Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма в современных Российских условиях

Подождите немного. Документ загружается.

двух причин: роста стоимости среднестатистического блюда и уве-

гчения числа посетителей предприятий питания.

Американский журнал РогЬз опубликовал список самых дорогих

сторанов мира. Первые три строчки в этом рейтинге заняли токий-

кий Ага§ауа (средний счет 277 дол.), Е^епзтп Рагт в Торонто

р13 дол.) и парижский Агре§е (211 дол.). Далее следуют лондонский

:е1хЬ

(176 дол.), цюрихский Ре1егтапп'$ КишЫиЬеп (135 дол,), сид-

йский ТеЬзиуа'з КезЬаигапЬ

(135

дол.), берлинский Укгат (118 дол.),

некий 51е1гегеск (114 дол.), мадридский 21асат (108 дол.) и амстер-

амский Уатага1ю (108 дол.).

; Наряду со списками самых дорогих ресторанов мира существуют

сйтинги лучших ресторанов мира. На протяжении многих лет одним

з наиболее достоверных считается тот, который ежегодно публикует

британский журнал КезСаигап! Ма§агте. Объективность обеспечива-

ется за счет состава жюри, которое представлено более чем 500 ресто-

аторами, критиками и ведущими поварами мира.

; В 2005 г., по мнению взыскательных судей, лучшими из лучших

"тали ТЬе Ра* Эиск (Великобритания), ЕГВиШ (Испания), РгепсЬ

.аипйгу (Калифорния, США), ТеСзиуа'з (Австрия), Согдоп Кашзау

'Великобритания), Р^егге Са§гшге (Франция), Рег Зе (США), Тот

1кепз (Великобритания).

Организации отдыха и развлечений

Предприятия развлечения для туристов могут быть развлекатель-

ного или культурного типа. В основе многих культурных развлечений

"ежит культурное наследие. В любой части Европы можно найти раз-

влечения, которые придают большую привлекательность дестинации

(рис. 2.5).

Рис. 2.5. Классификация организаций отдыха и развлечений

Парки развлечений в 2003 г. были наиболее популярным видом

развлечений, однако зоопарки и природные заповедники продолжают

пользоваться спросом у туристов. В 2003 г. около 110 млн туристов

посетили парки развлечений и тематические парки. В самом крупном

тематическом парке Диснейленд в Париже побывали более 12,5 млн

человек. По оценкам Европейской ассоциации зоопарков и аквариу-

мов (ЕА2А), зоопарки стран

—

членов Ассоциации в 2003 г. посетили

125 млн чел., из которых 90 млн

—

платные посетители. Согласно дан-

ным Евромонитора, европейский рынок развлечений вырос в реаль-

ных показателях на 12,1% за период 2000—2003 гг. и доля доходов от

развлечений во всем мире составляет 16%.

Количество туристских средств развлечений увеличил&сь за по-

следнее десятилетие. Однако экспансия развлечений проходила неод-

нородно, крупные предприятия успешно расширялись, в то время как

многие небольшие компании свернули свою деятельность. На рынках

некоторых регионов наблюдается снижение числа посетителей, спрос

сокращается по мере увеличения предложения.

Несмотря на то что большинство средств развлечений являются

небольшими компаниями, в данном туристском секторе наблюдается

тенденция к консолидации, и на фоне более крупных игроков появля-

ются международные операторы (табл. 2.6—2.7) [95]. Это особенно за-

метно в секторе тематических парков, в котором появилось несколько

международных консолидаций. Таким образом, для современного рын-

ка характерно наличие как крупных многонациональных игроков, так

и небольших компаний, удовлетворяющих интересы отдельных ниш.

Эти небольшие компании, управляемые на местах, ведут конкурент-

ную борьбу с крупными игроками в сфере маркетинга и продвижения

своих продуктов.

Таблица 2.6

Посещение ведущих предприятий развлечений в Европе, млн чел.

Предприятие

Ограна

Посетители

2002 г.

2003 г.

Б18пеу1аЫ Еигоре

Франция 12,0

12,5

В1аскроо1 Р1еазиге

ВеасЬ

Великобритания 7,0

6,8

ТК'оН

Дания 4,2

3,2

1лзеЬег§

Швеция

3,2

ЕЙеНп^ Нидерланды 3,0

3,0

Таблица 2.7

Ведущие культурные организации отдыха и развлечений Европы,

млн чел.

