Коробко В.И. Теория управления

Подождите немного. Документ загружается.

От автора

Äèñöèïëèíà «Òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ» ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ

íàóêè óïðàâëåíèÿ, ìåòîäîëîãè÷åñêóþ îñíîâó êîòîðîé ñîñòàâëÿåò

ñèñòåìîëîãèÿ (òåîðèÿ ñèñòåì). Åå îñíîâàòåëÿìè ñ÷èòàþò

À.À. Áîãäàíîâà (1873—1928), Ë. Áåðòàëàíôè (1901—1972), Ï.Ê. Àíî-

õèíà (1898—1974).

Ðîññèéñêèé ó÷åíûé À.À. Áîãäàíîâ â ñâîåì êàïèòàëüíîì òðó-

äå «Òåêòîëîãèÿ. Âñåîáùàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ íàóêà» ïîêàçàë, ÷òî

ëþáàÿ ñèñòåìà, áóäü òî ýêîëîãè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíàÿ èëè òåõíè÷å-

ñêàÿ, ðàçâèâàåòñÿ ïî åäèíûì çàêîíàì — çàêîíàì ïðèðîäû. Áî-

ãäàíîâ æå ïðåäâîñõèòèë íåêîòîðûå îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ òàêèõ

ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé, êàê êèáåðíåòèêà, ñèñòåì-

íûé ïîäõîä, ñòðóêòóðàëèçì, ñèíåðãåòèêà è ò.ï. Îí âûñêàçàë òà-

êèå âàæíûå èäåè, êàê ñõîäñòâî ñòðîåíèÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöè-

îííûõ ñòðóêòóð, ïðèíöèï îáðàòíîé ñâÿçè, ïðîãðåññèâíûé ïîä-

áîð, äèíàìè÷åñêîå ðàâíîâåñèå. Íî ãëàâíîé çàñëóãîé Áîãäàíîâà

ÿâëÿåòñÿ èìåííî òî, ÷òî íà îñíîâå ýòèõ èäåé, òåêòîëîãè÷åñêèõ

çàêîíîâ îí ïðîàíàëèçèðîâàë ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è îðãà-

íèçàöèîííûå ìåõàíèçìû îáùåñòâà, ïðèðîäó ýêîíîìè÷åñêîãî

ðîñòà è ñïàäà.

Íàóêè, ôóíäàìåíò êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò çàêîíû ïðèðîäû, íà-

çûâàþòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûìè. Â åñòåñòâîçíàíèè — ýòî ôèçèêà,

õèìèÿ, ýêîëîãèÿ, ìàòåìàòèêà, â íàóêå óïðàâëåíèÿ — òåîðèÿ îðãà-

íèçàöèè è òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ. Ýòî áàçîâûå äèñöèïëèíû, áåç

îñâîåíèÿ êîòîðûõ ôîðìèðîâàíèå ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè ãîñóäàð-

ñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ìåíåäæìåíòà

îðãàíèçàöèè íåìûñëèìî.

Â òåîðèè óïðàâëåíèÿ îòðàæåíû âîïðîñû òåîðèè, òåõíîëîãèè

è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè

â îðãàíèçàöèè, íà ïðåäïðèÿòèè, â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè,

ãîñóäàðñòâå â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé.

Òåîðåòè÷åñêèå âîïðîñû óïðàâëåíèÿ îòðàæàþò îáùåå âíóò-

ðåííåå ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è íå çàâèñÿò îò

êîíêðåòíîãî îáúåêòà óïðàâëåíèÿ.

Ýòè âîïðîñû èçëîæåíû â ó÷åáíîì ïîñîáèè â ñëåäóþùèõ

ãëàâàõ:

• îñíîâû ìåíåäæìåíòà (ãë. 2);

• îñíîâíûå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ (ãë. 3);

• ñèñòåìà, ïðèíöèïû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ (ãë. 4);

• ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì (ãë. 5);

• óïðàâëåíèå â óñëîâèÿõ íåñòàáèëüíîñòè âíåøíåé ñðåäû

(ãë. 11);

• ðàçðàáîòêà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé (ãë. 6);

• îñíîâû êàäðîâîé ïîëèòèêè íà ïðåäïðèÿòèè (ãë. 10);

• êîììóíèêàöèè â îðãàíèçàöèîííîé ñèñòåìå (ãë. 7);

• ñòèëè ðóêîâîäñòâà è òèïû ðóêîâîäèòåëåé (ãë. 8);

• ëèäåðñòâî è ðóêîâîäñòâî (ãë. 9);

• îñíîâû ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (ãë. 14).

