Майбуров И.А. Налоги и налогообложение

Подождите немного. Документ загружается.

3. Налоговое администрирование как атрибут налоговой системы

109

 òðåáîâàòü îò áàíêîâ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ôàêò ñïè-

ñàíèÿ ñî ñ÷åòîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðîâ, íà-

ðóøåíèÿ; î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî

è ôèçè÷å-

ñáîðàõ è ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ

òÿõ íàëîãîïëà-

ëîãîâûõ àãåíòîâ è ñ êîððåñïîíäåíòñêèõ ñ÷åòîâ áàíêîâ ñóìì

íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïåíåé è øòðàôîâ;

 ïðèâëåêàòü äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ â ñëó÷àå íå-

îáõîäèìîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñïåöèàëèñòîâ, ýêñïåðòîâ è ïå-

ðåâîä÷èêîâ;

 âûçûâàòü â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé ëèö, êîòîðûì ìîãóò áûòü èç-

âåñòíû êàêèå-ëèáî îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ

ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ;

 õîäàòàéñòâîâàòü îá àííóëèðîâàíèè èëè î ïðèîñòàíîâëåíèè

äåéñòâèé âûäàííûõ þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì ëè-

öåíçèé íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ îïðåäåëåííûõ âèäîâ äåÿòåëü-

íîñòè;

 ïðåäúÿâëÿòü â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè èëè àðáèòðàæíûå ñó-

äû èñêè: î âçûñêàíèè íåäîèìêè, ïåíåé è øòðàôîâ çà íàëîãî-

âûå ïðàâîíà

ãîñóäàðñòâó (èëè) ìóíèöèïàëüíîìó îáðàçîâàíèþ âñëåäñòâèå

íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé áàíêà ïî ñïèñàíèþ äåíåæíûõ

ñðåäñòâ ñî ñ÷åòà íàëîãîïëàòåëüùèêà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ðåøå-

íèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðèîñòàíîâëåíèè îïåðàöèé, â ðå-

çóëüòàòå êîòîðûõ ñòàëî íåâîçìîæíûì âçûñêàíèå íàëîãîâûì

îðãàíîì íåäîèìêè, çàäîëæåííîñòè ïî ïåíÿì, øòðàôàì; î

äîñðî÷íîì ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà îá èíâåñòèöèîííîì íàëî-

ãîâîì êðåäèòå; â èíûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÍÊ ÐÔ.

Íàëîãîâûå îðãàíû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 32 ÍÊ îáÿçàíû:

1) ñîáëþäàòü çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ;

2) îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î

íàëîãàõ è ñáîðàõ, à òàêæå ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì

íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ;

3) âåñòè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ó÷åò îðãàíèçàöèé

ñêèõ ëèö;

4) áåñïëàòíî èíôîðìèðîâàòü (â òîì ÷èñëå â ïèñüìåííîé ôîðìå)

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ î äåéñòâóþùèõ íàëîãàõ è ñáîðàõ, çàêî-

íîäàòåëüñòâå î íàëîãàõ è

íèì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óï-

ëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïðàâàõ è îáÿçàííîñ

òåëüùèêîâ, ïîëíîìî÷èÿõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñò-

íûõ ëèö, à òàêæå ïðåäñòàâëÿòü ôîðìû íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè

è ðàçúÿñíÿòü ïîðÿäîê èõ çàïîëíåíèÿ;

I. Основы налогообложения

110

5) ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïèñüìåííûìè ðàçúÿñíåíèÿìè Ìèíôèíà ÐÔ

ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ;

6) ñîîáùàòü íàëîãîïëàòåëüùèêàì, ïëàòåëüùèêàì ñáîðîâ è íà-

âîäèòü äî íèõ ñâåäåíèÿ îá

àòü ðåøåíèå î âîçâðàòå íàëîãîïëàòåëüùèêó, ïëàòåëü-

;

à è íà-

íèè ðàñ÷å-

ëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùè-

íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïåíåé è øòðàôîâ;

åãî ïðèçíàêè ïðåñòóï-

ëîãîâûì àãåíòàì ïðè èõ ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâûõ îð-

ãàíàõ ñâåäåíèÿ î ðåêâèçèòàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñ÷åòîâ Ôåäå-

ðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, à òàêæå äî

èçìåíåíèè ðåêâèçèòîâ ýòèõ ñ÷åòîâ è èíûå ñâåäåíèÿ, íåîáõî-

äèìûå äëÿ çàïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèé íà ïåðå÷èñëåíèå íàëîãîâ,

ñáîðîâ, ïåíåé è øòðàôîâ;

7) ïðèíèì

ùèêó ñáîðà èëè íàëîãîâîìó àãåíòó ñóìì èçëèøíå óïëà÷åí-

íûõ èëè èçëèøíå âçûñêàííûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïåíåé è

øòðàôîâ, íàïðàâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîðó÷åíèÿ â òåððèòî-

ðèàëüíûå îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà äëÿ èñïîëíå-

íèÿ, îñóùåñòâëÿòü çà÷åò ñóìì èçëèøíå óïëà÷åííûõ è èçëèø-

íå âçûñêàííûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïåíåé è øòðàôîâ;

ñîáëþäàòü íàëîãîâóþ òàéíó è îáåñïå÷èòü åå ñîõðàíåíèå;

