Малофеев Н.Н. Специальное образование в меняющемся мире. Европа

Подождите немного. Документ загружается.

официальных служб ФРГ, в специальном образовании, составили школьники с

трудностями в обучении (2,5%) и с нарушением поведения (1%).

Первоначально их по инерции отправляли в специальные школы, но по мере

улучшения диагностики в условиях строгого

Таблица 11

Состав учащихся, получавших в ФРГ специальное обучение на рубеже 1980-х гг.

№

п/п

Категории учащихся Численность

(%)

1 Слепые учащиеся 0,012

2 Глухие учащиеся 0,05

3 Слабослышащие учащиеся 0,3

4 Слабовидящие учащиеся 0,3

5 Учащиеся с двигательными

нарушениями

0,3

6 Умственно отсталые учащиеся 0,6

7 Учащиеся с нарушениями поведения 1,0

8 Учащиеся с нарушениями речи 2,0

9 Учащиеся с трудностями в обучении 2,5

Итого: 7,062

исполнения Закона о специальном образовании становились все более

очевидными трудности финансирования расширяющейся системы. Бюджет

даже экономически развитого государства не мог выдержать неуклонного

поступательного роста количества специальных учебных заведений. Правоза-

щитники критикуют специальную школу за то, что, попадая в нее, ребенок

исключается из «общего потока», т. е. подвергается сегрегации,

государственные чиновники — за то, что она слишком дорого обходится

бюджету. И те и другие в силу разных причин, но одинаково рьяно выступают

за отказ от специальной школы, за открытие специальных классов в обычных

учебных заведениях, за образовательную интеграцию «учащихся с

недостатками развития» в школы по месту их жительства.

Идеальная для постиндустриального общества дифференцированная система

специального образования начинает подвергаться критике в условиях перехода

государства к строительству открытого гражданского общества. Меняются

ценности, представления об идеальном обществе и правах его граждан,

вследствие чего и возникает необходимость модернизации системы спе-

циального образования.

«Второй доклад федерального правительства о положении лиц с недостатками

в развитии и их реабилитации» (1989) признает первостепенной задачей

специального образования индивидуализацию обучения с учетом

специфических проявлений нарушения. Официально объявляется, что «обу-

чение не должно ограничиваться только образовательными рамками, а

призвано решать важные задачи социализации и интеграции, оказания

практической помощи и поддержки в дошкольном воспитании, школьном

образовании, профессиональной подготовке и повышении квалификации. Это

не только способствует полной интеграции таких людей в социум, но и

гарантирует лицам с ограниченными возможностями их права на необходимую

помощь общества в условиях интеграции» [9, с. 51].

Переход к построению гражданского общества, провозглашение

правительством страны идеи социальной и образовательной интеграции

свидетельствуют о начале следующего — пятого периода эволюции отношения

государства и общества к детям с отклонениями в развитии и соответственно

нового этапа в развитии образовательной системы.

РЕЗЮМЕ

Протяженность четвертого периода эволюции отношения государства и

общества к детям с недостатками физического и умственного развития —

немногим более полувека. Он вобрал в себя трагедию двух мировых войн,

последствия которых заставили европейцев задуматься о том, как гарантиро-

вать инвалидам ранее узаконенные гражданские права, как охватить

специальным обучением всех нуждающихся в том детей.

В начале периода правительства европейских стран пытались решать проблему

в условиях послевоенного экономического спада, социальной нестабильности и

передела политической карты континента. Вновь образованные суверенные

государства незамедлительно вводят закон об обязательном всеобщем

образовании, что, в свою очередь, требует создания специальных школ.

Албания, Болгария, Венгрия, Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929

г. - Югославия), Польша, Румыния, Финляндия, Чехословакия выходят на

первый этап строительства национальных систем специального образования,

завершенный странами-родоначальниками накануне Первой мировой войны.

