Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Кондрашова Т.В. и др. Уголовное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

следует отличать от понятия «пересечение таможенной грани-

цы», поскольку первое может выражаться как в фактическом

пересечении таможенной границы России, так и в подаче тамо-

женной декларации или совершении иного действия, непосред-

ственно направленного на реализацию намерения вывезти или

ввезти товары или транспортные средства.

Основными принципами перемещения являются согласно тамо-

женному законодательству следующие положения: все товары и

транспортные средства, перемещаемые через таможенную гра-

ницу России, подлежат таможенному контролю; перемещение

этих товаров и транспортных средств производится только в со-

ответствии с их таможенными режимами.

Таможенный контроль осуществляется должностными лица-

ми таможенных органов России путем проверки документов и

сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного

досмотра, осмотра территорий и помещений складов, свобод-

ных таможенных зон и других мест, где могут находиться това-

ры и транспортные средства, подлежащие таможенному кон-

тролю.

Сокрытие от таможенного контроля товаров или иных пред-

метов означает любой способ их утаивания, затрудняющий их

обнаружение (как с использованием различного рода тайников

либо камуфлирования подлинности товаров, так и без таково-

го, например в расчете на невнимательность таможенника).

Обманное использование документов или средств таможенной

идентификации представляет собой предъявление таможенному

контролю в качестве оснований или условий для перемещения

указанных в ст. 188 УК РФ предметов, заведомо поддельных

документов, документов, полученных незаконным путем, а так-

же документов, содержащих недостоверные сведения или отно-

сящихся к другим товарам (предметам); использование средств

таможенной идентификации (фальсифицирование пломб, пе-

чатей, идентификационных знаков, цифровой, буквенной или

иной маркировки и т. д.).

Недекларирование или недостоверное декларирование означает

перемещение товаров или иных предметов без заявления об

этом в установленной законом форме либо заявление ложных

сведений о товарах (предметах), их таможенном режиме и дру-

гих сведений, необходимых для таможенных целей. Это, к при-

меру, поставка по импорту готовых изделий под видом прочих

частей и комплектующих изделий к оборудованию; поставка по

импорту отдельных механизмов, узлов и деталей под видом

комплектов деталей к оборудованию; поставка по импорту кур-

ток мужских и женских под видом костюмов, жакетов и прочей

одежды; поставка по импорту курительного табака под видом

табачных отходов; поставка по импорту спиртов под видом рас-

творителей и эликсиров; поставка по импорту вина под видом

виноматериалов; поставка по импорту кофе под видом кофей-

ного напитка; поставка по импорту средств для дезодорирова-

ния воздуха помещений (наполнителей для кошачьих туалетов)

под видом веществ минеральных, прочих; поставка по импорту

компьютерной обучающей техники под видом электронных

игр.

Помимо перечисленных деяний обязательным признаком

объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 188 УК РФ, является перемещение через таможенную гра-

ницу предметов контрабанды в крупном размере. Согласно при-

мечанию к ст. 169 УК РФ, контрабанда признается совершен-

ной в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров

превышает 250 тыс. руб.

В случае отсутствия крупного размера совершение указан-

ных в ч. 1 ст. 188 УК РФ деяний не образует преступления, а

составляет соответствующее нарушение таможенных правил,

наказуемое в соответствии с Кодексом РФ об административ-

ных правонарушениях (гл. 16).

Перемещение предметов контрабанды, предусмотренных ч. 2

ст. 188 УК РФ, может быть осуществлено в любом размере, по-

скольку даже незначительное перемещение через таможенную

границу взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и

ядовитых веществ, оружия, в том числе и ядерного, химическо-

го, биологического, других предметов, изъятых из свободного

оборота, создает угрозу общественной безопасности.

По конструкции состав преступления, предусмотренный

ст. 188 УК РФ, является формальным. Преступление следует

считать оконченным с момента фактического перемещения то-

варов или иных предметов через таможенную границу России.

При этом в зависимости от специфики определения таможен-

ной границы момент этот имеет свои особенности. При ввозе

предметов контрабанды на таможенную территорию России и

при вывозе с территории свободных таможенных зон и со сво-

бодных складов на остальную часть таможенной территории

страны преступление считается оконченным при фактическом

пересечении российской таможенной границы. При вывозе

данных предметов с таможенной территории России и при их

ввозе с остальной части ее таможенной территории на террито-

рию свободных таможенных зон и на свободные склады состав

оконченного преступления налицо после подачи таможенной

декларации или иного действия, направленного на реализацию

намерения ввезти или вывезти товары (предметы).

Субъективная сторона преступления — прямой умысел. Лицо

сознает, что незаконно перемещает предметы или товары через

таможенную границу Российской Федерации, и желает совер-

шить эти действия.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее

16-летнего возраста.