р Развлечение Страна,

Посетители

2002 г. 2003 г.

Вйфелева башня Франция

5,9 6,3

йувр Франция

5,5

6,0

британский музей

Великобритания 5,7 5,4

Национальная

ралерея

Великобритания 4,7 5,0

Ватикан Государство Ватикан 2,8 3,5

I Деятельность развлекательных организаций регулируется целым

Ёрядом законодательных актов, касающихся не только планирования

ни контроля, но и вопросов охраны животных, природных ресурсов, бе-

зопасности и охраны труда. Законодательные акты могут быть мест-

|ного, национального и международного (европейского) уровня.

| Учет туристской организацией столь сложных факторов при фор-

мировании туристского продукта влияет на повышение ее репутации

и имиджа, говорит о высоком профессионализме. Поэтому отношение

туристских организаций к мотивации потребителя, учет возможных

проблем при формировании комплексного туристского пакета стано-

вится существенным в борьбе за клиента и приводит к дальнейшей

диверсификации туризма и персонификации запросов потребителей,

созданию туруслуг с отличительным качеством, новизной и имиджем.

В конечном итоге конкурентное преимущество получают те турист-

ские организации, которые всесторонне учитывают особенности по-

требительского восприятия услуг и всемерно используют маркетин-

говые технологии воздействия на этот процесс.

2.2

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В УПРАВЛЕНИИ ИНДУСТРИЕЙ ТУРИЗМА

Рост значения туризма в деятельности многих государств привел

тому,

что ООН, ее специализированные органы, другие международ-

ные организации стали все больше внимания уделять этой быстро раз-

вивающейся сфере международного сотрудничества. Появился целый

ряд специализированных международных организаций по туризму.

В настоящее время в мире существует приблизительно 70 между-

народных организаций, в той или иной степени занимающихся про-

блемами развития туризма.

Всемирная туристская организация (ВТО) *

ВТО

—

межправительственная организация, в которую в настоя-

щее время входит более 105 действительных членов, несколько ассо-

циированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские

фирмы, авиакомпании, международные организации и др.).

История создания ВТО начинается с 1925 г. в рамках деятельно-

сти Лиги наций, которая сделала первую попытку дать официальное

определение понятию

«турист».

Долгие

годы

официальным наименова-

нием организации было Международный

союз

официальных туристских

организаций, и он не входил в систему специализированных органов

ООН. 2 января 1975 г. по инициативе Экономического и социального

совета ООН (ЭКОСОС) ВТО получила официальный статус специа-

лизированного органа ООН и свое нынешнее наименование.

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта

дата отмечается как Всемирный день туризма.

Согласно Уставу основными целями ВТО являются:

• ускорение и расширение содействия развития туризму (между-

народного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процвета-

нию людей повсюду в мире;

• помощь людям в получении доступа к образованию и культуре

посещаемых стран во время путешествий;

• улучшение стандартов проживания и пребывания в менее раз-

витых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой

материально-технической базы для иностранного туризма и развития

транспортных путей, соединяющих с данными регионами;

• расширение возможностей

стран,

принимающих туристов, и тем

самым увеличение вклада в развитие их экономики;

• координация туристских интересов стран

—

членов ВТО;

• содействие в установлении постоянных взаимоотношений меж-

ду различными объединениями туроператоров.

Устав ВТО является открытым и предусматривает три категории

членства:

действительные, ассоциированные и присоединившиеся чле-

ны. Статус действительного члена доступен для всех суверенных го-

сударств. Статус ассоциированного члена предоставляется территори-

ям или группам территорий, не являющимися ответственными за

осуществление своих внешний сношений. Статус присоединившихся

членов предоставляется международным организациям, как межпра-

тельственным, так и неправительственным, имеющим специальные

тересы в туризме, а также коммерческим организациям и ассоциа-

[ям, осуществляющих деятельность в области туризма.

Руководящим о^аном ВТО является Генеральная ассамблея, со-

зываемая каждые четыре года, в промежутках между сессиями Гене-

льной ассамблеи работает исполком Генеральной ассамблеи ВТО.