Англия осознает необходимость совершенствовать ранее созданную систему

специального образования, охватить обучением другие категории детей,

неспособных посещать обычную школу, однако возникшая в благоприятном

контексте Викторианской эпохи и функционирующая на средства благо-

творителей система не может продуктивно развиваться в экономически

неблагополучном и политически нестабильном< послевоенном мире. Средств

филантропов хватает лишь на финансирование частных закрытых

привилегированных специальных школ, в годы между мировыми войнами

английская система специального образования как бы замирает.

Нейтральная Дания избежала экономических катастроф и социальных

потрясений, сумела расширить ранее созданную систему специального

образования, охватывая обучением все большее число детей с нарушениями

слуха, зрения, речи; обеспечивая помощь умственно отсталым детям в центрах

по месту жительства, развивая систему медицинской и социальной помощи

инвалидам и их семьям. Государство, первым взявшее курс на обязательное

семилетнее обучение (1814), первым принявшее закон об обязательном

специальном обучении (1817), в промежуток между двумя войнами остается

лидером строительства системы специального образования.

Политическое и военное поражение, коллапс экономики Германии приводит к

тому, что государство не в состоянии гарантировать ранее узаконенное право

на специальное образование, но не отказывается от прежних обязательств.

Прежде всего это касается многочисленной группы детей с интеллектуальными

нарушениями. В ситуации явного экономического неблагополучия возникает

идея о ревизии действующей системы вспомогательных школ с целью ее

сокращения.

К середине четвертого периода в ряде стран к власти приходят фашистские

партии, предлагающие санацию общества и уничтожение всех «инаких».

Истребление лиц с выраженными отклонениями в развитии становится

прологом к массовому уничтожению других групп населения, отличающихся

от гонителей по религиозным, политическим, идеологическим, расовым,

национальным или любым иным легко отыскиваемым признакам.

Опыт нацистской Германии показал, что смена государством идеологической

доктрины может не только остановить строительство системы специального

образования, но и лишить людей с физическими и умственными недостатками

гражданских прав, включая право на жизнь. За короткий исторический срок

фашистское правительство Германии не только разрушило одну из лучших в

мире систем специального образования, но и сумело убедить большую часть

населения в нецелесообразности ее существования. Официальное признание

властью расовой теории возвращает к жизни моральные ценности

Средневековья с его институтом суда инквизиции и «охоты на ведьм».

Вторая мировая война существенно изменила представления о свободе и правах

человека, о равенстве людей. Жизнь, свобода, достоинство, права человека

признаются главными и безусловными ценностями. Всеобщая декларация прав

человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,

закрепила новое, выстраданное человечеством в ходе Второй мировой войны

миропонимание, представления о различиях между людьми, об их

индивидуальности и самобытности.

В контексте нового понимания прав человека значительная часть населения

планеты постепенно приходит к осознанию необходимости школьного

обучения не только детей с нарушением слуха, зрения, интеллекта, но и всех

категорий детей с отклонениями в умственном и физическом развитии. После

Второй мировой войны положение этих детей во всех без исключения странах

Европы меняется коренным образом. Прямо или косвенно тому способствовали

идеологические установки приходящих к власти либерально-демократических

партий, законодательные инициативы правительства; борьба рабочих

движений, профсоюзов за гражданские права и свободы, возрастающая

активность неправительственных организаций и общественных движений, а

также реформы образования, неминуемо заставляющие государство совершен-

ствовать сеть специальных учебных заведений, дифференцировать прежде

построенную систему специального образования.

В конце четвертого периода понимание прав человека и необходимости их

гарантий подкрепляется ситуацией экономического роста и либерально-

демократическими реформами, вследствие чего европейцы начинают уделять

особое внимание обучению детей «с особыми потребностями». Система спе-

циального образования становится все более дифференцированной: если в

начале XX в. существовало 3 вида специальных школ, то к началу 70-х гг.

число видов специальных учреждений варьируется в странах ЕЭС от 5 до 20.

