Кармин А. Культурология
Подождите немного. Документ загружается.
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
481 -
- 481
дарство. Условия жизни его граждан определяют их представление о том, каким оно должно
быть, чтобы оправдать возлагаемые на него ожидания.
Существующая в государстве политическая система использует имеющиеся у нее
возможности, чтобы внедрять в сознание граждан веру в свою законность, в необходимость и
оправданность принятия ее норм и ценностей. Поэтому политическая культура находится в
сильнейшей зависимости от политической системы государства. Однако вместе с тем
политическая система сама строится в соответствии с характером национальной культуры и
укореняется в обществе постольку, поскольку соответствует господствующим в его полити-
ческой культуре установкам. Когда это соответствие нарушается, политическая система
лишается поддержки народа, и тогда в обществе зреет недовольство ею, что рано или поздно
приводит к ее преобразованию (посредством реформ, проводимых «сверху», или насильствен-
ным, революционным путем).
Политическая культура выражается в политическом поведении людей. Существуют
разнообразные варианты этого поведения. М. Вебер различает политиков «по случаю»,
политиков «по совместительству» и профессиональных политиков.
344
Все мы являемся политиками «по случаю», когда опускаем в урну избирательный бюллетень,
приходим на митинг или демонстрацию, поддерживаем какую-либо акцию или обращение к
властям. У множества людей подобными действиями участие в политике исчерпывается.
Существовали и существуют государства, где большинство населения лишено и такого рода
возможности от случаю к случаю проявлять свою политическую волю. Так практически
обстояло дело, например, в царской России до XX в., где от участия в политической жизни
было отстранено почти все население, кроме высшей аристократии. Политические
выступления низших слоев населения сводились лишь к редким всплескам стихийных бунтов.
К политикам «по совместительству» относятся более или менее активные члены
политических партий, доверенные лица депутатов, члены
343
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. С. 115.
344
Вебер М. Политика как призвание и профессия// Избр. произв. М., 1990.
556
различных совещательных органов и т. п., т. е. все те, кто занимаются политической
деятельностью, отдавая ей более или менее регулярно какое-то время. Но она не становится для
них первоочередным делом жизни ни в материальном, ни в духовном плане.
Наконец, профессиональные политики — это люди, для которых политическая деятельность
составляет основное жизненное занятие: представители государственной власти, партийные
функционеры, общественные деятели. Вебер делит таких людей на два типа. Одни живут «за счет»
политики: для них это не более чем профессиональное дело, дающее постоянный источник
дохода. Другие живут «для» политики: они видят смысл своей жизни в том, чтобы добиться
реализации каких-то политических идей.
Очевидно, что политическая культура общества неоднородна. Для профессиональных политиков и
многих политиков «по совместительству» характерно развитое политическое сознание. Они
руководствуются определенной идеологией, которая задает им социально-политические ценности
и идеалы. Им более или менее хорошо знакомы правила «политической игры», нравы
политической элиты и нормы поведения, принятые в ее среде. У большинства же граждан — поли-
тиков «по случаю», а также частично и «по совместительству» — политическая культура строится
скорее на интуитивных представлениях о желаемом и не желаемом устройстве государства, о
нормах, ценностях и идеалах, с которыми должна быть связана деятельность властей.
Идеологические доктрины усваиваются людьми чаще всего фрагментарно и поверхностно. В
политическом сознании «простого человека» они обычно превращаются в упрощенные шаблоны,
словесно оформляющие их «классовое чутье», в предпочтения и установки, нередко не имеющие
обоснования, иррациональные и даже нелогичные.
4.2. СЕМИОТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Политическая культура вырабатывает специфические языковые средства, с помощью которых
обозначается и передается ее идейное содержание. Язык политики — это ее важнейший инстру-
мент. Разнородные политические силы, борющиеся друг с другом, в стремлении завоевать
массовую поддержку среди населения ищут наиболее впечатляющие, наиболее сильно
воздействующие на психологию людей способы выражения своих взглядов и целей. Политическая
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
482 -
- 482
пропаганда, подобно торговой рекламе, создает образы и стереотипы, которые служат легко
усваиваемыми и запоминающимися клише, вызывающими симпатии и антипатии людей к
определенным политическим реалиям.
Характерной чертой семиотики политической культуры является то, что она широко пользуется
языком символов. В каждой стране есть своя государственная символика: флаг, герб, гимн,
корона, скипетр.
Окрашенный в традиционные национальные цвета флаг вывешивается на зданиях
государственных учреждений, посольств в других странах. Флаги всех стран перед зданием ООН в
Нью-Йорке символизируют их вхождение в эту международную организацию в качестве пол-
ноправных суверенных членов. На Олимпийских играх и других международных спортивных
соревнованиях поднимаются флаги в честь страны, которую представляют победители. Цвета
флага используются как национальные символы болельщиками на стадионах во время
международных встреч. Национально-государственным атрибутом становятся образы,
запечатленные на гербах государств: двуглавый орел в России, лев в Англии, кедр в Ливане,
кленовый лист в Канаде. Символическим олицетворением Родины могут быть и какие-то при-
родные или исторические ее приметы: русский медведь, австралийский кенгуру, английский Джон
Булл, французская Марианна, американский дядюш-
557
ка Сэм. Официальная символика государства присутствует на национальных праздниках, на
юбилеях исторических событий в жизни народа, на всех торжественных церемониях.
