Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога

Подождите немного. Документ загружается.

9. В соответствии со своими задачами центр:

• совместно с органами и учреждениями образования, здравоохра-

нения, внутренних дел и других организаций осуществляет мероприятия по

выявлению детей, оставшихся без попечения родителей;

• обеспечивает временное содержание несовершеннолетних, остав-

шихся без попечения родителей;

• разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации

несовершеннолетних, направленные на их дальнейшее устройство;

• обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершенно-

летних;

• содействует органам опеки и попечительства в устройстве несо-

вершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

• организует медицинское обслуживание и обучение несовершен-

нолетних, находящихся в центре, содействует их профессиональной ориен-

тации и получению ими специальности.

10. При центре может создаваться

попечительский совет

из предста-

вителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохра-

нения, внутренних дел, а также представителей организаций и лиц, заинте-

ресованных в развитии центра.

Порядок создания и компетенция попечительского совета определяют-

ся уставом центра.

Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвоз-

мездной основе.

III. Условия приема и содержания несовершеннолетних

11. В центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в воз-

расте от 3 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей, обратившиеся за

помощью самостоятельно, направленные (поступившие) по другим основа-

ниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независи-

мо от места жительства.

При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соот-

ветствующее учреждение.

12. Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени, не-

обходимого для решения вопроса их дальнейшего устройства в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

13. Не допускается содержание в центре несовершеннолетних, нахо-

дящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными

признаками обострения психического заболевания, а также совершивших

правонарушение. В случае поступления таких несовершеннолетних прини-

маются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно

законодательству Российской Федерации.

14. Несовершеннолетние содержатся в центре на полном государ-

ственном обеспечении.

260

IV. Кадровое обеспечение центра

15. На работу в центр принимаются работники, имеющие специаль-

ное образование или специальную подготовку.

16. Отношения между работниками и администрацией центра регу-

лируются законодательством Российской Федерации о труде.

17. Центр устанавливает ставки заработной платы (должностные ок-

лады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работ-

ников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными тре-

бованиями, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других

выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на

оплату труда.

3. В ряде случаев социальный педагог принимает участие

в процедуре инициирования и сбора материалов к ограничению

или лишению родителей несовершеннолетнего родительских прав.

Познакомьтесь со статьями Семейного кодекса РФ, регла-

ментирующих эту процедуру. Обратите внимание на ст. 77 о не-

медленном отобрании ребенка у родителей (одного из них), лиц,

на попечении которых он находится, при непосредственной угро-

зе его жизни.

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Извлечения)

Статья 69. ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при зло-

стном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных при-

чин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного ле-

чебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной

защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют

своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе

осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются

на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алко-

голизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против

жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Статья 70. ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению од-

ного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям

органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по

делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, и других).

261

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием

прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает

вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), ли-

шенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав

обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказу-

емого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу

решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого ре-

шения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государ-

ственной регистрации рождения ребенка.

Статья 71. ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, осно-

ванные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лише-

ны родительских прав, в том числе право на получение от него содержания

(ст. 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные по-

собия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обя-

занности содержать своего ребенка.

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родите-

лей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в поряд-

ке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены

родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или

право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные

права, основанные на факте родства с родителями и другими родственника-

ми, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в слу-

чае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на по-

печение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них)

родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня

вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родитель-

ских прав.

Статья 72. ВОССТАНОВЛЕНИЕ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских

правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отно-

шение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судеб-

ном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела

о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием орга-

на опеки и попечительства, а также прокурора.

262

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восста-

новлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о воз-

врате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении

иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах,

если восстановление в родительских правах противоречит интересам ре-

бенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достиг-

шего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается

восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновле-

ние не отменено (ст. 140 настоящего Кодекса).

Статья 73. ОГРАНИЧЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об ото-

брании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских

прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ре-

бенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от

родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное

хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если ос-

тавление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения

является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания

для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители

(один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства

по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограниче-

нии родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск

о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения это-

го срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен

близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые

законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей

(п. 1 ст. 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреж-

дениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями,

а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с учас-

тием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд ре-

шает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу

решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из тако-

го решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту госу-

дарственной регистрации рождения ребенка.

