Макаренко В.П. Аналитическая политическая философия
Подождите немного. Документ загружается.
воплощения идеалов. На практике доступно небольшое число выборов,
которые почти не отличаются друг от друга. Поэтому следует признать
иллюзией утверждение о том, что выбор осуществляется на основе ценностей.
АПН сформулировала положение о преодолимости всех барьеров.
Экономические барьеры затрудняют, но не исключают реализацию идеалов.
Необходим поиск таких способов удовлетворения основных потребностей,
которые не ограничивают экономическое развитие страны и одновременно
противодействуют связи экономики и политики. То же самое относится к
социальным и психологическим барьерам. Длительное время господствовало
мнение: превращение капиталистических нуворишей в граждан
социалистического общества психологически невозможно; мотивации людей в
данных системах совершенно различны. Теперь это положение пересмотрено:
«Позднекапиталисгическое общество воспитывает в людях психологическую
предрасположенность гражданина социалистического строя. При этом строе
значительную часть вознаграждения люди получают в форме социального
признания» 46.
Однако экономические, социальные и психологические препятствия не
являются главным барьером на пути реализации идеалов. Проблема в
доступности политических идей, технологий, механизмов и решений, которые
используются для решения данной задачи. Крайне малое число политических
решений доступно в данный момент. Например, системы вооружения
разработаны в целях их применения. Генералитет и связанные с ним политики,
экономисты, юристы и журналисты обычно занимаются поиском проблем, для
решения которых могут пригодиться данные системы. Тем самым в новые
условия транслируются прежние способы распределения власти.
223
Для противодействия этой тенденции АПН концентрируется на анализе
способов решения этических проблем. В этом контексте сформулировано
несколько предложений.
Политологи должны сосредоточиться не столько на анализе ценностей,
сколько на социальных механизмах их реализации. Любые прекраснодушные
мечтания теряют смысл, если нет политических средств их реализации.
При анализе любых вариантов общего выбора под нормативным углом
зрения нельзя руководствоваться реализмом. Большинство трудов на тему
выбора свидетельствуют об искусственных преградах в виде « когнитивных
моделей», « понятийного аппарата», « систем отнесения» и т. д. Весь этот
жаргон мешает свободному мышлению и не позволяет апробировать самые
неожиданные идеи и решения.
Наконец, в социальном мире революции и кризисы играют роль
«моментов безумия в конструктивном смысле слова»47. Понятие
конструктивного безумия введено в АПН для постановки кардинальной
проблемы. Многие барьеры, которые в прошлом считались непреодолимыми,
были преодолены. Отсюда вытекает всеобщность возможного мира. Эта идея
помогает увидеть дремлющие политические возможности. Из них вытекает
потребность в периодических ( циклических) экономических, социальных и
политических кризисах и революциях. Они открывают новые направления
политических изменений и потому не являются абсолютным злом.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 См: Schneemnd J. Modern moral philosophy // Singer P. (ed.). A Companion to
Ethics. Oxford: Blackwell, 1991. P. 155 - 156.
224
2 См.: Pechman J. Who Bears the Tax Burden? Washington: Brookings Institution,
1974; Goodin R. etall. Not Only the Poor. London: Allen & Unwin, 1987.
3 Например, авария Чернобыльской атомной электростанции показала, что
никто из местной, республиканской и союзной администрации не подвергся
облучению, в отличие от безропотного населения, спасателей и некоторых
честных ученых и конструкторов.
4 Например, Р. Мозес так спроектировал главную автодорогу в Нью-Йорке, что
автобусы с бедными неграми проезжают мимо роскошных кварталов белых
богачей. Мозес давно в могиле. Созданная им коммуникационная структура и
связанные с ней барьеры социальной коммуникации существуют по-прежнему.
5 См.-.Jessop В. State Theory. Cambridge: Polity Press, 1990.
6 Oilman B. Alienation. Cambridge: Cambridge University Press, 1971. R 249.
7 См.: Elster J. Making Sense of Marx. Cambridge: Cambridge University Press,
1985; Roemer J. A General Theory of Exploitation and Class. Cambridge, Mass.:
Harvard University Press, 1982.
8 См.: Wrong D. The oversocialized conception of man in modern
sociology//American Sociological Review. 1961, №26. P. 184 - 193.
9 Key V. The Responsible Electorate. Cambridge, Mass.: Harvard University Press,
1966. P. 79.
10 См.: MansbridgeJ. (ed.). Beyond Self-interest. Chicago: University of Chicago
Press, 1990. P. 175 - 186.
11 KiewietD. Micropolitics and Macroeconomics. Chicago: University of Chicago
Press, 1983. P. 206.
12 Self P. Administrative Theories and Politics. London: Allen & Unwin, 1977. R
147.
13 См.: Useem M. The Inner Circle. New York: Oxford University Press, 1984.
225
14Гоббс Г. Соч. в 2-х тт. Т. 2. М.: Мысль, 1991. С. 66.
15 См.: Lukes S, Power: A Radical View. London: Macmillan, 1974.
