Рассолов М.М. Курс лекций по Теории государства и права. Часть 2 - Теория права
Подождите немного. Документ загружается.
предписаний, обеспеченность действия права принудительной силой государства и
деятельностью других общественных структур, формальная определенность права, его
системность, процедурность права, представление права как меры, масштаба свободы и
поведения человека.
Нормативный характер права. Самоочевидно, что сегодня трудно представить общество
без нормативного регулирования общественных отношений, без применения «одинакового
масштаба» к поведению и деятельности различных людей. Нормативная форма общественного
регулирования необходима и сегодня, как показали исследования, для утверждения общих
условий существования правящей элиты людей, группы, класса, и «притом в виде условий,
имеющих силу для всех». Одним из основных и наиболее эффективных средств такого
регулирования является нормативно-правовая форма, призванная охранять существующие
общественные, рыночные отношения и обеспечивать организацию общества и его управление в
соответствии с интересами и волей народа (правящей элиты, группы, класса и т.д.). Благодаря
своей нормативности право обретает способность осуществлять регулирование многообразных
общественных отношений, направлять по определенному руслу поведение людей,
упорядочивать их связи и взаимодействия, стабилизировать порядок, необходимый для
организованного функционирования социальной системы и управления ею.
Даже в условиях свободной рыночной экономики (где наблюдаются элементы
радикализма, субъективизма и пр.) законодательные акты представляют собой средство
сознательного и планомерного воздействия общества на свободно складывающийся характер
его общественного производства. Тем более такое воздействие необходимо в условиях
современного российского общества, где чувствуется большое влияние советской плановой
системы управления. Оно вызвано потребностями в закреплении и обеспечении
урегулированности порядка в общественной жизни, в поддержании прогрессивных норм в
межличностных отношениях, в налаживании нормального, согласованного, гармоничного и
строго определенного функционирования всего социального организма. Нормативно-правовое
регулирование не только охраняет это развитие от ненужной дезорганизации и элементов
неуправляемости, но и организует, направляет, а в необходимых случаях и ускоряет
поступательное целенаправленное движение общественных отношений. В этом одно из
проявлений творчески организующей и созидательной роли современного права.
Общеобязательность права. В общеобязательности права – одном из характерных его
признаков – выражается единство ряда особенностей, черт, элементов правовых явлений:
волевая властность правящей группы людей, элиты, класса и др., императивность велений для
всех или отдельных лиц, иерархичность юридической силы правовых актов, обеспеченность их
осуществления организацией, убеждением, принуждением и т.д.
Для права характерна прежде всего общая обязательность его предписаний, велений. Эта
особенность вытекает из нормативности права как властного указания о должном или
возможном поведении, обязательного для всех членов общества независимо от их
субъективного отношения к этим указаниям.
Общеобязательность права позволяет надежно, целенаправленно и наиболее эффективным
путем осуществлять нормативное регулирование самых различных общественных отношений в
соответствии с политикой демократического государства в целях обеспечения его интересов и
утверждения его воли. Уже сам факт общеобязательности права является мощным стимулом,
побудительным мотивом такого поведения людей, которое соответствует требованиям
правовых предписаний; под влиянием права формируются определенные правомерные мотивы
поведения, действий и вообще деятельности людей, которые и обеспечивают массовый
характер соблюдения его предписаний. Этот «канал» воздействия на сознание и деятельность
людей настолько значителен, что без его существования трудно себе представить реализацию
права, в особенности права современного, цивилитарного.
Современное право потому и имеет большую притягательную силу, что обладает
способностью самореализовываться в массовых действиях, поведении, деятельности людей.
Эта способность приобретает тем большую масштабность, чем правильнее она отражает
закономерности нашего общественного развития, потребности, интересы и волю народа (а не
только волю определенных групп людей, лиц и т.д.). Сила этого права состоит не только в
категоричности, строгости и обеспеченности принуждением (что, разумеется, само по себе
11
является очень важным и специфически необходимым для всякого права, в том числе и
цивилитарного), но прежде всего в том, что опирается на сознательность людей, на их
дисциплину и организованность, на чувство ответственности за ее настоящее и будущее.