íàïðàâëÿòü íàëîãîïëàòåëüùèêó, ïëàòåëüùèêó ñáîðà èëè íàëîãî-

âîìó àãåíòó êîïèè àêòà íàëîãîâîé ïðîâåðêè è ðåøåíèÿ íàëîãî-

âîãî îðãàíà, à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÍÊ ÐÔ, — íàëîãî-

âîå óâåäîìëåíèå è (èëè) òðåáîâàíèå îá óïëàòå íàëîãà è ñáîðà

10) ïðåäñòàâëÿòü íàëîãîïëàòåëüùèêó, ïëàòåëüùèêó ñáîð

ëîãîâîìó àãåíòó ïî åãî çàïðîñó ñïðàâêè î ñîñòîÿ

òîâ óêàçàííîãî ëèöà ïî íàëîãàì, ïåíÿì è øòðàôàì â òå÷å-

íèå ïÿòè äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ïèñüìåííîãî çàïðîñà;

11) îñóùåñòâëÿòü ïî çàÿâëåíèþ íà

êà ñáîðà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà ñîâìåñòíóþ ñâåðêó ñóìì óï-

ëà÷åííûõ

12) ïî çàÿâëåíèþ íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðà èëè

íàëîãîâîãî àãåíòà âûäàâàòü êîïèè ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ íàëî-

ãîâûì îðãàíîì â îòíîøåíèè ýòîãî çàÿâèòåëÿ;

Åñëè â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ èñòå÷åíèÿ ñðîêà èñïîëíå-

íèÿ òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå íàëîãà (ñáîðà) íàëîãîïëàòåëüùèê (ïëà-

òåëüùèê ñáîðà) ïîëíîñòüþ íå ïîãàñèë äàííóþ íåäîèìêó, ðàçìåðû

êîòîðîé ïîçâîëÿþò ïðåäïîëàãàòü ôàêò ñîâåðøåíèÿ íàðóøåíèÿ çà-

êîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ñîäåðæàù

ëåíèÿ, íàëîãîâûå îðãàíû îáÿçàíû â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ

âûÿâëåíèÿ óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ íàïðàâèòü ìàòåðèàëû â îðãàíû

âíóòðåííèõ äåë äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî

äåëà. Êðîìå òîãî, íàëîãîâûå îðãàíû íåñóò òàêæå äðóãèå îáÿçàííî-

ñòè, ïðåäóñìîòðåííûå ÍÊ ÐÔ è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.

3. Налоговое администрирование как атрибут налоговой системы

111

3.3. Ìîäåðíèçàöèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ —

ñòðàòåãè÷åñêîå íàïðàâëåíèå

ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íàëîãîâîãî

àäìèíèñòðèðîâàíèÿ

Ñîâðåìåííàÿ íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà îðèåíòèðîâàíà íà ñóùåñòâåí-

íîå ñíèæåíèå íàëîãîâîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó ñòðàíû. Òàêîå

ñíèæåíèå íå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ çíà÷èòåëüíûì óìåíüøåíèåì

íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåòû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé, â ñâÿçè ñ

ýòèì íåîáõîäèìî ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü íàëîãîâîãî

òàåòñÿ êðàéíå

àêò

ñíèæåí

ïëàòåëüùèêàìè è ïðîöåññà èõ àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãî-

ñóä

óâåëè÷åíèþ ñîîòíîøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî

íàëîãî-

àëüíûìè îáÿçàííîñòÿ-

ìè çàòðóäíÿåò óïðàâëåíèå èìè.

àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïî äâóì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì.

1. Ñëåäóåò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ðåçóëüòàòèâíîñòü ôóíêöèî-

íèðîâàíèÿ ñèñòåìû âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ íàëîãîâûõ ïðàâîíà-

ðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû âîâëå÷ü â ñôåðó íàëî-

ãîâûõ îòíîøåíèé è ëåãàëüíûé òåíåâîé ñåêòîð ýêîíîìèêè, äàáû

íàëîãîâàÿ íàãðóçêà ðàñïðåäåëÿëàñü íà âñåõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-

åêòîâ.

2. Íåîáõîäèìî ïîâûøàòü ñîáèðàåìîñòü íàëîãîâ è ñíèæàòü èç-

äåðæêè íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ. Íåñìîòðÿ íà ïîçèòèâíû

ïðîöåññ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ, õàðàêòåðíûé äëÿ

ïîñëåäíèõ ïÿòè ëåò, ïðîáëåìà ïðèíóæäåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ê

åäèíîîáðàçíîìó èñïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé îñ

óàëüíîé. Êðîìå òîãî, îñîáóþ àêòóàëüíîñòü ïðèîáðåòàåò çàäà÷à

èÿ èçäåðæåê èñïîëíåíèÿ íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ íàëîãî-

àðñòâà.