Â ó÷åáíîì ïîñîáèè òàêæå ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ

èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåîðèè óïðàâëåíèÿ, òàê êàê ïðîøëîå â

ëþáîé íàóêå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê áàçà åå áóäóùåãî ðàçâèòèÿ

(ãë. 1), èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà

ñèñòåì óïðàâëåíèÿ (ãë. 12), à òàêæå íåêîòîðûå ïñèõîëîãè÷åñêèå

àñïåêòû óïðàâëåíèÿ (ãë. 13). Êîíòðîëüíûå âîïðîñû è ãëîññàðèé

ïîìîãóò ñòóäåíòàì â óñâîåíèè ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà.

Основы теории

управления

Глава 1.

Сущность и содержание теории управления

Глава 2.

Основы менеджмента

Глава 3.

Основные функции управления

Глава 4.

Система, принципы и методы управления

Глава 5.

Организационная структура управления

предприятием

Часть

Сущность и содержание

теории управления

• Системный подход в науке управления

• Теория управления в системе науки управления

• Эволюция управленческой мысли

• Развитие науки управления в России

• Новая управленческая парадигма

1.1. Системный подход

в науке управления

Âñå, ÷òî îêðóæàåò ëþäåé, èëè òî, ÷òî ìîæíî ñåáå ïðåäñòà-

âèòü, òàê èëè èíà÷å ðàññìàòðèâàåòñÿ ñ ïîçèöèè îðãàíèçàöèè.

Под организацией, прежде всего и чаще всего, понимается

официальное учреждение или общественная структура (пред-

приятие, фирма, орган власти, институт и др.), т.е. реально

существующая социальная система.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé ñèñòåì (íàóêà «ñèñòåìîëîãèÿ»)

Под системой понимают реальную или мыслимую совокуп-

ность частей, целостное свойство которой определяется взаи-

модействием между частями (элементами) системы.

Базовым понятием системологии является «иерархия», под

которым понимают упорядоченную последовательность под-

чинения и усложнения.

Взаимосвязь экологической, социальной и технической

систем

Ñîãëàñíî ñóùåñòâóþùåé ïðèðîäå ñèñòåì èõ ìîæíî

ïîäðàçäåëèòü íà ýêîëîãè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ è òåõíè÷åñêóþ. Âñå

ýòè ñèñòåìû âçàèìîñâÿçàíû è ñòðóêòóðíî íàïîìèíàþò «ìàòðåø-

êó»: áîëüøàÿ «ìàòðåøêà» — ýêîëîãè÷åñêàÿ (ïðèðîäíàÿ) ñèñòåìà,

ïîìåíüøå — ñîöèàëüíàÿ, à åùå ìåíüøå — òåõíè÷åñêàÿ. Ñîâî-

êóïíîñòü óêàçàííûõ ñèñòåì, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé, â ñâîþ î÷å-

ðåäü, òàêæå ñèñòåìó, íàõîäèòñÿ â èíôîðìàöèîííîì ïîëå ìèðî-

çäàíèÿ (ðèñ. 1.1).

Глава

1. Сущность и содержание теории управления

Ðèñ. 1.1. Ìîäåëü âçàèìîñâÿçåé ýêîëîãè÷åñêîé (Ý),

ñîöèàëüíîé (Ñ) è òåõíè÷åñêîé (Ò) ñèñòåì

Öåíòðîì «ñèíõðîíèçàöèè» ïîëó÷åííîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ åå

ýêîëîãè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ, òàê êàê â ñëó÷àå ðàçðóøåíèÿ

ýòîé ñèñòåìû äâå îñòàëüíûå ïðåêðàùàþò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå.