Флаги, знамена, гербы, гимны и прочие национально-государственные атрибуты, подобно
древним родовым тотемам, выступают как священные знаки, которые вызывают патриотические
чувства и служат сплочению народа. Недаром оскорбление флага во всех странах рассматривается
как государственное преступление.
Политическими символами становятся также условные знаки, служащие эмблемами организаций,
партий, общественных движений: фашистская свастика, коммунистический гимн «Интер-
национал», яблоко у партии Г. Явлинского и т. п. Партийные эмблемы, изображенные на значках,
нарукавных повязках, листовках позволяют быстро определить политическую позицию людей,
увидеть своих единомышленников и противников, объединиться или размежеваться с ними. В
одних случаях с помощью такого рода знаков люди с гордостью демонстрируют свою при-
частность к определенной политической организации (свастикоподобная фигура у баркашовцев).
В других случаях их часто носят просто по традиции или потому, что того требует дисциплина
(комсомольский значок). Бывает и так, что подобные эмблемы предписывается носить как
опознавательные знаки социальной неполноценности (желтые шестиконечные звезды евреев при
нацистском режиме). В священные символы нередко превращаются вожди политических
движений (например, Ленин, Сталин, Мао Цзедун, Ким Ир Сен).
К политической семиотике относятся также разнообразные способы выражения чувств,
настроений, удовлетворения или недовольства действиями политических сил. Это, например,
демонстрации и митинги, характерный ораторский стиль речей на массовых сборищах, плакаты с
призывами и хо-
ровое скандирование лозунгов толпой, аплодисменты, свист, шумное топание ногами и стук
кулаками по столу на заседаниях парламента, демонстративный уход из зала во время выступле-
ния какого-либо политического деятеля, голодовки, самосожжение и др.
♦ В знак протеста против политики правительства шахтеры в Москве на Горбатом мосту в
1998 г. в течение нескольких месяцев стучали касками об асфальт. Чтобы выразить
возмущение поведением другого государства, на публичных собраниях иногда рвут,
оплевывают или сжигают его флаг (так, однажды украинский депутат, враждебно
настроенный к России, демонстративно надругался на российским флагом). Политически
знаковый характер имеет наименование и переименование улиц и городов в честь каких-то
видных общественно-политических фигур или исторических событий, установка и
демонтаж памятников. Например, памятник Дзержинскому в Москве на Лубянской площади
в 1991 г. был снят, что символизировало разрыв с большевистским террором, а в 1998 г.
Государственная Дума приняла постановление о его восстановлении, что должно было
символизировать реставрацию власти коммунистов, за которыми следовало большинство
депутатов Думы. Демократы, в свою очередь, неоднократно поднимали вопрос о
захоронении тела Ленина как символическом акте, который означал бы окончательные
похороны коммунистического режима в нашей стране. ♦
Семиотика политической культуры имеет в каждой стране свои национальные особенности.
Вовлечение граждан в политику неразрывно связано с пониманием ее знаковых средств. Ори-
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
483 -
- 483
ентироваться в политике без этого так же трудно, как разбираться в национальной культуре, не
зная ее языка.
4.3. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Политическая культура выполняет две основные функции. Во-первых, она формирует отношение
людей к существующей власти. Во-вторых, она обусловливает политическую организацию
общества. Как же складываются под ее воздействием отношение к людей к власти и политическая
организация общества?
558
ОТНОШЕНИЕ К ВЛАСТИ
Государственная власть держится на насилии. «Конечно, насилие отнюдь не является нормальным
и единственным средством государства — об этом нет и речи, — но оно, пожалуй, специфическое
для него средство... Государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной
области... претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия... Право на
физическое насилие приписывается всем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько,
насколько государство со своей стороны допускает это насилие: единственным источником
„права" на насилие считается государство».
345
В глазах нормального законопослушного гражданина применение физической силы
представляется легитимным (правомерным, законным) только тогда, когда это делается от имени
государственной власти. Во всех остальных случаях люди бывают вынуждены подчиниться
насилию, однако считают его «неправильным», «незаконным» способом воздействия на них.
Но граждане признают законность государственного насилия только тогда, когда они признают
законность, легитимность самой государственной власти. Т. Гоббс в связи с этим даже полагал,
что государство возникает как продукт «общественного договора», согласно которому граждане
обязуются не прибегать к физическому насилию по отношению друг к другу (чтобы не было
«войны всех против всех») и наделяют правом на насилие только государство, обязуя его охранять
их безопасность. Хотя такого «общественного договора» никто никогда не подписывал, идея
Гоббса заключалась в том, что есть определенные условия, при которых власть законна, т. е. со-
ответствует волеизъявлению граждан.
