Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога

Подождите немного. Документ загружается.

РЕГЛАМЕНТ

городского Центра социальной помощи семье (г. Киров)

(В сокращении)

Городской Центр социальной помощи семье (далее — Центр) является

государственным учреждением.

Основная цель Центра

— оказание возможной, своевременной, ква-

лифицированной и комплексной социальной помощи различных видов опре-

деленным категориям семей и граждан.

В соответствии с данной целью Центр решает

следующие задачи:

принятие безотлагательных мер, направленных на временное под-

держание жизнедеятельности граждан, оказавшихся в экстремальной жиз-

ненной ситуации;

• обеспечение необходимой информацией, консультацией, социаль-

но-бытовыми, психологическими, юридическими и другими услугами; в не-

обходимых случаях направление граждан в иные службы, организации, уч-

реждения для более полного удовлетворения запросов;

• выявление социально незащищенных и малоимущих граждан, изу-

чение потребностей в различных видах социальной помощи и учет оказанной

помощи;

• активное сотрудничество с государственными, благотворительны-

ми организациями и отдельными гражданами, учет местных социально-эко-

номических условий, традиций и других особенностей города.

Деятельность Центра направлена на оказание социальной помощи се-

мьям и отдельным гражданам:

•• имеющим детей-инвалидов;

•• имеющим статус «малоимущих», т.е. доход на члена семьи нахо-

дится ниже установленного минимума;

•• временно оказавшимся в экстремальных жизненных ситуациях.

Функциональные обязанности структурных подразделений город-

ского Центра социальной помощи семье.

1. Отделение первичного приема и оказания социально-экономичес-

кой помощи:

• осуществляет первичный прием граждан в Центре с целью выяв-

ления у них имеющихся потребностей; оформляет учетную документацию;

оказывает материальную помощь, помощь продуктами и товарами первой

необходимости по социально низким ценам.

2. Отделение социально-бытового обслуживания:

осуществляет социально-бытовое обслуживание семей с детьми

и отдельных граждан;

По материалам социальной работы «Менеджмент социальной работы» / Под

ред. Е.И. Комарова и А.В. Войтенко. — М., 1999.

270

• оказание услуг производится за плату в соответствии с прейску-

рантом и в зависимости от дохода обслуживаемых лиц и на основе договора

между Центром и обслуживаемым.

3. Отделение социальной реабилитации:

оказывает различную специализированную помощь (медико-со-

циальную, социально-педагогическую, психологическую) семьям, имеющим

детей-инвалидов, а также оказывает своевременную помощь по их обучению

и трудоустройству;

• изучает психологическую обстановку в семьях, составляет соци-

ально-психологический портрет;

• является связующим звеном между семьей и всеми службами

Центра;

• осуществляет социальный патронаж семей;

• выявляет социально неблагополучные семьи, причины неблаго-

получия семей;

• решает вопросы реабилитации неблагополучных семей с помо-

щью специалистов Центра.

4. Отделение социально-психологической помощи:

• осуществляет индивидуальную работу с подростками и молоде-

жью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке

к созданию семьи и рождению ребенка;

• осуществляет патронаж семей, имеющих неблагоприятные пси-

хологические и социально-педагогические условия;

• оказывает помощь родителям в воспитании детей и преодолении

педагогических ошибок, конфликтных ситуаций;

• консультирует по психолого-педагогическим, медико-социальным

и юридическим вопросам;

• оказывает психологическую помощь всем без исключения граж-

данам через «телефон доверия».

ПОЛОЖЕНИЕ

о Центре социальной помощи семье и детям

(г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа)

(В сокращении)

Основные цели и задачи Центра

Цель

деятельности Центра — способствовать реализации права семьи

и детей на защиту и помощь со стороны общества и государства, содейство-

вать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению

социально-экономических условий жизни, показателей социального здоро-

вья и благополучия семьи и детей.

Основными задачами

Центра являются:

• выявление потребностей конкретных семей и детей в различных

видах и формах социальной помощи, ее предоставление;

271

• комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем

социально неблагополучных семей и детей, их социально-педагогический

патронаж, организация мероприятий по социальной реабилитации семей;

• участие в мероприятиях по защите прав детей, профилактике без-

надзорности, правонарушений несовершеннолетних;

• предоставление консультативной помощи по юридическим, соци-

ально-экономическим, психолого-педагогическим, медико-социальным воп-

росам;

• посредничество в установлении контактов и связей между семьей,

специалистами, организациями, действующими в интересах семьи и детей.

