Эриашвили Н.Д. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

22. Государственный кредит

329

âåííûé êðåäèò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ôîðì äâèæåíèÿ ññóäíî-

ãî êàïèòàëà. Åãî ñóùíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòîèìîñòü âàëî-

âîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà è ÷àñòè íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ðàñïðå-

äåëÿåòñÿ âòîðè÷íî.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà êðåäèòà âîçíèêàåò â òîì ñëó÷àå, åñëè

ãîñóäàðñòâî â êà÷åñòâå êðåäèòîðà ïðåäîñòàâëÿåò êðåäèò ðàçëè÷íûì

ñóáúåêòàì. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò ñëåäóåò îòëè÷àòü îò ãîñóäàð-

ñòâåííîãî çàéìà, ãäå ãîñóäàðñòâî, ðàçìåùàÿ ñâîè îáÿçàòåëüñòâà îá-

ëèãàöèè è äð., âûñòóïàåò â êà÷åñòâå çàåìùèêà. Ãîñóäàðñòâåííûé çà-

åì ÷àùå âñåãî ðàçìåùàåòñÿ ïîä îïðåäåëåííûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðî-

ãðàììû (íà öåëè âîññòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà â

ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, â òîì ÷èñëå

åãî îòäåëüíûõ îòðàñëåé è ïð.). Çàéìû ðàçìåùàþòñÿ, êàê ïðàâèëî,

íà äëèòåëüíûå ñðîêè (íà ïÿòü, äåñÿòü è äàæå 20 ëåò). Â îòëè÷èå îò

ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûõ â ñîâðåìåííîì

õîçÿéñòâå, ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà êðåäèòà ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè

ôîðìàìè èìååò îãðàíè÷åííîå ïðèìåíåíèå, ÷àùå âñåãî ïðåäîñòàâëÿ-

åòñÿ ÷åðåç áàíêè, à òàêæå â ñôåðå ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îò-

íîøåíèé, ïî ñóùåñòâó ñòàíîâèòñÿ ìåæäóíàðîäíîé ôîðìîé êðåäèòà.

Â êîëè÷åñòâåííîì îòíîøåíèè â êðåäèòå ïðåîáëàäàåò äåÿòåëü-

íîñòü ãîñóäàðñòâà êàê çàåìùèêà ñðåäñòâ. Îáúåìû îïåðàöèé â êà÷å-

ñòâå êðåäèòîðà, ò.å. êîãäà ãîñóäàðñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ññóäû þðèäè-

÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì, çíà÷èòåëüíî íèæå. Åñëè æå ãîñóäàð-

ñòâî áåðåò íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîãàøåíèå çàéìîâ èëè

âûïîëíåíèå äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷å-

ñêèìè ëèöàìè, îíî âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ãàðàíòà.

Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îäíîãî èç

çâåíüåâ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — êðåäèòà.

Ñëåäîâàòåëüíî, ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå ëþáûõ êðåäèòíûõ îò-

íîøåíèé, ñâîéñòâåííû è äëÿ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ïðè ãîñó-

äàðñòâåííîì êðåäèòå, à èìåííî:

 äîáðîâîëüíîñòü;

 âîçâðàòíîñòü;

 ïëàòíîñòü;

 ñðî÷íîñòü.

Âîçâðàòíîñòü è ïëàòíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà îòëè÷àþò

åãî îò òàêîé ôèíàíñîâîé êàòåãîðèè, êàê, íàëîãè, êîòîðûå ïîñòóïà-

þò òîëüêî â îäíîì íàïðàâëåíèè — îò ïëàòåëüùèêà â áþäæåò èëè âî

âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò îò íàëîãîâ îòëè÷àåò

è åùå îäíà îñîáåííîñòü — äîáðîâîëüíîñòü îòíîøåíèé (õîòÿ â èñòî-

ðèè Ðîññèè áûëè ñëó÷àè îòñòóïëåíèÿ îò ýòîãî ïðèíöèïà ïðè ðàç-

ìåùåíèè çàéìîâ).

