Украинец А.А., Поташкин А.А. Чрезвычайные ситуации и безопасность: Экстремологический и социологический анализ

Подождите немного. Документ загружается.

Классификация экстремальных ситуаций и социологический анализ…

123

мальная, а 5 – минимальная обеспокоенность риском): Сг –2; Ст – 1;

Са – 2; Эц – 1; средний балл – 1,5 (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Оценка чрезвычайных рисков белорусскими

и российскими респондентами

Стратегические

риски

Группы респондентов

ЦСИ МЧС России

ГИИ МЧС

Республики Беларусь

Сг

Ст

Са

Эц

Средний

балл

Очень

обеспо-

коены

Частично

обеспо-

коены

Всего

обеспо-

коено

Риски аварий

и катастроф

на потенциально

опасных объектах

(техногенных ЧС)

1,5

45,4 %

47,6 %

93 %

Риски опасных

природных явлений

(землетрясений,

наводнений, ураганов,

оползней, подтопле-

ний, лесных пожаров

и т. п.)

2,25

20,6 %

62,3 %

82 %

Обеспокоенность риском природных чрезвычайных ситуаций

выразили 82,9 % работников МЧС Беларуси, то есть весьма значи-

тельное число респондентов. В то же время соотношение позиций

«очень обеспокоен» (20,6 %) и «частично обеспокоен» (62,3 %),

а также достаточно высокий процент респондентов, выбравших по-

зицию «не обеспокоен» (16,5 %), указывают на значительно мень-

ший уровень обеспокоенности природными, чем техногенными

чрезвычайными ситуациями. По данным социологического иссле-

дования ЦСИ МЧС России стандартизированные ранги рисков

опасных природных явлений по той же 5-балльной шкале состав-

ляют: Сг – 3; Ст – 2; Са – 3; Эц – 1; средний балл – 2,25.

Как видно, обеспокоенность рисками опасных природных явле-

ний как в Беларуси, так и по данным российских ученых, значительно

ниже, чем техногенными. При этом следует учитывать, что в силу из-

вестных причин (размер и протяженность территории, разница кли-

матических условий, возможность землетрясений в горных районах,

масштабы наводнений и многое другое) природные катастрофы

Глава 2

124

в России значительно разнообразнее, зачастую масштабнее и даже

чаще по времени. Не случайно эксперты ЦСИ МЧС России, а их мне-

ние нельзя недооценивать, выразили максимальную озабоченность

рисками опасных природных явлений (Эц – 1).

Учитывая (наряду с другими факторами) обеспокоенность,

выраженную респондентами социологических опросов как в МЧС

Беларуси, так и в МЧС России, второе направление оптимизации

управленческой деятельности по предупреждению экстремальных

ситуаций состоит в обеспечении системы безопасного функциони-

рования потенциально опасных технологических объектов, главная

задача которой – предупреждение аварий и катастроф. Для этого

необходимо, чтобы до введения в действие технически сложных со-

оружений на этих объектах, вместе с технической экспертизой,

проводилась хорошо организованная экспертиза на предмет обеспе-

чения их функционирования в безопасном состоянии, осуществляе-

мая специалистами МЧС.

Третье направление оптимизации управленческой деятельности

в экстремальных ситуациях в качестве основного компонента вклю-

чает в себя обеспечение повышенного внимания, управленческих

кадров ко всем случаям технологических аварий и катастроф. Только

таким образом можно найти эффективные способы предотвратить ка-

тастрофу в аналогичных или сходных ситуациях. В таком информа-

ционном обеспечении решающая роль должна принадлежать службам

МЧС, способным дать реальную картину и адекватную оценку чрез-

вычайным ситуациям и выработать прогнозный вариант их возмож-

ного повторения на тех или иных рискоопасных предприятиях, эколо-

гических и природных объектах, с которыми связана повседневная

деятельность тех или иных групп населения.

Важнейшим направлением управленческой деятельности в усло-

виях возрастающего технологического риска становится своевремен-

ное, хорошо продуманное принятие мер по предупреждению экстре-

мальных ситуаций. Одним из основных компонентов здесь является

всестороннее социально-экологическое и социально-демографическое

обоснование размещения потенциально и экологически опасных про-

изводств.

В качестве важного положительного фактора расширения воз-

можностей оперативной и эффективной защиты населения и важных

объектов от чрезвычайных ситуаций следует отметить реалистич-

ность оценок такого рода ситуаций и мер по их предупреждению, вы-

Классификация экстремальных ситуаций и социологический анализ…

125

сказанных работниками МЧС в процессе проведенного социологиче-

ского опроса.