таб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

В рамках ВТ О функционирует шесть региональных комиссий:

омиссия по Европе, Африке, Америке, Южной Азии, Ближнему Вос-

ку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международ-

на высший учебный центр по туризму. Россия входит в Комиссию

ТО по Европе (КЕВ).

Официальные языки ВТО

—

английский, испанский, русский,

ранцузский.

ВТО занимается разработкой единой стратегии развития индуст-

рии туризма, что предусматривает:

• планирование развития индустрии туризма;

(

• анализ проблем и государственной политики, связанной с гео-

графическим распределением туризма и отдыха в странах

—

членах

ВТО;

• разработку национальных и региональных планов использова-

ния земли;

• анализ взаимосвязей развития индустрии туризма и региональ-

ного планирования с учетом увязки различных потребностей в ресур-

сах и интересов всего человечества в целом;

• учет экологических последствий развития индустрии туризма;

• учет социальных последствий туризма;

• разработку общей стратегии и программных мер по осущест-

влению планов развития туризма.

Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей

стратегии планов устойчивого развития туризма в различных странах

и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, по-

литике, связанной

эффективным использованием туристской инфра-

структуры, с правом собственности на землю и имущество в зонах от-

дыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.

В рамках Программы развития ООН осуществляется финанси-

рование различных проектов помощи развивающимся странам в сле-

дующих направлениях:

• укрепление организационной структуры национальных управ-

лений по туризму;

• оценка туристских возможностей для реализации в будущем;

• подготовка персонала по обслуживанию туристов и гостинич-

ному обслуживанию;

• планирование развития туризма;

• исследование туристского рынка;

• реклама и содействие туризму;

• технико-экономическое обоснование строительства гостиниц;

• развитие зимних видов спорта и культурного туризма;

• сохранение исторических памятников;

• молодежный туризм;

• социальное влияние туризма;

• развитие и управление центрами отдыха для групп «аселения

с низким и средним уровнями доходов.

В основном деятельность ВТО концентрируется на информатив-

ном продвижении туризма, расширении его значимости и преиму-

ществ, а также создании новой материально-технической базы. Орга-

низация стремится упорядочить деятельность различных стран по

развитию туризма путем разработки и введения определенных прин-

ципов в области международного туризма. ВТО также разрабатывает

международные документы и следит за их соблюдением, участвует

в разрешении проблем международных туристских разногласий.

ВТО выступает в качестве организации по обмену информацией

и последних достижений

области науки, связи, информационных тех-

нологий. Одна из важнейших задач ВТО

—

исследования по изучению

статистики международного туризма, применению новых методов из-

мерения, прогнозирования, маркетинга для последующего их исполь-

зования национальными туристскими организациями в своей деятель-

ности. Данная исследовательская работа ведет к получению более

точной

реальной статистической информации

по всем

регионам мира.

ВТО представляет регулярный отчет,о состоянии мирового туриз-

ма, в котором анализируются сильные и слабые стороны развития тур-

индустрии в каждом отдельном регионе мира.

ВТО содействует развитию мирового туризма путем воздействия

на правительства отдельных стран по упрощению визовых и прочих

формальностей при въезде и в процессе пребывания туристов в дан-

ных странах.

Международные неправительственные организации

(универсального характера)

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств

(ФУААВ) —

международная туристская организация, объединяющая

в качестве действительных членов национальные туристские ассоциа-

и организации, в качестве ассоциированных членов

—

туристские

итства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения.

Организация создана в 1966

г.

в результате слияния Международ-

ассоциации туристских

агентств

(ФИАВ), существовавшей с 1919 г.,

;разованной в 1964

г.

Всемирной организацией ассоциаций турист-

агентств (УОТАА). ФУААВ объединяет 80 национальных ассоци-

ий и организаций и около 1400 индивидуальных членов, представ-

ющих более 80 стран мира, к их числу относятся Американское

"щество турагентств (АСТА), Ассоциация британских турагентств

БТА), Ассоциация немецких бюро путешествий» Союз ассоциаций

"истских бюро северных стран, фирма «Томас Кук и сын» и др.

