
1. Сущность и содержание теории управления
31
òàòü ñ íàèìåíüøèìè çàòðàòàìè âðåìåíè, ìàòåðèàëüíûõ è äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ìàêñèìàëüíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî
ýôôåêòà. Âåäóùèì èíñòèòóòîì â Ðîññèè áûë Öåíòðàëüíûé èí-
ñòèòóò òðóäà (ÖÈÒ), à òàêæå èíñòèòóòû â äðóãèõ ðåãèîíàõ
ÑÑÑÐ, ðóêîâîäèìûå È.Ì. Áóðäÿíñêèì, Â.Ì. Áåõòåðåâûì, êîòî-
ðûå íå òîëüêî ñîçäàëè ñèñòåìàòèçèðîâàííûå êîíöåïöèè â îá-
ëàñòè îðãàíèçàöèè òðóäà è óïðàâëåíèÿ, íî è âíåäðèëè èõ â ïðî-
èçâîäñòâî. Íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â ó÷ðåæäåíèÿõ âîçíèêëè îïûòíûå
ñòàíöèè, îðãñòàíöèè, îðãáþðî, áþðî ðàöèîíàëèçàöèè, ïðîâî-
äèâøèå â æèçíü îñíîâíûå ðàöèîíàëèçàòîðñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî
óëó÷øåíèþ îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è óïðàâëåíèÿ.
Ñèñòåìà ÍÎÒ 20-õ ãîäîâ XX â. ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìûì
ñðåäñòâîì ëèêâèäàöèè àäìèíèñòðàòèâíî-áþðîêðàòè÷åñêîãî àï-
ïàðàòà âðåìåí «âîåííîãî êîììóíèçìà», ââåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ
ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, ïîâûøåííîãî ðàçâåðòûâàíèÿ äåìîêðàòè÷å-
ñêèõ ïðîöåññîâ. Ê êîíöó 20-õ ãîäîâ íýï áûë íàñèëüñòâåííî
ñâåðíóò, ñòàðàÿ àâòîðèòàðíàÿ ñèñòåìà ñ åå âñåóäóøàþùèì öåí-
òðàëèçìîì ñòàëà âíîâü âîçðîæäàòüñÿ.  ýòèõ óñëîâèÿõ íàó÷íàÿ
îðãàíèçàöèÿ òðóäà è óïðàâëåíèÿ ñòàíîâèòñÿ íåíóæíîé, îíà îò-
òîðãàåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìîé, óñòóïàÿ ìåñòî âîëþíòà-
ðèñòñêîìó ïðîèçâîëó. Ëó÷øèé ãåíîôîíä íàóêè î òðóäå è óïðàâ-
ëåíèè áûë ôèçè÷åñêè óíè÷òîæåí (È.Ì. Áóðäÿíñêèé, À.Ê. Ãàñòåâ,
Ì.À. Âèòêå è äð.). ÖÈÒ áûë çàêðûò.
Èäåÿ «óçêîé áàçû». À.Ê. Ãàñòåâ (1882—1938 èëè 1941) â òå ãî-
äû áûë íàèáîëåå êðóïíûì ñïåöèàëèñòîì ïî óïðàâëåíèþ. Åìó
ïðèíàäëåæèò ïîïóëÿðíàÿ â 1920-õ ãîäàõ èäåÿ «óçêîé áàçû»,
ñìûñë êîòîðîé ñîñòîÿë â òîì, ÷òî íàèáîëåå óçêèì ìåñòîì ïðî-
èçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà — îò
äèðåêòîðà äî ðàáî÷åãî. Èìåííî ñ ðåøåíèÿ ýòîãî âîïðîñà íåîá-
õîäèìî íà÷èíàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ.
Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì À.Ê. Ãàñòåâ äåëèë íà äâà âèäà —
óïðàâëåíèå âåùàìè è óïðàâëåíèå ëþäüìè.
Ýòè äâà âèäà óïðàâëåíèÿ ñîñòàâëÿþò îñíîâó êîíöåïöèé ëèäåð-
ñêîãî ïîâåäåíèÿ, ðàçðàáîòàííûõ àìåðèêàíñêèìè ó÷åíûìè â
1940—1960-õ ãîäàõ (ñì. ãë. 11).
«Ïðèíöèï ýêîíîìèè». Áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå òåîðèè óïðàâ-
ëåíèÿ âíåñ Ï.Ì. Êåðæåíöåâ, îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ êîòîðîãî
áûëè îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, ðóêîâîäñòâî òðóäîâûì êîëëåêòè-
âîì, óïðàâëåíèå ëþäüìè. Øèðîêî èçâåñòåí «ïðèíöèï ýêîíîìèè»
Ï.Ì. Êåðæåíöåâà ïðè îðãàíèçàöèè ÍÎÒ — ïîëó÷åíèå ìàêñèìàëü-