Новичков Н.В. Теория организации

Подождите немного. Документ загружается.

111

ее элементов, добавления новых уровней в иерархию. Рост организации оказывает влияние на

повышение ее авторитета в социально-экономических отношениях, на увеличение числа партнеров и,

потенциально, на рост капитализации. При этом увеличение организации усложняет процесс ее

управления и ставит перед руководством новые управленческие, и производственные задачи.

Законы взаимодействия.

Закон онтогенеза: жизненный цикл организации объективен по стадиям:

возникновение, становление, развитие, стагнация, разложение, ликвидация.

Жизненный цикл организации – это совокупность предсказуемых изменений в организации с

определенной последовательностью состояний в течение времени. Применяя понятие жизненного

цикла организации, можно видеть, что существуют отчетливые этапы, через которые проходит

организация, и что переходы от одного этапа к другому являются объективными и предсказуемыми, а

не случайными [14]. Такими основными этапами в жизни организации являются: возникновение,

становление, развитие, стагнация, разложение, ликвидация (рис. 10.2.1, табл. 10.2.1).

Рис. 10.2.1. Этапы жизненного цикла организации.

Таблица 10.2.1. Содержание этапов жизненного цикла организации.

№

Наименование этапа

жизненного цикла

Содержание этапа жизненного цикла

Возникновение

1. Создание инициативной группы организации из потенциальных

партнеров

2. Разработка миссии и направлений деятельности организации

3. Привлечение первичных финансовых ресурсов

4. Прохождение юридической процедуры создания и регистрации

5. Привлечение специалистов к работе в организации и др.

Становление

1. Заключение договоров с потенциальными партнерами

2. Приобретение или аренда производственных площадей

3. Изучение отрасли, конкурентов, проведение маркетинговых

исследований

4. Обозначение своего места в экономическом пространстве

5. Разработка и продвижение первых продуктов и др.

Развитие

1. Бесперебойное производство продуктов организации

2. Функционирование каналов продвижение продуктов

3. Постоянное обновление производства и постоянная инновационная

активность организации

4. Реализация конкурентных преимуществ организации

5. Претензия на лидерство в отрасли и др.

Стагнация

1. Присутствие в отрасли

размер организации

возникновение

становление

развитие

стагнация

разложение

ликвидация

112

2. Использование проверенных продуктов и отработанных каналов их

продвижения

3. Традиционное позиционирование в качестве одного из лидеров

отрасли

4. Постепенное снижение интереса к организации со стороны партнеров

и общественности

5. Отторжение частей организации и отсоединение отдельных

структурных подразделений и др.

Разложение

1. Массовый отказ партнеров от сотрудничества

2. Производство традиционной продукции, которая не всегда

пользуется спросом

3. Активизация конкурентов, претендующих на данную нишу

4. Соперничество со стороны вчерашних партнеров

5. Появление проблем с функционированием организации

Ликвидация

1. Деградация продуктов организации

2. Увольнения сотрудников

3. Финансовые убытки

4. Распродажа имущества

5. Юридическая ликвидация через реорганизацию или ликвидацию и

др.

Закон самосохранения: любая организация приоритетно стремится к самосохранению.

Организация как социальная система, особенно органическая, безусловно, обладает

инстинктом самосохранения, связанным со стремлением сохранить самое себя и осуществлять

общественные функции бесконечно. В организации, движимой амбициями лидеров закон

самосохранения проявляется в самых разных формах: организация меняет сферу деятельности,

руководители организации постоянно ищут новых партнеров, организация изобретает самые

разнообразные варианты продлить свое существование – от слияния с партнерской организацией до

преобразования в новое формирование.

Таким образом, можно наблюдать действие всех базовых законов организации.

Резюме.

1. Система законов организации – это совокупность объективных особенностей организации,

формирующих системные представления о сущности, содержании и развитии организации.

2. Закон организации – объективная особенность формирования, функционирования и

развития организации, характерная и типичная для всех организаций. Выделяются основные законы,

законы формы, законы содержания, законы взаимосвязи и законы взаимодействия.

3. Закон синергии: свойства организации больше суммы качеств ее составляющих.

4. Закон инновации: организация всегда осуществляет нововведения.

5. Закон формации: форма организации определяется строением ее связей.

6. Закон композиции: цель частного в организации является подцелью общего.

7. Закон соответствия: свойства организации соответствуют качествам ее составляющих.

8. Закон информатизации: развитие организации определяется информацией.

9. Закон единства: единство анализа и синтеза объективно.

10. Закон итерации: чем больше составляющих, тем сложнее организация.