Íàëîãîâûå îðãàíû, ïðîâåäÿ ìàñøòàáíûå èññëåäîâàíèÿ ïî îöåí-

êå óðîâíÿ èçäåðæåê íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ è ðåçóëüòàòèâ-

íîñòè òåððèòîðèàëüíûõ èíñïåêöèé, âûíóæäåíû êîíñòàòèðîâàòü

ñëåäóþùèå íåãàòèâíûå ìîìåíòû:

 îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû íàëîãîâûõ îðãàíîâ íå â ïîëíîé ìåðå

îòâå÷àåò ñòîÿùèì ïåðåä íåé çàäà÷àì;

 ÷ðåçìåðíàÿ ñåòü íåáîëüøèõ íàëîãîâûõ èíñïåêöèé, êîíòðîëè-

ðóþùèõ íåçíà÷èòåëüíûå ñóììû íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé, ïðè-

âîäèò ê ñóùåñòâåííîìó ðîñòó àäìèíèñòðàòèâíûõ èçäåðæåê,

ïåðñîíàëà ê îáùåìó ÷èñëó ðàáîòàþùèõ;

 îòñóòñòâèå òèïîâûõ ìîäåëåé îðãàíèçàöèè ðàéîííûõ

âûõ èíñïåêöèé ñ òèïîâûìè ôóíêöèîí

I. Основы налогообложения

112

Ó òðåíî Ôåäåðàëüíîé

öåëå ëîãîâûõ îðãàíîâ íà 2002—2004 ãã.

(ïîñò Ô îò 21 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 888),

íàì

ñòðàíåíèå äàííûõ ìîìåíòîâ áûëî ïðåäóñìî

âîé ïðîãðàììîé ðàçâèòèÿ íà

àíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ð

åòèâøåé íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó îñíîâíûå öåëè è çàäà-

÷è èõ ìîäåðíèçàöèè (ðèñ. 3.6).

Öåëü: ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè íàëîãîâîãî

àäìèíèñòðèðîâàíèÿ çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ íîâûõ

èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è îñíàùåíèÿ

ñîâðåìåííûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè

Öåëü: óëó÷øåíèå îáñëóæèâàíèÿ

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïðè îäíî-

âðåìåííîì óïðîùåíèè èñïîë-

íåíèÿ íàëîã

îâûõ îáÿçàòåëüñòâ

Ðèñ. 3.6. Îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è ìîäåðíèçàöèè íàëîãîâûõ îðãàíîâ

Íåêîòîðûå èç ïðåäñòàâëåííûõ çàäà÷ â íàñòîÿùåå âðåìÿ óæå óñ-

ïåøíî ðåøåíû, áîëüøèíñòâî æå àêòèâíî è öåëåíàïðàâëåííî ðåøà-

þòñÿ. Â ÷àñòíîñòè, äîñòèãíóòû ñóùåñòâåííûå ðåçóëüòàòû â ïîâûøå-

Ïåðåõîä íà ôóíêöèîíàëüíóþ òè-

ïîâóþ ñòðóêòóðó íàëîãîâûõ îðãà-

íîâ è îðãàíèçàöèÿ òèïîâûõ ðàáî-

÷èõ ìåñò

Ñîçäàíèå â ñòðóêòóðå

èíñïåêöèé ñïåöèàëèçè-

ðîâàííûõ îòäåëîâ ïî ðà-

áîòå ñ íàëîãîïëàòåëü-

èêàìè

Ìàññîâîå îáó÷åíèå ðóêîâîäèòåëåé

èíñïåêöèé, òåõíîëîãîâ, ñèñòåì-

íûõ àäìèíèñòðàòîðîâ

Àòòåñòàöèÿ ñîòðóäíèêîâ íà çíà-

íèå èíñòðóêöèé íà ðàáî÷èå ìåñòà

Ñîçäàíèå ó÷åáíûõ êëàññîâ, òåõíè-

÷åñêîå äîîñíàùåíèå èíñïåêöèé,

ìîäåðíèçàöèÿ ëîêàëüíûõ ñåòåé

Îáåñïå÷åíèå òåëåêîììóíèêàöèîí-

íîé ñâÿçè èíñïåêöèé ñ óïðàâëå-

íèÿìè ÔÍÑ

Âíåäðåíèå àâòîìàòèçèðîâàííûõ

ïðîöåäóð êàìåðàëüíîé íàëîãîâîé

îâå

êè

Ðåãèñòðàöèÿ þðèäè÷å-

ñêèõ ëèö ñ òåõíîëîãèåé

«îäíîãî îêíà»

Âíåäðåíèå áåñêîíòàêò-

íûõ ôîðì âçàèìîäåéñò-

âèÿ ñ íàëîãîïëàòåëüùè-

êàìè ïðè ñäà÷å îò÷åò-

íîñòè

Îáåñïå÷åíèå äîñòóïà

íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ê

ïåðñîíàëüíûì ðåñóðñàì

ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåòîì,

ïðîâå

ðåçóëüòàòàì êàìåðàëüíûõ

è âûåçäíûõ íàëîãîâûõ

îê

Ïðîâåäåíèå ñâåðîê ðàñ÷å-

òîâ â ýëåêòðîííîì âèäå ñ

ïîëó÷åíèåì þðèäè÷åñêè

çíà÷èìûõ àêòîâ ñâåðêè

Âíåäðåíèå ïðîãðàììíîãî êîìïëåê-

ñà «Ñèñòåìà ÝÎÄ ìåñòíîãî óðîâíÿ»

Çàäà÷è

3. Налоговое администрирование как атрибут налоговой системы

113

íèè êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ïîâñåìåñòíî â

èíñïåêöèÿõ ñîçäàíû îòäåëû ïî ðàáîòå ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè,

ñïå èçèðóþùèåñÿ íà ïðåäîñòàâëåíèè èì âñåãî êîìïëåêñà óñëóã:

è ðèåì

ñ çàÿâëå

â è îðã à

«ò ðàöèè

øåíà çàäà÷à óïð ÿ äàííîé ïðîöåäóðû. Òàêæå à çàäà÷à

âíåäðå ìîäåéñò

ùèêàì àíàëàì ñâÿ

êå äí ïîçâî þù

òèâíû îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà íàëîãîï -

íàëüíû îì è ïðîâåäåíèÿ ñâåðîê ðàñ÷å-

òî â ñâÿçè.