Авторитет, сила, моральность права, обусловливающие сознательное, массовое и активное
осуществление его велений гражданами, должны ориентировать российскую юридическую
науку на изучение правореализующей деятельности во всем ее объеме. Нельзя ограничиваться
лишь обобщением правоприменительной практики административных и судебных органов,
которые имеют дело в основном с правонарушениями, с отрицательными, противоправными
поступками людей.
Следующий признак права – это обеспеченность его действия принудительной силой
государства и деятельностью других структур общества. Одним из преимуществ
современного права перед любым иным в истории известным типом права является то, что оно
обеспечено в своей реализации не только принудительной силой государства, но и
деятельностью самых разных иных структур общества – партий, различных общественных
организаций, трудовых коллективов, бизнес-структур, предпринимателей и т.д. Возьмем,
например, конституционные права российских граждан, которые обеспечиваются
необходимыми материальными, социальными и юридическими гарантиями. Так, право на труд
обеспечивается всей системой рыночного хозяйства, ростом производительных сил,
бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением
новым специальностям, развитием системы профессиональной ориентации и трудоустройства.
Право на образование обеспечивается бесплатностью образования (хотя у нас при этом
разрешается и платное обучение граждан), осуществлением обязательного среднего
образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего
специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью.
Право участвовать в управлении государственными делами обеспечивается возможностью
избирать и быть избранными в различные выборные государственные органы, принимать участие
во всенародных обсуждениях и голосованиях, в работе государственных органов, политических
партий, общественных организаций и органов общественной самодеятельности. Право на
свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций обеспечивается
предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей,
широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и
радио.
Современное право обеспечивается также и государственным принуждением,
используемым в тех случаях, когда нарушаются правовые предписания, требования законов и
иных правовых актов. Принуждение является средством пресечения правонарушений и самого
опасного его вида – преступлений.
Однако в условиях демократического общества принуждение является не основным, а
вспомогательным средством обеспечения реализации права, причем это принуждение
применяется на базе убеждения и вслед за убеждением большинства граждан в
целесообразности исполнения правовых предписаний. Кроме того, оно осуществляется в
отношении лишь отдельных членов общества, не исполняющих или нарушающих требования
права. Оно используется только на основе и в строгих пределах закона. И наконец, оно прежде
всего преследует цель пресечения правонарушения или преступления, обеспечения образцового
правопорядка и перевоспитания нарушителей закона.
Следующий признак права – его формальная определенность. Право по своей
организующей сущности должно противостоять хаосу, бесправию и беспорядку, для чего ему
необходимо иметь четко выраженную форму внешнего выражения. Нормы права должны быть
письменно изложены в официальных актах соответствующих органов государства, содержаться
в изданиях, также носящих официальный характер. При этом они должны быть защищены от
произвольного внесения изменений в нормативные акты, им должны быть гарантированы
стабильность, четкость и сохранность первоначального смысла, заложенного в нормы права
законодателем. Никакие пожелания, убеждения или мнения не могут быть рассматриваемы в
качестве норм права, если они не выражены в нормативных правовых актах, принятых в
установленном порядке. Формальность в праве – положение, несущее человеку, обществу и
государству упорядоченность, стабильность и уверенность в защищенности.
12
Системность права состоит в том, что нормативные правовые акты, являясь отправным
нормативным образованием, формируют более сложные структуры (правовые институты,
отрасли, подотрасли, права и др.), которые целенаправленны, взаимосвязанны, внутренне
непротиворечивы, упорядоченны, т.е. создают определенную системность. Она позволяет праву
обеспечивать собственную реализацию, регулировать разнообразные отношения и процессы в
обществе. Системность в праве привносится путем правотворчества и отражается
законодателем, который, закрепляя в предписаниях новые юридические нормы, обязательно
согласовывает их с уже существующими нормативными правовыми актами. Система права
призвана быть иерархической и непротиворечивой для выполнения своих целей и задач в
правовом регулировании;
Процедурность права. Праву как системе юридических норм требуется прохождение
через определенные процессы, чтобы воплотиться в конкретные действия. Процедурность
юридических норм четко прописывается в законодательстве, в создании, в частности, помимо
материальных отраслей, процессуальных, фиксируемых специальными кодексами и законами.