Ñëåäîâàòåëüíî, ýêîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà ñîñòàâëÿåò îñíîâó ñîöè-

àëüíîé è òåõíè÷åñêîé ñèñòåì. Óêàçàííûå ñèñòåìû âçàèìîñâÿ-

çàíû è ôóíêöèîíèðóþò ñîãëàñíî îáùèì ýêîëîãè÷åñêèì (ïðè-

ðîäíûì) çàêîíàì ïåðåíîñà ýíåðãèè, âåùåñòâà è èíôîðìàöèè

(ñì. ðèñ. 1.1).

Îáúåêòîì ðàññìîòðåíèÿ òåîðèè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîöè-

àëüíàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ èìååò ñëåäóþùóþ èåðàðõèþ: ÷åëîâåê

(èíäèâèä, ðåöèïèåíò); ñåìüÿ; êîëëåêòèâ (ãðóïïà); îðãàíèçà-

öèÿ (ïðåäïðèÿòèå, ôèðìà, ó÷ðåæäåíèå, îðãàí âëàñòè è ò.ä.);

òåððèòîðèàëüíàÿ îáùíîñòü (äåðåâíÿ, ãîðîä, îáëàñòü, ðåãèîí,

ãîñóäàðñòâî); ìèðîâîå ñîîáùåñòâî (ìèðîâàÿ ñèñòåìà). Ìîæíî

óêàçàòü è äðóãèå âèäû èåðàðõèè, íî îñíîâó ëþáîé èåðàðõèè

ñîöèàëüíîé ñèñòåìû ñîñòàâëÿåò ÷åëîâåê. Îáùèå ýêîëîãè÷å-

ñêèå çàêîíû â íàóêå óïðàâëåíèÿ ñîñòàâëÿþò åå ýêîëîãè÷åñêóþ

îñíîâó, òàê êàê íàõîäÿò ñâîå âûðàæåíèå â çàêîíàõ ñèíåðãèè,

ñàìîñîõðàíåíèÿ, ðàçâèòèÿ, èíôîðìèðîâàííîñòè — óïîðÿäî-

÷åííîñòè (èíôîðìàòèçàöèè) è äð.

I. Основы теории управления

1.2. Теория управления

в системе науки управления

Две концепции науки управления Â îñíîâó íàóêè óïðàâ-

ëåíèÿ ïîëîæåíû äâå êîíöåïöèè:

(1) ìåòîäîëîãèÿ è íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ;

(2) òåõíîëîãèÿ è ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ.

Ïåðâàÿ êîíöåïöèÿ — ìåòîäîëîãèÿ è íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ —

íàøëà ñâîå îòðàæåíèå â íàó÷íîé äèñöèïëèíå «Òåîðèÿ îðãàíèçà-

öèè», êîòîðàÿ èçó÷àåò çàêîíû, ïðèíöèïû è çàêîíîìåðíîñòè äëÿ

ñîçäàíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè îð-

ãàíèçàöèè.

Âòîðàÿ êîíöåïöèÿ — òåõíîëîãèÿ è ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ —

ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç íàó÷íóþ äèñöèïëèíó «Òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ». Â

òåîðèè óïðàâëåíèÿ èçó÷àþòñÿ âîïðîñû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè â ñèñòåìå îðãàíèçàöèè (ó÷ðåæäå-

íèè, ôèðìå, îðãàíå âëàñòè, íà ïðåäïðèÿòèè) â óñëîâèÿõ ðûíêà è

ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, à òàêæå áàçîâûå îñíîâû ñèñòåìû ãîñó-

äàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.

Управление в условиях рыночной экономики

Управление социально-экономическими процессами в

организации — это система организующих и координирую-

щих действий, влияющих на деятельность коллектива и на-

правленных на решение стоящих перед ним задач.

Ñëåäóåò ðàçëè÷àòü ïîíÿòèÿ «óïðàâëåíèå îðãàíèçàöèåé â óñ-

ëîâèÿõ êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû» è «óïðàâëåíèå

îðãàíèçàöèåé â óñëîâèÿõ ðûíêà», ÷òî è îòðàæàåò òåðìèí «ìå-

íåäæìåíò» â òåîðèè óïðàâëåíèÿ.

Менеджмент — это управление социально-экономическими

процессами в организации (предприятия, структура власти и

др.) в условиях рынка и рыночных отношений.

Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì ïðè êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîé

ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ïðè îòñóòñòâèè ðûíî÷íûõ îò-

íîøåíèé ãîñïîäñòâîâàëî â íàøåé ñòðàíå â XX â. áîëåå 70 ëåò è

ñîçäàëî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ãóáèòåëüíûå äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû

óñëîâèÿ:

• ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà;

1. Сущность и содержание теории управления

• äèðåêòèâíîå ïëàíèðîâàíèå;

• äèðåêòèâíîå öåíîîáðàçîâàíèå;

• êîíñåðâàòèâíóþ ôèíàíñîâî-êðåäèòíóþ ñèñòåìó;

• îïðåäåëåííî çàäàííûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ è äð.

Äèðåêòèâíûå ïëàíèðîâàíèå è îáåñïå÷åíèå, èìåâøèå ìåñòî â

òîò ïåðèîä, ïðèâåëè ê ñîçäàíèþ îãðîìíîãî àïïàðàòà ïëàíè-

ðóþùèõ è ñíàáæåí÷åñêèõ îðãàíîâ, ãèãàíòèçìó ïðåäïðèÿòèé. Îò-

ñóòñòâèå ñâîáîäíîãî öåíîîáðàçîâàíèÿ ïîðîäèëî çàñòîé â òàêèõ

æèçíåííî âàæíûõ äëÿ íàñåëåíèÿ îòðàñëÿõ, êàê ñåëüñêîå õîçÿé-

ñòâî, äîáûâàþùèå îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè, ïðîèçâîäñòâî

ïðîìûøëåííî-ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è äð. Â òî æå âðåìÿ íå

îãðàíè÷èâàëèñü ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå îáîðîííûõ îòðàñëåé, èìå-

âøèõ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëèøíåãî äîðîãîñòîÿùåãî îáîðóäîâà-

íèÿ, ñûðüÿ è ò.ä. Èçëèøêè îáîðóäîâàíèÿ, ìàòåðèàëîâ è êàäðîâ

ïðèâîäèëè ê çàâûøåíèþ ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè.

Рынок — это экономическая категория товарного производ-

ства и обращения, связанная с системой экономических отно-

шений, которая обусловливается способом материального про-

изводства.

Ðûíîê ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ñâÿçè ìåæäó òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿìè

(ìåæäó îòäåëüíûìè ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàþùèìè ðåøåíèÿ

õîçÿéñòâóþùèìè îáúåêòàìè). Äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà òðå-

áóåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ìíîãîîáðàçíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè (÷àñòíîé,

ãîñóäàðñòâåííîé, êîîïåðàòèâíîé, àêöèîíåðíîé è äð.) è ñîçäàíèå

ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû: ðûíîê òîâàðîâ è óñëóã (òîâàðíûõ áèðæ,

îïòîâîé è ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, ìàðêåòèíãîâûõ îðãàíèçàöèé);

ðûíîê ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà (çåìëÿ, òðóä, êàïèòàë); ôèíàíñîâûé

ðûíîê (îòðàæàþùèé ñïðîñ è ïðåäëîæåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ

(äåíåã, àêöèé, îáëèãàöèé)).

Рыночная экономика (система хозяйствования) — это сис-

тема свободного предпринимательства.

×åðåç ñèñòåìó öåí è ðûíêîâ îíà ðåøàåò ñëåäóþùèå ïðîáëåìû:

• ñêîëüêî òîâàðîâ è óñëóã ñëåäóåò ïðîèçâåñòè;

• êàêîé íàáîð òîâàðîâ íàèáîëåå ïîëíî óäîâëåòâîðÿåò ìàòå-

ðèàëüíûå ïîòðåáíîñòè îáùåñòâà;

• êàêèìè ñðåäñòâàìè ñëåäóåò ïðîèçâåñòè ýòó ïðîäóêöèþ;

• êàê îðãàíèçîâàòü ïðîèçâîäñòâî ýòîé ïðîäóêöèè;

• êòî ïîëó÷àåò ïðîèçâåäåííóþ ïðîäóêöèþ;

• íàñêîëüêî áûñòðî ñèñòåìà àäàïòèðóåòñÿ ê èçìåíåíèÿì â

ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè.