Основной целью ФУААВ является создание и укрепление нацио-

иьных ассоциаций турагентств, оказание им юридической, финансо-

~й, профессиональной и материально-технической помощи, макси-

альная поддержка престижа всех категорий профессий туристского

гейта на международном уровне в экономической, юридической и со-

циальной областях. Практическая деятельность Федерации заключа-

ется в координации деятельности рабочих групп по таким вопросам,

как автоматизация, гостиничное хозяйство, транспорт, профессиональ-

ная подготовка, юридическая поддержка, страхование туристов и т.д.

Секретариат ФУААВ находится в Брюсселе (Бельгия).

Официальные языки

—

английский, французский, испанский.

Руководящие органы

—

Генеральная ассамблея, созываемая еже-

годно, Совет директоров и Исполнительный комитет.

Международная ассоциация по экскурсионному обслужива-

нию и

турам

(ИСТА) —

международная туристская организация, чле-

нами которой являются фирмы и организации, занимающиеся экскур-

сионным обслуживанием. Создана в 1953 г.

ИСТА ежегодно публикует «Тарифный справочник

по

турам

экс-

курсионному обслуживанию», содержащий программы и цены туров,

организуемых членами Ассоциации.

Альянс объединяет в настоящее время более 140 организаций

с общим количеством около 60 млн членов из 84 стран мира.

Секретариат находится в Лиссабоне (Португалия).

Официальный язык

—

английский.

Руководящие органы

—

Генеральная ассамблея, созываемая еже-

годно, и Совет директоров.

Международные неправительственные организации

(специализированного характера)

Международный туристский альянс (АИТ)

—

международная

туристская организация, действительными членами которой являют-

ся национальные автомобильные ассоциации и туристские клубы,

объединяющие индивидуальных членов или национальные федерации,

состоящие из ассоциаций туристов. Создан в 1919 г.

Первоначально Международный туристский альянс назывался

Международная лига туристских ассоциаций, в числе основателей

Лиги были две российские организации: Русский клуб путешествен-

ников и Русский союз.

Цель

АИТ

—

развитие

всех видов

международного туризма

и в пер-

вую очередь автотуризма. Члены объединения занимаются организа-

цией семинаров и совещаний по проблемам совершенствования об-

служивания автотуристов, упрощения таможенных формальностей,

благоустройством дорог и автотрасс, оказанием юридической помощи

и страхованием. Альянс публикует различного рода справочную ин-

формацию, в том числе: о деятельности клубов-членов; справочники-

перечни услуг, предоставляемые клубами иностранным туристам; схе-

мы автомобильных дорог и т.д.

Альянс в настоящее время объединяет более 140 организаций

с общим количеством около 60 млн членов из 84 стран мира.

Секретариат находится в Женеве (Швейцария).

Официальные языки

—

английский, французский, немецкий, ис-

панский.

Руководящие органы

—

Генеральная ассамблея, созываемая еже-

годно, и Руководящий комитет.

Международная

ассоциация воздушного транспорта (1АТА) —

всемирная организация международных авиаперевозчиков, основан-

ная в 1919 г. и реорганизованная по окончании Второй мировой вой-

ны в 1945 г. 1АТА представляет собой профессиональную ассоциацию

авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы.

Главная ее функция

—

упорядочение международного коммерческого

авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил

и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские

авиаперевозки на международных маршрутах.

Высший орган 1АТА

—

ежегодная Генеральная ассамблея, на ко-

торой выбирается президент и исполнительный комитет. Цель

1АТА —

реализация политики международной организации гражданской авиа-

ции (1САО).

1АТА

—

это содействие перемещению людей, почты и грузов из

одной точки мира в другую, используя различные комбинации марш-

рутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных кон-

ференциях 1АТА, касаются билетов, путевых листов, документов на

багаж и других подобных бумаг. Эти резолюции унифицируют

и координируют процедуры расчетов и позволяют ускорить брониро-

те и связь между авиакомпаниями. Организация также создала

; проработала жесткий список тарифов и маршрутов. При ее содей-

твии стало возможным соединение воздушных трасс многих частных

:иакомпаний в единую систему.