Î ðíèçàö í

ëÿëñÿ ïåðåõîä îò äîìèíèðîâàâøåé ðàíåå ñò ïåêöèè ñ

ÿðêî

è ù åíòèðîâàí

ñïåêöèé. Ñóòü ôóíêöèîíàëüíîãî ïîäõîä î

ðàöèî îâîãî ñîñò

ó áë íÿåìûì ÿì.

Ï ôóíêöèîíàëüíîé òèïîâîé îðãàíèçà-

öèîííîé ñòðóêòóðå òåððèòîðèàëüíîé èíñïåêöèè

íàëüí äåëåíèåì ð

ö , î ìåñò, çäà

èíñòð è ìåñòà, ïîâûøåíèåì òðåáîâ

òåëüíî ðñîíàëà.

ð í íêöèîíà îêà, â êàæäûé

èç êîò â èíñïåêöèè (ðèñ. 3.7).

Êîíå÷íî æå, ïðàêòèêà âíåäðåíèÿ òàêèõ òè

çàëà íå êè â ç èñ

ñêèõ ó òâåòñòâóþ

Âåëåíèåì âðåìåíè ñòàëè çàäà÷è êàðäèíàëüíîãî óëó÷øåíèÿ èí-

ôîð â,

ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, è

ïîâ

öèàë

íôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííûõ, ï

êîé îò÷åòíîñòè, ïðèåìà ðàçëè÷íûõ

óþùèõ äîêóìåíòîâ è ò.ä. Íàëîãîâûì

åõíîëîãèÿ îäíîãî îêíà» ïðè ðåãèñò

à íàëîãîâîé è áóõãàëòåð-

íèé è âûäà÷è ñîîòâåòñò-

àíàìè óñïåøíî âíåäðåí

þðèäè÷åñêèõ ëèö è ðå-

îùåíè ðåøåí

íèÿ áåñêîíòàêòíûõ ôîðì âçàè

è ïðè ñäà÷å îò÷åòíîñòè ïî ê

ÿ âûðàáîòêà èíñòðóìåíòàðèÿ,

å çàäà÷è

âèÿ ñ íàëîãîïëàòåëü-

çè. Ñåé÷àñ íà ïîâåñò-

åãî ðåøèòü ïåðñïåê-

ëàòåëüùèêà ê ïåðñî

ëÿ

ì ðåñóðñàì ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåò

ýëåêòðîííîì âèäå ïî êàíàëàì

äíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ ìîäå

èè àëîãîâûõ îðãàíîâ ÿâ-

ðóêòóðû èíñ

âûðàæåííîé ñïåöèàëèçàöèåé îòäåëîâ ïî âèäà

åñòâåííî ôóíêöèîíàëüíî-îðè

ì íàëîãîâ ê ïðå-

íûì ñòðóêòóðàì èí-

ñòîèò â îáåñïå÷åíèè

àâà èíñïåêöèé çà ñ÷åò

ôóíêöè

ìó

à ñ

íàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ êàäð

åííîé ñïåöèàëèçàöèè ïî âûïîë

åðåõîä ê óíèôèöèðîâàííîé

ãëó

ñîïðîâîæäàëñÿ êàðäè-

àáîòû âíóòðè èíñïåê-

íèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ

àòåëüíîñòè ê îáðàçîâà-

Â ñîçäàííîé óíèôèöè-

ëüíûõ áë

îé ïåðåñòðîéêîé è ïåðåðàñïðå

ðãàíèçàöèåé òèïîâûõ ðàáî÷èõ

óêöèé íà ýò

èè ñî

é ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ïå

íîé ñòðóêòóðå âûäåëåíû ÷åòûðå ôó

îðûõ âõîäÿò ïî íåñêîëüêî îòäåëî

îâà

ïîâûõ ñòðóêòóð ïîêà-

èìîñòè îò ñïåöèôè÷å-

ùåé òåððèòîðèè.

îáõîäèìîñòü èõ êîððåêòèðîâ

ñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ íà ñîî

àâ

ìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíî

ûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïðàêòè÷åñêè âñåãî êàäðîâîãî ñîñòàâà,

ñïîñîáíîãî èñïîëüçîâàòü íîâûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè.

Äàííûå çàäà÷è àêòèâíî ðåàëèçóþòñÿ â ïðàêòèêå ìîäåðíèçàöèè, îä-

íàêî ãîâîðèòü îá èõ ðåøåíèè ïîêà ïðåæäåâðåìåííî.

