Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма в современных Российских условиях

Подождите немного. Документ загружается.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Международные туристские прибытия по видам транспорта в 2004 г.,

по данным ВТО

Всего

Транспорт

воздуш- сухо-

морской прочие

ный

путный

Международные туристские прибытия, млн чел. •>•<.

Всего, в том числе: 763,2 327,9

376,1 56,7 2,6

Азия и Тихоокеанский

152,5 70,4 64,0 16,3

1,8

регион

Американский регион

125,8

66,8

51,9

7,0

0,1

Африка 33,2 16,0

14,6 2,6

0,1

Ближний Восток

34,4

16,0

17,5

1,9

0,0

Европа

416,4

158,7

228,1 29,0

0,6

Международные туристские прибытия, %

Всего, в том числе:

100

43,0

49,3 7,4 0,3

Азия и Тихоокеанский

100

46,2

41,9 10,7

1,2

регион

Американский регион

100 53,1 41,3 5,5

0,1

Африка

100 48,0 43,9 7,8

0,3

Ближний Восток

100 45,3

49,5

5,3

0,0

Европа 100 38,1 .

54,8

7,0

0,1

406

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Принципы построения системы управления персоналом в организации

Наименование Содержание

Принципы, характеризующие требования к формированию

системы управления персоналом <

Обусловленность функций

управления персоналом

целями производства

Функции управления персоналом формируются и изме-

няются не произвольно, а в соответствии с потребностя-

ми и целями производства

Экономичность

Предполагает наиболее эффективную и экономичную

организацию системы управления персоналом, сниже-

ние доли затрат на систему управления в общих затра-

тах на единицу выпускаемой продукции, повышение

эффективности производства. В случае если после про-

ведения мероприятий по совершенствованию системы

управления персоналом увеличились затраты на управ-

ление, они должны перекрываться эффектом в произ-

водственной системе, полученным в результате их

осуществления

Прогрессивность

Соответствие системы управления персоналом передо-

вым зарубежным и отечественным аналогам

Перспективность При формировании системы управления персоналом,

следует учитывать перспективы развития организации

Комплексность

При формировании системы управления персоналом

необходимо учитывать все факторы, воздействующие

на систему управления (связи с вышестоящими органа-

ми, договорные связи, состояние объекта управления

и т.д.)

Оперативность Своевременное принятие решений по анализу и совер-

шенствованию системы управления персоналом, преду-

преждающих или оперативно устраняющих отклонения

Оптимальность

Многовариантная проработка предложений по форми-

рованию системы управления персоналом и выбор

наиболее рационального варианта для конкретных

условий производства

Простота Чем проще система управления персоналом, тем лучше

она работает. Безусловно, при этом исключается упро-

щение системы управления персоналом в ущерб

производству

Научность Разработка мероприятий по формированию системы

управления персоналом должна основываться на дости-

жениях науки в области управления и учитывать изме-

нения законов развития общественного производства

в рыночных условиях

Ш]

Продолжение

Наименование

Содержание

Иерархичность

В любых вертикальных разрезах системы управления

персоналом должно обеспечиваться иерархическое

взаимодействие между звеньями управления (структур-

ными подразделениями или отдельными руководителя-

ми), принципиальной характеристикой которого явля-

ется несимметричная передача информации «вниз»

(дезагрегирование, детализация) и «вверх» (агрегирова-

ние) по системе управления

Автономность

Согласованность

В любых горизонтальных и вертикальных разрезах

системы управления персоналом должна обеспечивать-,

ся рациональная автономность структурных подразде-

лений или отдельных руководителей

Взаимодействия между иерархическими звеньями

по вертикали, а также между относительно автономны-

ми звеньями системы управления персоналом по гори-

зонтали должны быть в целом согласованы с основны-

ми целями организации и синхронизированы во вре-

мени

Для обеспечения устойчивого функционирования

системы управления персоналом необходимо преду-

сматривать специальные «локальные регуляторы»,

которые при отклонении от заданной цели организации

ставят того или иного работника или подразделение

в невыгодное положение и побуждают их к регулирова-

нию системы управления персоналом

Устойчивость

Многоаспектность Управление персоналом как по вертикали, так и по го-

ризонтали может осуществляться по различным кана-

лам: административно-хозяйственному, экономическо-

му, правовому и т.п.

Прозрачность Система управления персоналом должна обладать кон-

цептуальным единством, содержать единую доступную

терминологию; деятельность всех подразделений и ру-

ководителей должна строиться на единых «несущих

конструкциях» (этапах, фазах, функциях) для различ-

ных по экономическому содержанию процессов управ-

ления персоналом

Комфортность Система управления персоналом должна обеспечивать

максимум удобств для творческих процессов обоснова-

ния, выработки, принятия и реализации решений чело-

веком. Например, выборочная печать данных, разнооб-

разие обработки, специальное оформление документов

с выделением существенной информации, их гармонич-

ный внешний вид, исключение излишней работы при

заполнении документов и т.д.

