Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога

Подождите немного. Документ загружается.

опеки переезжает к опекуну, то вопрос о сохранении его жилой

площади по месту ее нахождения решается органом опеки и попе-

чительства администрации района по предложению органа управ-

ления образованием.

Незаконные действия опекуна (попечителя) могут быть обжа-

лованы в органы опеки и попечительства любым лицом, в том чис-

ле подопечным. Опекуны (попечители) могут быть освобождены

от своих обязанностей по личной просьбе, если органы опеки и по-

печительства признают, что эта просьба вызвана уважительными

причинами, или отстранены от выполнения своих обязанностей

по причине их ненадлежащего выполнения.

Наблюдение за деятельностью опекунов (попечителей), ус-

ловиями жизни подопечных детей, сохранением их имущества,

жилья до достижения ими совершеннолетия осуществляется орга-

нами управления образованием с помощью социальных педаго-

гов образовательных учреждений. Личное дело опекаемого ребенка

дополняется два раза в год следующими документами:

1) актом контрольного обследования условий жизни (см.

ниже). При изменении подопечным места жительства к акту об-

следования прилагается справка из жилищных органов о том, куда

выбыл ребенок. При выявлении неблагоприятных условий жиз-

ни и воспитания подопечного семья берется на особый контроль

и посещается чаще. Копия акта контрольного обследования ус-

ловий жизни и воспитания хранится у социального педагога;

2) справками о здоровье, успеваемости подопечного, вып-

лате алиментов или пенсий по случаю смерти родителей (одного

родителя), о сохранности его имущества и жилплощади, поступ-

лении дивидендов по акциям (1 раз в год) на его имя.

АКТ

первичного обследования условий жизни

несовершеннолетнего, оставшегося

без попечения родителей

1. Дата обследования.

2. Ф.И.О общественного инспектора, социального педагога, произ-

водящего обследование.

3. Ф.И.О. несовершеннолетнего.

4. Возраст несовершеннолетнего (указать год, месяц, число рожде-

ния), место его рождения.

5. Адрес, телефон (если ребенок проживает по данному адресу вре-

менно, то указать, откуда он прибыл и адрес постоянного места его житель-

ства, а также сведения о лицах, оставшихся проживать по месту постоянной

прописки несовершеннолетнего).

250

6. Сведения о родителях (когда умерли, осуждены, лишены родитель-

ских прав, где находятся или проживают, работают и т.д.).

7. Сведения о родственниках (братьях, сестрах, других близких род-

ственниках, их Ф.И.О., место жительства, род занятий).

8. Занятие несовершеннолетнего: посещает ясли, детский сад, учится

в школе, учреждении начального профессионального заведения, техникуме, вузе

и т.п., работает (указать, где, кем, совмещает работу с учебой), ничем не занят (ука-

зать, с какого времени оставил учебу, работу, почему, сколько классов кончил).

9. Материальное положение несовершеннолетнего (размер пенсии,

пособия, алиментов, выплачиваемых на содержание ребенка, заработной пла-

ты подростка).

10. Сведения об имуществе (есть, нет). При наличии имущества со-

ставить его опись, при наличии денег, акций указать сумму и место хранения.

11. Жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершенно-

летний (кто является нанимателем жилья, количество членов семьи, прожи-

вающих на данной площади, размер и благоустройство помещения).

12. Есть ли жалобы на состояние здоровья.

13. Данные о лице, изъявившем желание стать опекуном (попечите-

лем) или усыновителем ребенка.

14. В какой помощи (социальной, правовой, педагогической, матери-

альной) нуждается несовершеннолетний.

15. Выводы и мотивированное заключение о наиболее целесообраз-

ной форме устройства несовершеннолетнего (передать под опеку или попе-

чительство, на усыновление, определить в детское государственное учреж-

дение на полное государственное обеспечение).