Часть 3 ст. 188 УК РФ предусматривает квалифицирован-

ный состав преступлений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 188

УК РФ. В число квалифицирующих признаков входят: совер-

шение преступления должностным лицом с использованием

своего служебного положения; применение насилия к лицу,

осуществляющему таможенный контроль.

К должностным лицам относятся в данном случае должност-

ные лица таможенных органов России, а также должностные

лица, освобожденные в соответствии с таможенным законода-

тельством от определенных форм таможенного контроля (Пре-

зидент РФ, депутаты и члены Федерального Собрания РФ, чле-

ны Правительства РФ, если они пересекают таможенную гра-

ницу страны в связи с исполнением своих депутатских или

служебных обязанностей). Контрабанда, совершенная должно-

стным лицом с использованием служебного положения, не тре-

бует дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ. Не от-

носятся к должностным лицам по действующему уголовному

законодательству, а значит, не могут быть привлечены к ответ-

ственности по п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ лица, выполняющие

управленческие функции в коммерческой или иной организа-

ции независимо от формы собственности, а также в некоммер-

ческой организации, не являющейся государственным органом,

органом местного самоуправления, государственным или муни-

ципальным учреждением. Так, к примеру, не признается долж-

ностным лицом специалист по таможенному оформлению,

имеющий квалификационный аттестат и действующий от име-

ни таможенного брокера, поскольку таможенным брокером яв-

ляется коммерческая организация.

Насилие может быть как психическим, так и физическим.

Физическое насилие может включать в себя нанесение ударов,

побои, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда

здоровью потерпевшего, убийство лица, осуществляющего та-

моженный контроль. При этом умышленное причинение тяж-

кого вреда здоровью и убийство не охватываются ч. 3 ст. 188

УК РФ; содеянное, помимо ч. 3 ст. 188 УК РФ, должно допол-

нительно квалифицироваться по п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ или

по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Психическое насилие состоит в угрозе применения физиче-

ского насилия той же степени тяжести. По своему содержанию

угроза должна быть реальной и непосредственной.

Часть 4 ст. 188 УК РФ предусматривает особо квалифициро-

ванный состав контрабанды — совершение преступления орга-

низованной группой. Организованной группой признается, при-

менительно к контрабанде, устойчивая, состоящая из двух или

более лиц, сплоченная группа лиц, специально объединивших-

ся для неоднократного занятия контрабандой. Специфической

особенностью организованной группы является то, что ответст-

венность по ч. 4 ст. 188 УК РФ при наличии указанных в зако-

не признаков наступает не только для лиц, непосредственно

перемещающих товары или предметы через таможенную грани-

цу России, но и для других лиц, которые, будучи членами орга-

низованной группы, выполняли какие-либо другие действия,

например приобретали предметы контрабанды, хранили их или

реализовывали. Ссылка на ст. 33 УК РФ в данном случае не

требуется.

В силу особенностей предмета контрабанды и способов ее

осуществления контрабанда нередко сопряжена с совершением

различного рода самостоятельно наказуемых в уголовном по-

рядке деяний, таких, например, как предусмотренные ст. 221,

222, 223, 226, 228, 228

УК РФ.

Содеянное в подобных случаях должно квалифицироваться

по совокупности преступлений — по ст. 188 УК РФ за кон-

трабанду и по соответствующей статье Особенной части Уго-

ловного кодекса. В том случае, если контрабанда была сопря-

жена с ввозом на территорию России оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и тому подобных предметов, с целью ис-

пользования их при совершении актов терроризма, диверсий,

Для организации незаконного вооруженного формирования

или создания банды, содеянное расценивается как контрабан-

да и приготовление к совершению соответствующих преступ-

лений (ст. 205, 208, 209, 281 УК РФ).

Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудо-

вания, технологий, научно-технической информации, незаконное

выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использо-

ваны при создании оружия массового поражения, вооружения и

военной техники. Объектом преступления (ст. 189 УК РФ) явля-

ются в данном случае общественные отношения по поводу осу-

ществления государством внешнеэкономической деятельности.

Сферой осуществления преступления выступает внешнетор-

говая деятельность, включая область военно-технического со-

трудничества. Под внешнеторговой деятельностью в соответст-

вии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об

основах государственного регулирования внешнеторговой дея-

тельности» понимается деятельность по осуществлению сделок

в области внешней торговли товарами, услугами, информацией

и интеллектуальной собственностью.

Предмет преступления — сырье, материалы, оборудование,

технологии, научно-техническая информация, работы, услуги,

которые могут быть использованы при создании вооружения

и военной техники (ч. 1 ст. 189 УК РФ), а также при созда-

нии оружия массового поражения, средств его доставки (ч. 3

ст. 189 УК РФ).

Сырье — стратегически важные сырьевые товары естествен-

ного происхождения, используемые при создании вооружения

и военной техники, оружия массового поражения, средств его

доставки.

Материалы — это компоненты создаваемого вооружения и

военной техники, оружия массового поражения, средств его

доставки как естественного, так и синтетического происхожде-

ния.