408

Продолжение

Наименование

Содержание

Первичность функций

управления персоналом

Состав подсистем системы управления персоналом,

организационная структура, требования к работникам и

их численность зависят от содержания, количества

и трудоемкости функций управления персоналом

Оптимальное соотношение Диктует необходимость опережения ориентации функ-

управленческих ориентаций ций управления персоналом на развитие производства

по сравнению с функциями, направленными на обеспе-

чение функционирования производства

Потенциальные имитации

Временное выбытие отдельных работников не должно

прерывать процесс осуществления каких-либо функций

управления. Для этого каждый работник системы

управления персоналом должен уметь имитировать

функции вышестоящего, нижестоящего сотрудника

и одного-двух работников своего уровня

Принципы, определяющие направления развития

системы управления персоналом

Адаптивность (гибкость)

Означает возможность системы управления персоналом

приспосабливаться к изменяющимся целям объекта

управления и условиям его работы

Преемственность

Предполагает общую методическую основу проведения

работ по совершенствованию системы управления пер-

соналом на разных ее уровнях и разными специалиста-

ми, стандартное их оформление

Непрерывность Отсутствие перерывов в работе работников системы

управления персоналом или подразделений, уменьше-

ние времени «пролеживания» документов, простоев

технических средств управления и т.п.

Специализация Разделение труда в системе управления персоналом

(выделяется труд руководителей, специалистов и дру-

гих служащих). Формируются отдельные подразделе-

ния, специализирующиеся на выполнении однородных

функций

Параллельность

Предполагает одновременное выполнение отдельных

управленческих решений, повышает оперативность

управления персоналом

Концентрация

Рассматривается два направления:

— концентрация усилий работников отдельного

подразделения или всей системы управления персона-

лом на решение основных задач;

— концентрация однородных функций в одном подраз-

делении системы управления персоналом, что устраня-

ет дублирование

409

Продолжены

Наименование

Содержание

Ритмичность

Выполнение одинакового объема работ в равные проме-

жутки времени и регулярность повторения функций

управления персоналом *

Прямоточность Упорядоченность и целенаправленность необходимой

информации по выработке определенного решения

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Методические рекомендации по управлению риском в организациях

индустрии туризма (проект)

1. Вводная часть

Настоящие методические рекомендации распространяются на состав,

содержание и организацию работ по управлению уровнем хозяйственного

риска

организациях индустрии туризма.

Управление уровнем хозяйственного риска является одной из основных

функций системы управления организацией.

2. Состав работ по управлению уровнем хозяйственного риска

в организациии индустрии туризма

Функция управления уровнем хозяйственного риска реализуется путем

осуществления ряда работ:

1) планирование деятельности по управлению уровнем хозяйственного

риска в организации;

2) сбор информации о рисковых ситуациях в организации, формирова-

ние и актуализация базы данных;

3) анализ хозяйственного риска;

4) выбор методов управления уровнем хозяйственного риска;

5) разработка программы антирисковых мероприятий.

3. Содержание работ по управлению уровнем хозяйственного

риска

организации индустрии туризма

3.1.

Планирование деятельности

по управлению уровнем

хозяйственного

риска в

организации

Деятельность

по

управлению хозяйственным риском

организации долж-

на проводиться регулярно. Для координации работы отдельных служб и под-

разделений в организации разрабатывается годичный план работ по управле-

нию хозяйственным риском. План работ по управлению хозяйственным

риском формируется на основе стратегии экономической безопасности орга-

низации. План утверждается руководителем организации, контроль за его

исполнением осуществляет соответствующее подразделение (разд. 7.4).

3.2.

Сбор информации о

рисковых ситуациях в

организации, формирова-

ние и

актуализация базы

данных

Одна из основных позиций плана работ по управлению риском состоит

в сборе и регистрации информации о так называемых рисковых ситуациях.

Список разнообразных возможных ситуаций, которые необходимо регистри-

411

ровать, а информацию о них сохранять в соответствующих разделах инфор-

мационной базы, формируется, ежегодно пересматривается с точки зрения

динамики данного процесса и утверждается руководством организации. Ма-

териалы готовит Отдел управления хозяйственным риском или риск менед-

жер (разд. 7.4).