Социальный педагог (подпись)

ОПИСЬ ИМУЩЕСТВА,

оставшегося по месту жительства

(Ф.И.О. несовершеннолетнего, лишившегося

родительского попечения)

' В примечание заносится следующая информация: кем куплено, где находится поку-

патель; подлежит ли сдаче в утильсырье; кому принадлежало; было ли в употреблении;

на чье имя было оформлено (для сберегательных книжек, иных ценных бумаг), номер

(для акций и ценных бумаг).

Социальный педагог Представитель РЭУ

(подпись) (подпись)

251

АКТ

контрольного обследования условий жизни

и воспитания подопечного

1. Дата обследования.

2. Ф.И.О., должность общественного инспектора (социального пе-

дагога), производящего обследование.

3. Ф.И.О. подопечного, дата его рождения, адрес.

4 Занятие подопечного:

• посещает ясли, детский сад, учится в школе (в каком классе), уч-

реждении начального профессионального образования, техникуме, вузе и т.д.;

• ничем не занят (указать, с какого времени, почему, сколько клас-

сов окончил).

5. Состав семьи опекуна (попечителя):

• изменения, произошедшие в семье за истекший период;

• взаимоотношения подопечного с опекуном (попечителем), члена-

ми его семьи.

6. Успеваемость подопечного:

• какие имеются трудности в учебе, освоении профессии, получе-

нии квалификации, есть ли поощрения за хорошую работу, учебу;

• какая помощь оказана школой, учреждением начального профес-

сионального образования, вузом, предприятием, учреждением, их обществен-

ными организациями подопечному и опекуну (попечителю).

7. Участие подопечного в общественной жизни коллектива (школы,

учреждения начального профессионального образования и т.д.).

8. Состояние здоровья подопечного:

• результаты ежегодного углубленного медицинского осмотра;

• принимаемые меры по улучшению состояния здоровья, лечению,

оздоровлению, организации летнего отдыха подопечного.

9. Организация досуга подопечного (работа в кружках, участие в ху-

дожественной самодеятельности, спортивных секциях и др.).

10. Сохранность имущества подопечного (сверяется по описи имуще-

ства; отмечаются недостающие и использованные вещи, денежные средства,

указывается, кем и когда дано разрешение на их использование).

11. Материальное положение подопечного; формы, виды материальной

и социальной помощи, оказанной подопечному за истекший период (кем, когда).

12. Использование опекунского пособия.

13. Выводы и предложения по результатам контрольного обследования.

Социальный педагог (подпись)

Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы

Семейным кодексом Российской Федерации, Положением о по-

рядке передачи детей, утвержденным Постановлением Правитель-

ства Российской Федерации 15 сентября 1995 г. № 917.

252

Приступая к работе по усыновлению, социальный педагог

должен получить полную информацию по следующим вопросам:

готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению;

усыновляется ли он законным путем; дал ли ребенок согласие на

усыновление сознательно и без нажима с чьей-либо стороны; от-

вечает ли усыновление психологическим, экономическим, соци-

альным возможностям усыновителей; готовы ли они к трудно-

стям адаптационного периода, длительность которого зависит от

индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей, от подго-

товленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к приня-

тию особенностей ребенка. И, как правило, необходимо заранее

продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудач-

ного усыновления.

Согласно основным положениям Семейного кодекса (Глава 19.

Усыновление (удочерение) детей) усыновление производится су-

дом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, с уча-

стием органов опеки и попечительства.

Судья при подготовке дела об усыновлении обязан истребо-

вать от органов опеки и попечительства по месту жительства (на-

хождения) ребенка следующие документы:

• заключение об обоснованности и о соответствии усы-

новления интересам усыновляемого;

• акт обследования условий жизни усыновителей;

• копию актовой записи и свидетельство о рождении ре-

бенка;

• заключение экспертной медицинской комиссии органа

управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоро-

вья, физическом и умственном развитии усыновляемого;

• согласие ребенка на усыновление, если он достиг возра-

ста 10 лет;

• согласие на усыновление родителей ребенка, если оно

требуется по закону.

