Тихиня В.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

участие в осмотре письменных, вещественных доказательств и

т.д.), присутствовать при производстве отдельных процессуа-

льных действий, а также просить суд о предоставлении ему до-

полнительных материалов, необходимых для дачи заключения.

За лицом, вызванным в суд в качестве эксперта, сохраняет-

ся средний заработок по месту его работы. Эксперт имеет право

на возмещение понесенных в связи с явкой в суд расходов по

проезду и найму жилого помещения, ему выплачиваются также

суточные. Кроме того, эксперт имеет право на получение воз-

награждения за проведение экспертизы.

В соответствии со ст. 98 ГПК эксперт обязан явиться по вы-

зову суда и дать письменное заключение по вопросам, постав-

ленным ему на разрешение. Если представленные эксперту ма-

териалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за

пределы его специальных познаний, эксперт сообщает суду о

невозможности дать заключение.

За отказ либо уклонение от дачи заключения, а также за

дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответствен-

ность, предусмотренную ст. 401 и 402 Уголовного кодекса Рес-

публики Беларусь.

3. Специалист — это лицо, обладающее специальными по-

знаниями в области науки, техники, искусства или иных сфе-

рах деятельности, которое привлекается судом к участию в деле

для получения определенных сведений из той или иной облас-

ти специальных знаний.

В гражданском процессе суд может привлечь специалиста

при совершении следующих процессуальных действий: осмотр

вещественных доказательств (ст. 205 ГПК), осмотр на месте

(ст. 207 ГПК), судебный эксперимент (ст. 215 ГПК), оценка

арестованного имущества (ст. 506 ГПК) и др.

Права специалиста предусмотрены ст. 100 ГПК. Он вправе

знать цель своего вызова в суд, может задавать вопросы участ-

никам процесса, получать необходимую информацию другими

способами. Специалист имеет право на получение вознаграж^

дения за выполненную работу и на возмещение расходов, свя-

занных с явкой в суд.

Руководитель юридического лица, где специалист работает,

должен обеспечить ему возможность явиться в суд для выпол-

нения своего долга.

Статьей 101 ГПК на специалиста возложены определенные

обязанности. В частности, он обязан явиться по вызову суда и

участвовать в проведении отдельных процессуальных действий

138

и судебном разбирательстве. Специалист обязан также давать

пояснения по вопросам, требующим специальных познаний.

По требованию суда специалист дает эти пояснения в письмен-

ном виде.

Лицо, привлеченное в процессе в качестве специалиста,

обязано отказаться от участия в деле, если оно не обладает не-

обходимыми специальными познаниями.

Определением суда специалист в дальнейшем может быть

назначен экспертом.

§ 4. Переводчики и понятые

1. Согласно ст. 16 ГПК, судопроизводство в Республике Бе-

ларусь ведется на белорусском или русском языке.

Право выбора языка, на котором лицо дает свои объясне-

ния (показания) в процессе, принадлежит только этому лицу.

Суд не вправе за него решать данный вопрос.

Юридически заинтересованные в исходе дела лица, не вла-

деющие или недостаточно владеющие языком, на котором ве-

дется судопроизводство, могут пользоваться в суде услугами

переводчика (ст. 16 ГПК). Пользоваться в суде услугами пере-

водчика могут также и свидетели (п. 1 ст. 95 ГПК).

Переводчик — это лицо, назначенное судом для перевода с

языка судопроизводства на язык юридически заинтересованного

в исходе дела лица или свидетеля, а также с языка, которым вла-

деет соответствующее лицо, на язык судопроизводства

Переводчиком в гражданском процессе может быть только

тот, кто свободно владеет обоими языками.

Переводчик должен быть незаинтересованным лицом. Поэ-

тому недопустимо совмещение по одному и тому же делу в од-

ном лице обязанностей переводчика с обязанностями истца,

ответчика, третьего лица или какого-либо другого участника

гражданского судопроизводства.

По общему правилу вопрос об участии в процессе перевод-

чика разрешается судьей в стадии подготовки дела к судебному

разбирательству.