263

Статья 74. ПОСЛЕДСТВИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утра-

чивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и госу-

дарственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обя-

занности по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограниче-

ны в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое поме-

щение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет иму-

щественные права, основанные на факте родства с родителями и другими

родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребе-

нок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 75. КОНТАКТЫ РЕБЕНКА С РОДИТЕЛЯМИ, РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРА-

ВА КОТОРЫХ ОГРАНИЧЕНЫ СУДОМ

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть

разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредно-

го влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа

опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных

родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится

ребенок.

Статья 76. ОТМЕНА ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были

ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного

из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одно-

му из них) и об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 настоящего

Кодекса.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении

иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит

его интересам.

Статья 77. ОТОБРАНИЕ РЕБЕНКА ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ

ЖИЗНИ РЕБЕНКА ИЛИ ЕГО ЗДОРОВЬЮ

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

орган опеки и попечительства вправе

немедленно

отобрать ребенка у роди-

телей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попе-

чительства на основании соответствующего акта органа местного самоуп-

равления.

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан не-

замедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ре-

бенка и

в течение семи дней

после составления органом местного самоуп-

равления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении

родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

264

4. Как бы вы построили свою работу, если бы были соци-

альным педагогом детского дома, в котором воспитывались Алек-

сандр и Наташа? В какой форме, каким службам следует осуще-

ствлять социально-педагогический патронаж выпускников детских

домов из бывших асоциальных семей?

Александр (14 лет) и его сестра Наташа (10 лет) из асоциальной пью-

щей семьи после лишения родителей родительских прав были помещены

в детский дом

. Саша проявлял большую заботу о своей сестре. С сотрудни-

ками детского дома они плохо шли на контакт первые три месяца, пережива-

ли и держались вместе. Они не видели в семье ничего, кроме пьяных родите-

лей и их окружения, и не были обучены даже элементарным правилам гигиены.

Дети нормально относились к пьяным компаниям: ведь тогда родители нахо-

дились в хорошем настроении и на столе была какая-то еда. В своем расска-

зе о семье девочка называла праздниками похороны родственников, конец

рабочей недели, дни получения детской дотации и сожалела, что в детском

доме нет таких праздников. Старший мальчик благополучно окончил школу,

поступил в училище.

По достижении совершеннолетия, имея специальность автослесаря, он

ушел жить в выделенную ему комнату в общежитии. Александр столкнулся

с проблемами самостоятельной жизни, которых он ранее не замечал, потому

что они решались педагогами детского дома. Ощущая себя одиноким, он по-

пытался найти себе друзей среди окружения. «Заботу» о новом жильце, име-

ющем работу и стабильный доход, взяла на себя проживавшая рядом асоци-

альная семья, имевшая 17-летнюю дочь Олю. Саша свободно чувствовал себя

в их семье, напоминавшей ему родительскую. Спустя полгода Оля и Саша

поженились.

Модель новой семьи повторяла модель семьи их родителей, потому что

ни один из молодоженов не представлял себе другого образа семейной жиз-

ни. Две модели семей слились в одну и «смывали все на своем пути в пьяном

угаре»! Их детям... был уготован все тот же детский дом.

5. Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития в нашей

стране института приемной (патронажной) семьи? Смогли бы вы

работать приемным родителем? Если да, то какой вам представ-

ляется ваша профессиональная деятельность?

ЛИТЕРАТУРА

Беляков В. И. О некоторых истоках и причинах современного сиротства. —

М..1992.

По материалам

А. Кочубея, Н. Умаровой

«Визит в семью, или Практика ра-

боты с семьями». — Псков, 2002.

265

Брутман В.И. Причины социального сиротства // Социальная работа. 1994,

№2.

Как защитить права ребенка: Справочно-рекомендательное пособие для пе-

дагогов, родителей, социальных работников. — Ростов н/Д, 1998.

Раннее социальное сиротство: Учеб.-метод, пособие. — М., 1994.

Семейный кодекс Российской Федерации. — М., 2002.