В последние годы все большее распространение приобретает

институт приемной семьи, который был введен Семейным кодек-

сом Российской Федерации. Положение о приемной семье было

утверждено Постановлением Правительства Российской Федера-

ции 17 июля 1996 г.

Институт приемной семьи как форма защиты детства широ-

ко распространен в ряде развитых стран. Так, в США лишь чет-

вертая часть детей, взятых из кризисных семей, находится в уч-

реждениях интернатного типа, а три четверти детей помещаются

в приемные (патронажные) семьи. Приемная (патронажная) семья —

253

социальный институт, объектом воздействия которого являются

дети, изъятые в срочном порядке из кризисных семей по причине

угрозы для их здоровья и жизни, вплоть до решения судебными

органами их дальнейшей судьбы. Питомцами приемной семьи

могут стать также дети в случае длительной болезни родителей.

Цель приемной семьи — создать благоприятные условия для вре-

менного пребывания детей, пока осуществляется социальная и ме-

дицинская реабилитация их биологических родителей.

Отбор приемных родителей осуществляется поэтапно. Пре-

тенденты подают в орган опеки и попечительства по месту своего

жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности

быть приемными родителями. Кандидатам предлагается запол-

нить «Анкету для приемных родителей», включающую их лично-

стную самооценку, историю семьи, характеристику образа жиз-

ни, религиозную принадлежность, состояние здоровья супругов,

состояние бюджета семьи, распределение ролей в семье и т.п. Так-

же лицам, желающим стать приемными родителями, к заявле-

нию следует приложить: медицинскую справку о состоянии здо-

ровья; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц),

желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью; ко-

пия свидетельства о заключении брака (если кандидаты состоят

в браке).

Социальный педагог (работник органа опеки и попечитель-

ства) осуществляет посещение будущей приемной семьи. Наряду

с информацией, полученной непосредственно от членов семьи,

в том числе детей, если они есть, социальный педагог (работник)

вносит в анкету свои наблюдения о санитарном состоянии дома

(квартиры), визуальные впечатления о психологическом климате

в семье, уровне материального достатка, физическом здоровье

супругов, наличии вредных привычек и т.д. Социальный педа-

гог может обследовать и ближайшее окружение семьи (соседей,

коллег по работе, друзей, родственников). Опрос-интервью со-

циального окружения производится для получения более пол-

ной характеристики семьи и определения, способна ли она при-

нять ребенка.

Проводится первичный вводный курс обучения приемных

родителей, включающий теоретическую подготовку и практичес-

кую стажировку в приюте, учреждении интернатного типа. Это

позволяет будущим приемным родителям лучше понять содержа-

ние предстоящего труда по воспитанию приемного ребенка и под-

твердить свою готовность к этой непростой деятельности.

После положительной оценки собранной информации о се-

мье и первичного ознакомления семьи с содержанием будущего

254

труда социальный педагог (работник) представляет все собранные

документы специальной комиссии при органах опеки и попечи-

тельства для утверждения данной семьи в качестве приемной. Зак-

лючается трудовое соглашение (контракт) с семьей на предмет най-

ма на работу в качестве приемных родителей.

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ТРУДОВОГО СОГЛАШЕНИЯ (КОНТРАКТА)

С ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕЙ

(Заполняется с приемной семьей после решения комиссии

о ее пригодности к данной деятельности)

« .» 200 г.

Мы, нижеподписавшиеся, отдел опеки и попечительства

(округ, город)

в лице руководителя отдела

(фамилия, имя, отчество)

с одной стороны, и приемная семья в лице

(фамилия, имя, отчество)

проживающая по

(адрес)

с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Отдел опеки и попечительства передает, а приемная семья прини-

мает для временного пребывания в качестве приемного ребенка ______

(фамилия, имя, отчество)

дата рождения « »_ 200 г. сроком на (месяцев) (лет).