Переводчик в процессе вправе задавать вопросы участни-

кам гражданского судопроизводства (с целью уточнения смыс-

ла переводимых слов), а также получать вознаграждение за пе-

К переводчику в гражданском процессе приравнивается и лицо, которое осуще-

ствляет сурдоперевод (понимает знаки глухих и немых).

139

ревод и возмещение расходов, связанных с явкой в суд (расхо-

ды по проезду, найму жилого помещения и др.).

В соответствии со ст. 103 ГПК переводчик обязан явиться

по вызову суда, осуществить надлежащий перевод и удостове-

рить верность перевода своей подписью в процессуальных до-

кументах. Переводчик обязан отказаться от участия в процессе,

если он не обладает знаниями, необходимыми для осуществле-

ния перевода.

За заведомо неправильный перевод переводчик несет ответ-

ственность, предусмотренную ст. 401 Уголовного кодекса Рес-

публики Беларусь.

2. Понятые в гражданском процессе — это лица, юридиче-

ски не заинтересованные в исходе дела, которые в предусмот-

ренных законом случаях участвуют в процессе (в количестве не

менее двух) для удостоверения хода и результатов процессуаль-

ного действия.

Закон предусматривает участие понятых в гражданском

процессе при совершении осмотра на месте (ст. 207 ГПК),

освидетельствовании некоторых участников процесса (ст. 209

ГПК), предъявлении лиц для опознания (ст. 212 ГПК), произ-

водстве судебного эксперимента (ст. 215 ГПК) и др.

В соответствии со ст. 104 ГПК понятыми не могут быть:

лица, не достигшие совершеннолетия;

лица, признанные в установленном законом порядке недее-

способными или ограниченно дееспособными;

лица, которые в силу физических или психических недо-

статков не способны правильно воспринимать факт производ-

ства процессуального действия, его ход и результаты;

работники суда, органов прокуратуры и милиции.

Понятой вправе знать, в совершении какого процессуаль-

ного действия он участвует; делать по поводу этого действия за-

явления и замечания, подлежащие занесению в протокол; зна-

комиться с протоколом процессуального действия и требовать

внесения в него соответствующих исправлений и дополнений.

По распоряжению суда понятой обязан принять участие в

процессуальном действии, требующем присутствия понятых, и

своей подписью в процессуальном документе удостоверить

факт проведения такого действия, его ход и результаты.

Понятой может быть допрошен судом по гражданскому

делу в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с со-

вершением процессуального действия, участником которого

он был. В этом случае понятой имеет права и несет обязанно-

сти свидетеля (ст. 93—95 ГПК).

140

§ 5. Хранители арестованного или спорного

имущества

1. Хранители арестованного или спорного имущества (на-

ряду со специалистами, переводчиками и понятыми) относятся

к участникам процесса, содействующим осуществлению пра-

восудия по гражданским делам.

Хранитель - это лицо, которому в предусмотренных зако-

ном случаях передается судом имущество на хранение. В граж-

данском процессе закон предусматривает два таких случая:

во-первых, если по делу принимаются меры по обеспечению

иска (ст. 255 ГПК); во-вторых, если судебное решение испол-

няется путем обращения взыскания на имущество должника с

наложением на него ареста (ст. 502 ГПК).

2. Хранитель принимает участие в описи имущества, подпи-

сывает (вместе с судебным исполнителем и сторонами) акт

описи имущества и получает его копию (ст. 505 ГПК).

Арестованное имущество должника передается на ответст-

венное хранение под расписку хранителю, который преду-

преждается об имущественной и уголовной ответственности за

растрату, отчуждение или сокрытие данного имущества.

С разрешения судебного исполнителя хранитель может по-

льзоваться арестованным имуществом, если это не ведет к

уничтожению или уменьшению ценности этого имущества (ч. I

ст. 508

ГПК).

3. Хранителю, если таковым не является должник или член

его семьи, выплачивается в установленном порядке вознаграж-

дение за выполнение обязанностей хранителя имущества. Кро-

ме того, ему возмещаются произведенные необходимые расхо-

ды по хранению имущества за вычетом фактически получен-

ной от использования имущества выгоды (ч. III ст. 508 ГПК).