IV. Правовые основы государственного и муниципального кредита

330

Îò áàíêîâñêîãî êðåäèòà ãîñóäàðñòâåííûé îòëè÷àåòñÿ ïðåæäå

âñåãî òåì, ÷òî îáåñïå÷åíèåì åãî ñëóæàò íå êàêèå-ëèáî êîíêðåòíûå

öåííîñòè, à âñå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàð-

ñòâà, à òàêæå íåïðîèçâîäèòåëüíûì èñïîëüçîâàíèåì êàïèòàëà (÷àùå

âñåãî ñðåäñòâà èäóò íà ïîêðûòèå äåôèöèòà ãîñóäàðñòâåííîãî áþä-

æåòà), òîãäà êàê õàðàêòåðíîé ÷åðòîé áàíêîâñêîãî êðåäèòà ÿâëÿåòñÿ

ïðîèçâîäèòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ, ïîçâîëÿþùåå íå òîëüêî

ïîãàøàòü êðåäèò, íî è âûïëà÷èâàòü âîçíàãðàæäåíèå çà ïîëüçîâàíèå

ññóäîé çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ïðèáàâî÷íîé ñòîèìîñòè â ïðîöåññå ïðî-

èçâîäñòâà.

Ê îñîáåííîñòÿì ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà ìîæíî òàêæå îòíåñòè

öåëåâîé õàðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ (íàïðèìåð, íà ïîêðûòèå äåôèöèòà

áþäæåòà) è òî, ÷òî îáåñïå÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà ñëóæèò

èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà.

Êàê ôèíàíñîâàÿ êàòåãîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò âûïîëíÿåò

òðè ôóíêöèè:

 ðàñïðåäåëèòåëüíóþ;

 ðåãóëèðóþùóþ;

 êîíòðîëüíóþ.

1. Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ïîçâîëÿåò ïåðåðàñïðåäåëèòü äå-

íåæíûå ðåñóðñû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ýêîíîìèêè â öå-

ëîì è íåîáõîäèìîñòüþ ïîääåðæêè êàêîãî-ëèáî íàïðàâëåíèÿ ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñ åå ïîìîùüþ èäåò ïðîöåññ

ôîðìèðîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ äåíåæíûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâà

ëèáî èõ èñïîëüçîâàíèå íà ïðèíöèïàõ ñðî÷íîñòè, âîçâðàòíîñòè è

ïëàòíîñòè. Ïåðåðàñïðåäåëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûì

è ðåãèîíàëüíûìè áþäæåòàìè, ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè áþäæå-

òàìè, ìåæäóíàðîäíûìè ôèíàíñîâî-êðåäèòíûìè èíñòèòóòàìè è ôå-

äåðàëüíûì áþäæåòîì, èíîñòðàííûìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêè-

ìè ëèöàìè è ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì áþäæåòàìè è ò.ä.

Â ñâÿçè ñ áîëåå áûñòðûì óâåëè÷åíèåì ðàñõîäîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ

íàëîãîâûìè ïîñòóïëåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû â ïîñëåäíåå

âðåìÿ ñòàëè èíñòðóìåíòîì ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà. È â

ðåçóëüòàòå íàëîãîâîå áðåìÿ ñ ïîìîùüþ ðàñïðåäåëèòåëüíîé ôóíê-

öèè ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà áîëåå ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ íà

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïî âðåìåíè. Íàëîãè íå óâåëè÷èâàþòñÿ, êîãäà

ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà ôèíàíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî çàé-

ìà, íî ïðè ïîãàøåíèè êðåäèòà îíè èäóò è äëÿ åãî óïëàòû, è äëÿ ïî-

ãàøåíèÿ ïðîöåíòîâ ïî çàäîëæåííîñòè.

Òÿæåñòü íàëîãîâîãî áðåìåíè, ñâÿçàííàÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì êðå-

äèòîì, çàâèñèò îò åãî ñðîêà è ïðîöåíòîâ ïî åãî óïëàòå.

2. Ðåãóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà âûðàæàåòñÿ â

òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî, âñòóïàÿ â êðåäèòíûå îòíîøåíèÿ, âîçäåéñòâóåò

22. Государственный кредит

331

íà äåíåæíîå îáðàùåíèå, óðîâåíü ïðîöåíòíûõ ñòàâîê íà ðûíêå äåíåã

è êàïèòàëîâ, íà ïðîèçâîäñòâî è çàíÿòîñòü, íà çàåìùèêîâ, êîòîðûå

îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîñòü ïðèìåíåíèÿ áþäæåòíûõ ññóä.

Èñïîëüçóÿ ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ðå-

ãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, ãîñóäàðñòâî ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ïðîâî-

äèòü òó èëè èíóþ ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó.