Установление тарифов

—

одна из важнейших составляющих ра-

~ты 1АТА. Необходимость согласования тарифов среди авиакомпа-

—

членов 1АТА

—

это одновременно и политика, и практика, так

все тарифы международных авиакомпаний контролируются пра-

гельствами стран

—

владельцев авиакомпаний. Каждая страна, яв-

ясь хозяйкой своего воздушного пространства, может запрещать или

зрешать вторгаться на свою территорию, а также выдвигать те усло-

я, которые ее устраивают.

Конференции

1АТА

проводятся после того, как между правитель-

ствами стран

—

членов организации получены взаимовыгодные дого-

оренности

по

установлению тех перевозчиков, которые

дальнейшем

"удут обслуживать их территории. Решения транспортных конферен-

ай

1АТА

являются важными для правительств стран

—

членов 1АТА.

равила, установленные Ассоциацией, должны быть одобрены пра-

ительствами всех стран-участниц.

Членами 1АТА являются 259 авиакомпаний, совершающих меж-

дународные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около

международного регулярного сообщения. Авиакомпания «Аэро-

флот» является членом

1АТА

с 1989 г., членами Ассоциации являются

также российские авиакомпании «Трансаэро», «Пулково», «Домоде-

довские ПО», «Внуковские авиалинии».

Для того чтобы стать членом 1АТА и участником конференций,

^авиакомпаниям необходимо иметь сертификат, подтверждающий ре-

гулярность их перевозок, выдаваемый правительством, который под-

ходит для членства

Международной организации гражданской авиа-

ции (1САО). 1АТА является членом ГСАО.

1АТА условно делит всю территорию земного шара на три боль-

ших региона, или конференции, и пытается добиться установления

согласованных тарифов на перевозки и единых стандартов сервиса как

рамках каждой конференции, так и между ними:

1) Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона

к востоку от международной линии раздела дат;

2) Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западу от

международной линии раздела дат;

3) Европа, Африка и Ближний Восток.

Турагентства участвуют в деятельности 1АТА через ее специаль-

ное отделение

—

Международную организацию агентов авиакомпаний

(1п1егпа1юпа1 АпНпез

Тгауе!

А§еп45 Ие^отк

—

1АТАЫ). Каждому тур-

агентству, прошедшему процедуру аккредитации и соответствующе-

му определенным требованиям, присваивается номер, служащий сво-

его рода визитной карточкой при осуществлении расчетов с авиаком-

панией и другими участниками туриндустрии,

1АТАЫ

следит за соблюдением правил и стандартов деятельности,

единых требований к финансовому положению турфирм, продающих

авиабилеты на международные авиарейсы, и выполняет функции свя-

зующего звена между турагентствами и авиакомпаниями—членами

IАТА.

Международная организация гражданской авиации (1СЛ0)

учреждена Чикагской конвенцией в 1944

г.,

работает под эгидой ООН.

Деятельность 1САО основана на равенстве наций относительно дея-

тельности индустрии воздушного транспорта. Главной задачей 1САО

является развитие и обеспечение безопасного, специализированного

и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок

согласно международным стандартам и нормам.

Организация ставит перед собой следующие цели:

• обеспечивать безопасность и контролировать рост и развитие

международной гражданской авиации во всем мире;

• поддерживать и поощрять процессы создания и использования

воздушных средств транспорта с учетом охраны окружающей среды;

• поддерживать

поощрять создание воздушных коридоров, аэро-

портов и необходимых условий для нужд международной гражданской

авиации;

• выполнять на высшем уровне требования пассажиров к авиа-

транспорту: безопасность, качество обслуживания, регулярность по-

летов, экономичность;

* поощрять экономические меры по предотвращению необосно-

ванных соперничеств между авиакомпаниями разных стран;

• избегать дискриминации между странами

—

членами 1САО;

• пропагандировать безопасность полетов;

• способствовать развитию международной гражданской авиа-

ции. /

Членами 1САО являются 183 государства (в том числе и Россия).

1САО работает в тесном контакте с такими организациями, как:

• Международный информационный союз;

• Всемирная метеорологическая организация;

• Международный союз электрических сообщений (коммуника-

ций);

• Всемирный почтовый союз;

• Всемирная организация здравоохранения;

• Международная морская организация.