В политической культуре складывается образ легитимной («законной») власти. Легитимной в
одних случаях может считаться власть верховного жреца, в других — наследника престола, в
третьих — назначенного императором наместника, в четвертых — всенародно избранного
президента, и т. п. От того, насколько существующая в обществе власть соответствует этому
образу, зависит характер отношения людей к ней — будут ли они ее признавать и добровольно
подчиняться ей или же не будут считать ее законной и станут оказывать ей скрытое, а то и явное
сопротивление, повинуясь ей только под угрозой применения силы.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА
В узком смысле под политической организацией общества понимается государственное
устройство (устройство политической системы государства). Государство по своей структуре
может быть унитарным и федеративным.
346
По форме правления оно может быть монархией
(абсолютной или конституционной), где верховная власть передается по наследству, или
республикой (президентской или парламентарной
347
) с выборными органами власти. Возможны и
промежуточные формы — например, в Англии конституционная монархия с сильно урезанными
полномочиями короля сочетается с типичной для республиканского правления выборностью
органов власти.
В широком смысле политическая организация общества охватывает не только государственное
устройство, но и всю систему политических отношений
345
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избр. произв. М., 1990. С. 645.
346
Федеративное государство, в отличие от унитарного, состоит из регионов, которые обладают
какими-то элементами государственного суверенитета — например, собственным
законодательством и т. п.
347
Парламентарная республика отличается от президентской тем, что в ней должность пре-
зидента либо отсутствует, либо занимается не на основе всенародных выборов и наделяется
малым объемом реальных полномочий.
559
в стране, включая в них как официальные учреждения законодательной, исполнительной,
судебной власти, так и различного рода негосударственные, общественные силы, участвующие в
борьбе за власть и за влияние на ее решения: партии, политические движения и течения,
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
484 -
- 484
предвыборные блоки, средства массовой информации, профсоюзы, религиозные, молодежные и
другие объединения граждан.
Политическая культура создает атмосферу, в которой возникают и функционируют
разнообразные политические силы. От нее зависят средства и методы осуществления полити-
ческой власти, способы действий общественных группировок и организаций, активность участия
населения в политической жизни, разнообразные традиции и обычаи, которые определяют ус-
ловия политической «игры», ее идеологический фон, формы проведения избирательных кампаний
и т. д.
4.4. ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Как отмечалось выше, власть может быть легитимной, если люди признают ее, и нелегитимной,
если они ее не признают, даже будучи вынуждены ей подчиняться. Согласно М. Веберу, су-
ществуют три основных типа легитимной власти: 1) традиционная власть, основанная на вере в
священность издревле существующих обычаев; 2) харизматическая
348
власть, основой которой
является убежденность людей в особых, экстраординарных качествах властителя, данных ему
природой, судьбой, Богом (например, магические способности, пророческий дар, необычайная
сила духа); 3) легальная власть, опирающаяся на рациональную систему правовых норм. Каждому
из этих типов власти соответствует базисный тип политической культуры, в котором эта власть
признается легитимной.
348
От греч, χαριζμα — божественный дар.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ТРАДИЦИОННОГО ТИПА
Легитимной считается традиционная власть.
Такой тип политической культуры характерен для патриархальных обществ. Он в значительной
мере сохраняется всюду, где господствуют феодальные, доиндустриальные формы хозяйства.
Общество здесь уподобляется большой семье.
Государь — как бы глава семьи, «царь-батюшка»; его подданные — «дети государевы».
Предполагается, что правитель (или правительство) проявляет — по крайней мере, должен
проявлять — «отцовскую» заботу о своих «людишках», а они, в свою очередь, питают — по
крайней мере, должны питать — «сыновнее» почтение и послушание ему.
Эти представления вполне естественно сочетаются с неформальными, не регулируемыми
законодательством формами решения государственных дел. Большую роль в политической жизни
играют «семейные» порядки, личные отношения и связи.
Основанием для назначения на властные должности служит не столько квалификация и деловая
компетентность, сколько личная преданность господину. Властитель имеет большие возможности
для принятия произвольных решений, раздачи привилегий, поощрений и наказаний в зависимости
от своих индивидуальных симпатий и антипатий.
Уровень гражданских свобод низок. Политическая активность основной массы населения крайне
слаба. Она кратковременно вспыхивает лишь в спорадических бунтах, вызванных поборами и
притеснениями, явно не соответствующими «отцовской», «семейной» заботе власть имущих о
своих «людишках».
Характерно, что в крестьянских бунтах сам тип традиционной власти не отвергается: сознание
бунтовщиков не выходит за рамки политической культуры традиционного типа.
560
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ХАРИЗМАТИЧЕСКОГО ТИПА
Легитимной считается харизматическая власть.
В этой культуре роль правителя закрепляется за вождями, которые пользуются непререкаемым
авторитетом, ибо люди верят в их необычайные и даже сверхъестественные личные достоинства.
Люди признают их право на власть и подчиняются им.
Такие вожди обычно вступают в борьбу с существующей в обществе властью. Поднимая и ведя за
собою растущую волну последователей, они завоевывают популярность в народе, становятся
«властителями дум», а потом и политическими властителями.
