Тавасиев А.М. Банковское дело. Управление и технологии

Подождите немного. Документ загружается.

600 Раздел III. Технологии работы обеспечивающих служб банка

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;

(...)

Ст. 7. Банк России по вопросам, отнесенным к qro компетенции в настоящем... Законе и

других федеральных законах, издает... нормативные акты, обязательные для федеральных

органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов

местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Ст. 57. Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банков-

ских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности,

организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статисти-

ческой отчетности, а также другой информации, предусмотренной в федеральных законах.

При этом устанавливаемые Банком России правила применяются в отношении бухгалтерской

и статистической отчетности, которая составляется за период, начинающийся не ранее даты

опубликования указанных правил.

Для осуществления своих функций Банк России... имеет право запрашивать и получать у

кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъясне-

ний по полученной информации.

Банк России вправе устанавливать для участников банковской группы порядок предос-

тавления информации об их деятельности, которая необходима для составления консолиди-

рованной отчетности.

(...)

Поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит

разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев,

предусмотренных в федеральных законах.

Банк России публикует сводную статистическую и аналитическую информацию о бан-

ковской системе РФ.

Положения настоящей статьи распространяются на информацию, собираемую Банком

России и передаваемую им по поручению Правительства РФ международным организациям.

Ст. 73. Для осуществления своих функций... регулирования и... надзора Банк России

проводит проверки кредитных организаций (их филиалов)...

Уполномоченные представители (служащие) Банка России имеют право получать и прове-

рять отчетность и другие документы кредитных организаций (их филиалов), при необходимо-

сти снимать копии с соответствующих документов для приобщения к материалам проверки.

Из Закона «О банках и банковской деятельности»

Ст. 20. Основания для отзыва у кредитной организации лицензии

на осуществление банковских операций

Банк России может отозвать у кредитной организации (КО) лицензию... в случаях:

3) установления фактов существенной недостоверности отчетных данных;

4) задержки более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности (отчетной до-

кументации);

Ст. 40. Правила бухгалтерского учета в кредитной организации

Правила... бухгалтерского учета, представления финансовой и статистической отчетно-

сти,

составления годовых отчетов кредитными организациями устанавливает Банк России с

учетом международной банковской практики.

Ст. 42. Аудиторская проверка кредитной организации, банковской группы

и банковского холдинга

Отчетность КО подлежит ежегодной проверке аудиторской организацией... Отчетность банков-

ской группы

и... банковского холдинга подлежит ежегодной проверке аудиторской организацией...

Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 601

(...)

Аудиторская организация обязана составить заключение о результатах аудиторской про-

верки, содержащее сведения о достоверности финансовой отчетности КО, выполнении ею

обязательных нормативов, установленных Банком России, качестве управления кредитной

организацией, состоянии внутреннего контроля и другие положения, определяемые в феде-

ральных законах и уставе КО.

Аудиторское заключение направляется в Банк России в трехмесячный срок со дня пред-

ставления в Банк России годового отчета КО, банковской группы и банковского холдинга.

Ст.

43.

Отчетность кредитной организации, отчетность банковской группы

и отчетность банковского холдинга

КО представляет в Банк России годовой отчет... после подтверждения его достоверности

аудиторской организацией. Если КО имеет возможность оказывать существенное (прямое

или косвенное) влияние на деятельность иных юридических лиц (за исключением кредитных

организаций), то она составляет и представляет указанный отчет на консолидированной ос-

нове в порядке, определяемом Банком России.

КО публикует в открытой печати годовой отчет... в форме и сроки, которые устанавли-

вает Банк России, после подтверждения его достоверности аудиторской организацией.

Головная КО банковской группы, головная организация банковского холдинга (управ-

ляющая компания банковского холдинга) составляют и представляют в Банк России в це-

лях... надзора за деятельностью КО на консолидированной основе в порядке, определяемом

Банком России, консолидированную отчетность о деятельности банковской группы и... бан-

ковского холдинга...