Оборудование — специально созданные системы и приспо-

собления, позволяющие перерабатывать исходные компоненты

(сырье, материалы) с использованием соответствующих техно-

логий в конечный продукт — вооружение, военную технику,

оружие массового поражения, средства его доставки.

Под технологией понимается специальная информация, ко-

торая необходима для разработки, производства и использова-

ния вооружения и военной техники.

Научно-техническая информация включает в себя отчеты,

схемы, графики, чертежи, модели, технические проекты, инст-

рукции и другие материалы, связанные с исследовательскими

работами, разработкой и созданием вооружения и военной тех-

ники.

Под услугами понимается участие в подготовке специалистов

за рубежом по этим вопросам, консультирование их, наладка и

ремонт соответствующего оборудования, проведение техниче-

ских экспертиз, участие в производстве испытаний оружия и

военной техники, обучение разработке, производству, эксплуа-

тации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслу-

живанию вооружений и военной техники.

Обязательным признаком является наличие специального

экспортного контроля в отношении предмета преступления, под

которым следует понимать комплекс мер, обеспечивающих

реализацию установленного Федеральным законом от 18 июля

1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», а также другими

федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации порядка осуществления внеш-

неэкономической деятельности в отношении товаров, инфор-

мации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельно-

сти, которые могут быть использованы при создании оружия

массового поражения, средств его доставки, иных видов воору-

жения и военной техники.

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществля-

ется посредством методов правового регулирования внешне-

экономической деятельности, включающих в себя:

— идентификацию контролируемых товаров и технологий,

т. е. установление соответствия конкретных сырья, материалов,

оборудования, научно-технической информации, работ, услуг,

результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объ-

ектами внешнеэкономических операций, товарам и технологи-

ям, включенным в списки (перечни), указанные в ст. 6 Закона

об экспортном контроле;

— разрешительный порядок осуществления внешнеэконо-

мических операций с контролируемыми товарами и техноло-

гиями, предусматривающий лицензирование или иную форму

их государственного регулирования;

— таможенный контроль и таможенное оформление вывоза

из Российской Федерации контролируемых товаров и техноло-

гий в соответствии с законодательством Российской Федерации

о таможенном деле;

— применение мер государственного принуждения (санк-

ций) в отношении лиц, нарушивших установленный Законом

об экспортном контроле, другими федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федер-

ации порядок осуществления внешнеэкономической деятель-

ности в отношении товаров, информации, работ, услуг, резуль-

татов интеллектуальной деятельности, которые могут быть

использованы при создании оружия массового поражения,

средств его доставки, иных видов вооружения и военной техни-

ки, или предпринявших попытку совершить такие действия.

Нарушениями российского законодательства в области экс-

портного контроля считаются: осуществление внешнеэкономи-

ческих операций с товарами, информацией, работами, услуга-

ми, результатами интеллектуальной деятельности, на которые

распространяется экспортный контроль, без лицензий или раз-

решений; получение лицензий или разрешений посредством

предоставления поддельных документов или документов, со-

держащих недостоверные сведения; нарушение требований и

условий лицензий или разрешений на осуществление внешне-

экономических операций с товарами, информацией, работами,

услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на ко-

торые распространяется экспортный контроль. Лицензии или

разрешения могут использоваться их законными владельцами

только для совершения той внешнеэкономической операции,

на осуществление которой такие лицензии или разрешения бы-

ли выданы.

В утвержденных Правительством РФ положениях о порядке

контроля за экспортом из России различных материалов, обо-

рудования и технологий, которые используются (могут быть ис-

пользованы) для создания различных видов оружия и военной

техники, как правило, устанавливается следующий порядок

экспортного контроля: 1) подготовка и выдача заключений о

возможности экспорта соответствующих материалов, техноло-

гий и услуг; 2) получение лицензии; 3) таможенное оформле-

ние и таможенный контроль.

Организации, получившие такое право, включаются в реестр

организаций Российской Федерации, имеющих право на осу-

ществление внешнеторговой деятельности в отношении про-

дукции военного назначения, и им выдается соответствующее

свидетельство.

Президент России по представлению Правительства РФ ут-

верждает список продукции военного назначения, разрешен-

ной к передаче иностранным заказчикам (список № 1), и спи-

сок государств, в которые разрешен экспорт данной продукции

(список № 2).

Решением Президента РФ может быть запрещен или огра-

ничен вывоз продукции военного назначения в отдельные госу-

дарства, в целях обеспечения выполнения решений Совета

Безопасности ООН о мерах по поддержанию или восстановле-

нию международного мира и безопасности, а также в целях за-

щиты национальных интересов России.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 189 УК РФ, заклю-

чается в незаконном экспорте или передаче иностранной ор-

ганизации или ее представителю сырья, материалов, оборудо-

вания, технологий, научно-технической информации, незакон-

ном выполнении работ либо незаконном оказании услуг

иностранной организации или ее представителю, которые мо-

гут быть использованы при создании вооружения и военной

техники и в отношении которых установлен специальный экс-

портный контроль.