Харизматическая власть, в отличие от традиционной, вносит перемены в застойные
патриархальные порядки. Но она, как и патриархальная, также базируется на личных отношениях
между властителем и подчиненными и чревата произволом.
Харизматический лидер либо становится властителем, пользующимся не ограниченными никаким
законом правами, либо сам устанавливает и нередко по собственной воле меняет законы,
ограничивающие его права. Нередко такие властители обожествляются и становятся объектами
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
485 -
- 485
священного культа.
Харизмой в глазах своих почитателей обладали основатели религий — Будда, Заратустра, Иисус
Христос, Мухаммед, знаменитые законодатели и создатели государств — Солон, Ликург, великие
полководцы — Александр Македонский, Юлий Цезарь, Наполеон. В XX в. к харизматическим
вождям можно отнести Ленина в СССР, Ганди в Индии, Гитлера в Германии, аятоллу Хомейни в
Иране.
В Советском Союзе феномен, получивший название «культ личности» Сталина, представлял
собою не что иное как пропагандистское возвеличение этого деспота и тирана, превратившее его в
харизматическую личность.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ЛЕГАЛЬНОГО ТИПА
Легитимной признается легальная власть.
Политическая культура этого типа предполагает, что учреждения или отдельные лица получают
властные полномочия «по закону», т. е. только согласно действующему в стране за-
конодательству.
В государстве, где установилась легальная власть, управление обществом осуществляется с
помощью бюрократического аппарата, который состоит из чиновников, обязанных действовать по
определенным формальным правилам, «невзирая на лица».
На вершине бюрократической лестницы стоят либо наследственные монархи, либо избранные
народом президенты, либо правители, выбранные по оговоренной законом процедуре некоторым
органом (парламентом, съездом, собранием родовой аристократии и т. п.).
В культуре легального типа, в отличие от традиционной и харизматической, властные отношения
безличны: власть принадлежит здесь не лицам, а должностям, или, точнее сказать, она
принадлежит какому-то лицу лишь постольку, поскольку оно законным образом заняло властную
должность. Так обстоит дело в современных цивилизованных странах.
Однако в рамках формальной законности политическая организация общества может быть
различной. Историческая практика породила множество ее вариантов («политических режимов»),
которые отличаются друг от друга особенностями взаимоотношения между государственной
властью и обществом, степенью реализации гражданских прав и свобод, способами и средствами
деятельности органов власти и пр. Существуют две основные модели легальной политической
культуры, которым соответствуют два вида политических режимов — тоталитарные и
демократические.
561
4.5. ТОТАЛИТАРНАЯ МОДЕЛЬ
Слово «тоталитарный»
349
впервые было употреблено в Италии критиками Муссолини как
негативная оценка вводимого им политического режима в стране. Но он подхватил это слово и
провозгласил своей целью создание «тоталитарного государства».В гитлеровской Германии им
также стали пользоваться для характеристики фашистского режима. С 1930-х гг. на Западе
«тоталитарным» стали называть советское государство. В общественную науку понятие
тоталитарной политической культуры вошло в 1950-х гг. после опубликования работ Ханны
Арендт «Происхождение тоталитаризма» (1951) и 3. Бжезинского и К. Фридриха «Тоталитарная
диктатура и демократия» (1956).
В тоталитарной модели политической культуры государственная власть монополизируется
правящей партией и концентрируется в руках одного лица (ее лидера — вождя, фюрера, дуче) или
узкого круга приближенных к нему лиц. Этот круг устойчив, вопрос о смене входящих в него лиц
решается в нем самом. Партийный аппарат сращивается с государственным. Государство
фактически не является правовым и не стремится стать таковым. Роль правовых норм
существенно умаляется, власти регулярно обходят их, если это им нужно. Используются
административно-командные методы управления всей жизнью общества. Централизованному
руководству подчиняются все формы культуры, деятельность общественных организаций, под
политическим надзором оказывается даже частная жизнь. Происходит «огосударствление»
общества, уничтожение всякой не зависимой от государства общественной активности.
Устанавливается безраздельное господство единой общегосударственной официальной идеологии.
Эта идеология выступает как
349
От лат. totalitas — целостность, целое.
своего рода «квазирелигия», обязательная для всех. Ее главная функция — обоснование
легитимности тоталитарного режима. Она охватывает все сферы жизни и провозглашает
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
486 -
- 486
единодушное признание народом себя самой.
Осуществляется жесткий контроль над печатью, цензура строго дозирует допускаемую к
распространению информацию. Права и свободы личности существенно ограничиваются (хотя
могут притом формально провозглашаться в законодательстве). Контролю подвергается не только
поведение, но и образ мышления граждан, всякое инакомыслие рассматривается как зло и сурово
наказывается. Коллективные интересы (государственные, классовые, расовые, национальные,
религиозные) ставятся выше индивидуальных прав человека. Личность обязана подчиняться
коллективу. Специфическому толкованию подвергается понятие демократии. Обычно демократия
официально провозглашается, но понимается при этом как осуществление интересов народа, а не
его воли. Деятельность государства объявляется «демократической», даже если оно ради блага
народа идет против его воли (т. е. предполагается, что народ может и не знать, в чем заключаются
его благо, его «подлинные интересы»).