Основные функции Центра

Выявление совместно с органами образования, здравоохранения, внут-

ренних дел, общественными организациями семей и детей, нуждающихся

в социальной поддержке.

Разработка индивидуальной программы реабилитации семьи и детей.

Медико-социальная реабилитация детей-инвалидов:

• обеспечение медицинскими приборами, техническими приспособ-

лениями, тренажерами;

• проведение курсов восстановительного лечения на дому;

• организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и их семей;

• организация культурно-досуговых мероприятий;

• обучение родителей методам реабилитации, активизации соци-

альной адаптации ребенка для обеспечения непрерывности реабилитацион-

ных мероприятий.

Структурные подразделения Центра

Отделение социальной работы с семьями, имеющими детей-инвали-

дов:

предназначается для выявления, обследования, учета потребностей се-

мей, имеющих детей-инвалидов, их медико-социальной реабилитации.

Отделение социальной работы с семьями и детьми:

предназначается

для выявления, обследования, учета потребностей семей и детей, прожи-

вающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах

Центра, анализа и решения проблемных ситуаций в жизнедеятельности

семей.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о реабилитационном Центре для детей и подростков

с ограниченными возможностями

Утверждено приказом Министерства социальной защиты

Российской Федерации от 14 декабря 1994 г. № 249

(В сокращении)

Центр создается из расчета — одно учреждение на тысячу детей с ог-

раниченными возможностями.

272

Основные задачи Центра:

• своевременное выявление и учет детей, нуждающихся в специ-

альной помощи;

• ранняя диагностика и раннее вмешательство в ход психофизичес-

кого развития с целью снижения степени инвалидности и социальной деза-

даптации;

• пролонгированное изучение личности ребенка, выявление его спо-

собностей, резервных возможностей для выбора оптимальной учебной про-

граммы;

• коррекция отклонений в развитии в процессе учебно-воспитатель-

ной и лечебно-восстановительной работы;

• профессиональное ориентирование.

Структура Центра

1. Отделение диагностики и разработки программ социальной реа-

билитации:

предназначается для выявления имеющихся отклонений в разви-

тии детей и подростков, воспитывающихся в семьях, проживающих на обслу-

живаемой Центром территории.

Отделение медико-социальной реабилитации:

предназначается

для поэтапного выполнения индивидуальных реабилитационных программ

в части медико-социальных и медико-консультационных мероприятий.

Отделение психолого-педагогической помощи:

предназначается

для оказания практической помощи в организации обучения и воспитания

детей-инвалидов, их досуга и летнего отдыха; для обучения детей и подрост-

ков социально значимым навыкам (самообслуживания, поведения в обще-

ственных местах, навыкам общения).

Отделение дневного пребывания:

реализует комплексные про-

граммы реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностя-

ми ежедневно в течение периода, определенного для пребывания в отделе-

нии. Количество детей в группе ежедневного дневного пребывания — от 5

до 10 человек.

Стационарное отделение:

реализует комплексные программы ре-

абилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях

круглосуточного пребывания в реабилитационном Центре.

Можно выделить следующие задачи социально-педагогической

работы с детьми-инвалидами:

• обеспечение детям возможности вести образ жизни, со-

ответствующий возрасту;

• максимальное приспособление ребенка к окружающей

среде и обществу путем обучения навыкам самообслуживания,

участия в общественно полезном труде;

• содействие в профориентации, профобучении и трудо-

устройстве;

-2674

273

• проведение специальной работы с родителями ребен-

ка — воспитание у родителей отношения к ребенку как равно-

ценному члену семьи;

• оказание посреднических услуг по привлечению необ-

ходимых специалистов к работе с ребенком;

• информирование родителей об имеющихся правах и льго-

тах, помощь в их обеспечении и защите.