Под экспортом понимается вывоз товаров, работ, услуг, ре-

зультатов интеллектуальной деятельности, в том числе исклю-

чительных прав на них, с таможенной территории Российской

Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе.

Передана — действия по сообщению, распространению то-

варов, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельно-

сти.

Номенклатура подпадающих под экспортный контроль от-

дельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий,

научно-технической информации и услуг, которые применяют-

ся или могут быть применены при создании вооружений, воен-

ной техники, определяется списками и перечнями, устанавли-

ваемыми указами Президента РФ по представлению Прави-

тельства РФ.

Перечни данных технологий, видов информации и услуг,

сырья, материалов и оборудования, устанавливаются высшими

органами власти Российской Федерации. Понятие конкретного

материала, технологии, информации, услуг, сырья, оборудова-

ния, подлежащих экспортному контролю, определяется соот-

ветствием их характеристик описанию, приведенному в графе

«наименование» соответствующих списков и перечней.

Под вооружением и военной техникой понимаются комплек-

сы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого

применения, в том числе способов доставки, системы наведе-

ния, пуска, управления, а также другие специальные техниче-

ские средства, предназначенные для оснащения вооруженных

сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и

комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты,

тренажеры, имитаторы различных видов вооружения и военной

техники).

К продукции военного назначения относятся: техническая до-

кументация, регламентирующая создание, производство, экс-

плуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и

уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;

научно-техническая документация, регламентирующая безо-

пасность, в том числе экологическую безопасность производ-

ства продукции военного назначения; стандарты безопасности

для человека и объектов окружающей среды; результаты науч-

но-исследовательских и опытно-конструкторских работ по соз-

данию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) воо-

ружения и военной техники; научно-техническая информация

на материальных носителях, а также изобретения, полезные

модели и промышленные образцы и другие результаты интел-

лектуальной деятельности военно-технического назначения;

специальное программно-математическое обеспечение систем

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

военного назначения.

Часть 2 ст. 189 УК РФ устанавливает ответственность за

действия, предусмотренные ч. 1 ст. 189 УК РФ, совершенные

группой лиц по предварительному сговору.

Часть 3 ст. 189 УК РФ — за действия, предусмотренные ч. 1

ст. 189 УК РФ, совершенные организованной группой лиц ли-

бо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий,

научно-технической информации, работ (услуг), которые могут

быть использованы при создании оружия массового пораже-

ния, средств его доставки и в отношении которых установлен

специальный контроль.

Оружие массового уничтожения (поражения) — это оружие,

которое действует путем взрыва или при помощи радиоактив-

ных материалов, смертоносное химическое и бактериологиче-

ское оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в

будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого

упомянутого выше оружия. К оружию массового поражения от-

носится ядерное, химическое, бактериологическое (биологиче-

ское) и токсинное оружие.

Ядерное оружие — оружие (например, водородная бомба),

в котором средством поражения является ядерный заряд,

т. е. устройство, содержащее запас ядерной энергии. Последнее

заключено в определенных веществах и приспособлениях,

обеспечивающих быстрое освобождение энергии для осуществ-

ления ядерного взрыва. Для употребления ядерного заряда в

качестве ядерного оружия для доставки его к месту применения

ядерный заряд помещают в авиационную бомбу, боевую голов-

ку ракеты, в торпеду и т. п. Действие ядерного оружия основа-

но на использовании поражающих факторов ядерного взрыва,

т. е. грандиозного по своим масштабам и разрушительной силе

взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии. Пора-

жающими факторами являются: ударная волна, световое излу-

чение, проникающая радиация, радиоактивное загрязнение.

К химическому оружию относятся отравляющие вещества и

средства их боевого применения (специальные ракеты, артил-

лерийские снаряды, мины, авиационные бомбы; химические

фугасы, ручные химические гранаты и т. д.). Поражающее дей-

ствие химического оружия как вида массового поражения ос-

новано на токсичных свойствах химических соединений, кото-

рые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном со-

стоянии, могут проникать в организм через органы дыхания,

кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт. Оно

предназначено для уничтожения живой силы, но может быть

использовано и для заражения местности, вооружения, боевой

техники и различных тыловых объектов.

Бактериологическое (биологическое) оружие основано на ис-

пользовании болезнетворных свойств микроорганизмов, спо-

собных вызывать массовые заболевания людей, животных и

растительного мира. Основой его поражающего действия явля-

ются бактериальные средства — бактерии, вирусы, грибы и

токсические продукты их жизнедеятельности, используемые

для военных целей с помощью живых зараженных переносчи-

ков заболеваний (насекомых, грызунов, клещей) или в виде

суспензий и порошков. К бактериальным средствам, предна-

значенным для поражения людей, относятся возбудители чумы,

оспы, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, холеры и других

болезней. Бактериальные средства могут применяться с помо-

щью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиацион-

ных бомб и других боеприпасов.