3.3. Анализ

хозяйственного

риска в

организации

3.3.1. Методика выявления факторов хозяйственного риска организации

Для выявления факторов хозяйственного риска, входящих в состав про-

филя риска организации, могут применяться различные методы. Основные

методы выявления факторов хозяйственного риска базируются на разнооб-

разных способах получения информации об анализируемых производствен-

ных объектах. К универсальным методам выявления факторов хозяйственно-

го рирка можно отнести методы, основанные на следующих способах

получения первичной информации:

• заочное массовое анкетирование;

• выборочное интервьюирование руководителей высшего и среднего зве-

ньев управления организации (линейных и функциональных) с использова-

нием структурированной план-программы или в форме свободной беседы;

• анализ квартальных и годовых финансовых отчетов организации;

• анализ индикаторов риска деятельности организации.

К специализированным методам следует отнести:

• анализ первичных документов управленческой и финансовой отчетно-

сти организации;

• полномасштабное или выборочное обследование структурных подраз-

делений организации;

• анализ организационной структуры управления компании;

• составление и анализ диаграмм и карт технологической последователь-

ности формирования туристских услуг или продуктов;

• составление и анализ карт информационных потоков в системе управ-

ления организации.

Дополнительная информация может быть получена за счет привлечения

консультантов-специалистов в области гостинично-туристской деятельности

либо специализированных консалтинговых фирм для экспертизы финансо-

вой и производственной документации.

Для выявления актуального перечня факторов хозяйственного риска на

начальных стадиях организации работ может быть рекомендована следующая

сравнительно простая последовательность действий (по мере приобретения

работниками компании соответствующего опыта предлагаемая процедура

может быть скорректирована в сторону усложнения):

а) формируется экспертная группа анализа и оценки хозяйственного

риска;

б) экспертам предлагается базовый глобальный список факторов хозяй-

ственного риска, релевантных условиям работы данной организации;

в) каждый из экспертов выбирает из базового глобального списка те фак-

торы хозяйственного риска, которые, по его мнению, необходимо учитывать

412

при формировании профиля риска данной организации в конкретной хозяй-

ственной ситуации;

г) аналитическая группа (созданная при отделе управления риском) ана-

лизирует мнения экспертов и составляет предварительный список факторов

хозяйственного риска, наиболее характерных для данной организации, кото-

рые составят исходный вариант профиля риска (список анализируемых фак-

торов хозяйственного риска может быть предварительно предъявлен экспер-

там для корректировки);

д) аналитическая группа устанавливает порог включения фактора в со-

став профиля риска (например, минимальное число экспертов, высказавших-

ся за включение данного фактора в состав профиля риска после ознакомле-

ния со списком, составленным аналитической группой);

е) каждый из экспертов высказывается за или против включения того

или иного фактора хозяйственного риска в состав профиля риска данной орга-

низации;

ж) аналитическая группа на основании полученной от экспертов инфор-

мации и с учетом пороговых значений формирует итоговый перечень част-

ных факторов риска, составляющих профиль риска данной организации.

3.3.2. Оценка интенсивности частного фактора хозяйственного риска

Методика оценки интенсивности частного фактора хозяйственного рис-

ка (потенциального размера ущерба как последствия проявления данного

фактора) основывается на использовании таких известных методов и проце-

дур формирования оценочных систем, какими являются нижеследующие: эк-

спертно-аналитический; мозговой штурм; метод аналогий.

Экспертно-аналитический метод основан на использовании индивиду-

альных мнений специалистов экспертов и специальных содержательно-ана-

литических процедур обработки экспертных суждений. Метод мозгового

штурма основан на специально организованных процедурах коллективной

экспертной генерации линейного списка факторов хозяйственного риска

и последующей статистической обработки результатов коллективной работы

экспертов. Метод аналогий основан на формировании списка хозяйственных

факторов риска самими работниками организации, опрашиваемыми консуль-

тантами-специалистами, и проведении экспертиз.

Для корректного применения рекомендуемых методов должна быть сфор-

мирована оценочная система. В ходе формирования оценочной системы долж-

ны быть определены шкалы, характеризующие интенсивность частного фак-

тора риска или потенциальный размер ущерба, являющегося следствием

проявления данного фактора риска. Шкалы, используемые при экспертной

оценке интенсивности фактора риска, должны быть понятны экспертам, еди-

нообразно ими трактоваться и быть удобными для аналитической обработки.

Поэтому они должны иметь сравнительно небольшое число градаций, не бо-

лее пяти

—

семи, а каждая градация должна сопровождаться вербальным по-

яснением.

413

'3.3-3. Оценка степени возможности проявления факторов хозяйственно-

го риска . .у -.

Методика оценивания степени возможности проявления частных фак-

тора хозяйственного риска также используем методы (разд^ &3), дополнен-

ные специфическими процедурами формирования оценочных систем.