Второй уровень составляют специальные нормативные документы по учету,

адресуемые именно и только банкам (кредитным организациям). Сюда относятся

прежде всего Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях,

расположенных на территории РФ, являющиеся приложением к Положению ЦБ от

5 декабря 2002 г. № 205-П (далее — Правила учета).

Указанный документ содержит План счетов бухгалтерского учета в кредит-

ных организациях и собственно Правила, включающие:

часть 1. Общая часть — это основные принципы бухгалтерского учета в кредит-

ных организациях, общие рекомендации об организации и ведении учета в банках;

часть П. Характеристики счетов — характеристика предназначения и приме-

нения каждого бухгалтерского счета, вЮ1Юченного в План счетов;

часть III. Организация работы по ведению бухгалтерского учета.

Кроме того, в документ входят 14 приложений\ в том числе:

Схема обозначения лицевых счетов и их нумерации (по основным счетам), в которую

включены Перечень условных обозначений (шифров) документов, проводимых по счетам в

кредитных организациях, и Список парных счетов, по которым сальдо может изменяться на

противоположное.

Организация и ведение бухгалтерского учета в дополнительных офисах кредит-

ных организаций (филиалов).

Схема аналитического учета доходов и расходов в кредитных организациях.

Форма отчета кредитной организации о прибылях и убытках.

Неясно только, к чему эти приложения, так как ранее названные Правила также являют собой

приложения к Положению

№

205,

в котором никакого собственного содержания нет.

602 Раздел III. Технологии работы обеспечивающих служб банка

Перечень операций кредитных организаций, подлежащих дополнительному контролю.

6. Форма ведомости остатков на счетах кредитной организации.

Форма ведомости остатков средств, размещенных (привлеченных) кредитной органи-

зацией.

8. Форма оборотной ведомости по счетам кредитной организации.

9. Форма бухгалтерского баланса кредитной организации.

10.

Порядок учета

основных

средств,

нематериальных

активов,

материальных запасов.

11.

Порядок учета вложений

(инвестиций)

в ценные бумаги и операций с ценными

бумагами.

К этому уровню относятся и многочисленные нормативные акты Банка России,

регламентирующие учет отдельных групп банковских операций и вопросы их от-

четности. К документам данного уровня могут относиться также материалы Цен-

трального банка или его подразделений и учреждений, в которык разъясняются от-

дельные вопросы бухгалтерского учета в банках и их отчетности.

К документам третьего уровня cлe^^eт отнести внутренние документы кон-

кретного банка, в которых решаются отдельные вопросы )^ета, не урегулированные

в документах предьщущих зфовней. В эту группу входят рабочий план счетов бух-

галтерского учета, рабочие положения о порядке проведения отдельных учетных

операций, формы первичных учетных документов, правила документооборота, тех-

нология обработки учетной информации и другие документы и материалы, в сово-

купности образующие содержание учетной политики банка.

Принципы учета в банках и вопросы их реализации

Международно признанными считаются следующие принципы бухгалтерского

учета в банках (они отражены в действующем в России Плане счетов в кредитных

организациях и части I Правил учета).

Принцип непрерывности деятельности — предполагается, что в обозримом

будущем банк будет продолжать функционировать.

Принцип преемственности (постоянства методов учета) — подразумевается,

что банк из года в год придерживается одних и тех же правил учета, кроме случаев

существенных перемен в его деятельности или правовом механизме. В противном

случае должна обеспечиваться сопоставимость с отчетами за предьщущие периоды.

Принцип осторожности (при совершении операций) — означает, что банк:

а) к оценке своих активов и пассивов, доходов и расходов (их отражению в отче-

тах) подходит с достаточной степенью осторожности, чтобы не переносить уже су-

ществующие риски, потенциально угрожа1дщие его финансовому положению, на

следующие периоды; все возможные убытки банк отражает в финансовой отчетно-

сти до момента их фактического возникновения, а все возможные прибыли, как пра-

вило,

не принимает во внимание до момента их фактического получения или до тех

пор,

пока не возникнет уверенность в их получении, т.е. отражает в отчетности

только реально заработанные до конца отчетного периода доходы (принцип отра-

жения доходов и расходов по так называемому кассовому методу), если в отно-

шении учета отдельных операций в Правилах учета не установлено иное;

б) из предосторожности создает резервы под вьщанные кредиты и другие операции.

Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 603

Принцип своевременности отражения операций — предполагает их отраже-

ние в учете в день их совершения (поступления документов), если иное не преду-

смотрено в нормативных актах Банка России.

Принцип раздельного отражения активов и пассивов — означает их развер-

нутое и отдельное отражение и оценку.

Принцип преемственности входящего баланса — имеется в виду соответст-

вие (равенство) учтенных остатков на начало текущего отчетного периода остат-

кам на конец предшествующего отчетного периода.

Принцип приоритета содержания над формой — требует показывать опера-

ции прежде всего в соответствии с их экономическим содержанием, а не с их юри-

дической формой.

Данный принцип содержит определенное внутреннее противоречие

на практике ведет

известной коллизии: относительно экономического содержания многих операций могут быть

разные суждения и мнения (и каждый будет считать свое мнение мотивированным), а юри-

дические нормы, если уж они установлены, ни бухгалтерия, ни кто-либо другой не может

нарушать под страхом неизбежных санкций. Поэтому требование показывать операции не в

соответствии с их юридической формой, а как-то иначе выглядит в определенном смысле

провокационным. Указанная коллизия может быть снята одним путем — если юридическая

форма будет адекватно отражать экономическое содержание соответствующей операции.

Принцип открытости — требует, чтобы отчеты были достоверными, достаточ-

но подробными и понятными информированному пользователю (чтобы не допуска-

лись двусмысленности в оценке позиции банка) и содержали пояснения наиболее

важных показателей.

Принцип консолидации — предполагает, что отчетность составляется в целом

по банку с учетом его дочерних и совместных организаций (с исключением взаим-

ных платежей и вложений).

На практике реализация указанных принципов и отражение в учете конкретных

ситуаций сопряжены со значительными трудностями.

Базовые принципы построения плана счетов

К числу таких принципов относят следующие.

Разделение счетов на активные и пассивные (отказ от использования активно-

пассивных счетов).

Единообразное отражение операций, совершаемых в различных денежных

единицах (отказ от «валютного» раздела баланса).

Использование единой временной структуры активных

пассивных операций.

Разрешение банкам открывать дополнительные счета, необходимые им для

более точного отражения проводимых операций.

Разделение счетов по типам клиентов.

6. Использование счетов для расчетов банков со своими филиалами.

Четкое отделение операций хозяйственной деятельности банка от его банков-

ских операций.

604 Раздел III. Технологии работы обеспечивающих служб банка

24.2.

Унификация учета и отчетности банков:

проблемы и перспективы

Международные стандарты учета и отчетности

В последние годы общим местом стали утверждения о том, что бухгалтерскому

учету в банках России предстоит не только путь дальнейшего совершенствования,

но и перехода на международные стандарты.

Модели бухгалтерского учета

В мире существует несколько основных моделей учета, которые различаются

прежде всего тем, на какой правовой базе они возникли и развиваются.

Англо-американская модель. Ключевой вклад в ее развитие внесли Велико-

британия, США и Голландия. В этих странах бухгалтерская отчетность рассматри-

вается как основной источник информации для инвесторов и кредиторов. Почти все

компании присутствуют на РЦБ, и они заинтересованы в получении объективной

информации о финансовом положении друг друга. Модель в большинстве стран

предполагает использование принципа учета по первоначальной стоимости. Пред-

полагается, что влияние инфляции невелико и хозяйственные операции отражаются

по ценам на момент сделок.

В настоящее время эту модель используют многие страны — от Австралии, Индонезии и

ЮАР до Канады, включая некоторые африканские и центральноамериканские страны.

Континентальная модель. Ее родоначальниками считаются страны континерггаль-

ной Европы и Япония. Здесь специфика бухучета обусловлена №умя факторами —

ориентацией бизнеса на крупный банковский капитал и необходимостью соответст-

вия требованиям фискальных органов. В данной модели значительно большее влия-

ние на порядок составления отчетности оказывают государственные органы (инте-

ресы сбора налогов). Страны, применяющие эту модель, также в основном руково-

дствуются принципом неизменности первоначальной оценки.

