза-
кониваниевнелегальногоимущества,делалиэтонеснижаяуровеньзащищен-
ностиправасобственностипосравнениюсуровнем,гарантируемымсущест-
вующимюридическимпорядкомдлянадлежащимобразомоформленнойи
эффективно контролируемо собственности, чтонеобходимо дляпризнания
новойсобственностилегальнымсектором.
С.5. Разработайте проекты законодательных актов и процедур,
направленных на снижение издержек легального владения активами
по сравнению с внелегальным.
— примитезаконодательныйакт,устанавливающий,чтовсясобственностьна
территориистраныбудетрегулироватьсяоднимнепротиворечивымкорпу-
сомзаконовинаборомпроцедур;
— расширьте определение доказательств владения, которые соответствовали
бы новому процессу, и инкорпорируйте их в административно управляе-
мыйпакетзаконодательныхактовипроцедур,которыебудутрегулировать
процесскапитализации;
— сведитеразрозненныезаконодательныеактывединыйзакон;
— разработайте институты и процедуры, позволяющие добиться экономии на
масштабевовсехвидахдеятельности,составляющихпроцесскапитализации;
— создайте выгодную и низкозатратную альтернативу захвату и другим фор-
мамвнелегальногоприсвоения;
— консолидируйтепроцессидобейтесьуважениякзакону,установивстимулы
исанкции,направленныенапоощрениелегальногопереходаимуществаиз
рукврукииформированиенежеланияосуществлятьегонелегально;
— где возможно, разработайте и внедрите административные или частные
процедурывзаменсудебных, с темчтобыпоощритьулаживание разногла-
сийврамкахзакона.
С.6. Создайте механизм, который снизит риски, связанные
с частными инвестициями, включая надежность титулов
собственности и бесплатность услуг государственных органов.
D. ВНЕдРЕНИЕ
D.1. Разработайте и внедрите операционную стратегию, процедуры,
подготовьте персонал, оборудование, руководства, которые позволят
правительству признавать и оформлять индивидуальные права
собственности во внелегальном секторе.
— разработайте механизм, который обеспечит массовое участие обитателей
внелегальныхпоселений,сцельюсниженияиздержеккапитализации;
— проведите подготовительные курсы для членов капитализационных бригад,
охватывающиететипавнелегальности,скоторымиимпридетсястолкнуться;
— разработайтеруководства,которыеобъяснятьлидерамиобитателямвнеле-
гальныхпоселений,какимобразомонимогутпринятьучастиевсборедока-
зательствправавладенияимуществом;
— подготовкавнелегальныхсообществккапитализации:
а) в каждом сообществе выявите и подготовьте местного пропагандиста этой
идеи;
б) в каждом сообществе проведите местную разъяснительную и рекламную
кампанию;