В соответствии с задачами можно определить следующие на-

правления работы социального педагога с семьей, имеющей ре-

бенка с ограниченными возможностями:

• выявление детей, нуждающихся в особых условиях вос-

питания и обучения, при необходимости содействие в их устрой-

стве в специализированные учреждения;

• установление профессиональных контактов с террито-

риальными ассоциациями, общественными организациями ро-

дителей, имеющих детей-инвалидов;

• содействие в оказании материальной и бытовой помо-

щи семье (от получения государственных пособий до помощи бла-

готворительных фондов);

• организация контактов с образовательными учреждени-

ями, содействие в предоставлении образовательных услуг;

• помощь в организации оздоровительного отдыха роди-

телей совместно с детьми в санаториях, семейных пансионатах,

домах отдыха;

• содействие в открытии реабилитационных, досуговых,

специализированных центров для детей-инвалидов.

Так, например, при активном участии социальных педаго-

гов, педагогов дополнительного образования в Самаре в 1998 г.

был открыт реабилитационный центр внешкольного образования

«Творчество», в котором обучение детей-инвалидов в системе до-

полнительного образования проводилось в коллективе здоровых

воспитанников.

Решение проблемы детской инвалидности в современном об-

ществе следует проводить в следующих аспектах:

• профилактика детской инвалидности, включающая

комплекс мер медико-генетической, медико-психологической

работы;

• социальная реабилитация детей-инвалидов, предпола-

гающая изменение существующей системы учреждений для де-

тей-инвалидов в соответствии с объективной необходимостью

и международными нормативами;

• изменение в общественном сознании негативных уста-

новок по отношению к инвалидам.

274

МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

1. Познакомьтесь с приведенным ниже материалом

о про-

блемах детей с ограниченными возможностями.

Согласны ли вы с мифами о детях с ограниченными возмож-

ностями? Смогли бы вы работать социальным педагогом в учреж-

дении интегративного типа? Если да, то в чем заключалась бы ваша

профессиональная деятельность?

Теодор Рузвельт заметил, что уровень развития общества определяет-

ся по его отношению к инвалидам, детям и старикам. К сожалению, на основе

этого критерия нашу страну нельзя отнести к передовым.

Попробуйте ответить на вопросы:

• Есть ли в вашем окружении человек с нарушениями развития?

• Общались ли вы когда-нибудь с такими людьми? Что вы чувство-

вали при этом?

• Отдали бы своего ребенка в школу интегративного типа, где обу-

чаются здоровые дети и дети с нарушениями развития (естественно, по раз-

ным программам, но какое-то количество времени они проводят вместе)?

Если нет, то чего вы опасаетесь?

Печальный факт состоит в том, что при общении с инвалидами многие

люди испытывают неловкость и даже брезгливость. Родители ребенка-инвалида

стараются скрыть его от глаз соседей, а поездка в транспорте становится ис-

тинным испытанием. Наше общество старательно скрывает от граждан наличие

проблемы. Родители, решившие оставить и воспитать ребенка с нарушениями

развития в семье, нередко встречают недоумение знакомых и родственников.

Среди многочисленных проблем, с которыми сталкиваются родители

ребенка с ограниченными возможностями, на первый план выступают две

наиболее значимые. Первая — отношение окружающих. Вторая — получение

доступного образования.

Мифы о детях с ограниченными возможностями, от которых надо

отказаться

1. Многие люди, никогда не сталкивавшиеся в жизни с детьми, име-

ющими нарушения психического и интеллектуального развития, разделяют

миф о том, что эти дети агрессивны, неконтролируемы, опасны для обще-

ства. На практике же оказывается, что они более беззащитны и предсказуемы,

чем так называемые практически здоровые. Многие родители в ходе опроса

Центра лечебной педагогики Российской Федерации отвечали, что не отдали

' По материалам

Т. Грузиновой

«Дети с ограниченными возможностями:

мифы, реальность, пути интеграции» // Директор школы. 1999, № 3.

18*

275

бы своего ребенка в интегративную школу, руководствуясь именно страхом

перед неконтролируемостью детей с нарушениями в развитии. Хотя в массо-

вой школе ребенок подвергается гораздо большей опасности из-за невоз-

можности контроля большого количества детей. Интегративные школы, как

показывает опыт зарубежных стран и экспериментальных площадок в Рос-

сии (например, московской школы «Ковчег»), напротив, характеризуются ма-

локомплектностью и дружелюбной, терпимой обстановкой.

2. Дети с нарушениями развития — «заразны». Родители боятся, что их

ребенок «нахватается» у детей с нарушениями развития «странностей поведе-

ния». Опыт показывает, что здоровые дети не только не «нахватываются», но и еще

приобретают полезный опыт помощи ребенку, у которого не все получается.