МЕТОДИКА РАБОТЫ С ДЕТЬМИ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

Возникновение понятия «инвалидность» обычно связывают с ла-

тинским словом invalidus, что в переводе означает слабый, немощ-

ный. Первоначально понятие «инвалид» относилось к военно-

служащим, пострадавшим во время военных действий. Например,

в Древнем Риме инвалидом признавался воин, ограниченный

в возможности пользоваться оружием вследствие своего увечья.

В Древней Греции существовали своеобразные формы содержа-

ния раненных на войне солдат на общественные средства. В сред-

ние века понятия «инвалид» и «инвалидность» применялись так-

же исключительно к бывшим военнослужащим, которые из-за

увечья и болезни не могли содержать себя и в силу этого направ-

лялись в специальные богадельни, приюты и монастыри.

Со второй половины XIX в., характеризующейся бурным раз-

витием капитализма, резким увеличением численности рабочего

класса, термины «инвалид» и «инвалидность» приобретают прин-

ципиально новое содержание. Они стали обозначать состояние,

при котором рабочие по причине производственной травмы или

профессионального заболевания полностью либо частично утра-

чивали возможность трудиться и зарабатывать, что вызывало не-

обходимость материальной компенсации за потерю способности

к труду.

В 30-е гг. XX в. общественностью обсуждался вопрос, сле-

дует ли применять термин «инвалид». Считалось, что это слово

является оскорбительным, унижающим честь и достоинство че-

ловека. Взамен предлагались такие названия', как «ограниченно

трудоспособный», «стойко нетрудоспособный» и т.д.

В 1992 г. на парламентской Ассамблее Совета Европы были

приняты Рекомендации № 1185 к реабилитационным програм-

мам для инвалидов, в которых дается следующая трактовка поня-

тия «инвалидность»: «ограничения в возможностях, обусловленные

физическими, психическими, сенсорными, социальными, куль-

турными, законодательными и иными барьерами, которые не по-

266

зволяют человеку быть интегрированным в общество и прини-

мать участие в жизни семьи или общества на таких же основани-

ях, как и другие члены. Общество обязано адаптировать суще-

ствующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющим

инвалидность».

В научной литературе и социальной практике сложились

разные подходы к пониманию сущности взаимоотношений ин-

валида и общества. Их принято называть «моделями инвалид-

ности».

«Медицинская модель»: все люди с различными видами не-

трудоспособности рассматриваются как «больные», забота о них

возлагается на медицинские учреждения.

«Административная модель»: долг государственных структур

заключается в предоставлении специального жилья, работы, в со-

здании института социальных работников, занимающихся обес-

печением помощи на дому.

Позитивную модель называют «социальной», или «моделью

интеграции». В основе модели лежит концепция нормализации,

разработанная шведским ученым Бенгтом Нирье (1968). Основ-

ные идеи концепции:

• люди с ограниченными возможностями при соответству-

ющих условиях могут усвоить социально значимые навыки и сте-

реотипы социального функционирования;

• каждый человек способен на обучение и развитие в со-

ответствии со своими возможностями при организации адекват-

ных условий для этого;

• ответственность за создание особых условий развития

и обучения для человека с ограниченным потенциалом возмож-

ностей берут на себя в первую очередь государство и общество,

создавая социальные институты коррекционно-компенсаторной

направленности;

• необходимо целенаправленное формирование обществен-

ного восприятия человека с особыми потребностями как обычного

человека с равным социальным статусом.

В исследованиях ряда психологов (Макгайр, Фестингер и др.)

отмечается, что у здоровых детей, не имеющих достаточных кон-

тактов с детьми-инвалидами, формируются психологические

барьеры, негативные установки по отношению к последним,

которые затем сохраняются и в более старшем возрасте. Один из

руководителей Детского ордена милосердия Д. Браславский от-

мечает, что в 14—16 лет барьер, разделяющий ребенка-инвалида

и его здорового сверстника, практически непреодолим; в 7—10 лет

он легко преодолевается.

267

В США в детских садах, начальных классах школы, чтобы

преодолеть негативную установку здоровых детей по отношению

к ровесникам с ограниченными возможностями, ставят куколь-

ные спектакли, в которых участвуют куклы на инвалидных ко-

лясках, на костылях, без руки, без ноги. По ходу спектакля и пос-

ле него дети могут поговорить с куклами, задать им вопросы. Затем

специальные куклы оставляются детям для игр. По наблюдениям

организаторов такого рода деятельности, отношение здоровых де-

тей к детям-инвалидам существенно изменяется.