Средства доставки оружия массового поражения представля-

ют собой ракеты и беспилотные летательные аппараты, способ-

ные доставлять оружие массового поражения.

Преступление считается оконченным с момента фактического

перемещения через таможенную границу сырья, материалов,

оборудования, технологий, научно-технической информации,

работ (услуг), используемых при создании вооружения и воен-

ной техники, оружия массового поражения и средств его до-

ставки.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым

умыслом. Лицо сознает, что осуществляет незаконный экспорт

сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-техниче-

ской информации, работ (услуг), которые могут быть использо-

ваны при создании вооружения и военной техники, оружия

массового поражения, средств его доставки, и желает этого.

Мотив преступления не является обязательным признаком

субъективной стороны преступления, но может быть учтен при

назначении наказания.

Субъект преступления — специальный: лицо, наделенное

правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Под

лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую

деятельность, согласно примечанию к ст. 189 УК РФ понима-

ются руководитель юридического лица, созданного в соответст-

вии с законодательством Российской Федерации и имеющего

постоянное место нахождения на территории России, а также

физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на

территории России и зарегистрированное на территории Рос-

сии в качестве индивидуального предпринимателя.

В тех случаях, когда незаконный экспорт сырья, материалов,

оборудования, технологий, научно-технической информации,

работ (услуг), которые могут быть использованы при создании

вооружения и военной техники, оружия массового поражения,

средств его доставки, составляют государственную тайну и пе-

редаются иностранному государству, иностранной организации

или их представителям для проведения враждебной деятельно-

сти в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а

равно если они и не являются государственной тайной, но так-

же преданы в целях причинения ущерба внешней безопасности

Российской Федерации, содеянное должно квалифицироваться

как государственная измена (ст. 275 УК РФ). Незаконный экс-

порт научно-технической информации, технологий, составляю-

щих государственную тайну, лицом, которое имело доступ к

этим сведениям и которому они были доверены или стали из-

вестны по службе, при отсутствии признаков государственной

измены, должно квалифицироваться по совокупности преступ-

лений по ст. 189 и 283 УК РФ.

Невозвращение на территорию Российской Федерации предме-

тов художественного, исторического и археологического достоя-

ния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Объект

преступления (ст. 190 УК РФ) — общественные отношения,

обеспечивающие абсолютное субъективное право государства

на владение, пользование и распоряжение предметами художе-

ственного, исторического и археологического достояния наро-

дов России и зарубежных стран.

Предмет преступления — культурные ценности, составляю-

щие художественное, историческое и археологическое достоя-

ние народов Российской Федерации и зарубежных стран. Пере-

чень предметов, подпадающих под данную категорию, преду-

смотрен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и

ввозе культурных ценностей». Это исторические ценности, свя-

занные с историческими событиями в жизни народов, развити-

ем общества и государства, историей науки и техники, а также

относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей

(государственных, политических, общественных деятелей, мыс-

лителей, деятелей науки, литературы, искусства); предметы и

их фрагменты, полученные в результате археологических раско-

пок; художественные ценности, в том числе картины и рисунки

целиком ручной работы на любой основе и из любых материа-

лов; оригинальные скульптурные произведения из любых мате-

риалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные

композиции и монтажи из любых материалов; художественно

оформленные предметы культового назначения, в частности

иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные пе-

чатные формы; произведения декоративно-прикладного искус-

ства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики,

Дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия

традиционных народных художественных промыслов; состав-

ные части и фрагменты архитектурных, исторических, художе-

ственных памятников и памятников монументального искусст-

ва; старинные книги, издания, представляющие особый инте-

pec (исторический, художественный, научный и литературный)

отдельно или в коллекциях; русские рукописи и документаль-

ные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видео-

архивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; поч-

товые марки, иные филателистические материалы отдельно или

в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и

другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и об-

разцы флоры и фауны; предметы, представляющие интерес для

таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонто-

логия; другие движимые предметы, в том числе копии, имею-

щие историческое, художественное, научное или иное культур-

ное значение, а также взятые государством под охрану как па-

мятники истории и культуры.

Предметом преступления могут быть культурные ценности:

созданные отдельными лицами или группами лиц, являющихся

гражданами Российской Федерации, имеющие важное значе-

ние для Российской Федерации и созданные на ее территории

иностранными гражданами и лицами без гражданства, прожи-

вающими на территории России; обнаруженные на территории

России; приобретенные археологическими, этнологическими и

естественно-научными экспедициями с согласия компетентных

властей страны, откуда происходят эти ценности; приобретен-

ные в результате добровольных обменов; полученные в качест-

ве дара или законно приобретенные с согласия компетентных

властей страны, откуда происходят эти ценности.