Îñîáîå ìåñòî â ïëàíàõ ìîäåðíèçàöèè íàëîãîâûõ îðãàíîâ çàíèìàåò

çàäà÷à ïîâñåìåñòíîãî âíåäðåíèÿ ïðîãðàììíîãî êîìïëåêñà «Ñèñòåìà

I. Основы налогообложения

114

Ôóíêöèîíàëüíàÿ òèïîâàÿ ñòðóêòóðà òåððèòîðèàëüíîé èíñïåêöèè ÔÍÑ

Áëîê îáùåãî

îáåñïå÷åíèÿ

Áëîê èíôîðìàöèîííî-

àíàëèòè÷åñêîé

àáîòû

Áëîê ðàáîòû ñ

íàëîãîïëàòåëü-

ùèêàìè

Áëîê

êîíòðîëüíîé

ðàáîòû

Ôóíêöèîíàëüíûå áëîêè

Ñîñòàâ áëîêà

Ðèñ. 3.7. Óíèôèöèðîâàííàÿ ñòðóêòóðà òåððèòîðèàëüíîé èíñïåêöèè ÔÍÑ

ýëåêòðîííîé îáðàáîòêè äàííûõ (ÝÎÄ) ìåñòíîãî óðîâíÿ», ðåàëèçóåìàÿ

â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Â ñèñòåìå ÝÎÄ èñïîëüçóåòñÿ áîëåå 40

Îòäåëû:

 êîíòðîëÿ íàëîãîîáëî-

æåíèÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö,

 íàëîãîîáëîæåíèÿ

þðèäè÷åñêèõ ëèö,

 âçûñêàíèÿ çàäîëæåííî-

ñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö,

 êîíòðîëÿ çà

Îòäåëû:

 ôèíàí

ñîâûé,

 þðèäè÷å-

ñêèé,

 îáùèé,

 ðàáîòû ñ

ïåðñîíà-

ëîì,

Îòäåëû:

 àâ

òîìàòèçàöèè

è èíôîðìàöè-

îííûõ ñèñòåì,

 ñèñòåìíîãî è

òåõíè÷åñêîãî

îáåñïå÷åíèÿ,

 ââîäà äàííûõ,

Îòäåëû:

 ó÷åòà íàëîã

î-

ïëàòåëüùè-

êîâ,

 ïðèåìà íà-

ëîãîâîé îò-

÷åòíîñòè,

 èíôîðìèðî-

îáîðîòîì

àëêîãîëüíîé è òàáà÷-

íîé ïðîäóêöèåé,

 êîíòðîëÿ ïðèìåíåíèÿ

ÊÊÌ

 àíàëèçà íàëî-

ãîâîé ñòà

òè-

ñòèêè

 õ

âàíèÿ íàëî

ãîïëàòåëü-

ùèêîâ

îçÿéñòâåí-

íûé

0 òàáëèö

íîðìàòèâíî-ñïðàâî÷íîé èíôîðìàöèè, ðÿä èç êîòîðûõ íàñòðàèâàåòñÿ è

ïîääåðæèâàåòñÿ â àêòóàëüíîì ñîñòîÿíèè â ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè íå-

ïîñðåäñòâåííî â ðàéîííûõ èíñïåêöèÿõ, ÷òî ïîçâîëÿåò îòñòðàèâàòü ýòó

ñèñòåìó ïîä ñïåöèôèêó êîíêðåòíîé èíñïåêöèè. Ïîëíîìàñøòàáíîå

èñïîëüçîâàíèå åãî ïîçâîëÿåò ðåàëèçîâàòü â íàëîãîâîì àäìèíèñòðèðî-

âàíèè öåëûé ðÿä ñòðàòåãè÷åñêèõ íîâàöèé, â òîì ÷èñëå ïåðåéòè ê ïîë-

íîñòüþ àâòîìàòèçèðîâàííûì ïðîöåäóðàì êàìåðàëüíûõ ïðîâåðîê ñ ñî-

îòâåòñòâóþùèì ïåðåíîñîì àêöåíòîâ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ñ âûåçäíûõ

íà êàìåðàëüíûå ïðîâåðêè, çàäåéñòâîâàòü àâòîìàòèçèðîâàííûå ïðîöå-

äóðû èñïîëüçîâàíèÿ âíåøíèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñ

îâ áàç äàííûõ

äðó

ðàçâèòèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ çàäà÷è ìîäåðíèçàöèè äîñòàòî÷íî óñ-

ïåøíî ðåøàþòñÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ôîðìèðîâàíèè íîâîé

òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâû íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ è ïåðåõîäå

ãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.

Â öåëîì ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî âñå ïîñòàâëåííûå ïðîãðàììîé

3. Налоговое администрирование как атрибут налоговой системы

115

íà ýò îïëà-

òåëüùèêàìè. Ñàìûì ñåðüåçíûì íåäîñòàòêîì äàííîé ïðîãðàììû

ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå âíÿòíûõ è âð üíûõ ï êòèâ çíà÷è-

òåëüíî ïîâûøåíèÿ ìàòå ñïå òíèê íàëî-

ãîâûõ îðãàíîâ. Òàêîå îáåñïå÷åíèå, êîòîðîå óñòðàíèò òåêó÷åñòü êàä-

ð íå ìà åíè -

ñ àëîã è.

3.4. Âçà âèå òàìîæåííûõ

è íàëîãîâûõ îðãàíîâ

à ÿ å

îðãàíû, êîòîðûå êîíòðîëèðóþò óõ ô

ï ìåùåí ðå þ Ñ è

àêöèçîâ — íàë èâ õ

â òàëüíû àëîã íàì ü,

÷ò îæåííû þ û

ì àí ûõ ï ÿâë ì

ðàññìîòðåíèÿ â ñå ïî âûâ

íàëîãîâ è ðåãóëè èÿ èõ èñêë üíî Ò .

