Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма в современных Российских условиях

Подождите немного. Документ загружается.

больше, чем работа туристских фирм. Достаточно сослаться на такую

туристскую мировую державу, как Италия. В начале XX в. Италия

полностью реформировала свое законодательство по туризму и даже

свою конституцию. Все эти изменения затронули в основном практи-

ку формирования и продвижения на мировые туристские рынки ту-

ристского продукта провинций Италии и всей страны в целом. Особое

внимание было уделено максимальному туристскому использованию

территориальных ресурсов, созданию всей необходимой инженерной,

туристской, гостиничной инфраструктуры, согласованной работе всех

смежных с туризмом отраслей с целью развития культурно-познава-

тельного и других видов туризма. Для этого законодательно определе-

ны крупные финансовые источники развития туризма в стране и ее

регионах, сформулирован механизм разработки и реализации турист-

ских проектов, нацеленных на наращивание туристских потоков, бо-

лее эффективное использование имеющихся территориальных ресур-

сов. В этот процесс законодательно вовлекаются практически все

отрасли и уровни управления страны. И это происходит в Италии, ту-

ристская индустрия которой является одной из самых совершенных

и развитых в мире. К тому же именно Италия в настрящее время пред-

принимает самые широкомасштабные меры по наращиванию своего

участия в мировом туристском движении.

Россия также предпринимает ряд мер по развитию туризма

стра-

не, территориальные ресурсы которой огромны и уникальны, как уни-

кальна и сама российская цивилизация. Однако, к сожалению, Россия

пока не имеет такой развитой туристской инфраструктуры, как другие

страны, специализирующиеся на туризме. Задача формирования тури-

стской инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам и требова-

ниям, была поставлена Президентом России В.В. Путиным на заседа-

нии Президиума Госсовета Российской Федерации в июле 2004 г.,

которое состоялось в г. Геленджике Краснодарского края. Эта позиция

предполагает новый взгляд на всю нашу градостроительную политику,

особенно в рекреационно-уникальных местах, которыми располагает

Россия. Такие места необходимо сделать пригодными и привлекатель-

ными для многомиллионных туристских потоков и при этом не раз-

рушить экологию рекреационно ценных территорий, как это было на

первых порах развертывания массового туризма в Европе в 80-х гг.

XX в.

это означает, что понадобятся хорошо продуманные комбини-

рованные транспортные коридоры (морские, воздушные, железнодо-

рожные, автомобильные), места размещения в количестве, удовлетво-

ряющем потребности как отечественных, так и международных

туристов. Кроме того, необходима огромная работа по формированию

нормального производства местных интегрированных туристских про-

дуктов, включающих

в себя

историческую, культурную, биологическую,

географическую, промышленную, кадровую

прочие составляющие

со-

временною туристс^огй бизнеса как важнейшего и стремительно на-

бирающего силу сектора мировой экономики, культуры, политики и

т.д. Важно при этом иметь в вйду, что экономическая мощь туризма во

многом основывается на мультипликативном эффекте, который

в туризме весьма масштабен.

В силу этого туризм может дать старт качественно новому этапу

развития многих российских регионов, особенно регионов с больши-

ми

рекреационными возможностями.

этих условиях объективно воз-

никает необходимость анализа современных тенденций развития ми-

рового и российского туристских рынков, выявления проблем их

функционирования.

1.2

РОЛЬ

МЕСТО ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА

В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ \

Туризм в течение прошлого столетия превратился в глобальное

социальное и политическое явление, оказывающее огромное влияние

на мироустройство, культуру и экономику многих стран и регионов.

В настоящее время туризм является интенсивно развивающейся от-

раслью, сравнимой

по

эффективности инвестиционных вложений

ав-

томобилестроением и нефтегазодобывающей промышленностью. Об-

щемировые туристские показатели характеризуются устойчивым

ростом.

Туризм не является товаром первой жизненной необходимости,

оэтому он становится насущной потребностью человека только При

пределенном уровне его дохода и при определенном уровне богат-

ства

общества. Это происходит в том случае, если туризм в стране раз-

дается всесторонне и параллельно

другими отраслями хозяйствен-

но комплекса, не превращая экономику страны в экономику услуг.

Туризм непосредственно участвует в создании национального до-

да страны. В настоящее время на долю туризма приходится 11%

рового валового национального продукта, а в 37 развивающихся

анах туризм служит главным источником наполнения госбюджета.