Кроме европейских (континентальных) стран, Японии и России данную модель исполь-

зуют также более

десятка африканских стран.

Южноамериканская модель. Отличительной ее характеристикой является кор-

ректировка показателей отчетности с )^етом изменения общего уровня цен. По-

правка на инфляцию необходима для обеспечения достоверности текущей финансо-

вой информации (особенно в отношении долгосрочных активов). Корректировка

отчетности ориентирована на потребности государства в исполнении доходной час-

ти бюджета.

Некоторые страны используют смешанные модели с преобладанием нацио-

нальной специфики.

Необходимо подчеркнуть: деление учета на те или иные модели весьма услов-

но — не существует и двух стран с идентичными системами учета. С другой

стороны, в силу глобализации экономики, как считается, есть необходимость опре-

деленной стандартизации учета и отчетности или сближения их моделей.

Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 605

Задача для России

Распространено мнение о том, что российский бухгалтерский учет, в том числе

банковский, пока еще по-настоящему не реформирован, что в нем масса недостат-

ков,

и потому России необходимо как можно быстрее переходить от своих нацио-

нальных стандартов учета (как уже отмечалось, применительно к банкам они зафик-

сированы в Правилах учета) на использование так называемых международных

стандартов финансовой отчетности — МСФО (International financial reporting

standards — IFRS). При этом практически все считают, что отечественная отчет-

ность представляется в формате, удобном только для целей налогообложения, бан-

ковского надзора и статистики, что она понятна только специалистам в области бух-

галтерского учета или банковской деятельности и не позволяет широкому кругу

клиентов, вкладчиков, инвесторов банков оценить реальное финансовое состояние

банка и его перспективы, т.е. пользователям нужны «словарь и переводчик», чтобы

понять эту отчетность.

Таким образом, необходимость совершенствования бухгалтерского учета и

стандартов составления финансовой отчетности связывают с целями обеспечения

большей прозрачности финансового положения банков, повышения качества бан-

ковского надзора и расширения доступа российских кредитных организаций на ме-

ждународные финансовые рынки.

Организации-стандартизаторы

В учете и отчетности банков многих стран все сильнее проявляется тенденция

следовать рекомендациям ведущей организации в мире по разработке единых учет-

ных стандартов — европейского Совета (прежде — Комитета) по международным

стандартам финансовой отчетности (СМСФО, или International accounting standards

board —lASB).

Целью деятельности этой негосударственной организации, созданной в 1973 г. в резуль-

тате соглашения между профессиональными бухгалтерскими организациями ряда европей-

ских стран (Франция, Германия, Нидерланды, Великобритания, Ирландия), а также Австра-

лии, Канады, Мексики, Японии и США, является унификация принципов бухгалтерского

учета корпораций и их финансовой отчетности. С 1983 г. в состав КМСФО вошли все про-

фессиональные бухгалтерские организации, являющиеся членами Международной федера-

ции бухгалтеров (IFAC). По данным на начало 2000 г. КМСФО объединял представителей

143 бухгалтерских организаций из 104 стран. Совет работает в тесном контакте с националь-

ными организациями по разработке стандартов, с комитетами по ценным бумагам и с биржа-

ми ряда стран, с Мировым банком, а также с межправительственными организациями, таки-

ми,

как Европейская Комиссия, Организация экономического сотрудничества и развития,

ООН

др.

Важно иметь в виду: стандарты, которые разрабатывает СМСФО, имеют

только рекомендательный и ненормативный характер. Страна может в добро-

вольном порядке взять на себя какие-либо обязательства в части внедрения в свою

хозяйственную практику МСФО. Однако сделать это она может только одним спо-

собом, а именно издав на основе МСФО национальные правовые акты в сфере нор-

мативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности. До этого отчетность,

606 Раздел III. Технологии работы обеспечивающих служб банка

подготовленная в соответствии с международными стандартами, не будет иметь

юридической силы, даже если вся экономика по факту перейдет на составление та-

кого варианта отчетности.