2. Приемные родители (родитель)

а) обязуются:

• осуществлять физическую, психическую и моральную защиту при-

емного ребенка;

• обеспечить приемного ребенка всесторонним медицинским об-

служиванием в целях улучшения состояния его здоровья;

• создать условия для получения ребенком образования;

• предоставить необходимую ребенку среду обитания (отдельную

кровать, угол, комнату);

• исключить какие-либо формы насилия над ребенком;

• осуществлять при необходимости защиту интересов и прав ребенка;

• сохранять конфиденциальность информации о ребенке;

По материалам

И.Ф. Дементьевой, Л.Я. Олиференко

«Приемная семья —

институт защиты детства». — М., 2000.

255

• представлять регулярные отчеты в соответствующие службы о ре-

зультатах пребывания ребенка в семье (достижения, текущие проблемы);

• регулярно принимать у себя дома социального педагога, контро-

лирующего ситуацию;

• в соответствии с рекомендациями органов опеки поддерживать

контакты ребенка со своей биологической семьей;

б) имеют право:

• выразить свои предпочтения при выборе ребенка (пол, возраст,

допустимые дефекты здоровья);

• вернуть ребенка органам опеки до истечения срока контракта, если

не возникает взаимопонимания, проявляется психологическая несовмести-

мость с приемным ребенком;

• предотвращать проявления дурных привычек у ребенка;

• предотвращать любые проявления жестокости, агрессии со сто-

роны ребенка;

• препятствовать визуальным контактам ребенка с биологическими

(кровными) родителями в случае наблюдения прямого отрицательного влия-

ния на ребенка этих контактов;

• обращаться за помощью и консультацией по проблемным ситуа-

циям с ребенком в соответствующие службы, курирующие приемную семью.

3. Отдел опеки и попечительства обязуется:

• производить регулярно оплату труда приемных родителей, рас-

сматривая его как педагогическую деятельность с ненормированным рабо-

чим днем, а также в ночное время, в размере общей суммы рублей;

• учитывать при определении суммы оплаты труда физические, пси-

хические, соматические и социальные отклонения, отмеченные у приемного

ребенка;

• производить оплату труда с ежемесячным учетом коэффициента

инфляции;

• обеспечить право приемных родителей на ежегодный трудовой от-

пуск, продолжительность которого определяется в зависимости от уровня

состояния здоровья и степени социальной дезадаптации ребенка в количе-

стве рабочих дней;

• содействовать в улучшении жилищных условий приемной семьи

в случае пребывания в ней трех и более приемных детей на длительный срок;

• обеспечивать приемных родителей методической помощью и кон-

сультированием по воспитанию детей группы риска.

Примечание. Обязательства сторон могут быть дополнены другими пунк-

тами, которые обе стороны сочтут необходимым включить в контракт.

4. В случае возникновения трудовых споров между договаривающи-

мися сторонами их решение передается в судебные органы в соответствии

с Положением о порядке рассмотрения трудовых споров.

256

5. Настоящее трудовое соглашение может быть расторгнуто досроч-

но по инициативе одной из сторон при наличии уважительных причин (изме-

нение состава приемной семьи, взаимная неприязнь приемных родителей

и ребенка, неблагоприятные для ребенка условия жизни в приемной семье,

передача ребенка на усыновление и т.п.).

6. Настоящее трудовое соглашение может быть аннулировано в слу-

чае невыполнения одной из сторон своих обязательств.

7. Трудовое соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих

равную юридическую силу.

8. Трудовое соглашение вступает в силу с момента его подписания

договаривающимися сторонами.

Адреса сторон:

Отдел опеки и попечительства: Приемный родитель:

(адрес отдела опеки и попечительства (Ф.И.О., адрес, паспортные данные)

Ф.И.О., должность)

Ежемесячно на содержание каждого ребенка приемной семье вып-

лачиваются средства на питание, приобретение одежды, обуви,

предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игрушек,

книг, мебели (если ребенок передается на воспитание на один год

и более), предоставляются льготы, установленные законодатель-

ством Российской Федерации для воспитанников образователь-

ных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попече-

ния родителей.

Направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в государственные учреждения образования (детский дом

для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрас-

тов, смешанный; детский дом — школа-интернат для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторный детс-

кий дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении; со-

циальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в разви-

тии) осуществляется на основании соответствующего постанов-

ления (распоряжения) администрации района, проект которого

готовит орган управления образованием. Дети, члены одной семьи

или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно

учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским по-

казаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей

должны осуществляться раздельно.

В образовательные учреждения для детей-сирот и детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, могут приниматься дети оди-

ноких матерей (отцов), дети безработных, беженцев, вынужденных

-| у-2674

257

переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бед-

ствий и не имеющих постоянного места жительства.

Документы, необходимые для направления детей в учрежде-

ния интернатного типа, оформляет муниципальный орган управ-

ления образованием совместно с подведомственным учреждени-

ем образования (детским садом, школой и др.), которыми при

этом должны быть приняты меры по защите имущественных и жи-

лищных прав несовершеннолетних.

В число сопроводительных документов включают:

• заявление родителей, а при их отсутствии — соответ-

ствующий документ о матери и отце (родители умерли — копия

свидетельства о смерти; лишены родительских прав — копия ре-

шения суда; скрываются — справка из милиции об их розыске;

на длительном лечении — справка медицинского учреждения;

осуждены — выписка из решения суда; одинокая мать — справ-

ка из ЗАГСа);

• постановление администрации района (города) о направ-

лении ребенка в детский дом, школу-интернат и сохранении его

права на жилплощадь, назначении опекуна над имуществом, при-

надлежащим несовершеннолетнему (только на осиротевших);

• свидетельство о рождении;

• личное дело учащегося;

• акт обследования условий жизни ребенка в семье, в ко-

тором также отражаются сведения о занимаемой жилплощади

и наличии имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;

• медицинскую карту, сведения о прививках, анализы со-

гласно инструкции Министерства здравоохранения РФ;

• заключение медико-психолого-педагогической комиссии

(на детей с отклонениями в умственном и физическом развитии);

• постановление комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации района (на детей, нуждаю-

щихся в особых условиях воспитания);

• справку о наличии и местожительстве братьев, сестер

и других близких родственников;

• опись имущества, оставшегося после смерти родителей,

копию постановления администрации о назначении опеки над

имуществом и квартирой, сведения об акциях и поступлении ди-

видендов;

• пенсионную книжку, копию решения суда с исполни-

тельным листом о взимании алиментов, который после заполне-

ния направляется по месту работы родителей;

• справку с места жительства о составе семьи;

• листок убытия.

258

МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

1. Познакомьтесь с нормативно-правовой базой, касающей-

ся работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Проч-

тите Федеральный закон «О государственном банке данных о де-

тях, оставшихся без родителей», принятый Государственной Думой

15 марта 2001 г. Какие положения документов особенно значимы

для практической деятельности социального педагога?

2. Познакомьтесь с Примерным положением о центре по-

мощи детям, оставшимся без попечения родителей. Смогли бы

вы работать в таком центре социальным педагогом? Если да, то

как вы представляете свою профессиональную деятельность?

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ ПОМОЩИ ДЕТЯМ,

ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

(в

сокращении)

Утверждено Постановлением Правительства РФ

27 ноября 2000 г. № 896

(Извлечения)

I. Общие положения

1. Настоящее Примерное положение регулирует деятельность цент-

ра помощи детям, оставшимся без попечения родителей (далее именуется —

центр), являющегося специализированным учреждением, создаваемым в си-

стеме социальных служб органов социальной защиты населения субъектов

Российской Федерации или органов местного самоуправления.

На основе настоящего Примерного положения центр разрабатывает свой

устав, который утверждается в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

Основными задачами центра

являются временное содержание

несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие

в их дальнейшем устройстве.

3. В своей деятельности центр руководствуется федеральными за-

конами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, по-

становлениями и распоряжениями Правительства Российский Федерации,

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в обла-

сти защиты прав и законных интересов ребенка, настоящим Примерным по-

ложением и своим уставом.

4. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с орга-

нами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, об-

щественными и другими организациями.

17*

259