Раздел III

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ

И ПОДСУДНОСТЬ

ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

ГЛАВА XI

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ,

РАССМАТРИВАЕМЫХ В ПОРЯДКЕ

ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

§ 1. Понятие и виды подведомственности

§ 2. Общие Правила подведомственности суду

гражданских дел

§ 3. Разграничение подведомственности дел между

общими и хозяйственными судами

§ 4. Разграничение подведомственности дел между

общими и третейскими судами

§ 5. Споры о подведомственности

Литература

Х.Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических

лиц. М.,

1997.

2. Курс советского гражданского процессуального права (Т. II).

М., 1981.

3. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Сверд-

ловск, 1973.

4. Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел граж-

данского судопроизводства. Томск, 1993.

5. Трубников П.Я. Защита гражданских прав в суде. М., 1990.

§ 1. Понятие и виды подведомственности

1. Каждый орган государства должен действовать в пределах

предоставленных ему полномочий. Он вправе рассматривать и

разрешать только те вопросы, которые законом отнесены к его

компетенции, т.е. ему подведомственны

^одведомствещость — это круг, юридических дел

рассмот-

рение и разрешение которых отнесенд к.ведению того или ино-

го органди Подведомственность устанавливается законами и

иными нормативными актами.

В Республике Беларусь существуют несколько форм за-

щиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Со-

гласно ст. 10 ГК, их защита осуществляется общим судом, хо-

зяйственным судом, третейским судом, а в случаях, преду-

смотренных законодательством, в административном поряд-

ке. Решение, принятое в административном порядке, может

быть оспорено в суде.

Споры о праве могут рассматривать и другие органы, наде-

ленные юрисдикционными полномочиями. В частности, суще-

ствует нотариальная форма защиты гражданских прав. Трудо-

вые права работника (помимо суда) могут защищаться комис-

сией по трудовым спорам. Некоторые правовые вопросы раз-

решаются собраниями товариществ, кооперативов, акционер-

ных обществ и т.д.

2. По смыслу ст. 109 Конституции Республики Беларусь ни-

кто не вправе принять на себе судебные функции и разрешать

споры о праве и другие юридические дела, отнесенные к веде-

нию суда, осуществляя при этом правосудие.

' Понятия "компетенция" и "подведомственность" близко соприкасаются между

собой, но полностью не совпадают. Первое понятие по своему содержанию является

более широким (включает в себя весь комплекс правомочий, которыми наделяется тот

или иной орган для выполнения возложенных на него функций и задач).

145

Под судебной подведомственностью понимаются дела, кото-

рые суды правомочны рассматривать и разрешать по существу

Суд, принимая дело к своему производству, в каждом конк-

ретном случае должен проверить, может ли данное дело рас-

сматриваться в судебном порядке, не отнесено ли оно законом

к ведению другого органа.

Таким образом, определить судебную подведомственность

гражданских дел — значит выяснить, какие из этих дел в соот-

ветствии с действующим законодательством подлежат рас-

смотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Подведомственность дел определяется судом, в производст-

ве которого они находятся.

3. В гражданском процессе принято различать подведомст-

венность дел в зависимости от:

а) органов, к ведению которых отнесено разрешение тех или

иных споров, — подведомственность дел судам (общим, хозяйст-

венным), административным органам, третейским судам и т.д.;

б) характера дел, подлежащих рассмотрению в суде (ст. 37

ГПК):

--дела искового производства;

дела, возникающие из административно-правовых отноше-

ний;

дела особого производства;

дела приказного производства;

другие дела, отнесенные законодательством к компетенции

судов.

Возможна классификация подведомственности граждан-

ских дел и по другим основаниям

4. В науке гражданского процессуального права и в законо-

дательстве подведомственность дел подразделяется на следую-

щие виды: ^ *

1) исключительная подведомственность;

2) альтернативная подведомственность;

3) условная подведомственность;

4) подведомственность связанных между собой требований.