Во многих странах созданы образовательные учреждения ин-

тегративного типа, в которых общаются здоровые дети и дети

с особыми потребностями.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения, 10%

населения мира (примерно 500 млн. человек) — лица с ограничен-

ными жизненными или социальными функциями, в том числе мо-

лодые инвалиды составляют 20% от общего числа инвалидов. По

данным Центрального НИИ экспертизы трудоспособности и орга-

низации труда инвалидов Министерства труда и социального разви-

тия, среди населения России число имеющих ту или иную группу

инвалидности составляет 6,5 млн. человек, в том числе 600 тыс. —

дети-инвалиды. Однако приведенные цифры, по мнению ряда спе-

циалистов, вряд ли соответствуют действительности. По некото-

рым расчетам, число детей-инвалидов составляет не менее 800 тыс.

человек.

К сожалению, в России, как и во всем мире, отмечается тен-

денция роста числа детей-инвалидов. Частота детской инвалид-

ности за последнее десятилетие (1990—2000 гг.) в России возросла

вдвое. Ежегодно в РФ рождается около 30 тыс. детей с врожден-

ной наследственной патологией, 70—75% из них — инвалиды

с рождения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Феде-

рации «О порядке признания лица инвалидом» (1996) ребенок

признается инвалидом в результате медико-социальной экспер-

тизы (МСЭ), исходя из комплексной оценки состояния здоро-

вья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии

с классификациями и критериями, утвержденными Министер-

ством труда и социального развития. После достижения 18 лет

детям-инвалидам МСЭ устанавливает какую-либо из трех групп

инвалидности. В случае признания человека инвалидом работ-

ники МСЭ в месячный срок разрабатывают индивидуальную про-

грамму реабилитации (ИПР).

Социально-педагогическая помощь детям с врожденными

и рано приобретенными нарушениями развития начинается с про-

268

филактики социального сиротства этих детей, психологической

поддержки их родителей в преодолении первоначального шока.

Помимо материальных проблем, связанных с дополнительными

затратами на воспитание ребенка с ограниченными возможнос-

тями, уровень разводов в таких семьях весьма высок: до 50% от-

цов уходит из семей. Таким образом, проблемы социальной адап-

тации ребенка-инвалида дополняются воспитанием в неполной

семье. По данным статистики, в семьях с детьми-инвалидами,

получающих помощь специалистов (психологов, дефектологов,

врачей, социальных педагогов, социальных работников и др.),

уровень разводов ниже среднего для данной категории семей,

поскольку такая помощь дает надежду в прежде безвыходной

ситуации.

Судьбой детей-инвалидов занимаются учреждения трех ве-

домств. Дети в возрасте до трех лет, страдающие тяжелыми пора-

жениями опорно-двигательного аппарата и с задержкой умствен-

ного развития, получают лечение и уход в специализированных

домах ребенка Министерства здравоохранения Российской Феде-

рации. Дети с не резко выраженными аномалиями в физическом

и умственном развитии обучаются в специализированных шко-

лах (интернатах) Министерства образования Российской Федера-

ции. Дети от 4 до 18 лет с глубокими психосоматическими нару-

шениями, поражением опорно-двигательного аппарата, которые

не могут сами себя обслуживать, проживают в домах-интернатах

Министерства труда и социального развития.

Проблемной стороной реабилитационного процесса в усло-

виях домов-интернатов для детей с ограниченными возможнос-

тями является его определенная замкнутость, отсутствие возмож-

ности более широкого общения со здоровым окружением, что

затрудняет дальнейшую адаптацию детей-инвалидов в обществе.

В настоящее время делаются достаточно успешные попытки пре-

одоления недостатков интернатного воспитания детей с ограни-

ченными возможностями посредством создания территориальных

реабилитационных центров для детей и подростков с ограничен-

ными возможностями, территориальных центров помощи семье

и детям (во исполнение постановления Коллегии Министерства

социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 1993 г.

«О мерах по развитию учреждений социального обслуживания

семьи и детей»). Такие центры позволяют оказывать комплекс-

ную помощь не только ребенку-инвалиду, но и семье, в которой

он живет. Приведем примеры деятельности таких центров на тер-

ритории РФ.

269