3. Ñ ïîìîùüþ êîíòðîëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà

êîíòðîëèðóåòñÿ â îñíîâíîì öåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ, ñðîêè

èõ âîçâðàòà è ñâîåâðåìåííîñòü óïëàòû ïðîöåíòîâ.

Äàííóþ ôóíêöèþ îñóùåñòâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå èíñòèòóòû íà

ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ. Íåîáõîäè-

ìîñòü êîíòðîëÿ âûòåêàåò êàê èç ñàìîé ïðèðîäû êðåäèòà, òàê è èç

ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Ýòî êîíòðîëü çà äâèæåíèåì äåíåæíûõ ïîòî-

êîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ ÷åðåç îðãàíû ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà èëè

óïîëíîìî÷åííûå áàíêè, êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì óñëîâèé êðåäèò-

íîãî äîãîâîðà, êîíòðîëü çà öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì çàåìùèêîì

âûäåëåííûõ ñðåäñòâ, êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ äîïîëíè-

òåëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòàìè ÐÔ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ

22.2. Государственные займы

и их классификация

Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû — ýòî îñíîâíàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî

êðåäèòà, êîãäà ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò â îñíîâíîì â êà÷åñòâå çàåì-

ùèêà. Çàäîëæåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàéìàì

âêëþ÷àåòñÿ â ñóììó ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ñòðàíû.

Ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 89 ÁÊ

ÐÔ) — çàéìû è êðåäèòû, ïðèâëåêàåìûå îò ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷å-

ñêèõ ëèö, èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îð-

ãàíèçàöèé, ïî êîòîðûì âîçíèêàþò äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè êàê çàåìùèêà èëè ãàðàíòà ïîãàøåíèÿ çàéìîâ (êðå-

äèòîâ) äðóãèìè çàåìùèêàìè.

Â çàâèñèìîñòè îò âàëþòû çàèìñòâîâàíèÿ ðàçëè÷àþò ãîñóäàðñò-

âåííûå âíóòðåííèå è ãîñóäàðñòâåííûå âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ

Ãîñóäàðñòâåííûå âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ ÐÔ — çàéìû è êðåäèòû,

ïðèâëåêàåìûå îò ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíîñòðàííûõ ãî-

ñóäàðñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé, ïî êîòîðûì

âîçíèêàþò äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê çà-

Ñì.: Áàáè÷ À.Ì., Ïàâëîâà Ë.Í. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàí-

ñû: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ì.: ÞÍÈÒÈ, 2002. Ñ. 219.

IV. Правовые основы государственного и муниципального кредита

332

åìùèêà èëè ãàðàíòà ïîãàøåíèÿ çàéìîâ (êðåäèòîâ) äðóãèìè çàåì-

ùèêàìè, âûðàæåííûå â èíîñòðàííîé âàëþòå.

Ãîñóäàðñòâåííûå âíóòðåííèå çàèìñòâîâàíèÿ ÐÔ — çàéìû è êðå-

äèòû, ïðèâëåêàåìûå îò ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíîñòðàí-

íûõ ãîñóäàðñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé, ïî êîòî-

ðûì âîçíèêàþò äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê

çàåìùèêà èëè ãàðàíòà ïîãàøåíèÿ çàéìîâ (êðåäèòîâ) äðóãèìè çàåì-

ùèêàìè, âûðàæåííûå â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìóíèöèïàëüíûå çà-

èìñòâîâàíèÿ (ñò. 90 ÁÊ ÐÔ) — çàéìû è êðåäèòû, ïðèâëåêàåìûå îò

ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïî êîòîðûì âîçíèêàþò äîëãîâûå

îáÿçàòåëüñòâà ñîîòâåòñòâåííî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè

ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ êàê çàåìùèêà èëè ãàðàíòà ïîãàøåíèÿ

çàéìîâ (êðåäèòîâ) äðóãèìè çàåìùèêàìè, âûðàæåííûå â âàëþòå îáÿ-

çàòåëüñòâ.

Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò, ïðè êîòîðîì ãîñóäàð-

ñòâî âûñòóïàåò çàåìùèêîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ãîñóäàðñòâåí-

íûõ çàéìîâ ïóòåì âûïóñêà ãîñóäàðñòâåííûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ

(êàçíà÷åéñêèõ îáÿçàòåëüñòâ).

Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû ðàçìåùàþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì íà ðûíêå

ññóäíîãî êàïèòàëà ïðè ïîìîùè áàíêîâ è íåáàíêîâñêèõ ôèíàíñîâûõ

èíñòèòóòîâ.

Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû êëàññèôèöèðóþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì.

Ïî ñóáúåêòàì ýìèññèè:

 âûïóñêàåìûå Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ;

 âûïóñêàåìûå ïðàâèòåëüñòâàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ïî ñóáúåêòó — äåðæàòåëþ öåííûõ áóìàã:

 ðåàëèçóåìûå ñðåäè íàñåëåíèÿ;

 ðåàëèçóåìûå ñðåäè þðèäè÷åñêèõ ëèö;

 ðåàëèçóåìûå êàê ñðåäè íàñåëåíèÿ, òàê è ñðåäè þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Ïî ñïîñîáó ðàçìåùåíèÿ äåëÿòñÿ íà:

 äîáðîâîëüíûå;

 ðàçìåùàåìûå ïî ïîäïèñêå;

 ïðèíóäèòåëüíûå.

Ïî îáåñïå÷åííîñòè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ:

 çàêëàäíûå (îáåñïå÷èâàþòñÿ êîíêðåòíûì çàëîãîì);

 áåççàêëàäíûå (îáåñïå÷åíèåì ñëóæèò âñå èìóùåñòâî ãîñóäàðñòâà).

Ïî ñðîêó äåéñòâèÿ:

 êðàòêîñðî÷íûå (ñðîê ïîãàøåíèÿ äî îäíîãî ãîäà);

 ñðåäíåñðî÷íûå (äî ïÿòè ëåò);

 äîëãîñðî÷íûå (îò ïÿòè äî 30 ëåò).

22. Государственный кредит

333

Ïî âèäàì äîõîäíîñòè:

 âûèãðûøíûå (âûïëàòà äîõîäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ëî-

òåðåè);

 ïðîöåíòíûå (âûïëàòà äîõîäîâ ïðîèñõîäèò åæåãîäíî ðàâíûìè

äîëÿìè ïî óòâåðæäåííîé ñòàâêå);

 öåëåâûå (áåñïðîöåíòíûå);

 ñ íóëåâûì êóïîíîì (ïðîäàþòñÿ ñî ñêèäêîé ïî íîìèíàëó, à

âûêóïàþòñÿ ïî íîìèíàëó).

Ïî ìåñòó ðàçìåùåíèÿ:

 âíóòðåííèå;

 âíåøíèå.

Ïî ìåòîäó îïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ:

 ñ òâåðäûì äîõîäîì;

 ñ «ïëàâàþùèì» äîõîäîì.

Ïî îáÿçàííîñòè çàåìùèêà ñîáëþäàòü ñðîêè ïîãàøåíèÿ çàéìà:

 ñ ïðàâîì äîñðî÷íîãî ïîãàøåíèÿ;

 áåç ïðàâà äîñðî÷íîãî ïîãàøåíèÿ.

Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà îáëèãà-

öèîííûå è áåçîáëèãàöèîííûå (çàéìû ó Ñáåðåãàòåëüíûõ áàíêîâ èëè

ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå çàéìû, îôîðìëÿåìûå ïóòåì çàïèñåé ïî ñ÷å-

òàì ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà); ðûíî÷íûå (ñâîáîäíî ïîêóïàþòñÿ è

ïðîäàþòñÿ íà äåíåæíîì ðûíêå) è íåðûíî÷íûå, à òàêæå ñïåöèàëüíûå

âûïóñêè, êîòîðûå ðàçìåùàþòñÿ ñðåäè ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäå-

íèé è ôîíäîâ è íå ïîäëåæàò êóïëå-ïðîäàæå. Íàïðèìåð, â ÑØÀ ê

ðûíî÷íûì ïðàâèòåëüñòâåííûì öåííûì áóìàãàì îòíîñÿòñÿ êàçíà-

÷åéñêèå âåêñåëÿ ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ äî îäíîãî ãîäà, ñðåäíåñðî÷-

íûå êàçíà÷åéñêèå âåêñåëÿ ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ îò îäíîãî äî äåñÿ-

òè ëåò è êàçíà÷åéñêèå îáëèãàöèè ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ ñâûøå äåñÿ-

òè ëåò.