Исключительная подведомственность предусматривает воз-

можность рассмотрения определенных" категорий дел ка-

В юридической литературе понятие «судебная подведомственность» употребля-

ется и в ином смысле. В частности, некоторыми учеными данное понятие употребляет-

ся как «предпосылка права на обращение в суд» (Жуйков В.М. Судебная защита прав

граждан и юридических лиц. М., 1997).

Судовы весшк. №1. 2000. С. 49-50; № 2. 2000. С.47; №2. 2001. С. 53-54.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.

146

ким-либо одним (указанным в законе) органом. Эти дела не

могут разрешаться другими органами. К исключительной под-

ведомственности, например, относятся разрешаемые общим

судом споры о восстановлении на работе, о лишении родитель-

ских прав, о расторжении брака, о признании забастовки неза-

конной и др.

Исключительная подведомственность означает также, что

для разрешения спора в суде не требуется соблюдения досудеб-

ного порядка рассмотрения данного спора в каком-либо ином

органе.

Альтернативная подведомственность допускает рассмотре-

ние тех или иных категорий дел не только в суде, но и в другом

юрисдикционном органе. При этом обращение в соответству-

ющий орган зависит от усмотрения истца (заявителя).

Примером альтернативной подведомственности является

подведомственность дел третейским судам. В соответствии со

ст. 1 Положение о третейском суде граждане вправе передать

любой возникший между ними спор (кроме споров, вытекаю-

щих из трудовых и семейных правоотношений) на разрешение

третейского суда.

Условная подведомственность означает, что для некоторых

категорий споров соблюдение предварительного внесудебного

порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого

условия их подведомственности суду. Для данного вида подве-

домственности характерным является то, что до суда спор о праве

должен стать предметом рассмотрения другого органа (досудеб-

ная стадия рассмотрения спора). Так, большинство индивидуа-

льных трудовых споров разрешается сначала комиссией по тру-

довым спорам и только после этого А судом (ст. 236 ТК).

Подведомственность связанных между собой требований.

Суть этого вида подведомственности дел закреплена в ст. 38

ГПК, согласно которой в случае предъявления нескольких свя-

занных между собой требований, из которых одни подведомст-

венны общему суду, а другие - иному суду или иному государ-

ственному органу либо организации, все требования подлежат

рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено зако-

нодательством.

5. При разрешении вопроса о подведомственности граждан-

ских дел судам необходимо учитывать требования ст. 60 Кон-

ституции Республики Беларусь, в силу которой: «Каждому га-

рантируется защита его прав и свобод компетентным, незави-

симым и беспристрастным судом в определенные законом сро-

147

ки». Отсюда следует, что отсутствие в действующем законода-

тельстве норм о судебной подведомственности не лишает заин-

тересованных лиц права на судебную защиту

§ 2. Общие правила подведомственности

суду гражданских дел

1. Гражданские дела весьма разнообразны. В законе и иных

нормативных актах невозможно дать исчерпывающий перечень

подведомственных суду гражданских дел. Поэтому в ГПК за-

креплены общие правила подведомственности суду граждан-

ских дел и отдельные исключения из этих правил.

Общие правила подведомственности гражданских дел — это

закрепленные в нормах права критерии (признаки), с помо-

щью которых определяется подведомственность дел судам и

иным юрисдикционным органам.

а 'Обдашшпавила; штвеят&сшйзшости суду гражданских дел

закреплены в ч. I ст. 37 ГПК. К ним относятся:

а) наличие спора о праве;

- б) характер правоотношения, из которого вытекает заявлен-

ное требование;

в) субъектный состав спорного правоотношения^

Судам общей юрисдикции, как правило, подведомственны

дела по спорам о праве. Дела, в которых нет спора о праве, как

правило, разрешаются в административном порядке и судам

неподведомственны. Например, при отсутствии спора о праве

нотариус может выдать свидетельство о праве собственности на

долю в общей совместной собственности супругов. Лишь в слу-

чаях, прямо предусмотренных законом, дела бесспорного ха-

рактера могут быть предметом судебного разбирательства.