Характерной чертой тоталитарной политической культуры является утверждение приоритета
идеологических ценностей над всеми остальными. Она нацеливает народ на «лучшее будущее», к
которому он придет, воплотив в жизнь идеи, которыми руководствуется власть в своей
деятельности. Политика главенствует над экономикой. Считается, что цель оправдывает средства,
а потому ради достижения политических целей государства от граждан требуется приносить в
жертву любые собственные интересы. Непременным спутником такой идеологической установки
является ксенофобия — неприязненное, враждебное отношение ко всему «чужому». Идео-
логическое и политическое единство
562
народа поддерживается лозунгами о необходимости сплочения против «общего врага». Таким
врагом, на которого направляется «народная ненависть», могут быть, например, «буржуи»,
«империализм», «сионизм», «инородцы», «иноверцы» и пр. Тоталитарная политическая культура,
как правило, агрессивна и воинственна.
Так как при тоталитарном режиме отсутствуют благоприятные условия для развития
самостоятельности и инициативы людей, он, как правило, со временем ведет к экономическому за-
стою. Экономика обычно развивается в милитаристском направлении (как это было в фашистской
Германии и в СССР). Вместе с тем в народное сознание усиленно внедряется мысль о «светлом
будущем», во имя которого населению приходится терпеть «временные трудности».
В условиях тоталитарной культуры возникает раздвоение общественного сознания: под его
внешним, публичным, официальным уровнем скрывается иной — внутренний, частный,
неофициальный образ мышления. Люди делают и говорят одно, а думают другое. Внешне
демонстрируется любовь народа к вождям, всенародное одобрение внутренней и внешней
политики государства. А вдали от «государева ока», в узком кругу родственников и друзей люди
высказывают негативное мнение о властях, рассказывают анекдоты, высмеивающие официальные
идеологические установки, правителей страны и их деятельность. Участие граждан в
политической жизни формально имеет активный характер: «все как один» присутствуют на
официальных мероприятиях, являются к избирательным урнам, голосуют «за». Но все это
делается «из-под палки», под угрозой неприятностей и репрессий, которые могут последовать в
случае уклонения от показа верноподданнических чувств. А в глубине души большинство граждан
политически пассивно. Социальный порядок основан не
только на страхе, но и на «осознании народом своего бессилия».
350
Под воздействием пропаганды люди в тоталитарной культуре преувеличивают роль государства в
жизни общества, доходя подчас до его мифологизации и обожествления. У них вырабатывается
убеждение, что все достижения народа, как и все его беды, происходят от деятельности
правительства. Поэтому отношение к нему также двойственно: с одной стороны, на руководство
страной возлагаются повышенные ожидания и надежды, а с другой — оно подвергается критике (в
частных разговорах) за их неосуществление.
4.6. ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ
Государственная власть подконтрольна населению, ее представители выборны и сменяемы на
основе народного голосования. Проводятся в жизнь принципы правового государства. Правовая
система обеспечивает мирное соперничество различных политических сил в борьбе за власть. Для
того, чтобы предотвратить чрезмерную концентрацию власти и злоупотребления ею,
осуществляется разделение законодательной, исполнительной и судебной власти. Формы и
процедуры деятельности государственных органов строго регламентированы законом. Для них
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
487 -
- 487
действует принцип «все, что не разрешено законом, запрещено» (§ 3.7).
Интересы общества имеют приоритет перед интересами государства. Политическая жизнь носит
открытый характер. Действия властей находятся под контролем общества, которое через систему
выборов и референдумов оказывает воздействие на их политику. Общественное мнение, средства
массовой информации выступают как своего рода «четвертая власть» (наряду с исполнительной,
законодательной и судебной),
350
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. С. 73.
563
с которой любому государственному деятелю нельзя не считаться. Таким образом, государство не
командует обществом, а подчиняется ему. Устанавливается не только ответственность граждан
перед государством, но ответственность государства перед гражданами. Создаются благоприятные
условия для высокой общественной активности граждан. Одним из важных проявлений ее
является существование разнообразных общественных организаций, в деятельность которых вов-
лекается значительная часть населения. Вместе с тем при достаточно высоком уровне жизни и
устойчивом благополучии в стране многим людям становится безразличным, кто именно займет
место в кабинетах власти, а потому процент принимающих участие в выборах может быть невелик
(как правило, он меньше, чем в тоталитарном государстве, где неявка на выборы навлекает на
человека подозрение в его нелояльности по отношению к режиму).
351
Демократия, если следовать буквальному значению слова, есть народовластие.
352
Но народ — это
не однородная масса. В народе могут существовать различные мнения по какому-либо вопросу.
