Новичков Н.В. Теория организации

Подождите немного. Документ загружается.

151

3. Формулирование аспектов воздействия

внешних условий персонал организации и др.

Определение степени

разнообразия элементов

среды

1. Анализ развития факторов внешней среды

2. Анализ перспектив развития факторов

внутренней среды

3. Исследование направлений развития

ситуации и др.

Выявление

проблем и

целеполагание

организации

Выявление проблем и

возможностей организации

1. Выявление проблемных ситуаций

организации

2. Описание возможностей организации

3. Определение приоритетов в проблемах и

возможностях организации и др.

Формулирование миссии и

постановка главной цели

организации

1. Определение миссии организации

2. Формулирование главной цели организации

3. Определение связи миссии и главной цели

организации и др.

Декомпозиция миссии и

главной цели организации

1. Построение дерева целей организации

2. Формулирование главных, стратегических и

общих целей организации

3. Формулирование тактических, оперативных,

локальных и конкретных целей, а также задач

организации и др.

Определение стратегий

1. Формулирование стратегических альтернатив

2. Выявление приоритетных стратегических

направлений

3. Определение ключевой стратегии

организации и др.

Проектирование

и построение

организационно

й структуры

организации

Формирование общей

структурной схемы

1. Определение функциональных подсистем

2. Определение уровней управления

3. Проектирование степени централизации и

децентрализации полномочий и

ответственности на разных уровнях управления

в организации

4. Выявление основных форм взаимодействия

организации с внешней средой

5. Выбор типа и вида организационной

структуры управления организацией и др.

Разработка состава

основных подразделений и

связей между ними в

организации

1. Формирование проектов руководящих,

представительных, исполнительных и иных

органов, а также подразделений организации

2. Проектирование основных связей между

элементами, органами, подразделениями

организации

3. Разработка схемы организационной

структуры организации и др.

Регламентация

организационной структуры

1. Определение численности членов

организации, которые будут представлены в тех

или иных органах и подразделениях

организации

2. Распределение задач и работ между органами

и подразделениями

3. Разработка процедур выполнения работ

4. Разработка процедур взаимодействия

подразделений

5. Проектирование дивизиональных, проектных

и иных подразделений организации и др.

Построение матриц

1. Формирование правил принятия решений

152

распределения прав и

ответственности

2. Распределение ответственности органов и

подразделений за те или иные направления

деятельности

3. Определение роли консультационных и иных

«вспомогательных» органов и др.

Реализация проекта

организационной структуры

1. Утверждение организационной структуры

управления организацией

2. Установление организационных отношений

3. Организация исполнения стратегии и планов

и др.

Проектирование

и построение

процесса

управления и

процесса

производства в

организации

Проектирование и

построение процесса

управления

1. Реализация функций управления организации

2. Проектирование и построение процесса

разработки, принятие и реализации

управленческих решений

3. Применение методов управления

организацией

4. Использование управленческих технологий

5. Осуществление элементов организационного

строительства и др.

Проектирование и

построение процесса

производства и

продвижения продуктов

1. Проектирование и построение процесса

производства продуктов организации

2. Разработка и реализация процесса

продвижения продуктов

3. Продвижение организации как продукта на

рынке и др.

Проектирование и

построение процессов

коммуникации

1. Обеспечение взаимодействия внутри

организации

2. Построение и использование каналов

коммуникации с внешней средой

3. Реализация коммуникационных технологий и

др.

Корректировка

организации

Совершенствование

функционирования

организации

1. Совершенствование реализации функций

управления организацией

2. Развитие функциональных подсистем

3. Совершенствование организационного

построения и др.

Обеспечение соответствия

росту и разнообразия

организации

1. Адаптация организации к усложняющимся

условиям внешней среды

2. Обеспечение организационного соответствия

возрастающим масштабам деятельности

организации

3. Соответствие организационного построения

этапам жизненного цикла организации и др.

Адаптация в связи с

интеграцией

1. Изменение стратегии и планов в соответствии

с интеграцией

2. Адаптация организационной структуры

интеграционным отношениям

3. Обеспечение соответствия процессов в

организации интеграционным процессам и др.

Совершенствование

процессов в организации

1. Совершенствование процессов управления

2. Совершенствование процессов производства

3. Совершенствование процессов коммуникации

и др.