В гражданском судопроизводстве спор о праве используется

в качестве критерия разграничения дел искового производства

и иных видов производств.

По общему правилу к ведению судов общей юрисдикции

отнесены споры, возникающие из гражданских, семейных,

трудовых, жилищных, земельных и других правоотношений.

Вместе с тем ряд дел, возникающих из указанных Выше право-

отношений, в случаях, предусмотренных актами законодатель-

ства, разрешаются иными юрисдикционными органами.

Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. № 3. 1998. С. 15.

148

Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела,

в которых хотя бы одной из сторон в споре является гражданин.

В порядке исключения в случаях, установленных ГПК и други-

ми нормативными актами, к ведению этих судов отнесены дела

по спорам, возникающим между юридическими лицами (на-

пример, споры о прекращении деятельности политических

партий, религиозных организаций и т.д.)

Суды общей юрисдикции рассматривают дела, в которых

участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, ино-

странные юридические лица (ст. 541 ГПК).

Таким образом, наличие спора о праве, характер и субъект-

ный состав спорного правоотношения — основные критерии

(признаки), с помощью которых определяется подведомствен-

ность суду дел в гражданском процессе. Из этих правил уста-

новлены некоторые исключения. Отдельные категории дел,

которые в соответствии с общими правилами должны были бы

рассматриваться судом, отнесены к ведению других юрисдик-

ционных органов.

2. В гражданском процессе общие правила подведомствен-

ности суду дел закреплены в законе применительно к следую-

щим видам судопроизводства:

а) исковое производство;

б) производство по делам, возникающим из администра-

тивно-правовых отношений;

в) особое производство;

г) приказное производство.

3. В исковом производстве рассматриваются и разрешаются

дела:

1) по спорам, возникающим из гражданских, семейных,

трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по

использованию природных ресурсов, a/гакже окружающей сре-

ды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин,

за исключением случаев, когда актами законодательства разре-

шение таких споров отнесено к компетенции других судов или

к ведению иных государственных органов, а также иных орга-

низаций (п. 1 ч. I ст. 37 ГПК);

2) по спорам юридических лиц в случаях, установленных

ГПК и иными законодательными актами (п. 2 ч. I ст. 37 ГПК);

3) другие дела искового производства, отнесенные законо-

дательством к компетенции судов (ч. II ст. 37 ГПК).

Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублш Беларусь. № 2. 1993. Ст. 18; № 29. 1994.

Ст. 503.

149

•

Подведомственность судам дел искового производства в об-

/ щем плане можно определить методом исключения: судам под-

ведомственны все дела искового производства кроме тех, кото-

рые нормой права отнесены к ведению иных юрисдикционных

органов.

4. В соответствии со ст. 335 ГПК судам подведомственны

следующие дела, возникающие из административно-правовых

отношений:

1) по жалобам на действия избирательных комиссий в слу-

чаях, предусмотренных законом;

2) по жалобам на постановления государственных органов и

должностных лиц по делам об административных правонару-

шениях граждан;

3) по жалобам на отказ органов записи актов гражданского

состояния внести исправления или изменения в записи актов

гражданского состояния;

4) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их

совершении;

5) по жалобам на действия (бездействие) государственных

органов и иных юридических лиц, а также организаций, не яв-

ляющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущем-

ляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных законо-

дательством, — и права юридических лиц;

6) по жалобам на решения Апелляционного совета патент-

ной экспертизы при патентном органе;

7) иные дела, возникающие из административно-правовых

отношений в случаях, предусмотренных законом.

Не подлежат обжалованию в суд общей юрисдикции реше-

ния государственных органов и должностных лиц, имеющие

нормативный характер, проверка законности которых отнесена

к ведению Конституционного Суда Республики Беларусь.

5. Согласно ст. 361 ГПК, в порядке особого производства

рассматриваются следующие гражданские дела, подведомст-

венные суду:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значе-

ние;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об

объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или

недееспособным, а также о признании гражданина дееспособ-

ным либо об отмене ограничения дееспособности;

4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо-

собным (эмансипация);

150

5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании

права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

6) о признании наследства выморочным;

7) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

8) о принудительной госпитализации и лечении граждан;

9) об усыновлении (удочерении) ребенка.