Характерно, что 97 % респондентов высказали мнение, согласно

которому безопасность жизнедеятельности и снижение рисков экс-

тремальных ситуаций зависит от каждого человека и воспитания лю-

дей. Более 90 % опрошенных указали на прямую зависимость сниже-

ния рисков чрезвычайных ситуаций от готовности служб МЧС

к соответствующим видам деятельности.

Что касается степени готовности своего органа (подразделения) по

ЧС к действиям в условиях конкретных видов чрезвычайных ситуаций,

то здесь высоко либо удовлетворительно оценивается готовность под-

разделений к действиям в условиях наиболее распространенных в Бела-

руси лесных пожаров (92 %); пожаров и взрывов (91 %); в случаях ава-

рий и катастроф на промышленных предприятиях (76 %). Ниже

оценивается степень готовности подразделений к действиям в усло-

виях наводнений, бурь, ураганов, смерчей и шквалов (около 30 %).

Социальные и социально-управленческие аспекты чрезвычай-

ных ситуаций органично взаимосвязаны с их психологическими ас-

пектами, о чем убедительно свидетельствует трагический опыт Чер-

нобыльской катастрофы и преодоления ее последствий. Не случайно,

что состоявшийся 6–7 сентября 2005 года в Вене Чернобыльский фо-

рум ООН с тревогой констатировал, что в настоящее время наиболее

серьезной проблемой, порожденной данной катастрофой, представ-

ляются ее последствия для психического здоровья.

Многолетние социологические исследования, проведенные

группой ученых из Института социологии НАН Беларуси под руково-

дством академика Е. М. Бабосова [10, с. 25–30] в районах, пострадав-

ших от последствий Чернобыльской катастрофы, дают основание для

вывода, согласно которому пик нарастания тревожных симптомов в

районах радиоактивного загрязнения уже миновал. Тем не менее

масштабы психологических расстройств остаются чрезмерно боль-

шими. Так, например, в Хойникском районе в октябре 2005 года стра-

хи, связанные с радиацией, испытывали 62,5 % опрошенных.

Проведенное в сентябре–октябре 2005 года в 17 районах Гомель-

ской и Брестской областей обследование значительного количества лю-

дей (более 360 человек) позволило выяснить, что в Брагинском и Хой-

никском районах, сильно пострадавших от радиации, от 33 % до 39,3 %

опрошенных думают о радиации вопреки своей воле. При этом

Глава 2

126

24–33,3 % обследованных стремятся избегать всего, что могло бы напо-

минать о радиации, однако далеко не всегда им это удается.

По признанию 26,9 % опрошенных в Брагинском районе, мысли

о радиации как бы внезапно (против их воли) возникают в их сознании.

В данном районе 22,2 % опрошенных признаются, что некоторые ок-

ружающие их вещи заставляют все время думать о радиации. Почти

столько же опрошенных говорят о расстройствах сна, о том, что они не

могут спокойно спать по ночам, а это является общепризнанным про-

явлением стрессовых состояний. Очень большое количество респон-

дентов (48,1 %), проживающих в Брагинском районе, отмечают, что

они ощущают нечто вроде оцепенения от переживаний, связанных с

радиацией.

Значительная часть обследованных респондентов утверждает, что

их буквально захлестывают переживания, связанные с радиацией

(в Брагинском районе такие суждения высказывают 39,8 %, а в Хойник-

ском – 21,5 % от общего количества опрошенных). И все же по проше-

ствии 20 лет после Чернобыльской трагедии люди стремятся вытеснить

ее последствия из своих эмоций и сознания. Поэтому 40,7 % опрошен-

ных в Брагинском и 34,6 % в Хойникском районах стремятся ни с кем

не говорить о радиации, чтобы не травмировать психически ни себя, ни

своих собеседников.

Если суммировать мнения и оценки жителей обследованных

районов, то оказывается, что страхи, связанные с радиацией, испыты-

вают более или менее часто 34,5 % опрошенных, а не испытывает ни-

когда в 1,7 раза большее количество людей – 58,6 % опрошенных.

Только одна пятая часть из всего массива опрошенных никогда не

высказывает душевные переживания, связанные с радиацией. У тако-

го же количества людей (20,7 %) такие переживания возникают редко,

а у каждого третьего из их числа (34,5 %) подобные переживания не

возникают никогда.