Право, как уже отмечалось, являясь социальной ценностью, обладает еще одним
важнейшим признаком – оно выступает в качестве меры, масштаба свободы и поведения
человека. В этом свете право как совокупность норм, с одной стороны, предоставляющих, а с
другой – ограничивающих внешнюю свободу людей в их взаимных отношениях, есть внешняя
свобода, предоставленная и ограниченная.
В этом смысле право является равной мерой, применяемой к различным людям.
Одновременно право есть одинаковый масштаб их возможного и должного поведения, средство
упорядочения и развития отношений между ними, в правовом урегулировании которых
заинтересованы государство и общество. Тем самым право выступает в качестве единственного
официального определителя и критерия правомерного и неправомерного, законного и
противозаконного поведения, т.е. меры свободы
Становится очевидным, что исходя из обобщения рассмотренных выше признаков права,
отражающих его сущность и общую направленность в обществе, можно дать следующее
определение права: право – это система, совокупность общеобязательных, формально-
определенных норм, которые выражают государственную волю общества, издаются и
обеспечивается принудительной силой государства (при содействии других структур общества)
и призваны регулировать наиболее значимые общественные отношения.
Дополнением данного определения может быть и такое: «право есть оформленная в
официальных источниках и гарантированных государством единая в масштабе общества
нормативная система, которая призвана регулировать социально значимое поведение
участников общественного процесса на основе баланса интересов, согласования воль и
правовых притязаний всех слоев общества»
10
.
Наряду с этим можно предложить и определение современного (постсоциалистического)
права.
Современное (постсоциалистическое) право – это государственная воля определенной
группы людей, элиты, класса и др., направленная на регулирование общественных отношений в
целях охраны существующего демократического строя и реализуемая через систему
обязательных нормативных и ненормативных предписаний, правоотношений и иных форм,
обеспеченных силой государственного воздействия.
10
Протасов В.Н. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2006. С. 66.
13
Лекция 3. Содержание права. Объективное и субъективное право
Анализ показывает, что к проблеме содержания права ученые-юристы относились в разные
годы по-разному.
Так Г.Ф. Шершеневич в основном рассуждал о сущности права; о содержании же права он
говорил скептически и даже считал, что невозможно найти содержательный аспект права.
«Поэтому, – писал он, – от содержания нужно обратиться к формальной стороне права»
11
.
Несколько позднее ученые-юристы, исследующие разнообразие проблемы права, так или
иначе касались вопросов содержания права, при этом зачастую данное содержание они
рассматривали в контексте сущности права либо в контексте анализа самых разных факторов,
влияющих на структуру и реализацию права.
Например, Н.Г. Александров содержанием права считал отражаемое им содержание
общественных отношений и волевой момент, заключающийся в нем
12
. Таким образом,
содержание права здесь связывалось с его сущностью.
С.Н. Братусь пытался тоже дать свою характеристику содержания права, но связал его
лишь с экономическими потребностями общества и волей господствующего класса
13
.
Д.А. Керимов предлагает считать содержанием права преобразованную в сознании
законодателя совокупность факторов объективной реальности, вызвавшую необходимость
принятия правовой нормы. Он тоже считает фактическим содержанием права классово-волевое,
государственно-волевое содержание, отраженное в правовой системе
14
.
Свои точки зрения на содержание права высказали О.С. Иоффе, Л.С. Явич, А.И. Денисов,
В.С. Нерсесянц, М.Н. Марченко, Т.Н. Радько и другие авторы.