Наряду с горизонтальной дифференциацией система развивается и по вертика-

ли, дополняясь дошкольной и послешкольной ступенями. Формируются

институты социальных работников, школьных психологов, множатся центры и

службы помощи и консультирования родителей, стремительно растет число

разнообразных неправительственных организаций, обществ, движений, союзов

и ассоциаций, решающих проблемы социальной опеки детей «с особыми

потребностями».

Повсеместно увеличивается процент детей, охваченных специальным

обучением, к концу второго этапа в ряде западноевропейских стран этот

показатель достигает 5% и более от общей численности детского населения.

Содержанием четвертого периода эволюции отношения государства и общества

к детям «с особыми потребностями» является обретение последними равных с

другими членами общества гражданских прав, гарантированных государством,

вследствие чего период соотносится с этапом интенсивного<< развития и

дифференциации национальных систем специального образования.

Курс на построение гражданского общества, провозглашение правительством

той или иной страны идеи социальной и образовательной интеграции

свидетельствуют о начале следующего — пятого периода эволюции отношения

государства и общества к детям «с особыми потребностями», соответственно

нового (третьего) этапа развития национальных систем специального

образования.

Условной верхней границей четвертого периода можно считать принятие

Организацией Объединенных Наций деклараций «О правах умственно

отсталых» (1971) и «О правах инвалидов» (1975). На этом рубеже

зафиксированы первые прецеденты закрытия спецшкол в связи с интеграцией

их учащихся в общеобразовательные учреждения, а также открытия классов

для глубоко умственно отсталых детей, ранее считавшихся необучаемыми.

Названные феномены есть предвестники грядущих изменений в сфере

социальной политики и специального образования.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Арендт Х. Истоки тоталитаризма / Пер. с англ. И.В.Борисовой и др. — М.:

ЦентрКом, 1996.

2. Вольф Р. П.UU О<< философии:< <учебник / Пер.<< с<< англ.;<< под<< ред. В. А.

Лекторского, Т. А. Алексеевой. — М.: Аспект-Пресс, 1996.

3. Замский Х. С.UU История<< олигофренопедагогики. — 2-е<< изд. — М:

Просвещение, 1980.

4. Католическая энциклопедия. Т. 1. — М.: Изд-во Францисканцев, 2002.

5. Манхейм К. Диагноз нашего времени: очерки военного времени, написанные

социологом. — М: ИНИОН, 1992.

6. Новый энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская

Энциклопедия, 2000.

7. Обучение детей с проблемами в развитии в разных странах мира:

хрестоматия / Сост. Л. М. Шипицына. — СПб. 1997.

8. Права человека и религия: хрестоматия / Сост. и науч. ред. игумен Вениамин

(Новик). — М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2001.

9. Пятая научная сессия по дефектологии: тез. докл. — М., 1967.

10. Российская<<< педагогическая<<< энциклопедия.<<<< В<<<< 2 т./ Гл. ред. В. В.

Давыдов. — М.: Большая Российская Энциклопедия, 1993.

11. Уильямс К.,UU Уоллер Ф.,U Роуэтт Д.UU Полная< хронология<< XX< века/Пер, с

англ. М. Ю. Ростовцева. - М.: Вече, ACT, 1999.

12. Шестая научная сессия по дефектологии: тез. докл. — М., 1971.

Вопросы и задания

1.<< Воспользуйтесь интернет-ресурсами (порталы ООН, ЮНЕСКО и других

международных организаций) и познакомьтесь с Всеобщей декларацией прав

человека. Справедливо ли утверждение о том, что появление< этой< Декларации<

свидетельствует< о< кардинальной<< смене взглядов европейцев на права и статус

инвалидов в обществе?

2.<< Можно ли считать, что Всеобщая декларация прав человека свидетельствует

об изменении отношения общества исключительно к людям с отклонениями в

развитии, инвалидам?