Результаты факторного анализа социологических данных позво-

ляют сделать вывод о том, что женщины гораздо сильнее, чем мужчи-

ны, подвержены психологическим фрустрациям в связи с проживани-

ем на загрязненных радионуклидами территориях. В Брагинском

районе (мы берем один из обследованных районов, чтобы общая пано-

рама психологического состояния населения оказалась более полной

и достоверной) среди лиц, которые никогда не испытывают душевных

переживаний по поводу радиации, зафиксировано существенное пре-

вышение количества мужчин над количеством женщин. Среди мужчин

Классификация экстремальных ситуаций и социологический анализ…

127

такое психологическое состояние характерно для 31,2 % от общего

числа опрошенных, а среди женщин – почти в 10 раз меньше (3,3 %).

В то же время все, что напоминает о радиации, часто вызывает страхи

у 12,5 % опрошенных мужчин и у 26,7 % женщин.

Из приведенных данных нетрудно сделать вывод о том, что

фрустрационные психологические состояния, вызываемые радиацией

и ее последствиями, проявляются вдвое, а иногда и в большее количе-

ство раз масштабнее и интенсивнее у женщин по сравнению

с мужчинами.

Изложенные сопоставления приводят к выводу, согласно которо-

му в районах радиоактивного загрязнения масштабы и интенсивность

негативных экстеро-интеровоздействий, способствующих возникнове-

нию стрессовых состояний, сказываются на психике и повседневном

поведении женщин гораздо более резко и угнетающе по сравнению

с мужчинами [10, с. 20–25].

Неоднократные исследования (в том числе и повторные), прове-

денные белорусскими социологами и социальными психологами, убеж-

дают, что специфические особенности социально-психологических по-

следствий Чернобыльской катастрофы заключаются в том, что наряду

с типичными психическими расстройствами, общими для пострадавших

от различных бедствий и катастроф, у огромного количества людей,

подвергшихся радиоактивному воздействию, возникают специфические

психогенные расстройства хронического типа. Их своеобразие заключа-

ется в следующем:

1. Возникший у многих людей посттравматический социорадио-

экологический стресс характеризуется необычайной устойчивостью,

сохраняя доминантное место в структуре психических состояний не

только отдельных индивидов, но и значительных по масштабу соци-

альных общностей.

2. Этот стресс устойчив не только по своим психологическим ха-

рактеристикам, но и по длительности функционирования, не завершает-

ся, как в других экстремальных ситуациях, в течение нескольких дней

или месяцев, а существует у многих лиц в течение двух десятилетий.

3. Это устойчивое и длительное стрессовое состояние обладает

сложной динамикой, направленность и интенсивность проявления ко-

торой детерминируется не только внешними факторами (радиоэкологи-

ческими, экономическими, социальными), но и спецификой личностных

особенностей тех или иных индивидов (общей направленностью лично-

Глава 2

128

сти, экстравертной или интравертной спецификацией локуса контроля,

половозрастными характеристиками и т. п.).

4. Тревожный тип поведения, обусловленный наличием такого

стресса, встречается чаще и протекает острее у женщин, чем у муж-

чин; у людей старшего возраста, чем у молодежи; у людей с высшим

образованием, чем у лиц, его не имеющего.

На примере проявляющихся до настоящего времени социально-

психологических последствий Чернобыльской катастрофы можно

сделать общий вывод о долговременности и глубине специфических

психогенных расстройств хронического типа, возникающих в постка-

тастрофный период. С учетом последствий и уроков Чернобыльской

катастрофы социально-экстремологический анализ чрезвычайных си-

туаций и возможных вариантов их повторений позволяет сформули-

ровать несколько практически значимых выводов при организации

работы по управлению рисками.

Во-первых, управленческая деятельность в предвидении воз-

можных экстремальных ситуаций должна включать в себя еще на

предэкстремальной стадии такой подход к проектированию и функ-

ционированию всех видов человекомашинных систем (включая все

виды электростанций, наземного, водного, воздушного транспорта,

газо- и нефтепроводы, иные сложные технические сооружения), ко-

торый был бы основан на бесспорном приоритете личностных инте-

ресов человека по отношению к техническим, технологическим, эко-

номическим и иным материальным факторам современного,

высокотехнизированного производства.

Во-вторых, осуществление управления в экстремальных ситуа-

циях предполагает в качестве неотъемлемого компонента проведение

гуманитарной, преимущественно социально-психологической экспер-

тизы и оценки последствий для человека (определенных личностей,

социальной группы или населения региона) того или иного события

чрезвычайного характера.