Не подлежат вывозу: движимые предметы, представляю-

щие историческую, научную, художественную или иную куль-

турную ценность и отнесенные в соответствии с действующим

законодательством к особо ценным объектам культурного на-

следия народов России, независимо от времени их создания;

движимые предметы, независимо от времени их создания, ох-

раняемые государством и внесенные в охранные списки и рее-

стры в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации; культурные ценности, постоянно хранящиеся в го-

сударственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках,

других государственных хранилищах культурных ценностей

Российской Федерации. По решению уполномоченных органов

данное правило может быть распространено на иные музеи,

архивы, библиотеки; культурные ценности, созданные более

ста лет назад, если иное не предусмотрено законом. Данный

запрет относится как к временному вывозу культурных ценно-

стей из Российской Федерации, так и к перемещению их в со-

ответствии с установленным в ст. 188 УК РФ порядком ввоза и

вывоза культурных ценностей через таможенную границу Рос-

сии.

С объективной стороны преступление состоит в невозвраще-

нии в установленный срок на территорию России предметов

художественного, исторического и археологического достояния

Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее

пределы, если такое возвращение являлось обязательным в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно вывозить предметы художественного, историческо-

го и археологического достояния Российской Федерации и за-

рубежных стран, могут музеи, архивы, библиотеки, другие юри-

дические и физические лица для организации выставок, осуще-

ствления реставрационных работ и научных исследований; в

связи с театральной, концертной и иной артистической дея-

тельностью, в иных необходимых случаях.

Временный вывоз осуществляется лишь при условии заклю-

чения ходатайствующей стороной с уполномоченным на то го-

сударственным органом в лице федеральной службы по сохра-

нению культурных ценностей договора о возврате временно

вывозимых культурных ценностей.

Государственный контроль за соблюдением установленного

порядка вывоза из России и ввоза на ее территорию культур-

ных ценностей, решение о возможности вывоза, заключение

договора с юридическими и физическими лицами, выдача сви-

детельства на право временного вывоза осуществляются специ-

ально уполномоченным на то органом.

Условия договора о целях и условиях временного вывоза

ценностей не подлежат изменению после выдачи свидетельства

на право временного вывоза культурных ценностей.

В случае невозвращения в установленный срок на террито-

рию страны вывезенных ценностей преступление следует счи-

тать оконченным.

Субъективная сторона преступления — прямой умысел. Лицо

сознает, что не возвращает в установленный срок на террито-

рию России предметы художественного, исторического или ар-

хеологического достояния народов России, и желает этого.

Субъект преступления — собственник культурных ценно-

стей либо лицо, уполномоченное на то собственником, обязан-

ное в установленном законом порядке возвратить на террито-

рию России вывезенные им предметы художественного, исто-

рического или археологического достояния народов России или

зарубежных стран.

Вывоз предметов художественного, исторического и архео-

логического достояния народов России и зарубежных стран мо-

жет осуществляться только законным собственником предме-

тов либо лицом, уполномоченным на то собственником в уста-

новленном законом порядке.

§ 8. Преступления в сфере экономической деятельности,

совершаемые путем незаконного обращения с валютными

ценностями, а также драгоценными металлами, природными

драгоценными камнями или жемчугом

Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драго-

ценных камней или жемчуга. Объектом преступления (ст. 191 УК

РФ) являются в данном случае общественные отношения, регу-

лирующие права владения, пользования и распоряжения на

территории России драгоценными металлами, природными

драгоценными камнями или жемчугом. Отношения, возникаю-

щие в области добычи, производства, использования и обраще-

ния драгоценных металлов и драгоценных камней, регулируют-

ся в настоящее время Федеральным законом от 26 марта 1998 г.

№ 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Предмет преступления — драгоценные металлы, природные

драгоценные камни, а также жемчуг. Согласно названному За-

кону к драгоценным металлам относятся золото, серебро, плати-

на и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий,

рутений и осмий) в любом состоянии, виде, в том числе в са-

мородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах,

полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических' соеди-

нениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах

производства и потребления; к драгоценным камням — природ-

ные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а

также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработан-

ном виде. К драгоценным камням приравниваются также уни-

кальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Пра-

вительством РФ.

Драгоценные металлы могут выступать предметом преступ-

ления в следующем виде: в стандартных и мерных слитках; в

минеральном и вторичном сырье, содержащем золото и сереб-

ро; в виде полуфабрикатов, содержащих золото и серебро, не

относящихся к ювелирным и иным бытовым изделиям; в виде

полуфабрикатов, содержащих золото и серебро и используемых

для изготовления изделий, содержащих золото и серебро

(включая ювелирные и бытовые изделия).

Не являются предметом анализируемого преступления дра-

гоценные металлы, содержащиеся в монетах; в ювелирных и

иных бытовых изделиях; в ломе ювелирных и иных бытовых

изделий; сусальное золото, представляющее собой тончайшие

пленки золота, наносимые на изделия в декоративных целях.