Правовое регулирование

государственного до

лга

Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 97 Áþäæåòíîãî êî-

äåêñà ÐÔ — ýòî äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïåðåä

ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñò-

âàìè, ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è èíûìè ñóáúåêòàìè ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïðàâà, âîçíèêàþùèå â ðåçóëüòàòå çàåìíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîñòüþ è áåç

óñëîâèé îáåñïå÷èâàåòñÿ âñåì íàõîäÿùèìñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñò-

âåííîñòè èìóùåñòâîì, ñîñòàâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó.

Â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âõîäÿò

äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ôîðìå:

1) êðåäèòíûõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèåé ñ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, èíîñòðàííûìè ãî-

ñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè, â

ïîëüçó óêàçàííûõ êðåäèòîðîâ;

2) ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã, âûïóñêàåìûõ îò èìåíè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;

3) äîãîâîðîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé Ôå-

äåðàöèè, äîãîâîðîâ ïîðó÷èòåëüñòâà Ôåäåðàöèè ïî îáåñïå÷åíèþ èñ-

ïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèìè ëèöàìè;

4) ïåðåîôîðìëåíèÿ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèõ ëèö â ãîñó-

äàðñòâåííûé äîëã Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ïðèíÿòûõ ôåäåðàëüíûõ çà-

êîíîâ;

5) ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ, çà-

êëþ÷åííûõ îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î ïðîëîíãàöèè è ðå-

ñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ ïðîøëûõ ëåò.

Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ñðîêàì ñóùåñòâîâàíèÿ ìîãóò áûòü:

 êðàòêîñðî÷íûå (äî îäíîãî ãîäà);

 ñðåäíåñðî÷íûå (îò îäíîãî ãîäà äî ïÿòè ëåò);

 äîëãîñðî÷íûå (îò ïÿòè äî 30 ëåò).

Êðîìå òîãî, â ñò. 98 Áþäæåòíîãî êîäåêñà îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî

äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ïîãàøàþòñÿ â ñðîêè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ

êîíêðåòíûìè óñëîâèÿìè çàéìà è íå ìîãóò ïðåâûøàòü 30 ëåò. Èçìå-

íåíèå óñëîâèé âûïóùåííîãî â îáðàùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàéìà,

â òîì ÷èñëå ñðîêîâ âûïëàòû è ðàçìåðà ïðîöåíòíûõ ïëàòåæåé, ñðîêà

îáðàùåíèÿ, íå äîïóñêàåòñÿ.

Â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ñóáúåêòà ÐÔ âõîäÿò äîëãîâûå

îáÿçàòåëüñòâà ýòîãî ñóáúåêòà, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ôîðìå:

1) êðåäèòíûõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ îò èìåíè

ñóáúåêòà ÐÔ ñ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, êðåäèòíûìè

23. Правовое регулирование государственного долга

335

îðãàíèçàöèÿìè, èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè, ìåæäóíàðîä-

íûìè ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè, â ïîëüçó óêàçàííûõ êðåäèòîâ;

2) ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ ñóáúåêòà ÐÔ, îñóùåñòâëÿåìûõ ïóòåì

âûïóñêà öåííûõ áóìàã ñóáúåêòà ÐÔ;

3) äîãîâîðîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáú-

åêòà ÐÔ, äîãîâîðîâ ïîðó÷èòåëüñòâà ñóáúåêòà ÐÔ ïî îáåñïå÷åíèþ

èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèìè ëèöàìè;

4) ïåðåîôîðìëåíèÿ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèõ ëèö â ãîñó-

äàðñòâåííûé äîëã ñóáúåêòà ÐÔ íà îñíîâå çàêîíîâ ýòîãî ñóáúåêòà ÐÔ;

5) ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ, çà-

êëþ÷åííûõ îò èìåíè ñóáúåêòà ÐÔ, î ïðîëîíãàöèè è ðåñòðóêòó-

ðèçàöèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðîøëûõ ëåò.

Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ñóáúåêòà ÐÔ ïîëíîñòüþ è áåç óñëîâèé

îáåñïå÷èâàåòñÿ âñåì íàõîäÿùèìñÿ â åãî ñîáñòâåííîñòè èìóùå-

ñòâîì, ñîñòàâëÿþùèì åãî êàçíó.

Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòà ÐÔ ïîãàøàþòñÿ â ñðîêè, êîòî-

ðûå îïðåäåëÿþòñÿ óñëîâèÿìè çàèìñòâîâàíèé è íå ìîãóò ïðåâûøàòü

30 ëåò.