В-третьих, социальная технология управления в чрезвычайных

ситуациях должна быть ориентирована на разработку методов, спосо-

бов и путей адаптации людей, испытавших на себе негативное воз-

действие чрезвычайных обстоятельств (технологической катастрофы,

аварии, наводнения, землетрясения, пожара, ограбления и т. п.) к но-

вому, необычному для них постэкстремальному состоянию.

В-четвертых, управленческая деятельность в чрезвычайных си-

туациях подразделяется на два различных по задачам, содержанию

Классификация экстремальных ситуаций и социологический анализ…

129

и формам действия периода. Первый из них – совокупность управ-

ленческих действий по минимизации опасных для людей, их здоровья

и жизни последствий катастрофы, аварии, несчастного случая и т. п.

Второй – активные действия по реабилитации пострадавших общно-

стей и объектов. Такая реабилитация включает в себя технологиче-

ские, экономические, экологические, но прежде всего – социально-

психологические аспекты, поскольку главной жертвой всех видов

экстремальных ситуаций оказываются люди, их здоровье, привычный

образ жизни.

В-пятых, эффективное управленческое действие в экстремаль-

ных ситуациях возможно только в тех случаях, когда оно базируется

на оперативной, достоверной и правдивой информации о масштабах,

угрозах и последствиях чрезвычайных обстоятельств, в которых ока-

зались люди в результате возникновения такой ситуации. Одним из

самых мощных средств минимизации отрицательных последствий

любой экстремальной ситуации становится адекватная, всеобъемлю-

щая и понятная людям информация о случившемся, резко сокращаю-

щая диапазон и силу воздействия неоправданных слухов, панических

настроений и тревожных ожиданий, обычно значительно преувеличи-

вающих реальную опасность. В таких случаях как самим управленче-

ским структурам, так и людям, на которых распространяется их влия-

ние, необходима правда о происшедшем и построенная на ее основе

рационально организованная и эффективно действующая информа-

ционная политика.

На основе результатов проведенных исследований и обобщения

эмпирических данных, полученных в ходе социологических опросов

пострадавших от Чернобыльской катастрофы, можно сделать некото-

рые выводы об основных направлениях корректирующего воздейст-

вия на психическую сферу населения, испытавшего на себе негатив-

ные влияния чрезвычайных ситуаций.

Первое направление заключается в том, чтобы при всей сово-

купности осуществления контрмер, ориентированных на минимиза-

цию отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций, а также

в практике реабилитационной деятельности сделать больший акцент

на недооцениваемую до сих пор социально-психологическую под-

держку населения, в той или иной мере подверженного стрессогенно-

му воздействию постэкстремальных процессов.

Глава 2

130

Второе направление социально-психологической поддержки на-

селения включает в себя разработку и активное применение на прак-

тике эффективных моделей целенаправленного информационного

и психотерапевтического воздействия на различные группы населе-

ния, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, способных привести

к резкому уменьшению количества и интенсивности психосоциаль-

ных травм у пострадавших.

Третье направление усиления социально-психологических реаби-

литационных действий и повышения их эффективности состоит в том,

чтобы все групповые, а особенно индивидуализированные пути и мето-

ды социально-психологического воздействия на людей и их общности

(семейные, территориальные, профессиональные и т. п.) превратить

в более адресные, конкретизировать их в зависимости от социально-

демографических особенностей объектов психологической поддержки.

Четвертое направление совершенствования социально-реабилита-

ционной работы в районах, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, со-

ставляет улучшение информирования всех групп населения, особенно тех,

которые испытывают социально-психологический дискомфорт и состоя-

ние тревожности.

Пятое направление деятельности по усилению адресной и спе-

циализированной поддержки и психологической реабилитации инди-

видов и групп, подвергшихся негативному воздействию последствий

чрезвычайных ситуаций, состоит в формировании у населения, преж-

де всего у молодежи, постэкстремальной культуры безопасной жиз-

недеятельности, ориентирующей человека на выработку навыков са-

мостоятельного и всестороннего анализа чрезвычайных ситуаций

и возможных способов преодоления их негативных воздействий,

формирование активных жизненных установок, позиций и жизненных

стратегий.