Обеспечение ориентации на

перспективу

1. Постановка новых стратегических ориентиров

2. Обеспечение амбициозности организации

3. Создание системы предвидения изменений

среды и др.

153

Резюме.

1. Процесс управления организацией – это целенаправленная деятельность объединенных в

определенную структуру органов управления организации, направленная на достижение

поставленных целей путем реализации определенных функций, применения соответствующих

методов и технологий управления, а также разработки, принятия и реализации управленческих

решений.

2. Организация также часто представляется как управленческий процесс. В связи с этим,

наряду с объединением людей у организации появляется второй смысл, то есть организация – это

процесс организации.

3. Управленческое решение – это концентрированное выражение процесса управления на его

заключительной стадии. Оно выступает как своеобразная формула управленческого воздействия на

управляемый объект в организации и таким образом предопределяет действия, необходимые для

проведения изменений в его состоянии.

4. Методы управления организацией – способ обеспечения реализации миссии и достижения

главной цели организации через привлечение к профессиональной и иной деятельности всех лиц,

причастных к данной организации.

5. По характеру воздействия выделяются прямые и косвенные методы. По содержанию можно

обозначить административные, организационные и психологические методы. По степени

конкретизации использования выделяются общие и частные методы.

6. Технология управления организацией - совокупность процедур и операций,

осуществляемых в определенном порядке и последовательности органами управления организации

для реализации ее миссии и достижения главной цели.

7. Организация организации – это совокупность направлений и видов управленческой

деятельности в организации, направленная на обеспечение бесперебойной работы всех ее элементов

и осуществление взаимодействия между нами для реализации миссии и достижения главной цели

организации.

Контрольные вопросы.

1. Что такое процесс управления организаций?

2. Из чего складывается процесс управления организацией?

3. Что такое управленческое решение?

4. Что такое метод управления организацией?

5. В чем особенности административных, организационных и психологических методов

управления организацией?

6. Чем отличается прямой метод управления от косвенного?

7. Что такое организация организации?

8. Как Вы понимаете понятие «организация» в двух ее смыслах?

9. Что такое управленческая технология?

154

Тема 15. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ.

15.1. Эффективность управления организацией.

Как уже было сказано, в организациях нас, в первую очередь, интересует управленческие

проблемы. Соответственно вопросам менеджмента в современных организациях должно быть

уделено особое внимание.

В данном разделе мы рассмотрим некоторые аспекты управления в организациях, начиная с

проблемы эффективности менеджмента.

Эффект или результат характеризует все социальные процессы.

Ради чего осуществляется управленческая деятельность? Была ли достигнута поставленная

цель? Насколько адекватны были управленческие действия? На эти вопросы можно получить ответы,

только проанализировав организационные эффекты, то есть, оценив эффективность.

Эффектом обладает любое взаимодействие или процесс. Эффективность характерна не для

каждого взаимодействия, а лишь для целенаправленного, поэтому категория эффективности носит

управленческий характер и отражает, прежде всего, степень достижения преследуемых целей. В

отличие от эффекта эффективность – это всегда определенное соотношение результата с целями или

результата с затратами на его получение [23, с.277-278].

Таким образом, выделяется два направления определения эффективности управления (рис.

15.1.1).

Рис. 15.1.1. Направления определения эффективности управления.

Эффективность управления организацией – уровень соответствия результатов ее

деятельности поставленным целям и затратам на их достижение.

Результативность организации – наличие результатов, соответствующих заявленным

целям данной организации.

Производительность организации – соотношение результатов и затрат на их достижение

в деятельности данной организации.

Основные показатели, используемые при оценке эффективности управления могут быть

разбиты на три взаимосвязанные группы [14].

1). Группа показателей, характеризующих эффективность всей системы управления,

выражающихся через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление.

Примерами таких показателей могут быть объем (увеличение объема выпуска продукции),

себестоимость (снижение себестоимости, то есть затрат), объем инвестиций (увеличение объема

инвестиций или экономия на капитальных затратах), качество продукции, сроки внедрения

инноваций и др.

Эффективность управления организаций

Результативность

Производительность

155

2). Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в

том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда. В качестве затрат на

управление учитываются текущие расходы на содержание органов управления, эксплуатацию

технических средств, содержание помещений, подготовку и переподготовку кадров управления, а

также расходы на исследовательские и проектные работы и др.