3. Дети с нарушениями развития появляются в основном в неблаго-

получных семьях. К сожалению, это не так. Нездоровые дети рождаются и в бла-

гополучных интеллигентных семьях.

Пути интеграции

Как бы российское общество ни старалось закрыться от проблемы суще-

ствования людей с нарушениями развития, необходимо думать об их интегра-

ции в общество. Все цивилизованные государства прошли такой этап разви-

тия: поднимали эту тему в средствах массовой информации, проводили занятия

в детских садах, школах, на которых дети получали представление о жизни

человека-инвалида как полноправного члена общества; и, пожалуй, самое важ-

ное — целенаправленно создавали учреждения интегративного типа, в кото-

рых могли бы общаться здоровые дети и дети с различными отклонениями.

Что же получают здоровые дети от общения со своими сверстниками,

обделенными природой?

В первую очередь, это деликатность, способность тонко чувствовать

трудности другого; терпимость к менее успешному (в плане здоровья) свер-

стнику, способность к помощи, которая включает в себя некоторые специаль-

ные навыки. Здоровые дети получают опыт, приобретают качества, которые

абсолютно не развивает современная система образования. Но именно эти

навыки и способности пригодятся школьникам во взрослой семейной жизни,

а для некоторых и в профессиональной.

2. Познакомьтесь с правовой базой защиты прав инвали-

дов. Какие положения наиболее успешно реализуются в социаль-

ной практике?

Нормативно-правовые акты, касающиеся проблемы социальной

адаптации инвалидов:

• международные —

Декларация о правах инвалидов ООН (1975),

Декларация о правах лиц с отклонениями в интеллектуальном развитии ООН

(1971), Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инва-

276

лидов ООН; Всеобщая декларация прав человека (1948); Конвенции о правах

ребенка ООН (1989). Статья 23 Конвенции целиком посвящена признанию

прав «неполноценного в умственном или физическом отношении ребенка на

достойную жизнь в обществе». Пункт 1 этой статьи предусматривает приори-

тетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области об-

разования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, вос-

становления здоровья, подготовки к трудовой деятельности;

• федеральные —

Закон Российской Федерации «О социальной за-

щите инвалидов» (1996), Федеральные программы «Социальная поддержка

инвалидов на 2000 — 2005 гг.», «Дети-инвалиды».

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О социальной защите инвалидов»

(Извлечение)

Статья 18.

Образовательные учреждения, органы социальной защиты

населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта

обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-быто-

вую адаптацию детей-инвалидов.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защи-

ты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, вне-

школьное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалида-

ми среднего общего образования, среднего профессионального и высшего

профессионального образования в соответствии с индивидуальной програм-

мой реабилитации инвалида.

Содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных уч-

реждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъек-

та Российской Федерации.

Статья 22.

Инвалиды имеют право и на трудоустройство.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие

места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адап-

тацию основного и вспомогательного оснащения и обеспечения техническими

приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустрой-

ства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъек-

тов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах уста-

новленной квоты для приема на работу инвалидов.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о дошкольном образовательном учреждении

(Утверждено Постановлением Правительства

Российской Федерации № 179 от 14 февраля 1997)

Пункт 27.

Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошколь-

ные образовательные учреждения любого вида при наличии условий для

277

коррекционной работы только с согласия родителей (законных представи-

телей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической

комиссии.

3. На основе анализа литературы (см. список ниже) подго-

товьте материалы по историческому аспекту отношения общества

к инвалидам. Какие идеи прошлого актуальны и сегодня?

В античном мире проявлялось негативное отношение к нетрудоспособ-

ным: от игнорирования их потребностей до физического уничтожения. В за-

конодательных актах государств Древней Греции люди с ярко выраженными

физическими и умственными нарушениями не считались полноценными граж-

данами и приравнивались в статусе к рабам.

В IV в. (374 г.) законодательно убийство неполноценного ребенка приравни-

вается к человекоубийству. Однако в реальности детоубийство физически непол-

ноценных детей существовало вплоть до IX в. и прекратилось лишь с укреплением

христианства и введением обязательного обряда крещения новорожденных.

Потребовались века, чтобы человечество осознало, что роль общества

заключается не столько в подаче милостыни, организации приютов для калек

и больных, сколько в том, чтобы дать им элементарное образование и воспи-

тать в них «нравственность и благочестие».