В целом, исследование проблем классификации и социально-

психологических аспектов защиты от чрезвычайных ситуаций позво-

ляет сделать следующие выводы:

1. К настоящему времени в области теоретических исследований

экстремальных ситуаций и в практической деятельности, связанной

с экстремальностями, еще не сложилась достаточно определенная

система классификации (типология) чрезвычайных ситуаций, удовле-

творяющая тем или иным научным и практическим требованиям.

Учитывая это, целесообразно использовать интегрированный подход

Классификация экстремальных ситуаций и социологический анализ…

131

к классификации чрезвычайных ситуаций, получивший отражение

в современной научной литературе и в ряде используемых на практи-

ке классификаторов чрезвычайных ситуаций. При этом исходной

и наиболее значимой в системе классификации чрезвычайных ситуа-

ций является выделение трех основных типов чрезвычайных ситуа-

ций по происхождению (природных, антропотехногенных и социо-

генных), которые в свою очередь подразделяются на определенные

виды и многие разновидности, а также классифицируются по некото-

рым другим основаниям.

2. Как следует из самой сущности экстремальной ситуации,

в каждом из ее типов, видов и разновидностей в любом случае цен-

тральным элементом являются человек или социальная группа,

а также среда их обитания, «попавшие» в эту ситуацию. Из такого по-

ложения вытекает значение антропогенного фактора в любой природ-

ной, техногенной и, тем более, социогенной чрезвычайной ситуации.

3. Результаты социологических опросов показывают значитель-

ное совпадение мнений работников МРС Республики Беларусь и МЧС

России относительно большей угрозы, опасности и риска возникно-

вения техногенных чрезвычайных ситуаций по отношению к природ-

ным чрезвычайным ситуациям.

4. Многолетнее социологическое исследование социально-

психологических последствий Чернобыльской катастрофы однознач-

но подтверждает необходимость целенаправленных и последователь-

ных усилий со стороны общества и государства по реабилитации

и социально-экономической поддержке населения и территорий, по-

страдавших от чрезвычайных ситуаций.

Учитывая все это, можно перейти к социологической характери-

стике деятельности работников органов и подразделений по чрезвы-

чайным ситуациям, которые непосредственно включены в процесс

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного

характера.

2.2. Социологические характеристики

эффективной деятельности работника МЧС

Современная социология имеет достаточную научно-методо-

логическую базу и значительный опыт конкретных социологических

исследований в области изучения негативного воздействия и соци-

Глава 2

132

альных последствий природных, техногенных и социальных бедствий

и катастроф. В частности, этот опыт представлен в работах академика

Е. М. Бабосова, посвященных урокам и последствиям Чернобыльской

катастрофы [7]–[10].

Интеграция усилий ученых-социологов и практических работни-

ков МЧС позволяет определить и выработать необходимый социологи-

ческий инструментарий для углубленного и целенаправленного изуче-

ния оценки специалистами степени опасности различных видов

природных, техногенных и социогенных чрезвычайных ситуаций, уров-

ня подготовленности спасателей, основных факторов, условий и путей

повышения эффективности деятельности аварийно-спасательных служб

и профессиональной подготовки в органах, подразделениях и специали-

зированных учебных заведениях МЧС.

Как уже отмечалось, анализ статистики чрезвычайных ситуаций

в Республике Беларусь свидетельствует, что при всем их разнообра-

зии по происхождению и другим классификационным признакам

практически в каждой из них ту или иную роль играет человек.

Во многих разновидностях чрезвычайных ситуаций человеческий

фактор примерно в 80 случаях из 100 (то есть более чем 80 %) непо-

средственно выступает как их основной источник и главная причина.

Учитывая такое положение, в Гомельском инженерном институ-

те МЧС были предприняты определенные усилия в целях активиза-

ции социологических исследований, направленных на обеспечение

деятельности органов по чрезвычайным ситуациям.

В течение 4-х последних лет в тесном взаимодействии с Инсти-

тутом социологии НАН Беларуси, с которым подписано Соглашение

о сотрудничестве, проведен целый ряд конкретных социологических

исследований.

На первоначальном этапе еще в 2003 году с целью проверки ка-

чества подготовленных анкет, определения их валидности и меры ис-

кажения полученной информации были проведены пробные пило-

тажные исследования (общая выборка – 150 человек): на одном курсе

очного (50 курсантов) и одном курсе заочного (100 слушателей)

факультетов.

В 2004–2006 годах с применением различных социологических

методов (включенного наблюдения, контент-анализа документов,

массового опроса и интервьюирования экспертов) проведено ком-

плексное описательно-аналитическое исследование с периодическим