При оценке эффективности процесса управления используются показатели, которые могут

оцениваться как количественно, так и качественно. Эти показатели приобретают нормативный

характер и могут использоваться в качестве критерия эффективности, среди них можно выбрать

следующие:

- производительность органов управления организации, которая может определяться как

объем информации, произведенной органами управления, приходящейся на одного члена

организации, представленного в данных органах;

- экономичность органов управления организации, под которой понимаются относительные

затраты на их функционирование, сравниваемые с общими затратами организации;

- адаптивность системы управления организации определяется ее способностью эффективно

выполнять заданные функции в определенном диапазоне изменяющихся условий, чем относительно

шире этот диапазон, тем более адаптивной считается система;

- гибкость характеризует свойство органов управления организации изменять в соответствии

с возникающими задачами свою роль в процессе принятия решений и налаживать новые связи, не

нарушая присущей данной структуре упорядоченности отношений;

- оперативность принятия управленческих решений характеризует своевременность

выявления и решения управленческих проблем, которая обеспечивает максимальное достижение

поставленных целей при сохранении устойчивости налаженных управленческих и производственных

процессов;

- надежность системы управления характеризуется безотказным функционированием;

- исполнительность органов управления организации определяется способностью

обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов.

3). Группа показателей, характеризующих организационную структуру управления, к

которой относятся уровень централизации управления, принятые нормы управляемости,

сбалансированность распределения прав и ответственности, уровень специализации и

функциональной замкнутости подсистем, возможность реализации инноваций и др. [14].

Необходимо отметить, что оценка эффективности управления – необходимый элемент

управленческой деятельности, который дает ответ на вопрос: отвечает ли организация заявленной

миссии и осуществляет ли она возложенные на нее общественные функции. Определение

эффективности управления организацией не является самоцелью, оно необходимо для постоянного

совершенствования управленческого процесса, позволяющего с приемлемыми затратами достигать

главной цели организации – завоевание, обладание, удержание и использование государственной

власти.

15.2. Управление по результатам в организации.

156

Управление по результатам (управление по целям) – форма организации управленческих

действий, при которой основной акцент делается на эффективную постановку целей и

целенаправленное достижение результатов.

Управление по результатам (MBO) в организации – это осуществление управленческой

деятельности в данной организации для обеспечения своевременного приоритетного

достижения поставленных целей и эффективного получения результатов.

Принципы управления по результатам формулируются, исходя из определенных

предпосылок, среди них:

- система управления организацией должна обеспечивать получение организационных

результатов,

- каждый руководитель и сотрудник организации должен иметь и понимать четкие цели в

рамках возложенных на него обязанностей и интересов,

- цели и задачи всех менеджеров организации согласуются, и в соответствии с этим

организуется работа по их выполнению,

- менеджеры и исполнители, исходя из поставленных целей, совместно формулируют

функции и добиваются их реализации путем взаимных консультаций, также формируется иерархия

(дерево) целей, конкретизируемых на каждом последующем уровне при движении сверху вниз [23,

с.178].

Сущность управления по результатам состоит в формировании целостной системы

управления, ориентированной на результаты и основанной на использовании творческого потенциала

участников организации [23, с.179].

Процесс управления по результатам в организации включает в себя несколько этапов (табл.

15.2.1) [23, с.178].

Таблица 15.2.1. Осуществление процесса управления по результатам в организации.

№

Этапы процесса управления по результатам

Направления деятельности

Уточнение круга полномочий и

обязанностей руководителей всех уровней

1. Проектирование организации и ее системы

управления

2. Определение механизмов легитимного

формирования организации

3. Построение руководящих, представительных,

исполнительных и иных органов организации

4. Разделение направлений производственной и

управленческой деятельности

5. Создание механизмов ответственности,

координации и контроля в организации и др.

Разработка и согласование целей и задач

организации в рамках установленных

полномочий и обязанностей

1. Определение миссии и главной цели

организации

2. Выявление общих целей организации

3. Формулирование целей и задач подразделений

организации

4. Построение дерева целей организации

5. Согласование целей и задач по вертикали и

горизонтали в организации и др.

Составление реальных планов достижения

поставленных целей, выявление конкретных

1. Определение функций управления

организации

157

функциональных направлений в

деятельности организации

2. Формулирование планов деятельности

3. Построение организационной структуры

управления организации

4. Построение производственной, региональной,

продуктовой и др. структуры организации

5. Обеспечение взаимодействия в организации и

др.