I. Основы теории управления

Âìåñòå ñ òåì ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà íå ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé

õàîñà è àíàðõèè. Îíà îáëàäàåò âíóòðåííèì ïîðÿäêîì è ïîä÷è-

íÿåòñÿ îïðåäåëåííûì çàêîíàì. Íàïðèìåð, ïðåäïðèÿòèå â ðûíî÷-

íîé ñèñòåìå ïðîèçâîäèò ëèøü òå òîâàðû, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ

ïðèíåñåò ïðèáûëü, è, åñòåñòâåííî, íå ïðîèçâîäèò òàêèõ, êîòî-

ðûå, ïî ïðîãíîçàì, ìîãóò ïðèíåñòè óáûòêè. Âìåñòå ñ òåì ïðåä-

ïðèÿòèÿ ïðîèçâîäÿò òîâàð äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò íàñûùåí

ñïðîñ íà íåãî. Ñðîêè è îáúåì ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè îïðå-

äåëÿþòñÿ íàó÷íûì ïóòåì ñ ïîìîùüþ îïðåäåëåííûõ ýêîíîìè÷å-

ñêèõ ìåõàíèçìîâ.

Òàêèì îáðàçîì, òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ èçó÷àåò íå ïðîñòî óïðàâ-

ëåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè â îðãàíèçàöèè, à

óïðàâëåíèå â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Теория управления как дисциплина — это комплексная

система знаний по современному управлению социально-

экономическими процессами в организации (на предприятии,

в фирме, учреждении, органе власти и т.д.), направленная на

достижение максимальной прибыли (или социального эффек-

та) с минимальными затратами.

Ìåíåäæåð äîëæåí âëàäåòü òåîðåòè÷åñêèìè îñíîâàìè çíàíèé

ïî óïðàâëåíèþ êàê ïðåäïðèÿòèåì â öåëîì, òàê è åãî ôóíêöèî-

íàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, à òàêæå ìåòîäàìè ñàìîóïðàâëåíèÿ

è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ.

1.3. Эволюция управленческой мысли

Èñòîðè÷åñêè ðàçäåëåíèå òðóäà è åãî ñïåöèàëèçàöèÿ îáóñëî-

âèëè ïîÿâëåíèå ïðîìûøëåííîé ñèñòåìû ïðîèçâîäñòâà, à ðàçâè-

òèå ïðîèçâîäñòâà â ñâîþ î÷åðåäü âûçâàëî ïîòðåáíîñòü â óïðàâ-

ëåíèè åãî ïðîöåññàìè. Çàâîäñêîå ïðîèçâîäñòâî, ñîçäàíèå ïî-

òî÷íûõ ëèíèé, ñòàíäàðòíûõ âçàèìîçàìåíÿåìûõ äåòàëåé ïðèâåëè

ê òîìó, ÷òî «âèäèìàÿ ðóêà» óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è ðàñïîðÿ-

æåíèé ïðèøëà íà ñìåíó «íåâèäèìîé ðóêå» ðûíêà è êîíêóðåí-

öèè, ñòàëà ñèëîé, îòâåòñòâåííîé çà ïîòîê òîâàðîâ îò ïîñòàâùè-

êîâ ñûðüÿ ÷åðåç ïðîèçâîäñòâî ãîòîâîé ïðîäóêöèè äî ïîòðåáèòå-

ëÿ. Óïðàâëåíèå ïðåâðàòèëîñü â îáùåñòâåííûé èíñòèòóò, è õàîñ

êîíêóðåíöèè, â êîòîðîì ïðîèñõîäèë ïîèñê ýôôåêòèâíûõ ñèñòåì

óïðàâëåíèÿ, ïîñòåïåííî óïîðÿäî÷èëñÿ è ïðèîáðåë íûíåøíþþ

ôîðìó. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïîòðåáíîñòü â êîîðäèíàöèè áûëà åäèí-

1. Сущность и содержание теории управления

ñòâåííûì è ñàìûì ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì, ïðèâåäøèì ê çàðî-

æäåíèþ óïðàâëåíèÿ êàê ïðîôåññèè. Ñïåöèàëèçàöèÿ îðãàíèçà-

öèîííûõ ñòðóêòóð ïðîèçâîäñòâà ïîòðåáîâàëà îáúåäèíåíèÿ âñåõ

ñòðóêòóð â îáùóþ ñõåìó. È òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ âîçíèêëà äëÿ òîãî,

÷òîáû âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîîðäèíàöèþ è óïðàâëå-

íèå ïðîèçâîäñòâîì ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè.