В случаях, предусмотренных законом, суды в порядке особого

производства вправе рассматривать и другие дела (ч. II ст. 361

ГПК).

Не подлежат рассмотрению судом факты, имеющие юриди-

ческое значение, если законодательством предусмотрен иной

(несудебный) порядок их установления, и заявитель имеет воз-

можность получить либо восстановить надлежащие докумен-

ты, удостоверяющие данные факты (ст. 363 ГПК). Так, суды не

вправе в порядке особого производства устанавливать факты

принадлежности лицу паспорта и свидетельств, выдаваемых

органами записи актов гражданского состояния, поскольку за-

конодательством для установления таких фактов предусмотрен

административный порядок.

6. В ст. 394 ГПК дан перечень дел приказного производст-

ва, подведомственных суду. Приказное производство осуще-

ствляется в судебном порядке в случаях, если требование

основано на:

1) нотариально удостоверенной сделке;

2) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатирова-

нии акцепта, совершенным нотариусом;

3) заявлении о взыскании алиментов на несовершеннолет-

них детей, если это не связано с установлением отцовства или

необходимостью привлечения третьих лиЦ; ;

4) заявлении о взыскании с граждан налогов и сборов в до-

ход государства;

5) заявлении о взыскании начисленной, но не выплаченной

работнику заработной платы;

6) заявлении о взыскании расходов по розыску ответчика

или должника.

Указанный в законе (ст. 394 ГПК) перечень дел приказного

производства, подведомственный суду, носит исчерпывающий

характер.

Требование не подлежит рассмотрению в приказном произ-

водстве, если возник спор, который невозможно разрешить на

основании представленных документов.

151

7. Суды общей юрисдикции правомочны рассматривать и

другие дела, отнесенные законодательством к их компетен-

ции

Ввиду количественного и качественного разнообразия

гражданских дел на практике имеются трудности при разграни-

чении подведомственности дел между судами и иными юрис-

дикционными органами.

§ 3. Разграничение подведомственности дел

между общими и хозяйственными судами

1. Критериями разграничения подведомственности дел

между общими и хозяйственными судами являются:

во-первых, субъектный состав участников спора;

во-вторых, характер правоотношения, из которого вытекает

заявленное требование.

Общим судам, как уже отмечалось, подведомственны дела,

в которых хотя бы одной из сторон в споре является гражданин.

Лишь в порядке исключения в случаях, установленных законо-

датеьством, к ведению этих судов отнесены дела по спорам,

возникающим между юридическими лицами (п. 2 ст. 37 ГПК).

Субъектами споров в хозяйственных судах выступают юри-

дические лица, индивидуальные предприниматели, Республи-

ка Беларусь, административно-территориальные единицы Рес-

публики Беларусь (ст. 27 ХПК).

По общему правилу участниками хозяйственного процесса

являются коммерческие организации, т.е. организации, пресле-

дующие в качестве основной цели извлечение прибыли. Споры

с участием некоммерческих организаций (политические пар-

тии, религиозные организации и т.д.) подведомственны хозяй-

ственным судам при условии, что спор у них возник по поводу

имущества (например, спор о праве собственности на имуще-

ство религиозной организации).

Хозяйственным судам подведомственны некоторые дела по

спорам с участием организаций, которые не являются юриди-

ческими лицами. В частности, к ведению хозяйственных судов

относятся споры между трудовым коллективом и государствен-

ным органом, когда спор связан с устранением препятствий по

созданию юридического лица, основанного на негосударствен-

ной форме собственности.

Судовы весшк. № 3. 2001. С. 17.

152

Если стороной в споре выступает гражданин, не зарегист-

рированный в установленном порядке в качестве индивидуаль-

ного предпринимателя, такой спор разрешается в общем суде.