Проанализировав точки зрения указанных и других авторов, можно сделать вывод, что,
рассматривая проблему содержания права, следует учитывать то, что оно в конечном счете
предопределяется глубинными процессами социально-экономического и общественного
развития – типом производственных отношений, расстановкой социальных сил,
противоборством разных слоев, групп людей, социальным компромиссом и т.п., получающим
отражение в праве, в нормах в виде разнообразных правовых установлений.
Если под сущностью права понимаются наиболее главные его признаки, качества,
определяющие его природу, то под содержанием понимается конкретное выражение сущности
предмета, проявляющееся во всех его структурах, элементах и др., взаимодействующих друг с
другом, a также и с окружающей средой (общественными условиями, в которых действует
право).
Содержание права – это то, из чего оно состоит, что в нем содержится, т.е. содержание
права вбирает в себя прежде всего его составляющие: нормы права, институты, отрасли и др.
В содержание права входит также предусмотренное его нормами возможное и должное
поведение людей. Как вывод из этого, надо признать, что в содержание права входит его
регулятивная функция – воздействие на общественные отношения, осуществляемое путем
воздействия на поведение людей. Однако при этом в содержание права не следует включать
абсолютно все материальные и нематериальные отношения, определяющие возникновение и
развитие права и взаимодействующие с ним.
В то же время нельзя говорить, что содержание права – это нечто одно, а сущность права –
это что-то совершенно другое. Нет. С другой стороны, это вовсе не означает, что они
идентичны: та же сущность права обобщает, как уже отмечалось, основные, важнейшие его
свойства; в содержании же права находит выражение продолжение и раскрытие его сущности.
Поэтому отождествление сущности и содержания недопустимо, ибо сущность – более глубокое,
более общее понятие, чем содержание. Если сущность – основа, суть процесса, то содержание –
выражение сущности в многочисленных и разнообразных ее проявлениях. Сущность –
фундамент, содержание – «надстройка» над сущностью в виде различных модификаций. Если
сущность вскрывает глубинную природу права, то содержание конкретно выражается в
11
Курс гражданского права. Введение. Т. 1. Вып. 1. Казань, 1901. С. 4.
12
См.: Александров Н.Г. Сущность права. М., 1950. С. 11.
13
См.: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 14–15.
14
JСм.: Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства. М., 1955. С. 87. Он же. Философские проблемы права. М., 1972. С. 210.
14
правовых нормах, институтах, отраслях и т.д., в запрещениях или дозволениях данной
сущности, зафиксированных в правовых предписаниях.
И здесь необходимо подчеркнуть еще один важный момент. Сущность права объективна,
но поскольку содержание правовых норм «погружается в свое основание», т.е. в сущность,
постольку и правовые нормы обретают объективное свойство. Однако правовые нормы –
продукт правотворческой деятельности государственных органов, и тем самым они
приобретают субъективный характер. Поэтому в этом случае происходит определенное
раздвоение правовых норм на объективные и субъективные моменты. Иначе говоря, правовые
нормы являются объективно-субъективными структурами, разумеется, тогда, когда создание
этих норм исходит из сущности определенной правовой системы, а сами нормы соответствуют
и не противоречат ей
15
.
Основываясь на изложенном, в содержании права (относительно сущности последнего)
можно различать, на наш взгляд, два аспекта: внутренний и внешний.
Первый, внутренний аспект содержания права характеризует его так называемая
внутренняя организация, т.е. структура всего права, его нормы, институты, отрасли, элементы и
пр., составляющие суть «внутреннего содержания» права.
Второй, внешний аспект содержания права характеризует внешние его проявления, т.е. не
только совокупность норм, институтов, отраслей и пр., но и то, на что воздействуют последние
в ходе их реализации, применения и т.д. (общественные отношения, дела, споры и др.).
Анализ показывает, что теоретики государства и права эти аспекты в содержании права,
бесспорно, учитывают, но при этом они еще различают специальный, государственно-волевой
и собственно-юридический моменты в содержании права.
В частности, в социальном главенствуют экономические, политические и иные отношения
и интересы, так как именно они обращены к государству и праву, и последнее обеспечивают им
необходимую государственно-правовую поддержку в их реализации. При этом экономические
отношения в обществе отражаются в интересах людей и они формируют юридические условия
для появления права.