Развитые в туристском отношении страны принимают несколько

Гтков миллионов туристов в год. Согласно статистике, за семь ме-

2005 г. в мире было зафиксировано 460 млн туристских прибы-

а это на 5,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года,

а в абсолютных величинах этот показатель увеличился на 25 млн чел.

Эксперты Всемирной туристской организации (ВТО) оценивали уве-

личение количества путешествующих по итогам 12 месяцев 2005 г. на

5—6%.

Это несколько меньше, чем в 2004

г.

(+10%), но все же результат

неплохой. Тем более что снижение темпов прироста туристского пото-

ка было вполне прогнозируемым. Так, в первом квартале 2005 г. рост

числа международных прибытий составил 9%, а во втором квартале

—

4%. Специалисты связывали это с ранним началом пасхальных празд-

ников, которые пришлись тогда на март. В этом месяце и было зареги-

стрировано самое значительное увеличение турпотока, которое соста-

вило 15%. Апрель индустрия мирового туризма отработала ноль»,

мае был

зафиксирован рост на уровне

7%,

в июне

— 6%,

в июле

—

5%.

Среди регионов лидерами

по

увеличению количества путешеству-

ющих за первые семь месяцев 2005 г., по данным \УТО

\Уог1с1

Тоипзт

Ваготе1;ег, стали Центральная Америка (+15%), Северо-Восточная

Азия (+12%) и Южная Америка (+10%). Далее следует Азиатско-Ти-

хоокеанский регион и Африка (оба прибавили почти 9%), Северная

Америка (+7%), Европа (+5%) и Ближний Восток (+3%) (табл. 1.3).

При этом нужно отметить, что наиболее динамично в настоящее вре-

мя развивается сегмент рынка, связанный с организацией туров на от-

дых. Активность бюджетных авиакомпаний привела к существенному

удешевлению поездок и настоящему «буму» коротких поездок в пре-

делах одного региона. Темпы роста рынка делового туризма и индуст-

рии «М1СЕ» оказались более скромными. Зато заметное оживление

отмечено в секторе круизных программ.

Таблица 1.3

Международные туристские прибытия

по регионам мира за период с января по июль 2004—2005 гг.

Регион

Туристское прибытие

в 2004 г., млн чел.

Изменение в 2005 г., %

Европа

416

4,6

Азиатско-Тихоокеанский

153

8,7

Америка

126

6,6

Африка

8,7

Ближний Восток

3,0

Мир в целом

763

5,9

2005 год был богат на события, препятствующие нормальной

работе индустрии мирового туризма: террористические акты в Соеди-

ненном Королевстве, Турции, Египте, многочисленные катастрофы на

{авиатранспорте, наконец, стихийные бедствия

разных уголках плане-

„. Хотя, как отмечалось в докладе ВТО [34], влияние этих негатив-

факторов

было

минимальным

ограниченным по времени - миро-

:й туризм

уже в

который раз доказал свою устойчивость

воздействию

Неблагоприятных внешних факторов и «желание путешествовать

людей не исчезло». Гораздо больше экспертов тревожит непрекра-

ающийся рост цен на нефть и топливо. В перспективе он грозит не

1Ько

резким повышением цен на услуги аВиаперевозчиков и транс-

ортных компаний, но и общей стагнацией мировой экономики.

это

зжет иметь фатальные последствия для мирового туризма.

С экономической точки зрения особенность туризма состоит

том,

о он

вызывает

жизни

новую

форму потребительского спроса. Спрос

от

касается не одного товара, а целого комплекса товаров и услуг; он

ановится массовым, охватывает широкие слои населения. Удовлет-

рение же любого спроса требует производства товаров и предостав-

:ния услуг.

Таким образом, туризм имеет двойное значение

—

производствен-

ное и социальное. От того, насколько восстановлены физические

психические силы человека, зависят его производственные резуль-

ты. Мотив восстановления трудоспособности как движущая сила ту-

зма имеет в то же время социальное значение, ибо это дает человеку

овлетворение, не испытывая которого трудно говорить о благосо-

мнии.

ведь последнее и является конечной целью экономической

ттельности общества.

Зная истоки потребности в туризме, можно определить место ту-

зма в иерархии всех известных потребностей человека, соответству-

ш образом развивать отрасли производства, которые удовлетво-

эти потребности и, следовательно, влияют на экономику страны.

Международный туризм для развивающихся стран является ис-

шком поступления иностранной валюты и создания рабочих мест.

•

же время он привносит положительные изменения в традицион-

социальные системы и природную среду. Последнее десятилетие

то, что расходы государства на туризм приносят прибыль. Меж-

гродный туризм сегодня

—

это один из современных инструмен-

развития экономики. Почти все развивающиеся страны признают

сообразность развития международного туризма.