Часто демократию сводят к принятию решений, отражающих мнение большинства. Однако это
слишком упрощенное понимание демократии. Решение общественных дел на основе
непосредственного учета мнения большинства (непосредственная, или прямая демократия)
осуществимо только в малых по численности коллективах, где все могут принять участие в общем
351
Социологи выделяют три основных категории людей, уклоняющихся от участия в выборах: 1)
«безразличные» — не интересующиеся политикой вообще, 2) «недовольные» — не являющиеся
на выборы из-за убеждения в бессмысленности своего участия в них, а также в знак протеста, 3)
«довольные» — считающие, что любой исход выборов никак не повлияет на их благополучие.
352
Греч. δεμοκρατια образовано от δεμοζ — народ и κρατοζ— власть.
собрании. Да и там далеко не всегда это возможно. Если семейные дела еще могут решаться
совместно, то устраивать по каждому повседневному поводу общее собрание большого рода, а тем
более деревни или города вряд ли целесообразно. Общегородское собрание — агора в Афинах или
вече в Великом Новгороде — созывалось только при необходимости решать наиболее важные
вопросы городской жизни. В достаточно многочисленных сообществах возможна лишь
представительная демократия, при которой люди доверяют власть своим представителям (де-
путатам), избираемым большинством с помощью голосования в парламент (совет, думу, сейм,
скупщину, хурал и т. п.), где все вопросы тоже решаются большинством голосов. Представи-
тельная демократия сама по себе не гарантирует выполнение воли большинства народа: народные
избранники могут о ней забыть и действовать, руководствуясь совсем иными мотивами (что на
практике нередко и бывает: достаточно вспомнить, например, как депутаты нашей
Государственной Думы в разгар финансового кризиса осенью 1998 г. дружно приняли постановле-
ние, обеспечивающее их собственное материальное благополучие). Но дело не только в этом.
Если решения, принимаемые большинством, направлены исключительно на защиту интересов
этого большинства в ущерб меньшинству, то возникает «тирания большинства», на что указывал
еще в античные времена Платон. В конце XVIII в. Дж. Мэдисон, четвертый президент США,
подчеркивал, что демократия может быть даже хуже тирании, если она не ограничена законами,
охраняющими политические и гражданские права меньшинства. А в 1930-х гг. итальянский со-
циолог Г. Моска отмечал, что любая тоталитарная власть выдает себя за демократию,
действующую в интересах большинства, и несогласное с нею меньшинство уничтожает.
564
Ha самом деле ущемление права меньшинства может обернуться против тех, кто находится в
большинстве. Ибо большинство — это совокупность групп, каждая из которых при решении
какого-то вопроса может оказаться в меньшинстве. Защита прав меньшинства укрепляет
положение каждой группы и каждой личности, а потому в конечном счете служит и интересам
большинства.
Таким образом, подлинная демократия — это не просто власть большинства. Ее непременным
и важнейшим признаком является защита прав меньшинства. Она предполагает целый ряд
условий, которые должны ограничивать всякую власть вообще, в том числе и власть
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
488 -
- 488
большинства.
Демократическое государство не имеет права администрирования в сфере культуры, не может
вмешиваться в деятельности негосударственных организаций и в частную жизнь граждан.
Обеспечивается свобода печати и возможность свободного обмена информацией, отсутствует
цензура. Гарантируются гражданские права (равноправие, неприкосновенность личности и
жилища, тайна переписки и пр.), а также свободы (свобода мнений, слова, прессы, собраний,
объединений, вероисповедания и др.). Признается самоценность личности, индивидуальные
права человека ставятся выше групповых, классовых, национальных, государственных.
Существует плюрализм мнений, каждый гражданин имеет право придерживаться любых
политических, идеологических, религиозных или антирелигиозных взглядов. Исключением
является лишь пропаганда вражды между людьми, насилия и подавления демократических
свобод («Никакой свободы для врагов свободы», по выражению Сен-Жюста). Однако на
практике исключить злоупотребления свободой слова трудно, чем нередко пользуются враги
демократии. Как заметил чешский президент В. Гавел, «тем, кто относится к демократии
серьезно, она ставит немалые препятствия, а тем, кто ее ненавидит, она предоставляет без-
граничные возможности».
В демократической культуре идет постоянная борьба между различными партиями и
политическими группировками. Это приводит к тому, что парламенты часто превращаются в
«говорильню» и подолгу не могут выбраться из затяжных дебатов. Поскольку степень участия
партий в высших эшелонах власти существенно зависит от результата выборов, постольку каждая
из них всячески стремится завоевать поддержку большинства избирателей. Избирательные
кампании отнимают много средств и подчас ведутся не вполне честными методами. В жизни
демократического общества сталкиваются две тенденции: одна рождает конкуренцию и
конфронтацию различных общественных сил, а другая — стремление к компромиссу и
сотрудничеству.
Словом, идеализировать демократию, видеть в ней абсолютно совершенную форму власти не
следует. Но стоит прислушаться к юмористическому изречению (которое приписывается У.
Черчиллю): демократия — это самый худший вид правления, не считая остальных.
4.7. ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ
Политическая культура в каждой стране складывается исторически. Ее черты формируются под
влиянием других форм национальной культуры и особенностей социально-экономического
развития страны. Сохраняя в себе некоторые долговременные традиции политической жизни,
политическая культура вместе с тем является, может быть, одной из самых нестабильных
культурных форм и более других подвержена быстрым переменам.