Другими словами, вначале здесь должны быть необходимые юридические условия,
вызванные интересами, затем появляются законы, иначе говоря, правовые акты.
Государственно-волевое содержание права здесь тоже налицо, т.е. здесь юридическое
содержание изначально социальное, но прошедшее через государственно-волевые процедуры и
закрепленное в том или ином нормативном правовом акте. Это экономические, политические и
т.п. интересы, трансформированные правотворческими органами государства в качестве
общеобязательных для всего общества. Из всего сказанного вытекает, что содержанием права
могут выступать также «бывшие» социальные интересы, впоследствии получившие
юридическое оформление в виде законов и иных актов. Социальное содержание
характеризуется в этом случае самим процессом наполнения права государственно-волевым
смыслом. Это преобразование социального содержания права через государственную волю.
Собственно-юридическое содержание права – это прежде всего юридически значимые
интересы, действия, поступки субъектов права, совершаемые в рамках норм права и как в
рамках общих, так и конкретных правоотношений. Собственно-юридическое содержание – это
осуществляемое посредством права социальное содержание, т.е. экономические, политические
и другие интересы, реализуемые субъектами права как правовые, юридически значимые
16
.
Из сказанного видно, что содержание права – это прежде всего то, что в нем (в праве)
содержится, что в нем заключено. Или, проще говоря, содержание права составляют нормы
права, т.е. правила поведения. При этом определяющими, ключевыми моментами в содержании
права являются социальный, государственно-волевой момент и собственно юридический
аспекты данного содержания. Государственно волевой аспект здесь все же, как отмечают
многие исследователи, является основным, ибо благодаря своей воле государство и
устанавливает необходимые для общества нормы права, иные источники права… А
воплощение этого права в определенных его источниках носит название «объективного права»,
в понятие которого часто вкладывают два аспекта: первый сводится к тому, что объективное
15
JСм.: Киримов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. М., 2003. С. 167–168.
16
См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М.: Юнити: Закон и право, 2004. С. 186–189.
15
право – это определитель, критерий юридически дозволенного, правомерного и
неправомерного поведения (а правила поведения – это нормы права); а с точки зрения второго
аспекта объективное право иногда связывается с понятиями «законы» и «законодательство»,
хотя эти понятия разные, не равноценные.
В целом же объективное право – это система действующих в обществе и государстве норм
права (правил поведения), содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах,
вытекающих из общепризнанных норм и принципов международных актов и договоров. Это
право действует независимо от воли, желания или нежелания людей, и потому оно носит
объективный характер. Человек, являясь гражданином того или иного государства или
принимая гражданство определенного государства, уже как бы получает готовую действующую
систему норм права (правил поведения), действующие законы, акты и др., которые он обязан
выполнять и которые предоставляют ему необходимые права, обязанности и др. для
деятельности в этом государстве. Вот почему это право именуется объективным.
Как справедливо заметила Л.А. Морозова, объективное право в этом смысле обладает
качествами всеобщности (т.е. оно устанавливает общие для всех правила поведения, общий для
всех порядок), общеобязательности (т.е. распространяет свое действие на всех без исключения
субъектов, находящихся на территории того или иного государства), способностью определять
границы свободы субъектов общественных отношений, и в первую очередь свободы выбора
вариантов поведения в рамках закона, качеством регулятора общественных отношений
правопорядка и средством защиты прав и интересов граждан в обществе.
Субъективное право непосредственно связано с правом гражданина, иностранца, лица без
гражданства. Это вид и мера возможного поведения, действия, притязания лица, основанные на
нормах права. Это личное, индивидуальное право человека, которым он может пользоваться,
т.е. реализовать его в своих интересах или отказаться от его реализации и т.п. Субъективное –
это принадлежащее конкретному лицу правомочие, базирующееся на объективном праве (на
нормах). В этом смысле оно не самовольное, самопровозглашенное право, а гарантированное
государством, всей системой установленных им законов и иных актов.