113

11. Закон онтогенеза: жизненный цикл организации объективен по стадиям: возникновение,

становление, развитие, стагнация, разложение, ликвидация.

12. Закон самосохранения: любая организация приоритетно стремится к самосохранению.

Контрольные вопросы.

1. Что такое законы организации и система законов организации?

2. Какие группы законов организации Вы знаете?

3. Как формулируются и проявляются законы синергии и инновации в организации?

4. Как формулируются и проявляются законы композиции и формации в организации?

5. Как формулируются и проявляются законы соответствия и информации в организации?

6. Как формулируются и проявляются законы итерации и единства в организации?

7. Как формулируются и проявляются законы онтогенеза и самосохранения в организации?

114

Тема 11. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ В ОРГАНИЗАЦИИ – Часть 1.

11.1. Понятие организационной структуры управления.

Организационная структура управления (ОСУ) организации – часть ее

организационной структуры и представляет собой упорядоченную совокупность органов

управления, а также связей между ними и лицами в организации для решения управленческих

задач в организации [23, с.208].

ОСУ обладают определенными признаками, которые проявляются в организационных

структурах управления конкретных организаций [23, с.216] (табл. 11.1.1).

Таблица 11.1.1. Признаки организационных структур управления (ОСУ) организации.

№

Признаки

Содержание признаков

Системность

ОСУ организации есть социальная система, в которой особым образом

связаны различные элементы (органы, подразделения, должностные

лица и др.) для формирования новой социальной общности

Наличие

вертикальных,

горизонтальных и

иных

взаимоотношений

Между элементами структуры управления организации

устанавливаются как прямые вертикальные иерархические связи, так и

обратные взаимоотношения, а также горизонтальные и иные связи и

отношения согласования, координации и сотрудничества и др.

Дифференциация по

уровням

В организационной структуре управления организации должно быть

представлено разделение обязанностей по уровням от высшего к

низшему (структурирование по вертикали)

Дифференциация по

направлениям

деятельности

В организационной структуре управления организации должно быть

представлено разделение обязанностей по направлениям деятельности

(структурирование по горизонтали – функциональное,

территориальное, отраслевое, товарное, рыночное, проектное и др.)

Наличие общего

технологического

цикла

Элементы структуры управления организации, дифференцированные

по вертикали и горизонтали, должны быть связаны технологически с

точки зрения основной деятельности

Соответствие между

управляющей

системой и

управляемой

Организационная структура управления организации должна

соответствовать управляемым системам, в том числе

производственной структуре, она должна быть адекватна стоящим

перед организацией проблемам

Соответствие ОСУ

миссии, целям и

стратегии организации

А. Чандлер «Стратегия определяет структуру». Организационная

структура управления организации строится исходя из ее миссии,

целей и стратегий

Масштаб

управляемости

ОСУ организации должна формироваться с учетом требований к

пределам управляемости в организации. Например, нормой

управляемости подчиненными для руководителя является число 7 ± 2,

иначе появляются проблемы в решении стоящих перед организацией

задач

Соответствие

внутренней и внешней

среде

Формирование организационной структуры управления организации

должно производиться и с учетом внутреннего состояния организации,

и с учетом изменений условий внешней среды

Соответствие

полномочий и

ответственности

В ОСУ организации устанавливается соответствие между

полномочиями и ответственностью руководителей, органов и

исполнителей организации

Соответствие размеру

Организационная структура управления организации, в частности,

определяется размером организации. В частности, чем больше

организация, тем сложнее ОСУ.

Сочетание

В ОСУ организации должны оптимально сочетаться тенденции

115

централизации и

децентрализации

централизации и децентрализации, что определяется миссией,

задачами и организационными формами организаций

К определению организационных структур управления имеется два основных подхода:

- первый - в зависимости от внутреннего состояния организации, что предопределяет

построение и функционирование ОСУ организации, исходя из потребностей внутреннего

совершенствования, и формирует процесс принятия решений на базе информации, циркулирующей

внутри организации. В этом случае появляется тип механистических организационных структур

управления организаций («организации-механизмы»);

- второй – в зависимости от изменения внешних условий среды, что обеспечивает построение

и функционирование ОСУ организации, исходя из необходимости постоянной адаптации

организации, и формирует процесс принятия решений на базе информации, поступающей, в том

числе, из внешнего окружения. В этом случае мы имеем дело с типом органических организационных

структур управления организаций («организациями-организмами») [23, с.216].

Трансформация типов организационных структур управления с учетом усложняющихся

условий среды происходит по определенному сценарию (рис. 11.1.1) [14], [21, с.230].