3.3.4. Построение профиля риска организации ,

Профиль риска организации индустрии туризма позволяет: приближен-

но и качественно оценить уровень экономической безопасности хозяйствен-

ного субъекта; выявить потенциальные точки потерь, т.е. наиболее «опасные»

элементы в деятельности компании, угрожающие ее экономической стабиль-

ности; получить предварительную информацию для формирования антирис-

ковых программ и мероприятий; наметить основные направления работ по

предотвращению отрицательного воздействия выявленных факторов хозяй-

ственного риска. ! .".г.

Формирование профиля риска осуществляется путем выполнения ряда

процедур:

а) выявление частных факторов хозяйственного риска организации;

б) оценивание интенсивности частного фактора риска (потенциального

размера ущерба как последствие проявдещм данного, фактора);

в) оценивание степени воз^оакносщ ^роявленяя фактора;

г) построение профиля риска организации.

Объединение полученной экспертной информации осуществляется стан-

дартными графоаналитическими средствами. На основании вида профиля

риска организации присваивается некоторый класс экономической безопас-

ности.

3.3.5. Компьютерное сопровождение процедур выявления факторов рис-

ка и построения профиля риска организации

Результаты выполнения отдельных процедур должны заноситься в спе-

циальные протоколы риска, форма которых разрабатывается аналитической

и^ методической группой сопровождения. Форма протоколов не должна

меняться произвольно, без достаточных оснований и быть удобной для срав-

нения протоколов различных оценочных сессий. Протоколы должны сохра-

няться в электронном и бумажном виде на протяжении продолжительного

времени, г

3.4.

Выбор методов

управления

уровнем хозяйственного

риска

Рекомендуемые методы реакции предприятия на проявление частных

факторов хозяйственного риска приведены в табл. &4- Методы управления

уровнем хозяйственного рйска, адекватные сложившейся в организации хо-

зяйственной ситуации,, выбираются щщ разрабатываются Отделом управле-

ния риском или риск-менеджером, и представляются в виде Сциска актуаль-

ных методов управления риском на утверждение руководству компании

в, соответствии с дейст9уюцщ»|,п#эд|0М;|1 установленным в организации рег-

ламентом проведения антирисковых работ. к! !К> . «|!ННУ»,•>!.'! яв-шс.

414

При выборе антирисковых методов учитывается утвержденная страте-

гия развития организации, анализ текущего профиля и динамика уровня хо-

зяйственного риска, рекомендации табл. 6.4 и другая релевантная информа-

ция, содержащаяся в информационных базах данных.

* • * „

3.5.

Разработка программы антирисковых мероприятий

3.5.1. Программа антирисковых мероприятий является основным доку-

ментом, на основании которого выполняются оперативные действия в орга-

низации.

3.5.2. Программа антирисковых мероприятий разрабатывается на опре-

деленный период времени. Продолжительность периода действия програм-

мы антирисковых мероприятий устанавливается годичным планом по управ-

лению хозяйственным риском организации индустрии туризма.

3.5.3. Программа антирисковых мероприятий разрабатывается Отделом

управления хозяйственным риском или риск-менеджером на основании ут-

вержденного руководством Списка актуальных методов управления риском

в сроки, установленные годичным Планом по управлению хозяйственным

риском.

4. Организация работ по управлению уровнем хозяйственного

риска в организации индустрии туризма

4.1. Управление риском в организации должно проводится постоянно

в дискретно-непрерывном режиме: мониторинг и сбор информации должны

проводиться непрерывно, а работы по анализу и оценке текущего уровня

и разработке управляющих воздействий (разработке программ антирисковых

мероприятий)

—

периодически в соответствии со стратегией экономической

безопасности организации и годичным планом.

4.2. Для реализации функции управления уровнем хозяйственного рис-

ка рекомендуется создать специальное подразделение (отдел управления хо-

зяйственным риском) или ввести должность риск-менеджер, отвечающих

за выполнение соответствующих работ в организации.

4.3. Работы по управлению уровнем хозяйственного риска в организа-

ции должны проводиться в соответствии с утверждаемым руководством ком-

пании планом-графиком

—

периодически, а также экстренно при обнаруже-

нии инициирующих событий* критических отклонений от экономически

безопасного состояния работы организации.

4.4. Все работы по анализу и управлению хозяйственным риском долж-

ны документироваться (протоколироваться) в соответствии

установленным

в организации регламентом. Документы, фиксирующие состав и результаты

проведенных работ,

—

протоколы рийка

—

должны сохраняться в архиве отде-

ла управления хозяйственным риском.

4.5. Документы, сохраняемые в архиве Отдела управления хозяйствен*

ным риском, являются конфиденциальными, доступ к ним должен быть огра-

ничен, строго контролироваться и фиксироваться.

4.6. Работы по формирований Профиля риска должны включать в свой

состав следующие этапы: ' . ! •

415