
250 Раздел I. Общие вопросы организации деятельности банков
Чтобы судить об этом, следует воспользоваться возможностями, исходящими из
старого доброго правила: практика — критерий истины.
Во-первых, это общеизвестные факты отзыва Банком России лицензий у полу-
тора тысяч банков в основном по причине их фактического банкротства, обострения
проблем рентабельности, все более широкого применения территориальными учре-
ждениями Центробанка разнообразных ограничительных мер в отношении все боль-
шего числа банков. Во-вторых, банки допускали и допускают значительные нару-
шения законодательства и требований нормативных актов, устанавливаемых над-
зорными органами.
Другие признаки кризиса могут быть объяснены более скрытыми причинами,
показывающими, что безрадостные конечные итоги деятельности столь большого
числа банков в течение 1990-х гг., равно как и их натянутые отношения с законом и
нормативными актами, являлись неизбежным результатом той модели управления,
которая доминировала в российских банках, для которой характерными бьши и в
определенной мере остаются следующие коренные недостатки.
1.
Почти все банки игнорировали необходимость иметь собственную обосно-
ванную концепцию развития и соответствующую ей концепцию управления.
2.
В большинстве банков отсутствуют полноценные системы информационного
обеспечения процессов управления.
3.
Банки уделяют явно недостаточное внимание, а подчас вообще не занимаются
системным анализом, диагностикой и прогнозированием своей деятельности. Банки
по сути привыкли довольствоваться текущей информацией, ее внешним, поверхно-
стным слоем, так или иначе отражающим результаты вчерашней деятельности бан-
ков,
но не позволяющим им заглянуть в будущее. Невостребованной остается имен-
но та часть информации, которая может оказаться решающей для банков в перспек-
тиве; многие
б^нки
идут в будущее как бы с завязанными глазами.
4.
Между подразделениями банков (как и между банками) очень слабо развиты
горизонтальные структурные связи, что в конечном итоге приводит к принятию не-
согласованных и потому часто неэффективных решений.
5. Практически в любом российском банке отсутствует целостный, содержа-
тельно согласованный, качественный комплект внутрибанковской документации,
регламентирующей все стороны работы, процедуры подготовки, принятия и реали-
зации управленческих решений. Совсем не случайно в цитировавшемся выше По-
ложении ЦБ РФ аудитору рекомендовалось проверять, работает ли в банке кредит-
ный комитет, имеется ли процедура рассмотрения кредитной заявки, собирается ли
нуя^ная информация о заемщиках, берется ли обеспечение кредитов, наконец, кон-
тролируется ли своевременность возврата кредитов и т.п.
Не будет преувеличением следующее утверждение: банковское управление, ко-
торому присущи указанные (и н^екоторые другие) недостатки, и не может быть каче-
ственным, эффективным даже при отсутствии внешних причин кризиса.
Однако важен не сам по себе тезис о неудовлетворительности или недостаточ-
ной качественности банковского управления, а то, какие выводы из него делаются.
После августа 1998 г. Центральный банк и его ТУ действительно обеспокоились
создавшимся положением и стали принимать меры, отличавшиеся, как представля-
ется,
повышенным радикализмом, преследуя, очевидно, одну цель — искоренить