Концепции современной теории и практики управле-

ния

Ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ «òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ» ìîæíî ðàñ-

ñìàòðèâàòü êàê íàóêó, òåõíîëîãèþ è ïðàêòèêó óïðàâëåíèÿ è êàê

ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ

òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé íàó÷íûõ çíàíèé, êîòîðàÿ

ñîñòàâëÿåò òåîðåòè÷åñêóþ áàçó ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ.

Â îñíîâó ñîâðåìåííîé òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ ïîëî-

æåíû ñëåäóþùèå êîíöåïöèè:

• íàó÷íîå óïðàâëåíèå;

• àäìèíèñòðàòèâíîå óïðàâëåíèå;

• óïðàâëåíèå ñ ïîçèöèè ïñèõîëîãèè è ÷åëîâå÷åñêèõ îòíî-

øåíèé;

• óïðàâëåíèå ñ ïîçèöèè íàóêè î ïîâåäåíèè ÷åëîâåêà;

• óïðàâëåíèå ñ ïîçèöèè êîëè÷åñòâåííûõ ìåòîäîâ.

Êîíöåïöèÿ íàó÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïîëó÷èëà ðàçâèòèå â ÑØÀ

â íà÷àëå XX â. Åå îñíîâîïîëîæíèêîì áûë Ôðåäåðèê Óèíñîó Òåé-

ëîð (1856—1915), êíèãè êîòîðîãî «Óïðàâëåíèå ôàáðèêîé» (1903)

è «Ïðèíöèïû íàó÷íîãî óïðàâëåíèÿ» (1911) ñ÷èòàþò íà÷àëîì

ïðèçíàíèÿ ìåíåäæìåíòà, à çàòåì è òåîðèþ óïðàâëåíèÿ — íàóêîé.

Ó÷åíèå Òåéëîðà áàçèðóåòñÿ íà ìåõàíèñòè÷åñêîì ïîíèìàíèè

÷åëîâåêà, åãî ìåñòà â îðãàíèçàöèè è ñóùíîñòè åãî äåÿòåëüíîñòè.

Òåéëîð ñòàâèë ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíî-

ñòè òðóäà è âèäåë åå ðåøåíèå â ðàöèîíàëèçàöèè òðóäîâûõ îïå-

ðàöèé íà áàçå íàó÷íîé îðãàíèçàöèè îñóùåñòâëåíèÿ ðàáî÷èì

ñâîåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Èñõîäíûì äëÿ ðàöèîíàëèçàöèè

òðóäà áûëî èçó÷åíèå çàäà÷è, êîòîðàÿ äîëæíà áûëà äàâàòü èí-

ôîðìàöèþ äëÿ ïîñòðîåíèÿ ðàöèîíàëüíîãî íàáîðà îïåðàöèé ïî

åå ðåøåíèþ. Îí èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ðàáî÷èå ïî ñâîåé ïðèðîäå

ëåíèâû è íå õîòÿò ïðîñòî òàê ðàáîòàòü. Ïîýòîìó îí ñ÷èòàë, ÷òî

ðàöèîíàëèçàöèÿ, ïðèâîäÿùàÿ ê ðîñòó ïðèáûëè, áóäåò ïðèíÿòà

ðàáî÷èì òîëüêî òîãäà, êîãäà è åãî äîõîä áóäåò òàêæå âîçðàñòàòü.

Îñíîâíûå ïðèíöèïû íàó÷íîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå Òåéëîð

íàçûâàë çàêîíàìè óïðàâëåíèÿ, ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì:

• ñîçäàíèå íàó÷íîãî ôóíäàìåíòà, çàìåíÿþùåãî ñîáîé ñòàðûå,

ãðóáî-ïðàêòè÷åñêèå ìåòîäû ðàáîòû;