Проблемами унификации стандартов учета и отчетности занимаются также:

• межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам

учета

отчетности при ООН (была создана

в 1982

г.);

• Европейская комиссия — обеспечивает гармонизацию учета в рамках Европейского

Союза;

• Комиссия по ценным бумагам и биржам США (Securities and exchange commission)

—

правительственная организация США, чья юрисдикция распространяется на все компании,

продающие цецрые бумаги

в США

(включая иностранные);

• неправительственный Совет по стандартам учета и отчетности США (Financial

accounting standards board) — обеспечивает разработку американских принципов учета. Как

правило, стандарты этой организации получают распространение в странах с англо-

американской моделью учета. В настоящее время рассматривается как конкурент СМСФО в

разработке

МСФО.

Одной из целей деятельности Совета является обеспечение международной

сравнимости

качества американских стандартов

(US

GAAP).

Есть ли выбор?

IFRS — International financial reporting standards^ (МСФО^) — это требования к

финансовому учету, разрабатываемые названным выше международным неправи-

тельственным Советом (Комитетом) экспертов, представляющих национальные

профессиональные организации и регулирующие органы. Что касается US GAAP

(Generally accepted accounting principles — Общепринятые принципы отчетности,

или ОППО), то это требования к финансовому учету, установленные только нацио-

нальными профессиональными организациями и регулирующими органами США и

отражающие англо-саксонскую модель бухгалтерского учета. Иначе говоря, дейст-

вительно международными по происхождению следует считать лишь МСФО.

Кое-что о терминах

Обычно, говоря о международных стандартах, имеют в виду, что корпоративный

учет представляет собой процесс систематического сбора и регистрации информа-

ции о ежедневных операциях, проводимых фирмой (банком), а также анализ и пред-

ставление данной информации внутренним и внешним пользователям (accomiting).

У нас этот термин переводится как «бухгалтерский учет». Однако есть специалисты,

которые полагают, что понятие «accomiting» шире понятия «бухгалтерский учет» и

охватывает еще кое-что (внутренние правила и процедуры учета, формирование от-

четности для внешних пользователей). Позиция спорная, но так или иначе под влия-

нием этой позиции в последнее время и в России указанный термин многие стали

переводить как «финансовая отчетность». В то же время следует заметить, что в са-

мих МСФО в зависимости от контекста это понятие переводится то как «бухгалтер-

ский учет», то как «отчетность».

Употребляется также обозначение IAS — International accounting standards.

Иногда вместо МСФО употребляют аббревиатуры МСО — Меж

сти и МСБУ — Международные стандарты бухгалтерского учета.

Иногда вместо МСФО употребляют аббревиатуры МСО — Международные стандарты отчетно-

Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 607

Если «accounting» включает

себя

не

только собственно учетные операции фиксации не-

ких фактов (что очевидно), то ведь то же самое можно и нужно сказать и о «бухгалтерском

учете» в нашем традиционном его толковании (для этого достаточно заглянуть в Закон «О

бухгалтерском учете»). Вопрос на самом деле не в том, будто одно понятие шире, а другое

уже,

а лишь в

том,

чем

реально отличаются стандарты «ассош11ш§»

просто «бухгалтерского

учета».

этой связи вопрос

том,

пользоваться ли термином «бухгалтерский учет» или «фи-

нансовая отчетность», оказывается совсем даже несущественным.

Спорна, однако, не столько используемая терминология, а сама обоснованность

и целесообразность применения в любрй отдельно взятой стране МСФО (см. далее).

Как был сделан «исторический» выбор

Между американцами и КМСФО развернулась упорная борьба за право включе-

ния России в сферу своего влияния. Еще в феврале 1998 г. генеральный секретарь

КМСФО приезжал в Россию в составе делегации, в которую входили представители

Международной федерации бухгалтеров и Всемрфного банка. Цель визита заключа-

лась в том, чтобы встретиться с высшими должностными лицами из правительства и

руководителями организаций, занимающихся вопросами бухгалтерского учета, и по-

пытаться убедить их в целесообразности принятия в России

МСФО.