16 См.: Page В. Choices and Echoes in Presidential Elections. Chicago: University of
Chicago Press, 1978.
17 См.: Hechter M. Internal Kolonialism. London: Routledge & Kegan Paul, 1975;
Wallerstein I. The Modern World-System. NewYork: Academic Press, 1974.
18 Budge I., Robertson D., Head D. (eds.). Ideology, Strategy and Party Change.
Cambridge: Cambridge University Press, 1987. P. 15.
19 Budge I., Hofferbert R. Mandates and policy outputs // American Political Science
Review, 1990, №84. P. 124.
20 См.: Taylor M. The Possibility of Cooperation. Cambridge: Cambridge University
Press, 1987.
21 См.: Rhodes R. Beyond Westminster and Whitehall. London: Unwin Hyman,
1988.
22 См.: Page B. Who Gets What from Government? Berkeley: University of
California Press, 1983.
23 WttsonJ. Interests and deliberation in the American republic // Political Science
and Politics, 1990, №23. P. 190.
24 Более подробная информация на эту тему содержится в главе о
взаимодействии экономической теории и политической философии.
25 См.: McKelvey R. General conditions for global intransieieties in formal voting models
// Econometrica, 1979, №47. P. 1085 - 1112; Satterthwaite M. Strategy-proofhess and Arrou
conditions//Journal of Economic Theory, 1975, № 10. P. 187 - 217.
26 См.: Brains S., Fishburn P. Approval voting // American Political Science
Review, 1978, №72. P. 831 - 847.
27 См.: Riker W. Liberalism against Populism. San Francisco: Freeman,
1983.
226
28 См.: Evans P., Ruesschemeyer D., Scocpol T. (eds.). Bringing the State Back In.
New York: Cambridge University Press, 1985.
29 См.: March J., OlsenJ. Rediscovering Institutions. New York, Free Press, 1989. В
СССР в те же годы я издал цикл работ по проблеме бюрократии. Они указаны
во введении.
30 Goodin R. Political Theory and Public Policy. Chicago: University of Chicago
Press, 1982. P. 61.
31 См.: Lipsky M. Street Level Bureaucracy. New York: Russel Sage, 1980; Макаренко В.
П. и др. Легитимность политической власти: методологические проблемы и
российские реалии. М.: Высшая школа, 1996. С. 190 - 205.
32 Dunleavy P. Democracy, Bureaucracy and Public Choice. Harvester Wheatsheaf:
Hemel Hempstead, 1991. P. 176.
33 Hogwood В., Peters B. Policy Dynamics. New York: St. Martin's, 1983. P. 84.
34 См.: Brennan G., Lomasky L. The Impartial spectator goesto Washington //
Economics and Philosophy, 1985, № 1. P. 189 - 211.
35 См.: TobinJ. On limiting the domain of inequality //Journal ofLaw and
Economics, 1970, № 13. P. 363 - 378.
36Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton, New
York: Princeton University Press, 1990. P. 174.
37 Przeworski A., Sprague J. Paper Stones: A History of Electoral Socialism.
Chicago: University of Chicago Press, 1986. P 116.
38 См.: Snidertnan P. et all. The fallacy of democratic elitism: elite competition and
commitment to civil liberties // British Journal of Political Science, 1991, №21. P.
349 - 370.
39 См.: Ролз Д. Теория справедливости. Новосибирск: изд-во НГУ, 1995. С. 469 - 475.
40 См.: Abercrombi N., Hill S. Turner B. The Dominant Ideology Thesis. London:
Allen & Unwin, 1980.
227
41 См.: Rawls J. The idea of an overlapping consensus // Oxford Journal of
Legal Studies, 1987, №7. P. 1 - 25.
42 См.: Yoyng I. Justice and the Politics of Difference. Princeton, New York:
Princeton University Press, 1990.
43 См.:Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах:
сравнительное исследование. М., 1997.
44 См.: Minow M. Making All the Difference: Inclusion, Exclusion and
American Law. Ithaca, New York: Cornell University Press, 1990.
45 См.: Тощенко Ж. Т. Элита? Кланы? Касты? Клики?.. Как называть тех,
кто правит нами? // Социологические исследования, 1999, №11.
46 Lane R. The Market Experience. Cambridge: Cambridge University Press,
1991. P. 217.
47 Zolberg A. Moments of Madness // Politics & Society, 1992, № 2.P. 198.
Глава 5. Закон.
Взаимосвязь теории политики и теории права не нуждается в
доказательстве. Обе сферы знания изучают средства применения социального
насилия. Но до сих пор данные теории существуют во взаимоизоляции.
Политологи не интересуются специфическим содержанием и процессами
применения права, хотя признают его продуктом политической системы.