В исторической действительности описанные типы и модели политической культуры часто
сочетаются. В результате возникают «смешанные» куль-
565
туры. Так, культура харизматического типа может внедряться в политические культуры иных
типов. Во многих странах легитимность традиционной власти подкреплялась стремлением при-
дать ей также еще и харизматическую легитимность. Это нашло выражение в обряде
миропомазания монарха на престол при коронации: такой обряд символизирует обретение
монархом особой Божественной благодати. В тоталитарных культурах, как правило, создается
харизматический образ вождя («культ личности» Сталина в СССР, Гитлера в Германии).
Модели тоталитарной и демократической культуры «в чистом виде» — это теоретические
конструкции (М. Вебер называл подобные социокультурные теоретические модели «идеальными
типами»). Реально полный тоталитаризм не осуществлялся нигде. Даже в фашистской Германии
или в сталинском советском государстве, которые обычно считаются наиболее полными воп-
лощениями тоталитаризма, семья, религия, искусство, наука оказывались в значительной мере
неподвластными режиму очагами сопротивления, которое он не мог подавить.
Нередко тоталитарный режим устанавливается в смягченной форме: охраняя монополию
правящей группировки на власть и ограничивая политические права и свободы граждан, он вместе
с тем не вмешивается в сферу предпринимательской деятельности, культуры, частной жизни.
Политическую культуру такого рода называют авторитарной. Примером тут может служить
Португалия при Салазаре, Испания в последний период франкистского правления. Еще более
свежий пример — диктатура чилийского диктатора Пиночета, который, захватив власть
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
489 -
- 489
посредством кровавого насилия, затем смог удержать ее в течение долгого времени, насаждая в
стране авторитарную политическую культуру. Авторитарная культура ныне характерна для
мусульманских стран арабского Востока.
Демократическая культура обычно также реализуется не полностью, поскольку сохраняет в себе
какие-то остатки традиций и нравов, характерных для существовавших в прошлом иных условий
политической жизни. Кроме того, надо иметь в виду, что представительная демократия есть в
большей или меньшей мере демократия элитарная, поскольку управляют страной от имени
народа его представители, образующие политическую элиту. Простодушный вопрос рядового
избирателя: «Это же сколько народа должно быть у власти, чтобы была власть народа? » — не
столь уж наивен: он подмечает реальный парадокс представительной демократии. Народ в ней
всегда практически в значительной мере отчужден от власти. Поэтому конкуренция между
различными группами политической элиты выступает как условие, мешающее какому-либо
элитарному клану установить свою монополию на власть и вывести ее из-под общественного
контроля.
Демократия, в которой власть, формирующаяся на основе выборов и допускающая гражданские
свободы, тем не менее фактически возвышается над обществом и оказывается неподконтрольной
ему, характерна для либеральной политической культуры. Культура такого рода — с различными
вариациями — существует в современной Индии, Южной Корее, Японии, в ряде африканских
государств.
Г. Алмонд
353
различает гомогенную и фрагментированную разновидности демократической
культуры. Гомогенная культура характеризуется тем, что при наличии в обществе множества
различных идеологических установок подавляющее большинство участников политической игры
соблюдает ее общепринятые правила, придерживается одних и тех же общих политических норм и
ценностей, признает незыблемость основных принципов государственного
353
Almond G. Political Culture and Political Development. Princeton, 1965.
566
устройства. Так обстоит дело в англосаксонских странах — США, Англии. Фрагментированная
культура отличается существованием в обществе различных политических субкультур со своими
политическими нормами, ценностями и идеалами. Отсутствуют единые правила политической
игры, разногласия между различными общественными силами доходят до споров вокруг
принципов государственного устройства. Это имеет место, например, в Канаде, Северной
Ирландии. Различие между гомогенной и фрагментированной культурой относительно. Скажем,
исследования гомогенной культуры США обнаруживают, что она содержит в себе на самом деле
целый ряд конфронтирующих политических субкультур — расово-этнических, кон-
фессиональных, региональных.
Согласно Г. Алмонду, гомогенная политическая культура в большей мере, чем
Фрагментированная, обеспечивает стабильность политической системы. Например, в гомогенной
политической культуре Англии и США отставка президента или правительства до истечения
срока полномочий, определенного законом, является большой редкостью. А в Италии, где
политическая культура имеет фрагментированный характер (сильны оппозиционные настроения и
недоверие к любой власти, существуют большие идеологические расхождения между основными
политическими силами, поддержкой населения пользуются партии самого различного толка, в том
числе и склонные к изменению государственного режима
354
), наблюдается ча-
354
С 1970-х до середины 1990-х гг. в Италии бушевало движение «красных бригад» — орга-
низации, поставившей целью с помощью террора и насилия совершить в стране революционный
переворот. «Красные бригады» убивали политических деятелей, работников юстиции,
бизнесменов, журналистов. Жертвами становились и рядовые граждане. Полицейских
забрасывали бутылками с зажигательной смесью. Взрывали банки, вокзалы, поезда, автобусы. То
есть в демократической Италии творились нечто даже более страшное, чем в сегодняшней
России.