3.<< Прочитайте Всеобщую декларацию прав человека, выделите статьи,

касающиеся прав людей с теми или иными отклонениями в развитии, и

сравните их права с правами других людей.

4.<< Воспользуйтесь интернет-ресурсами (порталы ООН, ЮНЕСКО и других

международных организаций), сравните текст Всеобщей декларации прав

человека и Европейской социальной хартии (1961), и объясните, что

изменилось в отношении европейцев к инвалидам.

5.<< Попытайтесь сформулировать принятые в культуре периода 70-х гг. нормы

отношения западноевропейцев к инвалидам.

6.<< Какие изменения в системах специального образования стран Западной

Европы происходят в период 50—70-х гг.?

7.<< Что изменилось в отношении западноевропейцев к инвалидам и что

изменилось в национальных системах специального образования?

8.<< Почему в странах фашистского толка система специального образования

рушится?

9.< Чем вызвано принятие Декларации ООН «О правах умственно отсталых

лиц»? Что, по мнению ее составителей, она должна была изменить в обществе?

10.<< Чем вызваны принципиальные отличия в системах специального

образования ГДР и ФРГ?

11.< Что объединяет и отличает системы специального образования стран

Восточной и Западной Европы?

12.<< Как вы думаете, почему цивилизованный мир принимает две отдельные

декларации о правах инвалидов и о правах умственно отсталых? Почему после

принятия именно этих двух документов возникают<< первые<< прецеденты<<

закрытия<< специальных<< школ?<< Докажите текстами документов, что эти

процессы взаимосвязаны, воспользовавшись интернет-ресурсами.

13.<< Как вы думаете, каков будет следующий период эволюции отношения к

инвалидам в Западной Европе и сколько времени он будет длиться? Отразите

свой прогноз на схеме эволюции отношения государства и общества к лицам с

физическими и умственными недостатками. Опишите логику своих

размышлений.

14.< Продолжайте строить схему эволюции отношения государства и общества

к лицам с физическими и умственными недостатками. Обозначьте теперь

четвертый период и отразите на схеме все то, что, по Вашему мнению,

существенно для понимания его содержания. Сравните схемы и обсудите на

семинаре.

15. Постройте схему «Причины дифференциации системы специального

образования».

16. Проанализируйте карты, представленные в четырех главах книги, и

напишите эссе на тему «География специального образования на Европейском

континенте».

17. Попытайтесь сделать групповой проект «Портретная галерея четвертого

периода эволюции отношения европейцев к лицам с физическими и

умственными недостатками». Автор готов принять участие в обсуждении

результатов вашей работы. Пишите по электронному адресу Malofeev @ ikprao . ru .

18. Придумайте эпиграф к четвертой главе.

ВВЕДЕНИЕ

К последней четверти XX в. европейцам удалось окончательно разрушить

законодательный фундамент сегрегации лиц с недостатками физического и

умственного развития (в новом прочтении — лиц с ограниченными

возможностями здоровья), сохранявшийся со времени Античности. Впервые в

истории цивилизации их равенство с другими членами общества и право на

самоопределение получают официальное признание, закрепляются в

международных актах и национальных конституциях. Поворотным пунктом

глобальной смены отношения цивилизованного мира к этим людям становится

принятие ООН деклараций «О правах умственно отсталых лиц» (1971), «О

правах инвалидов» (1975). От данного рубежа мы начинаем отсчет пятого

периода эволюции этого отношения. Его нижней границей (которую

западноевропейские страны перешли хотя и не одновременно, но в

сопоставимые хронологические сроки) условно можно считать семидесятые

годы XX века. Прежде чем обратиться к анализу особенностей пятого периода

эволюции отношения общества и государства к интересующим нас людям,

приведем хронологию событий политической, экономической*' и культурной

жизни европейцев последней трети XX столетия, значимых для понимания при-

чин произошедших изменений<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< Хронологические ориентиры

(1973—2007)