Разграничение права на объективное и субъективное сводится к тому, что объективное право в
жизни реализуется через субъективное право, т.е. объективное и субъективное право находятся в
неразрывном единстве и взаимодействии, причем прочно и навсегда.
Таким образом, право в объективном смысле (позитивное право) – это система
установленных государством общеобязательных норм права (правил поведения), направленных
на регулирование общественных отношений и в случае необходимости охраняемых силой
государства.
В науке обосновывается, что для субъективного права характерны следующие качества:
совокупность наличных прав конкретного субъекта общественных отношений; это мера
возможного и необходимого поведения субъекта; возникновение в результате правоотношения
как его содержания; защита и охрана силой государства, в случае необходимости
17
.
17
См.: Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2005. С. 196, 197.
16
Лекция4. Принципы права
Под принципами права в науке теории государства и права обычно понимаются исходные,
руководящие идеи, лежащие в основе права и находящие свое осуществление не только в
правовой форме, но и в тех общественных отношениях, которые она опосредует
18
. Отсюда,
некоторые ученые делят указанные принципы на собственно принципы права и правовые
принципы. Под последними понимаются принципы правосознания, принципы общества,
закрепленные в правовой форме, и т.д. Отмечая важную роль принципов права в жизни
общества, некоторые советские ученые вместе с тем не признавали за ними статуса источника
права. Это обусловливалось тем, что принципы права не имеют собственной формы выражения,
а обладают формой того акта, составной частью которого они являются.
При этом не меняло положения и допущение аналогии права, т.е. возможности
рассмотрения дела, исходя из общих начал, принципов и смысла законодательства. А в
условиях отождествления права и закона общие начала и смысл законодательства следовало
выводить только из самого законодательства, а не из «высших целей и идей»
19
.
Анализ показывает, что в основных правовых системах прошлого и настоящего сегодня
можно выделить по крайней мере три различных подхода к проблеме принципов права:
традиционный (в частности, исламский), романо-германский и англосаксонский. Надо сказать,
что в традиционных правовых системах понятия «принципы права» не сложилось, хотя и
существует круг идей, которые фактически и являются принципами права. Так, в
мусульманском праве ими признают вечность, неизменность, универсальность и
непререкаемость божественных норм шариата, хотя сегодня мы наблюдаем и «расшатывание»
данных основных начал мусульманского права.
В странах романо-германской правовой системы «общие принципы права» сложились по
большей части как источники административного права. Например, французский
Государственный совет сформулировал понятие общих принципов права. Применяя их, он
установил, что источником, использованным при решении дела, является справедливость. По
существу, это означает решение любого дела на основе разума. Иными словами, здесь общие
принципы отражают подчинение права разуму в том виде, в каком последнее понимается в
определенный момент.
Позднее принципы права начинают играть все бо́льшую и бо́льшую роль и наиболее четко
проявляются в области основных прав человека. Неслучайно во Франции их впоследствии стал
применять и Конституционный совет. Соответственно, изменяется и роль принципов в
правовой системе. Постепенно они начинают рассматриваться как своего рода высшая ценность
права.
В ФРГ судьи связаны «законом и правом». При этом они тоже всегда обращаются к
справедливости как основе для решения дел не только в случаях пробелов, но и когда
буквальное толкование норм закона приводит к неприемлемому решению, например идет
вразрез с намерениями законодателя. Такое правопонимание единодушно поддерживается в
обществе, причем спор идет лишь в рамках полномочий судей.
В некоторых странах романо-германской правовой системы общие принципы права прямо
закрепляются в законе в качестве источника права. Так, например, обращаться к общим
принципам права в случае пробелов в законодательстве предписывается судьям в гражданских
кодексах Австрии, Греции, Испании, Италии, Египта.
В странах англосаксонского права дела в случае пробелов в праве изначально тоже
решились на основе разума. Позднее на смену этому принципу пришли понятия естественной
справедливости и законности, выработанные английскими судами.