Ôîðìû è âèäû ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã, âûïóñêàåìûõ îò

èìåíè ñóáúåêòà ÐÔ, óñëîâèÿ èõ âûïóñêà è îáðàùåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ

ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ìóíèöèïàëüíûé äîëã — ýòî ñîâîêóïíîñòü äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ

ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïîëíîñòüþ è áåç óñëîâèé îáåñïå÷è-

âàåìàÿ âñåì ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì, ñîñòàâëÿþùèì åãî êàçíó.

Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñî-

îòâåòñòâèè ñî ñò. 100 Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â

ôîðìå:

1) êðåäèòíûõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ ìóíèöè-

ïàëüíûì îáðàçîâàíèåì;

2) çàéìîâ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ìóíèöèïàëüíûõ çàé-

ìîâ), îñóùåñòâëÿåìûõ ïóòåì âûïóñêà öåííûõ áóìàã îò èìåíè ìó-

íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

3) äîãîâîðîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ãàðàíòèé, äîãî-

âîðîâ ïîðó÷èòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî îáåñïå÷å-

íèþ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèìè ëèöàìè;

4) äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïåðåîôîðìëåííûõ â

ìóíèöèïàëüíûé äîëã íà îñíîâå ïðàâîâûõ àêòîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïîãà-

øàþòñÿ â ñðîêè, îïðåäåëåííûå óñëîâèÿìè çàèìñòâîâàíèÿ, è íå ìî-

ãóò ïðåâûøàòü äåñÿòè ëåò.

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè ïî äîëãîâûì

îáÿçàòåëüñòâàì íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÐÔ, åñ-

IV. Правовые основы государственного и муниципального кредита

336

ëè îíè íå áûëè ãàðàíòèðîâàíû Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Ñóáúåêòû ÐÔ

è ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ íå îòâå÷àþò ïî äîëãîâûì îáÿçàòåëü-

ñòâàì äðóã äðóãó, åñëè òàêèå îáÿçàòåëüñòâà íå áûëè ãàðàíòèðîâàíû

èìè, à òàêæå ïî äîëãîâûì îáÿçàòåëüñòâàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè â îá-

ëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà îñîáîå çíà÷åíèå

ïðèîáðåòàåò óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì äîëãîì.

Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðà-

âèòåëüñòâîì ÐÔ, ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì ñóáúåêòà ÐÔ — îðãàíîì

èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ, ìóíèöèïàëüíûì äîëãîì —

óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Î åäèíîé

ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè» îò 4 ìàðòà 1997 ã. â Ìèíèñòåðñòâå ôèíàíñîâ ÐÔ äëÿ îáåñïå-

÷åíèÿ ñíèæåíèÿ ñòîèìîñòè îáñëóæèâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñò-

âîâàíèé ñîçäàåòñÿ åäèíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì

äîëãîì ÐÔ.

Ïîä óïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì) äîëãîì ïî-

íèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ôèíàíñîâûõ ìåðîïðèÿòèé ãîñóäàðñòâà (îð-

ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ) ïî ïîãàøåíèþ çàéìîâ, îðãàíèçà-

öèè âûïëàò äîõîäîâ ïî íèì, ïðîâåäåíèþ èçìåíåíèé óñëîâèé è

ñðîêîâ ðàíåå âûïóùåííûõ çàéìîâ, à òàêæå ïî ðàçìåùåíèþ íîâûõ

äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Â ÷èñëå òàêèõ ôèíàíñîâûõ ìåðîïðèÿòèé

íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåíû â ìèðîâîé ïðàêòèêå ñëåäóþùèå:

 ðåôèíàíñèðîâàíèå — âûïóñê íîâûõ çàéìîâ â öåëÿõ ïîêðûòèÿ

ðàíåå âûïóùåííûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ;

 êîíâåðñèÿ — èçìåíåíèå ðàçìåðà äîõîäíîñòè çàéìà (ìîæåò îñó-

ùåñòâëÿòüñÿ êàê â ñòîðîíó ñíèæåíèÿ, òàê è â ñòîðîíó ïîâû-

øåíèÿ ïðîöåíòíîé ñòàâêè äîõîäà);

 êîíñîëèäàöèÿ — èçìåíåíèå ñðîêîâ äåéñòâèÿ ðàíåå âûïóùåí-

íûõ çàéìîâ (â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 817 ÃÊ ÐÔ èçìåíåíèå óñëî-