Вместе с тем хозяйственному, а не общему суду подведомст-

венны дела по спорам с участием граждан, которые не являют-

ся предпринимателями:

Ф в случае отказа регистрирующего органа в государственной

регистрации гражданина в качестве индивидуального предпри-

нимателя (п. 11 ст. 27 ХПК);

* по заявлениям граждан — кредиторов юридического лица

или их наследников об экономической несостоятельности

(банкротстве).

2. По характер правоотношения, из которого вытекает за-

явленное требование, общим судам подведомственны дела,

возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищ-

ных, земельных отношений, а также отношений по использо-

ванию природных ресурсов и окружающей среды (п.1 ст. 37

ГПК). В то же время хозяйственным судам подведомственны

хозяйственные (экономические) споры и иные дела, отнесен-

ные ст. 27 ХПК к их компетенции

Хозяйственный спор - это спор, возникший из граждан-

ских, административных и иных правоотношений (земельных,

финансовых, налоговых, бюджетных), в сфере предпринимате-

льской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Кроме того, хозяйственные суды рассматривают дела:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение в

сфере предпринимательской и иной хозяйственнбй (экономи-

ческой) деятельности (ст. 27, 172 ХПК);

-г? по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их со-

вершении (ст. 27, 173 ХПК);

-- приказного производства (ст. 116 ХПК);

— по заявлениям юридических лиц и индивидуальных пред-

принимателей на неправомерные действия (бездействие) госу-

дарственных органов, юридических лиц, а также организаций,

не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц об

ущемлении их прав, если законодательством прямо не преду-

смотрено о подведомственности таких споров общим судам.

Хозяйственные суды рассматривают подведомственные им

дела с участием предприятий с иностранными инвестициями, а

также иностранных физических и юридических лиц, осуществ-

ляющих хозяйственную (экономическую) деятельность.

Судовы весшк. № 2. 2000. С. 41.

153

Законодательством могут быть отнесены к подведомственно-

сти хозяйственных судов и другие дела. В частности, хозяйствен-

ным судам подведомственны споры по заявлениям регистрирую-

щего органа или прокурора о прекращении деятельности средст-

ва массовой информации (ст. 16 Закона Республики Беларусь «О

печати и других средствах массовой информации»).

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда

Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного

суда Республики Беларусь «О разграничении подведомствен-

ности дел между общими и хозяйственными судами» от 22

июня 2000 г. указано, что оба критерия (субъектный состав и

характер спора), по которым проводится разграничение компе-

тенции между общими и хозяйственными судами, должны учи-

тываться в совокупности. Например, если у гражданина, имею-

щего статус индивидуального предпринимателя, спор возник

не в связи с осуществлением им предпринимательской деяте-

льности, такой спор подлежит рассмотрению в общем, а не в

хозяйственном суде

§ 4. Разграничение подведомственности дел

между общими и третейскими судами

1. Дела в порядке гражданского судопроизводства (наряду с

общими и хозяйственными судами) могут рассматриваться тре-

тейскими судами.

В соответствии со ст. 1 Положения о третейском суде (Прило-

жение № 3 к ГПК) граждане, а также граждане и юридические

лица вправе передать любой возникший между ними граждан-

ско-правовой спор на рассмотрение третейского суда. Иные спо-

ры, в том числе вытекающие из семейных и трудовых правоотно-

шений, не могут быть предметом третейского разбирательства.

На рассмотрение третейского суда могут передаваться граж-

данско-правовые споры, возникающие в Республике Беларусь

тцйГ осуществлении внешнеторговых и иных видов междуна-

родных и экономических связей, если местонахождение или

местожительство хотя бы одной из сторон находится за грани-

цей, а также иные споры экономического характера (ст. 4 Зако-

на Республики Беларусь «О международном арбитражном (тре-

тейском) суде» от 9 июля 1999 г.)

Судовы весн1к. № 3. 2000. С. 16.

Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублш Беларусь, 1999. № 30. Ст. 434.

154

Поскольку ^иностранные граждане и лица без гражданства

пользуются на территории Республики Беларусь гражданскими

процессуальными правами наравне с белорусскими граждана-

ми, гражданско-правовые споры с их участием также могут

быть в установленном законом порядке переданы на рассмот-

рение в третейский суд.