Юристы безразличны к политико-экономическому контексту
функционирования законов и процедур, которые объясняются и
систематизируются в правоведении. И все же в правоведении, политической
науке и политической философии второй половины XX в. возникли
предпосылки преодоления указанной изоляции. Речь идет об АПФ и
аналитической философии права ( далее АФП). В частности, АПФ не может
развиваться без глубокого анализа специфики правовых процессов. На
протяжении второй половины XX в. в АФП сформулированы концепции,
позволяющие глубже понять указанную специфику. Их описание определяет
тематику настоящей главы.
5.1. Каноническое и аналитическое правоведение
Правоведение отличается от наук, изучающих политику. По сравнению с
ПН и ПФ правоведение более тесно
229
связано с объектом анализа. Большинство специалистов-правоведов занято в
сфере юридической практики. Большинство политологов и политических
философов не занимается практической политикой. В большинстве
правоведческих работ описываются законы и принципы их применения,
которые не ставятся под сомнение. Эти работы относятся к юридическому
канону. Они направлены на обоснование авторитета законов и принципов в
каждой конкретной сфере права. Выбор правовых норм определяется их
обязательностью. Все правовые нормы анализируются с процедурной точки
зрения. Законы, нормы и процедуры предназначены для государственных
чиновников-юристов и других практиков. Политическая теория и политическая
философия не располагают таким каноном. Эти сферы знания базируются на
многообразном политическом опыте и не менее пестрых формах рефлексии о
политике. Цель политического исследования - описание, объяснение и
понимание политического поведения индивидов и групп. Поэтому
философсконорматив-ный аспект политического знания включает
легитимизацию, критику и делегитимизацию всех политических фактов,
тенденций и систем. Правоведение обычно не анализирует социальный
контекст права. Правоведение есть взгляд изнутри на правовые явления -
законы, кодексы, прецеденты, казусы, процедуры, толкования. ПН и ПФ
изучают внешние свойства политики - ее связь с социальными классами,
группами давления, индивидуальными ценностями и политическими
процедурами. В строгом смысле слова эти свойства не являются ни
политическими, ни философскими. Но без их учета невозможно объяснить,
обосновать и понять содержание политики.
Правда, некоторые сферы знания отличаются от канонического
правоведения. К ним относятся социология
230
права, философия права и комментарии к законам и юридическим решениям.
Социология права традиционно связывается с именами немецкоязычных
(Л. Гумплович) и русскоязычных (Л. Пет-ражицкий, М. Ковалевский) юристов
рубежа XIX - XX вв. Однако на протяжении второй половины XX в.
увеличилось число англоязычных научных трудов, стиль которых почти не
отличается от социальных наук. Тематика данных работах определяется двумя
главными проблемами: социальный контекст права - силы, влияющие на содер-
жание законов и юридических процедур; социальные последствия воздействия
права на другие социальные явления. Для изучения данных проблем
применяются методы социальных наук. В дальнейшем мы рассмотрим
некоторые концепции, существенные для понимания социологического аспекта
аналитического правоведения (далее АП) и его влияния на АПН и АПФ.
Германская традиция философии права связана с трактовкой ее как
формы развития объективного духа ( Гегель) или с геополитическими
фантазиями философов ( К. Хаус-хофер, К. Шмитт и др.). Эта традиция
существенно повлияла на немецкое и русское традиционное и современное
«евразийство». Британская традиция философии права кардинально отличается
от немецкой. В английской философии права отсутствуют мировоззренческие и
геополитические претензии и попытки связать философию права с
классическим правоведением. Британская философия права анализирует
основные понятия (обязанности, права, санкции) развитых систем права. Такое
понимание философии права восходит к Д. Остину.
Но на протяжении последних 40 лет сформировалась другая
интерпретация фундаментальных понятий права. АФП применяет философские
методы познания для изу-
231
чения и оценки роли права в обществах разного типа. В частности, АФП
разрабатывает и критикует принципы нормального права. Тем самым предмет
АФП пересекается с предметом АПФ. Оба направления исследований изучают
природу и легитимность государства как источника права.
Специфический предмет АФП - природа юридических процедур. Она
анализирует правовые аргументы при выборе, интерпретации и применении
законов. Такая деятельность протекает прежде всего в судах. Этот аспект
является центральным в АФП и тоже переплетается с АПФ. Речь идет об
анализе и критике институционального и философского базиса правопорядка -
центральной категории либеральной политики и теории демократии. По этой
причине конкурирующие концепции природы правовых аргументов занимают
центральное место в главе. Надо показать их значение для АПФ.
Следует заметить, что политический аспект права в США определяется
ролью Верховного Суда. Он проверяет и отменяет судебные решения. Любой
прецедент нарушения конституционных прав становится темой политических
дискуссий. Существует также массив комментариев и критики постановлений
Верховного Суда. Политические обстоятельства и прецеденты решений
Верховного Суда давно изучаются ПН. Одновременно они дают материал для
той сферы правовых исследований, которая традиционно переплетена с
рассуждениями политических философов.
Разделение наук о праве и политике - институциональный факт,
обладающий политическими акцентами. Большинство юристов уважают право
(по крайней мере, на словах). Политика таким уважением не пользуется. Для
большинства юристов оскорбительна сама мысль о
232