В положительном

случае члены делегации обещали оказать России необходимую помощь в этом на-

правлении. Вскоре, 6 марта 1998 г., вышло постановление Правительства РФ «Об ут-

верждении Программы реформрфования бухгалтерского з^ета в соответствии с меж-

дународными стандартами финансовой отчетности» № 283. Тем самым наша страна

как будто высказалась в пользу МСФО. Тем не менее деньги на подготовку и реализа-

цию Программы (проект ТАСИС) вьщелили американцы, причем главными лицами в

проекте также оказались американские и другие иностранные специалисты.

Все это, видимо, означает, что программа реформирования российского учета и

отчетности реализуется по требованию, на средства и силами международных фи-

нансовых корпораций и, надо полагать, не в ущерб интересам последних. Вопрос

лишь в том, в чем тут состоит интерес российской стороны.

Суть проблемы: вчера и сегодня

Считается, что цель отчетности по МСФО состоит в том, чтобы предоставлять

широкому кругу адресатов, которым необходима отчетность (управляющие самих

компаний и внешние пользователи, включая надзорные органы), всю информацию,

нужную пользователям для принятия верных управленческих решений — нагляд-

ную,

понятную, достоверную и надежную, содержательно значимую, сопостави-

мую;

что составленный по МСФО баланс дает намного более наглядную картину,

что здесь в центре внимания — интересы инвестора (кредитора), который может

быть уверен, что благодаря такой отчетности будут удовлетворены все его основные

требования в отношении информации и его вложения будут должным образом за-

щищены.

Проблема на самом деле очень актуальная. Участники (акционеры и пайщики) и

общественность требуют большей прозрачности в работе банков, чтобы иметь воз-

можность сравнивать с работой других кредитных организаций, в том числе в меж-

дународном масштабе. Есть все основания полагать, что даже та непубликуемая от-

608 Раздел III. Технологии работы обеспечивающих служб банка

четность, которой располагает Банк России, не дает ему достаточных возможностей

для оценки реального положения дел в коммерческих банках. Отсюда и возникает

вопрос об интересах клиентов и вкладчиков банков. Эта проблема давно вышла на

национальный уровень. Следовательно, качество, информативность публикуемой

для клиентов банков отчетности имеет приоритетное значение.

Поскольку отчетность банка до представления в Банк России проверяет и заве-

ряет аудиторская фирма, то, казалось бы, любое квалифицированное лицо, ознако-

мившись с этой опубликованной отчетностью, может оценить реальное положение

банка. Но это если ее содержание достоверное. А с этим есть значительные пробле-

мы.

Большинство банков все время допускает более или менее серьезные нарушения

порядка учета своих операций и составления отчетности. Как же можно клиентам и

партнерам банков полагаться на публикуемые ими данные? Выходом из этой ситуа-

ции и считается ныне переход на МСФО.

Несколько лет назад, когда еще только принималось решение о возможном пе-

реходе банков России на МСФО, обоснованность такого шага у многих не вызывала

сомнений, а последствия представлялись большинству в весьма оптимистичных то-

нах. Многие были убеждены, что достаточно ввести международные стандарты и

все проблемы решатся, банки станут «прозрачными» и «правильными», надзор за

ними предельно упростится. Но затем сомнения все же стали нарастать, становясь

все более тревожными. Окончательно они оформились, когда в 2002 г. скандально

обанкротились американские компании «Энрон» и «Уолдком», которые стали са-

мыми крупными банкротами за всю историю, а вслед за ними прокатилась целая

волна аналогичных событий во всем мире. Суть в том, что отчетность во всех этих

«энронах» была построена в полном соответствии с международными принципами и

проверена признанными на международном уровне аудиторами. Однако все это не

помешало ввести в заблуждение многих участников рынка. На отечественном рынке

эти события отозвались теперь уже очевидным выводом: от одного только факта

введения МСФО чудес ожидать не стоит.