Перечень споров, которые исключены из ведения третей-

ских судов, не является исчерпывающим. Кроме споров, выте-

кающих из трудовых и семейных правоотношений, третейские

суды не вправе принимать к рассмотрению споры, в отноше-

нии которых законом установлена исключительная их подве-

домственность иным юрисдикционным органам. Так, разре-

шение спора между членами ЖСК, нуждающимися в улучше-

нии жилищных условий, о том, кто из них имеет преимущест-

венное право на получение освободившейся квартиры, отнесе-

но к подведомственности общего собрания членов ЖСК. Та-

кой спор не может быть передан на рассмотрение третейского

суда.

2. Гражданско-правовой спор на рассмотрение третейского

суда может быть передан только по соглашению сторон, т.е.

при взаимном их согласии. Это соглашение оформляется в

виде письменного договора (третейской записи), в котором,

согласно ст. 5 Положения о третейском суде, должны содержа-

ться следующие сведения:

а) наименования сторон и их места жительства;

б) предмет спора; ••у

в) имена избранных судей;

г) срок разрешения спора;

д) место и время составления договора.

Соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского

суда исключает подведомственность такого спора общему суду.

Судья должен отказать в возбуждении дела, если заявление по-

дано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком

договор о передаче данного спора на рассмотрение третейского

суда (п. 4 ст. 254 ГПК), либо прекратить производство по делу,

если это обстоятельство обнаружено при рассмотрении дела в

суде (п. 7 ст. 164 ГПК).

Таким образом, основными критериями разграничения

подведомственности дел между общими и третейскими судами

являются:

1) гражданско-правовой характер спора;

2) соглашение сторон.

155

§ 5. Споры о подведомственности

1. По общему правилу подведомственность дел определяет-

ся тем органом, к которому обращаются за их разрешением за-

интересованные лица.

В гражданском процессе подведомственность спора о праве

определяется судьей, принимающим дело к своему производ-

ству, или судом, в производстве которого дело находится (ст. 40

ГПК).

2. Пререкания о подведомственности дела ущемляют право

граждан и юридических лиц на судебную защиту, препятствуют

своевременной защите их нарушенных прав и охраняемых за-

коном интересов, дезорганизуют работу государственного ап-

парата. Чтобы свести такие пререкания до минимума, законо-

датель предусмотрел ряд мер процессуального характера.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдени-

ем правил подведомственности, должно быть разрешено им по

существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведомст-

венно (ч. I ст. 38 ГПК).

При предъявлении нескольких связанных между собой тре-

бований, из которых одни подведомственны общему суду, а

другие — иному суду или иному государственному органу либо

организации, все требования подлежат рассмотрению в общем

суде, если иное не предусмотрено законодательством

Таким образом, закон закрепляет приоритет общего суда

перед хозяйственным судом и иными юрисдикционными орга-

нами в случае коллизии их компетенции по рассмотрению свя-

занных между собой требований.

Вместе с тем закон не закрепляет приоритет общего суда,

когда разрешается вопрос о подведомственности требований,

не связанных между собой. В данном случае требования разре-

шаются раздельно — в соответствии с характером правоотно-

шений, из которых эти требования возникли.

3. Согласно ст. 41 ГПК, вступившее в законную силу судеб-

ное постановление о подведомственности обязательно для

иных судов, государственных органов, а также организаций,

указанных в судебном постановлении, которые вправе поста-

вить вопрос о его отмене перед вышестоящим судом.

Судовы весшк. № 3. 2001. С. 17.

Требования считаются связанными между собой, если они вытекают из одного и

того же правоотношения (например, споры, вытекающие из договора перевозки гру-

зов; обязательства из причинения вреда и др.).

156

ГЛАВА XII

ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие и виды подсудности

§ 2. Родовая подсудность

§ 3. Территориальная подсудность

§ 4. Основания и порядок передачи дела в другой

суд

•'"с''-

•'.••'': ".•"•.'.

. •'•'/".•''''.••. '