Контроль, измерение, оценка работы и

достигнутых каждым руководителем и

подразделением результатов

1. Контроль производственной и управленческой

деятельности в организации

2. Оценка эффективности (результативности и

производительности) управления организацией

3. Анализ результатов организации

4. Выявление причин неудовлетворительной,

недостаточной или слабой работы

5. Разработка рекомендаций по

совершенствованию управления организацией и

др.

Корректировки заданий по каналам обратной

связи, после чего возможно новое

согласование целей в деятельности

организации

1. Представление рекомендаций по

совершенствованию управления организацией в

ее высшие руководящие и др. органы

2. Осуществление организационных выводов

3. Осуществление корректировки в деятельности

организации

4. Осуществление корректировки в управлении

организацией

5. Согласование новых целей и работа по

получению новых результатов и др.

Таким образом, можно говорить о том, что управление по результатам представляет собой

подход в современном управлении, позволяющий сконцентрировать все внимание руководства и

сотрудников организации на достижении поставленных целей.

Данный подход наиболее эффективен в ряде случаев, среди них:

- осуществление кампаний по продвижению новых продуктов, где наиболее важна

эффективная постановка проблем и поэтапное достижение поставленных целей;

- развитие новой организации, которой требуется быстрый эффектный «прорыв»;

- борьба с рутиной и застоем в деятельности давно существующих организаций, которым

требуется сильная «встряска» для осуществления своей деятельности.

Условия эффективной реализации управления по результатам в организации:

- по мере получения результатов необходимо обновлять и постоянно ставить новые цели

организации, компания должна находиться в «тонусе»;

- в управленческий и производственный процесс необходимо постоянное всестороннее

вовлечение широких кругов сотрудников;

- вера лидеров в победу, то есть наличие общего энергетического движения в управленческом

процессе.

Таким образом, в современной российской экономической практике возможно построение,

функционирование и развитие эффективных организаций.

15.3. Всеобщее управление качеством (TQM) в организации.

158

В настоящее время в мировом и отечественном менеджменте динамично развивается

направление, непосредственно связанное с повышением эффективности работы организаций.

Речь идет о TQM (Total quality managment) – всеобщем или тотальном управлении качеством.

Данный подход уже прочно вошел в современный менеджмент, имеет свои теоретико-методические

обобщения и серьезные практические результаты, появившиеся в организациях, успешно

применивших TQM.

В целом, под всеобщим управлением качеством понимается подход к руководству

организацией, нацеленный на качество, основанный на участии всех ее членов и направленный на

достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения потребителя и выгоды для всех членов

организации и общества [11].

То есть данный подход призван обеспечить построение организации и производства ее

продуктов на базе всеобщего приоритета качества. При этом очевидно, что качество продукции

предопределяется качеством процесса ее производства, который непосредственно вытекает из

качества процесса и системы управления. Таким образом, появляется иерархия в системе качества

организации (рис. 15.3.1).

Рис. 15.3.1. Иерархия в системе качества организации.

Всеобщее управление качеством (TQM) в организации – это подход в управленческой

деятельности, основанный на приоритете качества в осуществлении управленческих и

производственных процессов в организации.

Концептуальный базис всеобщего управления качеством составляют восемь принципов

менеджмента качества, среди них:

- ориентация организации на потребителя – организации зависят от потребителей и поэтому

должны понимать текущие и будущие нужды потребителей, удовлетворять их требованиям и

стремиться превосходить ожидания потребителей;

- лидерство – лидеры (руководители) устанавливают единство цели, направления и

внутренней среды организации; они создают среду, в которой люди могут быть полностью

вовлечены в достижение целей организации;

- вовлечение людей – люди всех уровней есть сущность организации, и их полная

вовлеченность дает возможность применять их способности для пользы организации;

Качество продукции организации

Качество процесса производства продукции организации

Качество процесса управления организацией

159

- процессный подход – желаемый результат может достигаться более эффективно, когда

управление связанными с ними ресурсами и действиями рассматривается как единый

технологический и взаимосвязанный процесс;

- системный подход к менеджменту – идентификация, понимание и менеджмент системы

взаимосвязанных процессов для заданной цели дают вклад в действенность и эффективность

организации;

- непрерывное улучшение – непрерывное усовершенствование является постоянной целью

организации;

- фактический подход к принятию решений – эффективные решения базируются на

логическом и интуитивном анализе данных и информации;

- взаимовыгодные отношения с партнерами – подобные отношения между организацией и ее

партнерами увеличивают возможности обеих организаций создавать ценности [11, с.152].