Основания организационной структуры управления организаций

Стабильность,

простота

Внешняя среда

Турбулентность,

комплексность

Эффективность,

точность

Цели

Инновации,

изменения

Иерархический

контроль

Отчетность

Экономическая

эффективность

Безопасность,

справедливость

Мотивация

Вызов,

вознаграждение

Упорядоченные

рабочие отношения

Культура

Свобода

предпринимательств

Бюрократия

Основная

проблема

Неопределенность,

риск

Механистический

Тип

Органический

Рис. 11.1.1. Особенности эволюции организационных структур управления.

Организационные структуры управления организаций имеют определенные общие

особенности и тенденции развития (табл. 11.1.2) [14].

Таблица 11.1.2. Особенности механистических и органических организационных структур

управления в организациях.

116

№

Особенности механистической

организационной структуры управления

Особенности органической организационной

структуры управления

Иерархическая цепочка команд,

руководители доминируют над

подчиненными, лидеры над сторонниками

Горизонтальная координация, неформальные

системы, наличие выбора, участие широких

слоев в принятии управленческих и иных

решений

Специализация в организации на основе

должностных обязанностей, система

разделения труда

Многопрофильность специалистов,

интрапренерство, возможность заниматься

творческой деятельностью

Единые правила для всех, четкая власть

руководителей

Гарантированные права, институты свободы

и коллективности

Стандартные процедуры, обеспечение

организационной памяти

Самоуправление, давление рынка и морали

общества

Карьера работников на основе их

продвижения по служебной лестнице

Карьера на основе профессионального,

управленческого и творческого роста

Принятие решений без учета межличностных

взаимоотношений

Широкое взаимоотношения персонала,

наличие выбора

Координация сверху

Самоуправляемые команды

Таким образом, в отечественной теории и практике управления оказываются

востребованными оба типа организационных структур управления: и механистический, и

органический, что отражено в практической деятельности.

Так, организациями с механистической организационной структурой можно считать:

- армию;

- некоторые производственные организации;

- некоторые религиозные организации, например, тоталитарные секты и др.

Организации с органическими организационными структурами наблюдаются как на Западе,

так и в России, о чем мы говорили в процессе изучения моделей организации.

11.2. Механистические организационные структуры управления.

Механистические организационные структуры управления часто еще называют

иерархическими или бюрократическими. Бюрократия впервые целостно была описана известным

ученым Максом Вебером, который отметил ее особенности, среди них:

- иерархическую командную цепочку,

- специализацию должностных обязанностей,

- единую политику в области прав и обязанностей,

- стандартизированные операции на каждом участке работы,

- карьеру, основанную на профессиональной компетенции,

- безличностные взаимоотношения.

Также часто добавляется следующая особенность: координация деятельности осуществляется

на высших уровнях организации [14].

Механистические ОСУ в организациях – это организационные структуры управления,

сформированные по принципам прямых связей, иерархического размещения органов

управления и подразделений, ориентации на внутреннее совершенствование организаций.

117

Механистические организационные структуры проявляются в трех основных видах: линейно-

функциональная ОСУ, линейно-штабная ОСУ, дивизиональная ОСУ. Можно выделить их

особенности и проявления в организациях (табл. 11.2.1) [23, с.225-233], [9].

Резюме.

1. Организационная структура управления (ОСУ) организации – часть ее организационной

структуры и представляет собой упорядоченную совокупность органов управления, а также связей

между ними и лицами в организации для решения управленческих задач в организации.

2. В отечественной теории и практике управления оказываются востребованными оба типа

организационных структур управления: и механистический, и органический, что отражено в

практической деятельности.

3. Механистические ОСУ в организациях – это организационные структуры управления,

сформированные по принципам прямых связей, иерархического размещения органов управления и

подразделений, ориентации на внутреннее совершенствование организаций.

4. Механистические организационные структуры проявляются в трех основных видах:

линейно-функциональная ОСУ, линейно-штабная ОСУ, дивизиональная ОСУ.

5. Линейно-функциональная ОСУ построена по линейной («шахтной») вертикали управления

и специализации подразделений по функциональным подсистемам организации.

6. Линейно-штабная ОСУ – это иерархическая ОСУ, в которой для помощи руководителям в

принятии решений создаются штабы – коллегиальные консультационные совещательные органы,

разрабатывающие рекомендации для руководителей.

7. Дивизиональная ОСУ – это иерархическая ОСУ, где вместе с функциональными

подразделениями созданы специализированные подразделения, ориентированные на конкретную

производственную деятельность в зависимости от: продуктов, рынков, территорий (соответственно -

продуктовая, рыночная, территориальная ориентация дивизиональной ОСУ).