В совершенных западноевропейских государствах общие принципы права, как и принципы
естественной справедливости, рассматриваются прежде всего в связи с задачей обеспечения
основных прав человека. При этом отмечается отсутствие у обоих понятий четкой правовой
основы, которая бы определила действия суда по обеспечению справедливости на основе
закона. На основе анализа судебной практики отмечается лишь, что в их число входят
18
См.: Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 149.
19
См.: Муромцев Г.Н. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М.: Бек, 1995. С. 172–177.
17
традиционные правовые ценности, формировавшиеся столетиями (например, социальное
государство) принципы равноправия, гуманизма, демократии.
Надо сказать, что в современной российской теории государства и права учитываются
изложенные тенденции. При этом понятие принципов права рассматривается с разных позиций:
как основные, исходные положения, идеи права, специфичного социального регулятора; как
важнейшие, ключевые установки законодателя, выражающие юридическую политику
государства в основных сферах общественных отношений; как механизм функционирования
конкретных отраслей и институтов права.
Как правило, сегодня принципы российского права подразделяют на общие, государственно-
правовые, межотраслевые и отраслевые
Для теории государства и права наибольшее значение имеют общие принципы права:
гуманизма, справедливости, равноправия, демократизма, законности, независимости
правопорядка, презумпция невиновности и др.
В широком смысле гуманизм означает признание прав и свобод человека высшей
ценностью. Кроме того, важен также анализ всей системы воззрений на общество и человека,
проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Идея гуманизма пронизывает
всю правовую систему демократического общества, а также законодательство, правотворчество
и правоохранительную деятельность.
Принципа гуманизма придерживаются все отрасли права, и в особенности уголовное право.
В уголовном праве понимаемый гуманизм предполагает применение строгих мер наказания к
тем, кто грубо нарушает закон. Реальным и действенным оказывается лишь тот гуманизм,
который умеет себя защитить. Право, регулируя общественные отношения, как раз к этому и
стремится.
Принцип справедливости выражается в равном юридическом масштабе поведения и в
строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению. Он
отражен в самом содержании права, имеет оценочный характер и находит свое выражение в
правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания и т.п. Все отрасли права проводят в жизнь
начала справедливости в регулируемые ими общественные отношения. Вся правовая система
стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и
защиты.
Принцип равноправия выражается в равенстве всех перед законом, в создании равных
стартовых правовых условий для каждого человека. Данное положение закреплено в ст. 19
Конституции РФ. Помимо равенства перед законом и судом, принцип равноправия включает в
себя равенство прав и свобод человека и гражданина, а также равные права и свободы мужчины
и женщины.
Демократизм означает, что право достаточно точно отражает волю народа, формируется
через демократический институт народовластия. В ст. 3 Конституции РФ сказано, что
«носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ». Данный принцип проявляет себя не только в политике,
но и в экономике. Он реализуется через такие правовые институты, как права, обязанности,
гарантии, правосудие, частная собственность и т.д.
Принцип законности означает функционирование демократического общества,
осуществление всех форм государственной деятельности на основании и в соответствии с
требованиями права, закона, естественными правами и обязанностями человека.
Принцип независимости правосудия предполагает признание на деле особого положения
органов судебной власти в государстве и требует, чтобы судьи и присяжные разрешали
судебные дела на основе закона, в условиях, исключающих постороннее воздействие.
Принцип презумпции невиновности означает то, что обвиняемый считается невиновным,
пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, судом.