Возможности использование данных принципов в процессе управления организацией

представлены в табл. 15.3.1. [20].

Таблица 15.3.1. Использование принципов всеобщего управления качеством в организации.

№

Принципы всеобщего управления

качеством

Содержание принципов всеобщего управления качеством в

организации

Ориентация организации на

потребителя

Деятельность организации должна быть направлена на

удовлетворение потребностей и интересов покупателя и

общества

Лидерство

Руководство организациями должны осуществлять не

просто профессионалы, а лидеры, имеющие авторитет в

самой организации, обществе и социальных слоях, на

которые ориентируется данная организация. Это должно

дополняться персональной личной ответственностью

лидеров за развитие данной организации

Вовлечение людей

Управленческая деятельность в организации должна

строиться на личной заинтересованности в результатах

труда всех сотрудников их персональной

мотивированности, а также осуществляться с привлечением

всех заинтересованных организаций

Процессный подход

Управления организацией призвано построить

бесперебойный механизм принятия и реализации

управленческих решений, восприимчивый к изменениям

внутренней и внешней среды и инновациям

Системный подход к

менеджменту

Организация представляет собой единую систему, и

управленческая деятельность всех ее подразделений должна

носить системный характер

Непрерывное улучшение

Организация должна постоянно совершенствоваться в

соответствии с усложнениями заданий и вызовами времени

Фактический подход к принятию

решений

Управленческие решения в организации должны

разрабатываться, приниматься и реализовываться на основе

глубокого анализа необходимой информации

Взаимовыгодные отношения с

партнерами

Деятельность организации должна строиться на

партнерской основе с другими организациями

160

Всеобщий менеджмент качества имеет важное значение для развития инноваций. В частности

постоянное улучшение качества продуктов выступает как критерий определения инновационного

характера управленческой деятельности в организации.

При этом надо иметь в виду, что использование TQM еще не есть гарантия качества

управленческой деятельности. Подход содержит набор общих требований к системе менеджмента

качества организации, которая должна функционировать таким образом, чтобы все процессы

выполнялись в соответствии с требованием качества. В связи с этим, особое значение приобретает,

именно, процессный подход в управлении, когда особые требования предъявляются ко всем

управленческим и иным процессам в организации.

В теории TQM выделяют 4 соответствия или уровня качества, которые раскрывают критерии

соответствия управленческой деятельности во (всеобщем) тотальном управлении качеством: качество

как соответствие стандарту, качество как соответствие применению, качество как соответствие

стоимости, качество как соответствие скрытым потребностям (Табл. 15.3.2).

Таблица 15.3.2. Критерии качества в TQM в организации.

№

Формулировка критерия качества

Содержание критерия качества

Качество как соответствие

стандарту

Качество управленческой деятельности в организации

определяется по соответствию неким заранее

определенным стандартам, описывающим параметры

целесообразной сущности и оптимального содержания

управления

Качество как соответствие

применению

Качество управления в организации определяется, исходя

из востребованности продуктов потребителем и реальным

удовлетворением его потребностей и представлением его

интересов

Качество как соответствие

стоимости

Качество управления является следствием

производительности организации, снижением издержек и

реальной экономии в управленческой деятельности

Качество как соответствие

скрытым потребностям

Качество управления определяется на основе того, смогла

ли организация выявить скрытые потребности и неярко

выраженные интересы потребителя и заранее предложить

рынку соответствующие данным потребностям и

интересам продукты

Поскольку всеобщее управление качеством касается всех аспектов управленческой

деятельности в социальной системе, то организации следует обратить особое внимание на

обеспечение качества управления в следующих составляющих своей деятельности:

- целеполагание,

- формирование организационных структур управления,

- организационное построение,

- управление производственными процессами,

- проектирование, производство и продвижение продуктов,

- реализация проектов,

- управление лидерством и стимулированием персонала,

- взаимодействие с внешней средой организации,