
Глава 24. Учет и отчетность коммерческого банка... 631
Сколько нужно отчетности?
Совершенно очевидно, что Банк России все последние годы стремился к неоп-
равданно широкому контролю тех или иных аспектов деятельности коммерческих
банков (практически не интересуясь, например, тысячами и тысячами НКО) и по-
стоянно наращивал усилия, цель которых — получение информации о банках, ока-
зывавшейся явно избыточной. Делалось это путем постоянного изменения базы рас-
четов экономических нормативов, показателей и форм отчетности, что само по себе
требует от банков значительных затрат времени для внесения изменений в методики
и программное обеспечение, хотя во многих случаях принципиально не меняет
оценку финансового состояния банка.
Желание Банка России «знать все», в том числе и то, что ни для кого особого ин-
тереса не представляет, небезобидно. Объемы отчетности коммерческих банков Цен-
тральному банку только с 1997 г. по 2001 г. увеличились более чем в 2 раза. Нередко
встречаются отчеты, в которых часть информации (иногда до 40%) дублируется. Со-
ответственно росли численность персонала, занимающегося исключительно составле-
нием отчетов, и издержки на его содержание. При этом известно, что значительная
часть собираемой от банков информации просто «складируется», поскольку ее так
много, что квалифицированных кадров для хорошего анализа все равно не хватает.
Кроме того, банки еще должны уделять немало времени общению с различными
проверяющими. Например, правильность очередности перечисления средств в бюд-
жеты проверяют органы казначейства, налоговые органы, ТУ ЦБ. Причем проверяя
одно и то же, они приходят по очереди. А есть еще запросы налоговых органов,
МВД, службы судебных приставов. Получается, что больше половины рабочего
времени банки тратят на составление отчетов, справок, ответов на запросы и т.д.
Лишь в самое последнее время Банк России как будто согласился пойти на неко-
торое ослабление своих непомерных требований в части отчетности. Проявилось
это в том, что при принятии первоначального варианта уже упоминавшегося Указа-
ния от 16 января 2004 г. № 1376 он, во-первых, исключил 16 ранее применявшихся
форм отчетности банков и четыре формы отчетности филиалов банков, во-вторых,
для восьми форм отчетности увеличил продолжительность периода, за который они
составляются. Создалось впечатление, что Банк России наконец-то сделал пусть не-
большой, но шаг в правильном направлении. Однако не удержавшись на этой хоро-
шей «ноте», он тем же документом ввел четыре новые формы отчетности. Более то-
го,
к концу 2004 г. Центробанк опять внес в данное Указание серию поправок, в ре-
зультате чего объемы банковской отчетности определенно превзошли тот непомер-
ный уровень, который имел место до принятия названного документа.
24.5.
Бухгалтерская служба банка: структура, функции,
планирование и организация работы
Принципиальные требования к организации бухгалтерской службы банка опре-
делены в Правилах учета (часть Ш, раздел 1).
Организационную структуру бухгалтерского аппарата банк устанавливает само-
стоятельно. Это, как правило, единое бухгалтерское подразделение, состоящее из