К монетам, находящимся на территории России, относятся при

этом: золотой червонец, выпущенный в обращение Госбанком

СССР на основании Декрета СНК РСФСР от 26 октября

1922 г. «О чеканке золотых червонцев»; монеты из драгоценных

металлов, выпущенные в обращение в СССР в период с 1977

по 1991 г. и формально находящиеся в обороте; памятные и

юбилейные монеты Российской Федерации, выпущенные в об-

ращение начиная с 1992 г. Основными признаками любой мо-

неты являются наличие номинала — обозначения достоинства

или нарицательной стоимости и выполнение функций закон-

ного средства обращения и средства платежа.

К драгоценным камням как к предмету анализируемого пре-

ступления могут быть приравнены: сырые отсортированные и

оцененные, обработанные (ограненные вставки для ювелирных

изделий, полуфабрикаты и изделия технического назначения);

рекуперированные (извлеченные из отработанных или выве-

денных из эксплуатации по иным причинам инструментов и

других изделий технического назначения, а также из отходов,

содержащих драгоценные камни, с последующим доведением

(очисткой) до качества, соответствующего техническим услови-

ям или классификатору алмазов).

Жемчуг — только ориенталь и речной, масса которых, как и

масса драгоценных камней, исчисляется в каратах. Не относит-

ся к предмету данного преступления культивированный, ка-

фимский и другой жемчуг, исчисляемый в граммах, кустарные

изделия из жемчуга, а также жемчуг ориенталь и речной, под-

вергшиеся механической обработке, в том числе и кустарным

способом.

Оборот признается незаконным, если нарушает порядок вла-

дения, пользования и распоряжения драгоценными металлами,

природными драгоценными камнями, либо жемчугом, установ-

ленный законодательством Российской Федерации, противоре-

чит установленному порядку их хранения, перевозки или пере-

сылки.

Объективная сторона преступления, предусмотренного

ст. 191 УК РФ, включает в себя две разновидности самостоя-

тельных действий:

— совершение сделки, связанной с драгоценными металла-

ми, природными драгоценными камнями либо жемчугом в на-

рушение правил, установленных законодательством России;

— незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоцен-

ных металлов, природных драгоценных камней в любом виде,

состоянии, за исключений ювелирных и бытовых изделий и ло-

ма таких изделий. Объективную сторону образует совершение

сделки с любым нарушением норм, регулирующих порядок со-

вершения сделок с драгоценными металлами и природными

драгоценными камнями.

Сделки с драгоценными металлами, природными драгоцен-

ными камнями и жемчугом — это действия, выражающиеся в

переходе права собственности и иных имущественных прав на

драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драго-

ценных металлов и драгоценных камней), в том числе их ис-

пользование в качестве залога. Законность или незаконность

сделки зависит в данном случае от двух факторов: предмета

сделки и субъекта, ее совершающего.

Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные кам-

ни, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов

и драгоценных камней, являются собственностью субъектов до-

бычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное

не установлено лицензиями на их добычу, договорами поста-

вок, в том числе договорами поставок продукции для федераль-

ных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также

международными договорами Российской Федерации. Собст-

венником незаконно добытых драгоценных металлов и драго-

ценных камней признается Российская Федерация. Право соб-

ственности на драгоценные металлы после аффинажа (процес-

са очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и

сопутствующих компонентов, доведения драгоценных металлов

до качества, соответствующего государственным стандартам и

техническим условиям, действующим на территории России,

или международным стандартам) также сохраняется за их пер-

воначальными собственниками, если иное не оговорено усло-

виями сделок.

Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие

аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоцен-

ные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают

в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, ус-

танавливаемыми Законом о драгоценных металлах и драгоцен-

ных камнях и соответствующими договорами (подробнее см.

гл. V Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях).

Сделки с драгоценными металлами и драгоценными камня-

ми, к которым в настоящее время относятся не только куп-

ля-продажа, обмен и использование в качестве средства плате-

жа указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, но

и любые иные сделки, может совершать лишь тот круг лиц, что

очерчен Законом о драгоценных металлах и драгоценных кам-

нях.

Незаконное изготовление гражданами ювелирных, зубопро-

тезных и других бытовых изделий из принадлежащих изготови-

телю или заказчику драгоценных металлов и драгоценных кам-

ней, равно как и изготовление указанных предметов из ювелир-

ных и других бытовых изделий, состоящих из драгоценных

металлов и драгоценных камней, а также лома этих изделий, не

образуют объективной стороны состава преступления, преду-

смотренного ст. 191 УК РФ, а при наличии соответствующих

признаков могут образовывать незаконное предпринимательст-

во (ст. 171 УК РФ).