Международный туризм

—

важный источник денежных поступ-

ай в казну любого государства, он играет роль стимулятора внут-

_ей и мировой торговли. Во многих странах (страны ЕС, США,

кобритания и др.) на долю туризма приходится от пятой части до

ины валового национального продукта, в России же

—

менее 1%.

Особую роль в развитии мирового туризма сыграли рост числен-

ности населения

индустриальных

странах,

увеличение оплачиваемых

отпусков и повышение доходов населения. В ответ на возросший спрос

на туризм и отдых предложения туристских услуг развивались в ос-

новном в форме стандартного массового пакедж-тура (туристского

пакета), что, в свою очередь, стало возможным благодаря включению

в него перелетов на реактивных воздушных лайнерах начиная с 1958 г.

и дешевому горючему. Кроме того, развитию международного туриз-

ма способствовал существенный рост бизнес-путешествий.

Эффективность мирового туризма обусловливают его следующие

функции: **

1) является источником валютных поступлений и средством для

обеспечения занятости населения страны;

2) расширяет вклады в платежный баланс страны;

3) способствует диверсификации экономики, развивая отрасли,

обслуживающие сферу туризма: строительство, торговлю, сельское

хозяйство, производство товаров народного потребления, связь и т.д.;

4) является мощным фактором усиления престижа страны, роста

ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан;

5) способствует повышению образовательного уровня людей.

Развитие туризма играет важную роль

решении социальных про-

блем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются но-

вые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населе-

ния, формируются условия для дальнейшего улучшения платежного

баланса страны. В настоящее время в сфере туризма с учетом занятых

в смежных отраслях работают более 221 млн чел., т.е. 8,3% всего эко-

номически активного населения. К 2015

т.

прогнозируется рост этого

показателя до 270 млн рабочих мест (8,9%).

В индустрии мирового туризма занят каждый десятый работник

в мире. В некоторых странах роль международного туризма в обеспе-

чении занятости населения еще более значима. Так, на Сейшельских

островах в секторе туризма работают 44,1% от общего количества за-

нятых в национальной экономике, на Виргинских островах

—

38,3%,

на Багамских

—

более 25%, на Мальте

—

более 20%, на Барбадосе

—

20,3%.

Статистические данные свидетельствуют о высокой степени пря-

мой занятости в сфере мирового туризма (гостиничном

хозяйстве;

тур-

операторском и турагентском секторах, курортном деле и т.д.). Вто-

ричная занятость (косвенная) в других секторах экономики

—

торговле,

строительстве, сельском хозяйстве и прочих,

—

генерируемая туриз-

мом, в несколько раз выше. По этому показателю с большим отры-

лидирует Китай, где в туристскую отрасль с учетом косвенного

тя вовлечены 64 625 тыс. чел. А к 2015 г. эти цифры достигнут

594 тыс. чел. На втором месте Индия, где в индустрии туризма

ты 24 265 тыс. чел. Намного уступая по этим показателям Китаю,

ндия опережает США, где в индустрии туризма работают

820 тыс.

I. Россия на седьмом месте

—

в туристской индустрии заняты

50 тыс. чел., а в 2015

г.

прогнозируется

6463 тыс.

чел. (табл. 1.4) [46].

Таблица 1.4

Страны мира, лидирующие по количеству занятых в туризме

с учетом смежных отраслей, тыс. чел.

Страна

Число занятых

2005 г.

2015 г. (прогноз)

64 625,1 78 593,8

24 265,5 26 077,7

16 820,9 19 261,3

7 180,0 8 107,6

7 089,9 8 9?8,0

5 827,7

7 261,1

"Сия

5 250,0 6 463,6

:сика

4 120,3 6 554,7

ания 3 959,4

4 584,7

3 670,8

5 246,6

Если рассматривать количество занятых в индустрии туризма по

нам мира, то на первом месте

по

этому показателю

2005

г.

нахо-

сь

страны Восточной Азии (Республика Корея, Япония, Китай)

—

19 тыс. чел., далее

—

страны Южной Азии, где в туристской инду-

[

занято 30 795 тыс. чел., а затем Европа

—

24 300 тыс. чел. Доля

тых в индустрии туризма от общего числа экономически активно-

геления в регионе больше всего в странах Карибского бассейна

—

ДВ Северной Америке, Северной Африке и в Странах Европы этот

атель приблизительно одинаков

—

12%.