Государственно-правовые принципы характеризуют взаимосвязанность и взаимодействие
государства и права в процессе их функционирования. В зависимости от критериев, которые
берутся в качестве основы для выделения, различают: типологические принципы как
руководящие начала, свойственные праву определенного типа государства и отражающие его
содержательную суть (различаются, в частности, идеи, положенные в основу мусульманского
и континентального (европейского) права, традиционного и англо-американского права);
18
конкретно-исторические принципы как идеи, выражающие специфику права в определенной
форме государства (скажем, принципы федерализма, свойственные лишь праву стран,
состоящих из государственных образований, которые пользуются самостоятельностью; среди
них принципы обеспечения верховенства федерального законодательства и целостности
государства, распределения компетенции между федеральным центром и субъектами
федерации и т.д.); межотраслевые принципы – это исходные идеи, которые отражают
особенности нескольких отраслей права, смежных или близко соприкасающихся между собой
(принципы материального и процессуального права, публичного и частного права);
отраслевые принципы характеризуют существенные черты конкретных отраслей права (так,
для уголовного права характерен принцип императивности, а для земельного права – принцип
равенства различных форм собственности на землю; для трудового права – принципы свободы
труда, равенства прав и возможностей работников и др.)
20
.
20
JСм.: Батова С.А. Принципы права // Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2004. С. 221–225.
19
Лекция5. Функции права
Анализ показал, что к настоящему времени в теории государства и права сложились, по
сути, два подхода к проблеме функций права: 1) традиционный, можно сказать, собственно
юридический (Т.Н. Радько) и 2) нетрадиционный, регулятивно-управленческий (О.В.
Мартышин).
В рамках первого подхода функции права рассматриваются как основные направления
воздействия права на общественные отношения. При этом рассматривается весьма широкий
набор функций: общеправовые, отраслевые, межотраслевые, правовых институтов, норм,
социальные, информационные и т.д. В рамках второго подхода функции права характеризуются
с позиции регулирования или управления поведением людей посредством норм права. При
этом исследуются три основных функции права: это обеспечение порядка, мира и безопасности
людей; разрешение конфликтов между людьми; и обеспечение свободы человека
21
.
Думается, что эти два подхода к проблеме функций права, хотя они и различны по
существу, не противоречат друг другу, а, пожалуй, даже дополняют друг друга и позволяют с
разных сторон подойти к функциям права.
Базируясь на этих подходах, можно утверждать, что функции права – это исходные,
главные направления правового воздействия на общественные отношения, определяемые
целями и задачами права в жизни демократического общества.
Соответственно этому можно утверждать, что: функции права производны от его сущности
и определяются социальным назначением права в обществе; функции права – это такие
направления правового воздействия на общественные отношения, потребность в
осуществлении которых порождает необходимость существования права как социального
нормативно-регулятивного и управленческого явления; функции права выражают наиболее
существенные, главные черты права и направлены на осуществление главных целей и задач,
стоящих пред правом в современном обществе.
В известной степени можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе
классификации функций права: внутренние (сугубо правовые), в соответствии с которыми
выделяются основные и неосновные функции права; и внешние, т.е. основные и неосновные
социальные функции права. Рассмотрим сначала такие основные внутренние функции права, как
регулятивная и охранительная.
Особенность регулятивной функции права заключается прежде всего в установлении
позитивных правил поведения, в организации и координации общественных отношений и
взаимосвязей. В рамках этой функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и
регулятивную динамическую (С.С. Алексеев).
Регулятивная статическая подфункция выражается в воздействии права на общественные
отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одно из
назначений правового регулирования. Право прежде всего закрепляет, возводит в разряд четко
урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу
стабильного существования и развития общества.
Решающее значение в реализации статической функции принадлежит институтам права
собственности, институтам политических прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция
выражена в авторском, избирательном праве и др.
Регулятивная динамическая подфункция проявляется в воздействии права на
общественные отношения путем оформления их движения, развития. Она воплощена в
институтах гражданского, предпринимательского, трудового права и других отраслей права,
опосредующих экономические процессы в обществе.
Охранительная функция права – это направление правового воздействия, нацеленное на
охрану общезначимых, наиболее важных общественных отношений и на вытеснение
отношений, чуждых демократическому обществу. Особенности охранительной функции права
состоят в том, что она характеризует право как способ воздействия на поведение людей,
выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и
реализацией юридической ответственности; она указывает, какие социальные ценности взяты
21
JСм.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М.: Юнити: Закон и право, 2004. С. 227–246; Мартышин О.В. Понятие и функции права //
Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2007.
20