Помимо сделок, совершаемых в нарушение указанных выше

правил, объективная сторона рассматриваемого преступления

включает незаконное хранение, перевозку или пересылку дра-

гоценных металлов, природных драгоценных камней либо жем-

чуга.

Хранение — это любые действия виновного, связанные с на-

хождением у него драгоценных металлов или драгоценных кам-

ней. Перевозка — перемещение с одного места в другое любым

видом транспорта, но обязательно с личным участием. Пересыл-

ка — перемещение предметов преступления с одного места на

другое, без личного участия, путем использования средств свя-

зи и сообщения.

В соответствии со ст. 29 Закона о драгоценных металлах и

драгоценных камнях организации, осуществляющие геологи-

ческое изучение и разведку месторождений драгоценных ме-

таллов и драгоценных камней, их добычу, производство, ис-

пользование и обращение, и индивидуальные предпринимате-

ли, осуществляющие операции с драгоценными металлами и

драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценно-

стей, а также продукции из них в соответствии с требования-

ми законодательства Российской Федерации. Для этого ука-

занные предприятия и индивидуальные предприниматели обя-

заны проводить мероприятия по укреплению объектов, на

которых осуществляются операции с драгоценными металлами

и драгоценными камнями, оснащению их специальными тех-

ническими средствами охраны, сигнализации и связи, созда-

вать собственные охранные службы, а при невозможности их

создания заключать договоры о предоставлении услуг с орга-

низациями, специализирующимися в области деятельности по

охране объектов.

Слитки золота и серебра, изделия, содержащие золото и се-

ребро и не относящиеся к ювелирным и другим бытовым изде-

лиям, полуфабрикаты, содержащие золото и серебро и исполь-

зуемые для изготовления изделий, содержащих золото и сереб-

ро (включая ювелирные и другие бытовые изделия), подлежат

хранению в помещениях, оборудованных в соответствии с тре-

бованиями, установленными соответствующими государствен-

ными органами. Хранение драгоценных металлов и драгоцен-

ных камней (за исключением хранения в уполномоченных

банках) может осуществляться только специализированными

предприятиями, обладающими техническими возможностями

для их хранения. Таким образом, хранение будет незаконным,

когда оно осуществляется неспециализированными предпри-

ятиями или лицами, не имеющими на это права по закону; ко-

гда нарушается порядок хранения и инвентаризации природ-

ных драгоценных металлов и драгоценных камней.

Транспортировка драгоценных металлов и драгоценных кам-

ней, а также продукции из них в места хранения, фонды и за-

пасы осуществляется воздушным, водным, железнодорожным и

специальным автомобильным транспортом, оборудованным со-

ответствующими техническими средствами, в сопровождении

вооруженной охраны. Оборудование специального автомобиль-

ного транспорта должно обеспечивать безопасность указанных

грузов. Требования к оборудованию специального автомобиль-

ного транспорта, за исключением специального автомобильно-

го транспорта служб безопасности и инкассации банков, уста-

навливаются специально уполномоченным федеральным орга-

ном исполнительной власти по согласованию с органами внут-

ренних дел.

По установленным правилам минеральное сырье подлежит

транспортировке только на перерабатывающие предприятия и

аффинажные заводы, а производят транспортировку только

специализированные предприятия, обладающие техническими

возможностями для перевозки драгоценных металлов. Анало-

гично решается вопрос и в отношении транспортировки вто-

ричного сырья, содержащего золото и серебро.

Транспортировка слитков, изделий, содержащих золото и

серебро (за исключением ювелирных и иных бытовых изде-

лий), полуфабрикатов, содержащих драгоценные металлы, осу-

ществляется только специализированными предприятиями, об-

ладающими техническими возможностями для их хранения и

перевозки и только в установленном правовыми предписания-

ми порядке. Транспортировка драгоценных металлов в наруше-

ние указанных установленных правил также должна соответст-

венно считаться незаконной.

Пересылка является незаконной в любом случае. И, думает-

ся, это не требует подробных объяснений. Особый режим хра-

нения, инвентаризации и перевозки делает недопустимым лю-

бую почтовую пересылку драгоценных металлов, драгоценных

камней и жемчуга.

По конструкции состав анализируемого преступления отно-

сится к формальным. Преступление следует считать оконченным

с момента совершения любого из деяний, предусмотренных

диспозицией нормы.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым

умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконные действия по

обороту драгоценных металлов, природных драгоценных кам-

ней или жемчуга, и желает их совершить. Мотив преступления

на квалификацию не влияет и может быть учтен судом лишь

при назначении наказания.

Часть 2 ст. 191 УК РФ предусматривает квалифицированный

состав преступления. Квалифицирующими признаками являются:

совершение преступления в крупном размере (п. «б»); группой

лиц по предварительному сговору, организованной группой

(п. «в»). Крупным размером в соответствии с примечанием к

ст. 169 УК РФ признается стоимость драгоценных металлов,

природных драгоценных камней или жемчуга, в отношении ко-