Òàêèì îáðàçîì, ðÿä ïîëíîìî÷èé íàëîãîâûõ îðãàí ðåäàí òàìî-

ãî

îé îñíîâå ê íîâîìó êà÷åñòâó âçàèìîîòíîøåíèé ñ íàëîã

àç

óìèòåë

ðèàëüíîãî îáå

åðñïå

ÿ ðàáîãî ÷åíè îâ

îâ, ñîçäàñò

îâåñòíûìè í

âîçìîæíîñòü íåôîð

îïëàòåëüùèêàì

ëüíûõ îòíîø é ñ íåäîáðî

èìîäåéñò

Íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâ

è òîâàðîâ ÷å

íèå îñóùåñòâë

óïëàòó äâ

òàì

þò òàêæå òàìîæåííû

åäåðàëüíûõ íàëîãîâ

ðè ïåðå è

îãîâ, óñòàíàâë

õ ñëó÷àÿõ í

ç îæåííó

àåìûõ ÍÊ ÐÔ

îâûìè îðãà

ãðàíèöó ÐÔ: ÍÄ

è àäìèíèñòðèðóåìû

è. Ñëåäóåò çàìåòèòî âñåõ îñ

î òàì å îðãàíû èìå ò ýêñêëþçèâí

îøëèí, íå

ïðè÷èíå

þ÷èòåë

å ïîëíîìî÷èÿ ïî àä-

ÿþùèõñÿ ïðåäìåòî

äåíèÿ èõ èç ñîñòàâà

èíèñòðèðîâ èþ òàìîæåíí

äàííîì êóð

ðîâàí

àìîæåííûì êîäåêñîì

îâ ïå

åííûì îðãàíàì, êîòîðûå, êàê è îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ÐÔ, íàëî-

âûìè îðãàíàìè íå ÿâëÿþòñÿ, íî âõîäÿò â ñèñòåìó íàëîãîâîãî àä-

ìèíèñòðèðîâàíèÿ, äåéñòâóÿ ñòðîãî â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè,

îïðåäåëåííîé ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè.

Â ñâÿçè ñ òåì ÷òî òàìîæåííûå îðãàíû ê ÷èñëó íàëîãîâûõ îðãà-

íîâ íå îòíåñåíû, íî ôàêòè÷åñêè ïðèçâàíû âûïîëíÿòü ðÿä ïðèñó-

ùèõ íàëîãîâûì îðãàíàì ôóíêöèé, â ñò. 34 ÍÊ áûëà âêëþ÷åíà íîð-

ìà, ñîãëàñíî êîòîðîé îíè ïîëüçóþòñÿ ïðàâàìè è íåñóò îáÿçàííîñòè

íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ñâÿçàííûå ñ âçèìàíèåì íàëîãîâ è ñáîðîâ ïðè

ïåðåìåùåíèè òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÐÔ. Óêàçàííûå

îðãàíû äåéñòâóþò íà îñíîâàíèè òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ,

ÍÊ, èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè î íàëîãàõ è (èëè) ñáîðàõ, à

òàêæå èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.

Ôåäåðàëüíàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà (ÔÒÑ), êîòîðàÿ ñ 2004 ã.

(Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ «Ïîëîæåíèå î Ôåäåðàëüíîé òà-

ìîæåííîé ñëóæáå» îò 21 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 429) íàõîäèòñÿ â âåäåíèè

Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ. Ðàíåå òà-

ìîæåííûå îðãàíû ôóíêöèîíèðîâàëè â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî

Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà ÐÔ.

ÔÒÑ ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,

îñóùåñòâëÿþùèì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ôóíêöèè

I. Основы налогообложения

116

ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà, à òàêæå ôóíê-

öèè àãåíòà âàëþòíîãî êîíòðîëÿ è ñïåöèàëüíûå ôóíêöèè ïî áîðüáå

ñ êîíòðàáàíäîé, èíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè

ïðàâîíàðóøåíèÿìè.

Ïîëíîìî÷èÿ ÔÒÑ, îïðåäåëåííûå óêàçàííûì ïîëîæåíèåì, äîñ-

òàòî÷íî îáøèðíû, îäíàêî â ñôåðå íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ

ñëåäóåò âûäåëèòü ëèøü íåñêîëüêî ïîëíîìî÷èé. ÔÒÑ îñóùåñòâëÿåò:

îâ, àíòèäåìïèíãîâûõ,

í, òàìîæåííûõ ñáî-

üíîñòü èñ÷èñëåíèÿ è ñâîåâðåìåí-

àíû îñóùåñòâëÿþò âçàèìî-

 âçèìàíèå òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîã

ñïåöèàëüíûõ è êîìïåíñàöèîííûõ ïîøëè

ðîâ, êîíòðîëèðóåò ïðàâèë

íîñòü óïëàòû óêàçàííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïðèíè-

ìàþò ìåðû ïî èõ ïðèíóäèòåëüíîìó âçûñêàíèþ;

 âåäåíèå ðååñòðîâ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñ-

òè òàìîæåííîãî äåëà;

 âûäà÷ó ëèöåíçèé íà ó÷ðåæäåíèå ñâîáîäíîãî ñêëàäà;

 èíôîðìèðîâàíèå è êîíñóëüòèðîâàíèå íà áåçâîçìåçäíîé îñíî-

âå ïî âîïðîñàì òàìîæåííîãî äåëà ó÷àñòíèêîâ âíåøíåýêîíî-

ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;

 îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-

äàòåëüñòâîì ÐÔ.