стая смена правительств. Однако в таких странах, как Бельгия и Голландия, политическая
культура фрагментирована на несколько субкультур (связанных с этническими и религиозными
различиями), но тем не менее они отличаются высокой степенью политической стабильности. По-
видимому, нестабильность политической системы является следствием не столько
фрагментированности политической культуры, сколько других ее особенностей: конкретных
юридических норм, облегчающих или затрудняющих частую смену правящих группировок и
примерного равенства борющихся за власть сил (что позволяет им попеременно одерживать верх).
В современных цивилизованных странах большое значение имеет деятельность политических
партий. Каждая из них стремится повести за собою какую-то часть населения, сформировать и
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9
Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru
490 -
- 490
максимально расширить свой электорат. Внутренняя жизнь, цели и программы, формы и правила
организации партий определяются ими самими, государство может лишь извне контролировать
законность их действий. Но политическая культура страны определяет, какие партии в ней
существуют и пользуются авторитетом среди населения, каковы их цели, программы, какие
правила их организации оказываются наиболее эффективными, как строятся межпартийные и
внутрипартийные отношения.
♦ О том, как сказываются социально-исторические условия и развитие культуры в целом на
политическую культуру, свидетельствует тот факт, что в 1970-1980-х гг. во многих странах
мира палитра политических сил обогатилась новым цветом: на ней появились и
постепенно стали завоевывать популярность так называемые «зеленые», экологические
партии, ставящие задачу защиты природы. В отличие от большинства других партий,
движение «зеленых» имеет внеклассовый характер (иное дело, что ее стремятся
использовать в своих интересах политики, преследующие те или иные классовые цели).
Своеобразным отражением возникающего в современной политической культуре
протестного настроя людей, их неверия в эффективность грязных полити-
567
ческих игр является нарочито несерьезное, насмешливое отношение к политике, что вы-
разилось в создании «шуточных» партий — вроде «партии любителей пива». ♦
Обычно партии играют решающую роль в формировании правящих органов государства. Чаще
всего партия, завоевавшая большинство в выборных органах власти, формирует правительство.
Когда ни у одной партии нет твердого большинства, нередко по соглашению нескольких партий,
образующих вместе большинство, создаются коалиционные правительства. В политической
культуре некоторых стран (Швеция, Норвегия) существует практика образования правительств
меньшинства: если крупные партии не могут договориться о коалиции, это служит выходом из
тупика.
Есть целый ряд опасностей, своего рода болезней политического организма, которые мешают ему
нормально функционировать и могут привести к его ослаблению, деградации и гибели. От таких
болезней не свободна никакая демократия. Это, например, чрезмерное усиление олигархии,
которая подчиняет себе государственную власть, коррупция чиновников, сепаратизм местных
властей, развитие экстремистских политических движений при отсутствии пресечения их со
стороны государства и здоровых сил общества, разжигание национальной розни в стране и
столкновения между народами, живущими в ней, вмешательство церкви в политику и
возникновение стычек на религиозной почве.
Острейшими проблемами современной политической культуры во многих странах являются:
• положение национальных меньшинств (в частности, в Западной Европе за последнее время
возникла проблема интеграции потока иммигрантов из Африки и Азии, а также из менее развитых
стран Восточной и Южной Европы, который превращает прежние моноэтнические европейские
государства в полиэтнические);
• активизация националистических, шовинистических движений;
• периодическое нагнетание напряженности в регионах, находящихся на стыке между исламской и
другими цивилизациями;
• социально-классовые противоречия — старая, но постоянно продолжающаяся и принимающая
новые формы болезнь капиталистической экономики (в частности, безработица в слаборазвитых
странах, ведущая к обнищанию и голоду, и она же в развитых странах как способ существования
бездельников, живущих за счет социальных пособий);
• борьба с преступностью, особенно с организованной преступностью и терроризмом;
• социализация молодежи (и в частности, борьба с ростом наркомании).
Решение этих и многих других проблем в значительной мере зависит от того, насколько
эффективна деятельность государственной власти.
В каждой стране политическая культура в ходе своего исторического развития вырабатывает
специфические «противоядия» против поражающих власть болезней, грозящих ей утратой
авторитета и эффективности, параличом и разложением.
♦ В США по Конституции президент и Конгресс избираются независимо друг от друга, и
может оказаться, что президент является представителем одной партии, а большинство в
Конгрессе принадлежит другой. Президент при такой системе имеет власть лишь
постольку, поскольку наделен полномочиями, позволяющими ему в широкой области
действовать без согласования с Конгрессом. Но если бы конгрессмены должны были
голосовать в строгом соответствии с указаниями своих партий, то президенту при таком
раскладе не удалось бы провести в Конгрессе никаких законов. Однако в Америке
депутаты не обязаны соблюдать партийную дисциплину, и президент имеет возможность
Кармин А. С.=Культурология. Издательство «Лань», 2003. — 928 с. ISBN 5-8114-0471-9