качество рабочих мест в мировом туризме отличают следующие

:иности: сезонный характер, значительный удельный вес занятых

Гный рабочий день, большой удельный вес низкоквалифициро-

^го физического труда, ограниченные возможности профессио-

нала роста, значительный удельный

вес

иностранной рабочей силы

некого труда.

Данные особенности имеют как негативные, так и позитивные

последствия. С одной стороны, они являются причиной непопулярно-

сти рабочих мест в туризме (особенно в гостиничном и ресторанном

бизнесе) среди населения развитых стран Запада и вызывают необхо-

димость привлечения иностранной рабочей сшйл, что, в свою очередь,

обостряет социальные и демографические противоречия.

другой сто-

роны, сезонность и неполная занятость могут быть позитивным фак-

тором, обеспечивая дополнительные источники дохода для отдельных

категорий населения, в первую очередь в отдаленных и в промышлен-

ном отношении слаборазвитых регионах.

Совершенствование сферы туризма способствует развитию обра-

зования, улучшению системы обслуживания, внедрению новых

форм и средств распространения информации. Туризм заставляет

правительства и частные организации активно участвовать в деле со-

хранения и оздоровления окружающей среды, в восстановлении па-

мятников истории и культуры, сохранении культурного и природного

наследия.

Туризм является одной из ведущих отраслей мировой экономики,

показывающей постоянные высокие темпы роста. Его роль определя-

ется не только высокой доходностью, но и огромным стимулирующим

влиянием на развитие других отраслей материального производства,

инфраструктуры, на развитие социальной сферы (табл. 1.5) [47].

Таблица 1.5

Вклад туризма в мировую экономику

с учетом смежных отраслей в 2005 т., млн дол.

Регион

Вклад туризма

Европейский союз

2 271 900

Северная Америка

1 880 200

Восточная Азия

974 200

Юго-Восточная Азия

165 450

Латинская Америка

133 420

Ближний Восток

128 610

Южная Азия

59 328

Северная Африка

47 322

Карибский бассейн

45 535

Всего

6 201 490

В прогнозах Всемирного совета по туризму и путешествиям

(\УТТС) отмечается, что мировой туризм в ближайшее десятилетие

ждет «планомерный рост, поскольку рынок наконец оправился от се-

рии ударов, которые тормозили его развитие,

—

терактов 11 сентября

в США, войны в Ираке, эпидемии атипичной пневмонии и птичьего

гриппа, цунами в Азии».

Оживление в туризме благоприятно скажется на экономике всех

стран мира, учитывая, что туризм в общей сложности приносит 3,8%

доходов в мировой ВВП напрямую и более 10% с учетом косвенного

[воздействия. Финансовый оборот туротрасли в 2005

г.,

по оценкам эк-

спертов, 1712 млрд дол., т.е. 3,8% от общемирового ВВП. А если учи-

тывать взаимосвязь туризма со смежными отраслями, оборот соста-

ит 4745 млрд дол., т.е. 10,6% от мирового ВВП [46]. Например, его

"оля в ВВП в странах Карибского бассейна превышает 15%, для Севе-

оафриканского региона, куда входят Тунис, Марокко и Судан, эта

ифра составляет 13,1%. В государствах ЕС туризм приносит пример-

но 11,5% поступлений в ВВП, что в абсолютных цифрах составляет

616 млрд дол. (табл. 1.6) [46].

Таблица 1.6

Поступления от международного туризма

в ВВП по регионам мира в 2005 г.

Регион

Поступление

млн дол. /о

вропеискии союз 1 615 560

11,5

верная Америка

1 562 600 11,0

сточная Азия

787 500 9,8

го-Восточная Азия

114 440 7,5

щнская Америка

104 070 7,6

жний Восток

87 454 9,7

~ная Азия

45 698 5,5

ерная Африка

37 751

13,1

ибский бассейн

32 647

15,4

4 745 690

10,6

Если говорить об абсолютных величинах вклада туризма в ВВП

цельных государств, то, по расчетам экспертов \УТТС, в первую де-

вошли страны с наиболее развитой туристской инфраструкту-

: государства Североамериканского региона и Европейского союза,

первом месте США, чей показатель равен

339 430 млн дол., далее

Япония

—

465 430 млн дол. Показатели Германии и Франции

Ллизительно равны: соответственно 283 971 и 279 218 млн дол.

Единственная азиатская стран, попавшая в первую десятку,

—

Китай

(217 845 млн дол.).

Несмотря на такие значительные показатели, доля туристских

поступлений в ВВП этих стран невелика по причине диверсифициро-

ванности и высокого уровня развития экономики.