Êðàéíå âàæíûì îãðàíè÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ÔÒÑ, êàê,

âïðî÷åì, è ÔÍÑ, íå âïðàâå îñóùåñòâëÿòü â ñôåðå íàëîãîâ è ñáîðîâ

íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå — åãî îñóùåñòâëÿåò èñêëþ÷è-

òåëüíî Ìèíôèí.

ÔÍÑ è ÔÒÑ ïîä÷èíåíû ðàçëè÷íûì ìèíèñòåðñòâàì, îäíàêî îíè

äîëæíû îáåñïå÷èâàòü áåç ëèøíèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ òåñ-

íîå âçàèìîäåéñòâèå. Ïîä âçàèìîäåéñòâèåì íàëîãîâûõ è òàìîæåííûõ

îðãàíîâ ïîíèìàåòñÿ îñíîâàííîå íà çàêîíå (íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ

àêòàõ) è îáùíîñòè çàäà÷ íàëîãîâîãî, òàìîæåííîãî è âàëþòíîãî êîí-

òðîëÿ, íàèáîëåå ýôôåêòèâíîå ñî÷åòàíèå ïîëíîìî÷èé, ìåòîäîâ ðàáî-

òû è ñðåäñòâ, ïðèñóùèõ êàæäîìó èç ýòèõ îðãàíîâ, â öåëÿõ îáåñïå÷å-

íèÿ ïîëíîòû ïîñòóïëåíèÿ íàëîãîâ â áþäæåò, èõ âçûñêàíèÿ è íàëî-

æåíèÿ øòðàôíûõ ñàíêöèé. Äàííûå îðã

äåéñòâèå è êîîðäèíàöèþ ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì, ïðåäñòàâëåí-

íûì íà ðèñ. 3.8.

Â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ôîðì òàêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìîæíî âûäå-

ëèòü:

 èçäàíèå ñîâìåñòíûõ ïðèêàçîâ, ñîãëàøåíèé, èíñòðóêöèé;

 ïëàíîâûé è îïåðàòèâíûé îáìåí èíôîðìàöèåé;

 îðãàíèçàöèþ ñîâìåñòíûõ ðàáî÷èõ ãðóïï;

 ïîäãîòîâêó ñîâìåñòíûõ àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ;

3. Налоговое администрирование как атрибут налоговой системы

117

— â óñòàíîâëåííûå ñðîêè è îïåðàòèâíîì —

ãëàøåíèåì î ñîòðóäíè÷åñòâå ÔÍÑ è ÔÒÑ îò 14 èþëÿ 2005 ã.

íîì

èè ïî öåíòðà-

îðìàöèîííûé

âû÷ äîâå-

äåí î âå-

äîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè.

Ðèñ. 3.8. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ

è êîîðäèíàöèè ÔÍÑ è ÔÒÑ

 ïîäãîòîâêó ñîãëàñîâàííûõ ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâà-

íèþ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ;

 ñîãëàñîâàíèå è óòâåðæäåíèå ïëàíîâ ñîâìåñòíîé ðàáîòû;

 ñîâìåñòíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ;

 ïðîâåäåíèå ñîâìåñòíûõ ñëóæåáíûõ ðàññëåäîâàíèé.

Îñîáîå ìåñòî ñðåäè ýòèõ ôîðì çàíèìàåò èíôîðìàöèîííîå

âçàèìîäåéñòâèå ÔÍÑ è ÔÒÑ, îñóùåñòâëÿåìîå èñêëþ÷èòåëüíî íà

áåçâîçìåçäíîé îñíîâå. Îáìåí èíôîðìàöèåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëå-

äóþùåì ïîðÿäêå ïëàíîâîì

èíèöèàòèâíîì è ïî çàïðîñàì. Ïåðå÷åíü òàêîé èíôîðìàöèè îïðåäå-

ëåí Ñî

Ïëàíîâûé îáìåí èíôîðìàöèåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ýëåêòðîí

âèäå ÷åðåç Ìåæðåãèîíàëüíóþ èíñïåêöèþ ÔÍÑ Ðîññ

î-èíôëèçîâàííîé îáðàáîòêå äàííûõ è Ãëàâíûé íàó÷í

èñëèòåëüíûé öåíòð ÔÒÑ Ðîññèè, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò

èå ïëàíîâîé èíôîðìàöèè äî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ï

èè

Îáìåí èíôîðìàöèåé äëÿ öåëåé êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì

íàëîãîâîãî, òàìîæåííîãî, âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà

îîðäèíàö

Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâà-

íèþ ñèñòåìû ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîáëþäåíèå òàìîæåííî-

ãî, íàëîãîâîã

î è âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå íà-

ïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå, âûÿâëåíèå è ïðåñå÷åíèå

ïðåñòóïëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé â ýòèõ ñôåðàõ

Ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíûõ èíñòðóêòèâíûõ è ìåòîäîëîãè÷åñêèõ

äîêóìåíòîâ ïî ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê ëèö, îñ

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ è ê

óùåñòâëÿþùèõ

âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè òàìîæåííîãî

äåëà, à òàêæå ë

èö, îñóùåñòâëÿþùèõ îïòîâóþ è ðîçíè÷íóþ

òîðãîâëþ ââåçåííûìè òîâàðàìè

Óíèôèêàöèÿ èíôîðìàöèè, èñïîëüçóåìîé ïðè ïðîâåäåíèè

ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî è òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, âûðàáîòêà

àöèåé è åå çàùèòå

è ðåàëèçàöèÿ ñîâìåñòíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé ïî îáìå-

íó èíôîðì

Ðàçðàáîòêà íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, íàïðàâëåí-

íûõ íà èíòåãðàöèþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ÔÍÑ è ÔÒÑ

I. Основы налогообложения

118

Îïåðàòèâíû

ëèçóåìî íà

óðîâíÿõ âçàèìîä íîì.