Контрольные вопросы.

1. Что такое организационная структура управления.

118

Таблица 11.2.1. Особенности механистических организационных структур управления организаций.

Наименование

вида

Основное

содержание

Основные свойства, достоинства и

недостатки

Графическое изображение

Использование в

управленческой

деятельности

Линейно-

функциональна

ОСУ построена по

линейной

(«шахтной»)

вертикали

управления и

специализации

подразделений по

функциональным

подсистемам

организации

1. Отношения строятся по принципу

«руководитель-подчиненный»

2. Группировка организации по

функциональному признаку

3. Простота организационных форм и

взаимодействий

4. Отсутствие дублирования

5. Стабильность закрепления

полномочий и ответственности за

персоналом

6. Централизованный контроль

7. Высокая степень бюрократизации

деятельности отдельных звеньев

управления

8. Длинная цепь организационного

взаимодействия от руководителя до

конечного исполнителя

9. Высокая степень заинтересованности

в реализации целей функциональных

подразделений в ущерб общим целям

организации

10. Сложность реагирования на

изменения среды

1. Построение

функциональных

подразделений в

исполнительных органах

2. Использование в случае

необходимости

обеспечения

повторяющихся и

рутинных операций

3. Оправдано при

осуществлении

отработанных

управленческих действий

4. Возможно при

управлении низовыми

специализированными

подразделениями

5. Необходимо при

реализации

мобилизационных действий

Линейно-

штабная

Иерархическая

ОСУ, в которой

для помощи

руководителям в

принятии решений

создаются штабы –

коллегиальные

консультационные

1. Сниженный уровень централизации

по сравнению с линейно-

функциональной ОСУ

2. Выделены наиболее важные

подразделения, где используются

коллективно-консультационные формы

принятия решений

3. Штаб формируется из

1. Широкое использование

в крупных

производственных

организациях

2. ОСУ необходима для

разработки вариантов

решений руководителей в

новых нестандартных

Руководитель

Заместитель по

функционалу 1

(например,

производство)

Заместитель по

функционалу 2

(например,

инновации)

Функциональные подразделения

Руководитель

Заместитель по

функционалу 1

(например,

производство)

Заместитель по

функционалу 2

(например,

инновации)

Штаб

119

совещательные

органы,

разрабатывающие

рекомендации для

руководителей

непосредственного окружения

руководителя – подчиненных и

консультантов, это аппарат управления.

Также в работе штаба участвуют

функциональные и иные руководители

4. Обеспечивается комплексность

управления, учет разных точек зрения

5. Увеличивается цикл принятия

решений

ситуациях

3. Используется в работе

функциональных

подразделений при

реализации новых проектов

Дивизиональна

Иерархическая

ОСУ, где вместе с

функциональными

подразделениями

созданы

специализированн

ые подразделения,

ориентированные

на конкретную

производственную

деятельность в

зависимости от:

а) продуктов,

б) рынков,

в) территорий

(продуктовая,

рыночная,

территориальная

ориентация

дивизиональной

ОСУ)

1. Усложнение и повышение

многообразия связей

2. Оперативность и повышение скорости

взаимодействия организации с

потребителями ее продуктов

3. Усиление межфункциональной

координации по каждому продукту,

рынку и региону

4. Рост возможностей получения выгод

от более глубокого проникновения в

рыночные ниши

5. Рост затрат на управление

6. Дублирование ресурсов и функций в

аппаратах управления

7. Усложнение централизованной

координации и контроля

1. ОСУ необходима при

разработке и реализации

нового продукта, при

целевой деятельности на

определенной рыночной

нише

2. Используется при

построении

исполнительных органов,

ответственных за работу на

определенных территориях,

которые, по сути, являются

дивизиональными

подразделениями

3. Целесообразно

использование при

разработке и реализации

большого ассортимента

продуктов при работе на

разнообразных рынках.

4. Обязательно совмещение

с линейно-функциональной

и штабной ОСУ, что

обеспечивает

максимальную

эффективность

управленческой

деятельности.

Руководитель

Заместитель по

продукту 1

Заместитель по

продукту 2

Дивизиональные подразделения

Руководитель

Заместитель по

рынку 1

Заместитель по

рынку 2

Дивизиональные подразделения

Руководитель

Заместитель по

территории 1

Заместитель по

территории 2

Дивизиональные подразделения

120

5. Иногда дивизиональные

подразделения обретают

самостоятельность и

начинают собственную

деятельность, что

необходимо учитывать в

практической деятельности