Оценивая долю поступлений в ВВП от мирового туризма, важно

отметить страны, где зависимость национальной экономики от меж-

дународного туризма чрезвычайно высока. Преимущественно это ма-

лые островные государства. Лидируют по этому показателю страны

Карибского

бассейна.

Так, в структуре ВВП Виргинских островов доля

поступлений, по оценкам специалистов, превышает 95%, Антигуа

и Барбуды

—

86%, Багамских островов

—

54%, Барбадоса -

в,

48%. Ана-

логичные показатели в Мальдивской Республике, которая относится

к региону "Южная Азия, и на Сейшельских островах (Восточная Аф-

рика) приблизительно равны и составляют около 60%.

Следствием успешного развития во всех этих странах индустрии

туризма являются относительно высокие значения показателя ВВП

в расчете на душу населения, несмотря на низкий уровень развития

производственной сферы.

Если говорить о региональном распределении, то на первое место

по данному показателю выходят государства Карибского бассейна.

Доля туристских поступлений в ВВП этой группы стран

— 15,4%.

Доля

Североафриканского региона, куда входят Тунис, Марокко и Судан,

—

13,1%. На пятом месте государства Евросоюза

—

их доля равна 11,5%,

хотя в денежном выражении по данному показателю они опережают

другие

регионы.

Вклад туристского сектора

мировой ВВП

этих стра-

нах

— 1

616 560 млн дол., немногим больше, чем в государствах Север-

ной Америки,

—

1 562 600 млн дол. А страны Карибского бассейна,

лидирующие по доле туристского сектора в ВВП, в денежном выраже-

нии по этому показателю лишь на 13-м месте

—

32 647 млн дол.

Туризм нередко называют «невидимым экспортом». Особенностью

этой отрасли является

то,

что туристские услуги и товары, производи-

мые на экспорт, не вывозятся из страны. Потребитель сам преодолева-

ет расстояние, отделяющее его от интересующего товара. Туризм пред-

полагает не только экспорт, но и импорт товаров и услуг. В первом

случае мы говорим об активном для экономики данной страны туриз-

ме, во втором речь идет о пассивном туризме. Отношения между сто-

имостью туристских товаров и услуг, реализованных иностранцам

в принимающей стране и реализованных гражданам данной страны за

рубежом, называют туристским балансом данной страны.

Деньги, которые тратят туристы в отелях, ресторанах, на транс-

порте, в различных местах отдыха, проникают в экономику принима-

ей

страны.

Это проникновение можно исследовать с помощью оце-

прямого и косвенного проникающего воздействия.

Прямое воздействие

—

это объем расходов туристов за вычетом

~ма импорта, необходимого для их полного обеспечения товарами

слугами. *

Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы ту-

ов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов

тной экономики. Например, гостиницы пользуются услугами стро-

льных, коммунальных организаций, банков, страховых компаний,

изводителей пищевых продуктов

и др.

Таким образом, генерирован-

экономическая активность, полученная на этих последовательных

пах расходования, и является косвенным воздействием. Однако оно

охватывает

все

расходы туристов во время прямого воздействия, так

часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение.

Во время прямого и косвенного расходования у местного населе-

накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы

р. Этот дополнительный доход местные жители могут расходовать

покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый

эк экономической активности.

Далее, в табл. 1.7—1.10 представлены показатели развития туриз-

десяти лидирующих в этом вопросе стран мира [46, 47].

Основную часть поступлений в туристский сектор, согласно дан-

\УТТС, составляют расходы туристов, путешествующих

различ-

ии личными целями (например, лечение, отдых, культурнр-позна-

ельные цели и др.), которые оцениваются в 2833 млрд

дол.

Расходы

нес-туристов составляют 652 млрд дол. В 2005 г. в списке стран по

одам туристов, путешествующих с личными целями, лидировали

А, Япония, государства Европейского союза, Канада и Мексика,

евидно, что через 10 лет расходы туристов вырастут. Например,

~ы

американских туристов как внутри страны, так и за

ее

пределами

прогнозам возрастут почти вдвое.

по темпам прироста этого пока-

в первой десятке стран окажутся в основном развивающиеся го-

"тва Азии. Быстрее всего расходы туристов будут расти в Китае

.1.7).

Таблица 1.7

Страны

—

лидеры по расходам туристов,

путешествующих с личными целями

Затраты туристов, млн дол.

Рейтинг

2005 г.

2015 г. (прогноз)

Страна

883 324,0 1 633 790,0

иия 286 836,0 382 866,0