Êðîìå îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé â îáÿçàòåëü-

í ïîðÿäêå, -

í èí â.

Ò îå âçà ìî

îôîðìëÿåòñÿ

íà â ïðîèçâîë ÷èí äàííî-

ãî çàïðîñà, íàèìåíîâàíèÿ ëèöà, î êîòîðîì çàïðàøèâàåòñÿ èíôîð-

ì èÿ, è èçëî

( çàì èòå

Ïðè ïðîâ

òðîëÿ ÔÍÑ è

ýôôåêòèâíîãî èìè çàäà÷. Òàêîå âçàèìî-

äåéñòâèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà âñåõ òðåõ óðîâíÿõ: ôåäåðàëüíîì,

ðåãèîíàëüíîì

ëÿòüñÿ íî

òåëüíîñò î -

ò þ è ðîçíè è òîâàðàìè.

Äîìèíèðóþùåé ôîðìîé ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàöèîííîå âçàèìîäåé-

ñòâèå òàìîæåí -

äåðíèçà åé ãî

îáìåíà ñâÿçûâàþòñÿ îñíîâíûå óñèëèÿ ÔÍÑ è ÔÒÑ ïî ñîâåðøåíñò

âîâàíèþ èõ

èñï

ïðà

íîì

íèÿ è ïðåñå÷åíèÿ íàëîãîâûõ ïðàâîíà-

é îáìåí èíôîðìàöèåé â îòëè

÷èå îò ïëàíîâîãî, ðåà-

ôåäåðàëüíîì óðîâíå, îñóùåñòâëÿåòñÿ íà âñåõ òðåõ

åéñòâèÿ: ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñò

ãî

îì

îé

àê

àö

åãî

îâó

ñóùåñòâóåò ðåãëàìåíòàöèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ îïåðàòèâ

öèè ïî çàïðîñàì íàëîãîâûõ è òàìîæåííûõ îðãàíî

äåéñòâèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà âñåõ òðåõ óðîâíÿõ. Çàïðîñ

â ïèñüìåííîì âèäå íà áëàíêå ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãà-

üíîé ôîðìå ñ îáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì ïðè

ôîðìà

æåíèåì ñóòè çàïðîñà. Îí ïîäïèñûâàåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì

ëåì) èñïðàøèâàþùåãî îðãàíà è çàâåðÿåòñÿ ïå÷àòüþ.

åäåíèè ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî è òàìîæåííîãî êîí-

ÔÒÑ ìîãóò ñîçäàâàòü ñîâìåñòíûå ðàáî÷èå ãðóïïû äëÿ

ðåøåíèÿ ñòîÿùèõ ïåðåä í

åñò

è ìåñòíîì. Ñîâìåñòíûå ïðîâåðêè ìîãóò îñóùåñòâ-

øåíèè ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ, ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿ-

áëàñòè òàìîæåííîãî äåëà, è ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ îï

÷íóþ òîðãîâëþ ââåçåííûì

â îò

ü â

íûõ è íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Èìåííî ñ ðàçâèòèåì è ìî

íà íîâîé òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâå èíôîðìàöèîííîöè

âçàèìîäåéñòâèÿ.

3.5. Âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë

è íàëîãîâûõ îðãàíîâ

Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë (ÌÂÄ) ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì

çäîðîâüå,îëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðèçâàííûì çàùèùàòü æèçíü,

âà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ñîáñòâåííîñòü, èíòåðåñû îáùåñòâà è ãî-

ñóäàðñòâà îò ïðåñòóïíûõ è èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ,

íàäåëåííûì ïðè ýòîì ïðàâîì ïðèìåíÿòü ìåðû ïðèíóæäåíèÿ. Ñëå-

äóåò çàìåòèòü, ÷òî ÍÊ, ïðåäîñòàâëÿÿ â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ òàìî-

æåííûì îðãàíàì ïðàâà è îáÿçàííîñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ, òàêîé

íîðìû â îòíîøåíèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íå ñîäåðæèò. Èõ ïîë-

î÷èÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñò. 36 ÍÊ è ñò. 11 Çàêîíà «Î ìèëèöèè».

Ïîä âçàèìîäåéñòâèåì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî-

íèìàåòñÿ îñíîâàííîå íà çàêîíå (íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ) íàèáîëåå

ýôôåêòèâíîå ñî÷åòàíèå ïîëíîìî÷èé, ìåòîäîâ ðàáîòû è ñðåäñòâ, ïðèñó-

ùèõ êàæäîìó èç ýòèõ îðãàíîâ, â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ äåéñòâåííîãî ìå-

õàíèçìà ïðåäóïðåæäåíèÿ, âûÿâëå