Я.А. Коменский в «Великой дидактике» писал: «Можно ли приобщать

к образованию глухих, слепых, отсталых детей, которым органический недо-

статок мешает воспринимать мир? Ответ: из человеческого образования не

исключается ничего, кроме, разве что, не человека».

В XVI—XVII в. в Испании, Англии, Франции был накоплен успешный пе-

дагогический опыт по обучению детей знати, имеющих сенсорные наруше-

ния (слепых, глухих).

Каждая страна проходит свой путь в процессе создания национальной

системы специального образования, системы социального обеспечения и за-

щиты людей с ограниченными возможностями.

Интересен опыт Германии. В 1852 г. в городе Эльберфельд была создана

городская система открытого призрения населения. Город разделили на учас-

тки, совет попечителей-кураторов каждого сектора через добровольных по-

мощников (волонтеров) из числа студентов, простых граждан вел учет семей,

нуждающихся в помощи, включая семьи с детьми-инвалидами. Из средств, по-

жертвованных благотворителями, горожанами, оказывали через волонтеров

необходимую помощь, обучали детей элементарным социальным навыкам.

Опыт Эльберфельдской системы использовался по всей Германии, а также

в Англии. Английский тифлопедагог Г. Армитедж (1824—1894) был членом бла-

готворительного общества Лондона для слепых детей. Посещая семьи, имею-

щие слепых детей, он писал: «... семьям нужна скорее материальная помощь,

чем помощь в обучении детей».

278

В 1903 г. создается английская Национальная ассоциация для умствен-

но отсталых детей. Члены ассоциации считали, что деньги благотворителей

лучше направить не на содержание детей в специальных больницах, а на вос-

питание и обучение в домашних условиях.

В 1892 г. в Лондоне и Лестере открыты школы для умственно отсталых

детей. В 1899 г. в Англии принят Закон об обучении умственно отсталых детей.

В 1912 г. в России выходит книга М.О. Ошанина «О призрении покину-

тых детей». Историк нашел в архивах разработанный Петром I проект о со-

здании госпиталей для душевнобольных, куда предполагалось помещать «не-

нормальных заброшенных детей». Но это проект не был претворен в жизнь

при жизни императора.

Во второй половине XX в. во многих странах мира получило широкое рас-

пространение кэмпхиллское движение (кэмпхиллские общины) как одна из

организационных форм социально-педагогической деятельности с инвалида-

ми. В 1940 г. в Шотландии в местечке Кэмпхилл была организована первая

община для людей (детей, молодежи, пожилых), имеющих различные тяжелые

нарушения в развитии и трудности в социализации. Они живут вместе с со-

трудниками общины, их семьями. Для сотрудников кэмпхиллская община —

скорее образ жизни, чем работа в традиционном понимании. Основной прин-

цип жизни в общине — взаимопомощь, каждый ее член старается сделать все,

что в ему по силам, для своего блага и блага общины. В общинах организуются

школы, специальные профессиональные училища для молодежи с учетом их

возможностей; организуется уход за лицами со значительными ограничения-

ми жизнедеятельности (нетрудоспособных); организуется труд для взрослых

членов общины, которые в обычных условиях были бы безработными. Общины

организуются как в сельской местности, так и в небольших городах, и в про-

мышленных центрах.

ЛИТЕРАТУРА

Аксенова Л.И. Социальная педагогика в специальном образовании: Учеб. по-

собие для студ. сред. пед. уч. заведений. — М., 2001.

Блинков Ю.А., Губарев Е.А., Черных A.M. Основы формирования полноценной

жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями. — Курск, 1999.

Если ваш ребенок не такой, как другие... / Под ред. И.О Волжиной. — М.,

1997.

Лильин Е.Т., Доскин В.А. Детская реабилитология. — М., 1999.

Основы региональной модели социального обслуживания семей, имеющих

детей с наследственными и приобретенными дефектами / Под ред. Н.Ф. Де-

ментьевой. — М.; Курск, 1999.

Пашков А.Г., Гонеев АД. Педагогические основы социальной реабилитации

детей с ограниченными возможностями. — Курск, 1999.

Социальная работа / Под общей ред. В.И. Курбатова. — Ростов н/Д, 1999.

Специальная педагогика / Под ред. Н.М. Назаровой. — М., 2000.

279