âèé âûïóùåííîãî â îáðàùåíèå çàéìà íå äîïóñêàåòñÿ, ïîýòîìó

ïðè íåîáõîäèìîñòè êîíñîëèäàöèè ýòî ìîæíî ñäåëàòü òîëüêî

ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ êðåäèòîðàìè, ò.å. ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè-

÷åñêèìè ëèöàìè, ÿâëÿþùèìèñÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿìè ãîñóäàðñò-

âåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) îáëèãàöèé; ïðè ýòîì ïðèíÿòî ðóêî-

âîäñòâîâàòüñÿ ñò. 414 è 818 ÃÊ ÐÔ î íîâàöèè — ïðåêðàùåíèè

îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí î çàìåíå ïåðâîíà÷àëüíî-

ãî îáÿçàòåëüñòâà, ñóùåñòâîâàâøåãî ìåæäó íèìè, äðóãèì îáÿçà-

òåëüñòâîì ìåæäó òåìè æå ëèöàìè, ïðåäóñìàòðèâàþùèì èíîé

ïðåäìåò èëè ñïîñîá èñïîëíåíèÿ);

 óíèôèöèðîâàíèå — îáìåí íåñêîëüêèõ ðàíåå âûïóùåííûõ çàé-

ìîâ íà îäèí íîâûé.

23. Правовое регулирование государственного долга

337

Ïðè ôèíàíñîâîì êðèçèñå âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â ðåñòðóêòó-

ðèçàöèè äîëãà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 105 ÁÊ ÐÔ ïîä ðåñòðóêòóðèçà-

öèåé äîëãà ïîíèìàåòñÿ ïîãàøåíèå äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñ îäíîâðå-

ìåííûì îñóùåñòâëåíèåì çàèìñòâîâàíèé (ïðèíÿòèå íà ñåáÿ äðóãèõ

äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ) â îáúåìàõ ïîãàøàåìûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ

ñ óñòàíîâëåíèåì èíûõ óñëîâèé èõ îáñëóæèâàíèÿ è ïîãàøåíèÿ.

Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ äîëãà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ÷àñòè÷íûì ñïè-

ñàíèåì (ñîêðàùåíèåì) ñóììû îñíîâíîãî äîëãà. Ïðè ýòîì ñóììà ïî-

ãàøåíèÿ îñíîâíîãî äîëãà çà ñ÷åò åãî ðåñòðóêòóðèçàöèè íå âêëþ÷àåòñÿ

â îáúåì îáñëóæèâàíèÿ äîëãîâîãî îáÿçàòåëüñòâà â òåêóùåì ãîäó.

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóåò åäèíàÿ ñèñòåìà ó÷åòà è ðåãè-

ñòðàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñòâîâàíèé. Âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ

êíèã âíóòðåííåãî è âíåøíåãî äîëãà ÐÔ âîçëîæåíî íà Ìèíèñòåðñòâî

ôèíàíñîâ ÐÔ. Èíôîðìàöèÿ î çàèìñòâîâàíèÿõ ñóáúåêòà ÐÔ èëè ìó-

íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âíîñèòñÿ â äîëãîâóþ êíèãó ñóáúåêòà ÐÔ

èëè â ìóíèöèïàëüíóþ äîëãîâóþ êíèãó ñîîòâåòñòâåííî.

Âíóòðåííèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñþ ñóììó

ðàíåå âûïóùåííûõ è äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïîãàøåííûõ ãîñó-

äàðñòâåííûõ çàéìîâ âìåñòå ñ ïðîöåíòàìè. Íà âíóòðåííåì ðûíêå

öåííûõ áóìàã Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìûì êðóïíûì çà-

åìùèêîì.

Ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé äîëã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðà-

æåííûé â ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàãàõ öåííûõ áóìàãàõ (ÎÔÇ—

ÃÑÎ) ñîñòàâèë íà 1 ìàðòà 2007 ã. 1 083 464,839 ìëí ðóá. (òàáë. 22.1).

Âíåøíèé äîëã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â èíîñòðàííîé âàëþòå. Ãîñóäàðñòâåííûå

âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå äëÿ ïîãàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîë-

ãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñò. 108 ÁÊ ÐÔ îïðåäåëÿåò ïðîãðàììó ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ

çàèìñòâîâàíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ïåðå÷åíü âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷å-

ðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä ñ ðàçäåëåíèåì íà íåñâÿçàííûå (ôèíàíñî-

âûå) è öåëåâûå èíîñòðàííûå çàèìñòâîâàíèÿ ñ óêàçàíèåì ïî êàæäî-

ìó èç íèõ.