Нужен ли переход на МСФО?

В связи со всем вышеизложенным возникает несколько вопросов, на которые

требуется дать обоснованные ответы.

Очень любопытно, как с позиций интересов самих банков обосновывается не-

обходимость их перехода на МСФО. Обычно подчеркивается, что такой переход

неизбежен из-за процессов глобализации, конкретно — там и постольку, где и по-

скольку банки намереваются выйти на международные финансовые рынки, имея в

виду, что нельзя проводить операции в глобальном масштабе и в то же время со-

ставлять отчетность на основе «провинциальных» стандартов. В частности, для рос-

сийских банков положительное в этом переходе усматривается в том, что этим пу-

тем они смогут приобщиться к международным рынкам капиталов и привлекать в

страну, в том числе в банковский сектор России, зарубежные инвестиции. Другими

словами, МСФО для российских банков — это «билет» на зарубежные рынки, так

как для зарубежных партнеров возникает положительный (чисто психологический)

эффект большей узнаваемости.

Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 609

В широком распространении МСФО заинтересованы экономические субъекты,

включая банки, действующие в международных масштабах, в частности, действую-

щие в России филиалы и дочерние банки крупнейших западных банков (их сотруд-

ники, в том числе российские, часто не только не знакомы с отечественными стан-

дартами учета, но и не считают их знание необходимым). Требование следовать

МСФО вьщвигают мировые фондовые рынки.

Для остальных субъектов экономики переход на МСФО не является и не будет

актуальным и необходимым; что же касается «общественности» (клиентура банков),

то действительный интерес для нее представляет возможность более или менее уве-

ренно судить о сравнительном текущем финансово-экономическом состоянии и пер-

спективах деятельности конкретных банков, т.е. полнота и прозрачность, «читае-

мость» публикуемой последними отчетности, а совсем не то, подготовлена она в

соответствии с национальными или международными стандартами (никто не дока-

зал,

что отчетность по национальным стандартам непременно менее прозрачна, по-

нятна и информативна).

Ориентация на некий единый всемирный бухгалтерский банковский учет аб-

сурдна, ибо такового нет в природе. Представляется, что речь в первую очередь

должна идти не о переходе на международные стандарты банковского учета, а о

дальнейшем развитии, обогащении национальных стандартов учета, в том числе с

использованием всего того полезного, что имеется в аналогичном опыте других

стран (а это, кстати, требует доказательной демонстрации действительных преиму-

ществ принятых в этих странах стандартов учета). Всякий иной путь вообще лишен

здравого смысла.

Нет смысла заставлять переходить на новые стандарты все банки, равно как и

все предприятия и организации реального сектора экономики.

Международные стандарты должны рассматриваться не как исключающая аль-

тернатива, а как дополнение к национальным стандартам учета и отчетности, ис-

пользуемое в необходимых случаях (например, когда соответствующие националь-

ные стандарты отсутствуют) теми участниками экономического процесса, которым

без этого не обойтись.

Так, в Испании использование МСБУ допустимо только в тех случаях, когда нет соот-

ветствующего национального стандарта. В Канаде и Австралии фирмы, торгующие на мест-

ных фондовых

рынках,

используют

только

национальные стандарты.

Из примерно 40 базовых методов (стандартов) бухгалтерского учета, составляющих

МСБУ, в десяти ведущих странах (Австралии, Канаде, Франции, Германии, Японии, Нидер-

ландах, Швеции, Швейцарии, Великобритании и США) до последнего времени использова-

лись только

шесть.

Что касается остальных методов, то

ряде стран либо их распространение

ограничено, либо используются альтернативные методы.

Что, собственно, следует реформировать и стандартизировать — то ли порядок

составления финансрвой отчетности, то ли правила бухгалтерского учета? На этот

счет среди специалистов до настоящего времени, похоже, нет единого мнения. На-

сколько можно судить, нет его даже среди руководителей Центрального банка РФ.

Казалось бы, нужно совершенствовать и то и другое. В то же время междуна-

родные стандарты регулируют только вопросы формирования финансовой отчетно-