Äëÿ íåñâÿçàííûõ (ôèíàíñîâûõ) çàèìñòâîâàíèé óêàçûâàþòñÿ:

 èñòî÷íèêà ïðèâëå÷åíèÿ;

 ñóììû çàèìñòâîâàíèÿ;

 ñðîêà ïîãàøåíèÿ;

Äëÿ öåëåâûõ èíîñòðàííûõ çàèìñòâîâàíèé óêàçûâàþòñÿ:

 êîíå÷íîãî ïîëó÷àòåëÿ;

 öåëè çàèìñòâîâàíèÿ è íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ;

IV. Правовые основы государственного и муниципального кредита

338

Ò à á ë è ö à 22.1

Ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîãî âíóòðåííåãî äîëãà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñðîêàì ïîãàøåíèÿ è ïî âèäàì îáÿçàòåëüñòâ

(íà 1 ìàðòà 2007 ã.), ìëðä ðóá.

Ïî âèäàì äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ

Ãîä

ïîãàøåíèÿ

ÎÔÇ ÏÄ ÎÔÇ ÔÊ ÎÔÇ ÀÄ ÃÑÎ ÔÏÑ ÃÑÎ ÏÏÑ

Âñåãî

2007 0,011 43,406 30,000 — — 73,417

2008 40,666 17,600 30,000 — — 88,266

2009 41,011 33,828 18,649 — — 93,488

2010 52,813 — 47,794 — — 100,607

Äî 2036 ã.

Èòîãî 229,481 94,834 706,734 52,000 0,415 1 083,464

Ïðèìå÷àíèå. ÎÔÇ ÏÄ — îáëèãàöèè ôåäåðàëüíîãî çàéìà ñ ïîñòîÿííûì

êóïîííûì äîõîäîì;

ÎÔÇ ÔÊ — îáëèãàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ôåäåðàëüíîãî çàéìà ñ ôèêñèðî-

âàííûì êóïîííûì äîõîäîì;

ÎÔÇ ÀÄ — îáëèãàöèè ôåäåðàëüíîãî çàéìà ñ àìîðòèçàöèåé äîëãà;

ÃÑÎ ÔÏÑ — ñáåðåãàòåëüíûå îáëèãàöèè ñ ôèêñèðîâàííîé ïðîöåíòíîé ñòàâ-

êîé êóïîííîãî äîõîäà;

ÃÑÎ ÏÏÑ — ãîñóäàðñòâåííûå ñáåðåãàòåëüíûå îáëèãàöèè ñ ïîñòîÿííîé ïðî-

öåíòíîé ñòàâêîé êóïîííîãî äîõîäà.

È ñ ò î ÷ í è ê: Äåïàðòàìåíò ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, ãîñó-

äàðñòâåííîãî äîëãà è ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ Ìèíèñòåðñòâà ôè-

íàíñîâ ÐÔ.

 èñòî÷íèêà çàèìñòâîâàíèÿ;

 ñóììû çàèìñòâîâàíèÿ;

 ñðîêà ïîãàøåíèÿ;

 ãàðàíòèé òðåòüèõ ëèö ïî âîçâðàòó ñðåäñòâ â ôåäåðàëüíûé

áþäæåò êîíå÷íûì çàåìùèêîì, åñëè äëÿ íåãî ïðåäóñìîòðåí

òàêîé âîçâðàò, ñ óêàçàíèåì îðãàíèçàöèè (îðãàíà), ïðåäîñòà-

âèâøåé ãàðàíòèþ, ñðîêà äåéñòâèÿ è îáúåìà îáÿçàòåëüñòâ ïî

ãàðàíòèè;

 îöåíêè îáúåìà èñïîëüçîâàííûõ ñðåäñòâ äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî

ôèíàíñîâîãî ãîäà;

 ïðîãíîçà îáúåìà èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ â î÷åðåäíîì ôèíàí-

ñîâîì ãîäó.

Âíåøíèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1

ÿíâàðÿ 2007 ã. ñîñòàâèë 52,1 ìëðä äîë. ÑØÀ (òàáë. 22.2).