Эриашвили Н.Д. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

120

òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ.

Â ìåñòíûå áþäæåòû â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíûìè äëÿ âñåõ ïîñåëå-

íèé èëè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ äàííîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè íîðìàòèâàìè îò÷èñëåíèé, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîãóò çà÷èñëÿòüñÿ äîõîäû îò îï-

ðåäåëåííûõ âèäîâ ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïîäëåæàùèå çà-

÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ â áþäæåò ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè) çàêîíîäà-

òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ óñòàíàâëèâà-

þòñÿ åäèíûå äëÿ âñåõ ïîñåëåíèé èëè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ íà-

ëîãîâûå ñòàâêè è (èëè) íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé äëÿ çà÷èñëåíèÿ äî-

õîäîâ îò îïðåäåëåííîãî âèäà ôåäåðàëüíîãî íàëîãà (ñáîðà) â ñîîòâåòñò-

âóþùèå ìåñòíûå áþäæåòû.

Â ìåñòíûå áþäæåòû â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíûìè äëÿ âñåõ ïîñåëå-

íèé èëè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ äàííîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè íîðìàòèâàìè îò÷èñëåíèé, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîãóò çà÷èñëÿòüñÿ äîõîäû îò ôå-

äåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïîäëåæàùèå çà÷èñëåíèþ â áþäæåò

ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êî-

äåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè) çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ.

Âñå ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ èìåþò ïðàâî íà ìèíèìàëüíûé

ìåñòíûé áþäæåò. Ìèíèìàëüíûå ìåñòíûå áþäæåòû ìóíèöèïàëü-

íûì îáðàçîâàíèÿì îáåñïå÷èâàþò ôåäåðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðà-

öèè ïóòåì çàêðåïëåíèÿ äîõîäíûõ èñòî÷íèêîâ äëÿ ïîêðûòèÿ ìèíè-

ìàëüíî íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Åñëè ïåðåäàííûõ äîõîäíûõ èñòî÷íèêîâ áóäåò íåäîñòàòî÷íî äëÿ

îáåñïå÷åíèÿ ìèíèìàëüíîãî ìåñòíîãî áþäæåòà, ìåñòíîìó áþäæåòó

áóäåò ïðåäîñòàâëåíà ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü â âèäå ñóáâåíöèé èç ôå-

äåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ ôîíäîâ êîìïåíñàöèè.

3. Ïðè íàäåëåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòäåëüíû-

ìè ãîñóäàðñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè îíè âïðàâå òðåáîâàòü ïðåäîñ-

òàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ôèíàí-

ñîâûõ ðåñóðñîâ. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðåäó-

ñìîòðåòü â ìåñòíûõ áþäæåòàõ â êà÷åñòâå èõ ñîñòàâíîé ÷àñòè ñìåòû

ðàñõîäîâ îòäåëüíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è òåððèòîðèé, íå ÿâëÿþ-

ùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè. Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, óò-

âåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ýòèõ ñìåò îïðåäåëÿåòñÿ îðãàíàìè ìåñòíî-

ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì ìóíè-

öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

12. Бюджетные полномочия органов государственной власти…

121

4. Ê ïðàâàì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòíîñèòñÿ òàêæå

ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü íàïðàâëåíèÿ ðàñõîäîâàíèÿ áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ: óñòàíàâëèâàòü çà ñ÷åò ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàäáàâêè

ê ïåíñèÿì, ïîñîáèÿì, ëüãîòû ïî îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ

óñëóã ñâåðõ óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, óâåëè÷èâàòü

íîðìû ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ìèëèöèè, îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåí-

íîé áåçîïàñíîñòè è ò.ä.

5. Ïðàâî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïðèíàä-

ëåæèò ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îðãà-

íû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðèâëåêàòü äëÿ ýòîé öåëè àó-

äèòîðîâ. Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò

çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà ñîçäàâàòü ìóíèöèïàëüíóþ íàëî-

ãîâóþ ñëóæáó äëÿ ñáîðà ìåñòíûõ íàëîãîâ.

6. Â öåëÿõ óïðàâëåíèÿ ñðåäñòâàìè ìåñòíîé êàçíû è îáñëóæèâà-

íèÿ èñïîëíåíèÿ ìåñòíîãî áþäæåòà ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ñîçäàâàòü ìóíèöèïàëüíîå êàçíà÷åéñòâî

çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì

êîäåêñîì ÐÔ îïðåäåëÿþò ïîðÿäîê ìóíèöèïàëüíûõ çàèìñòâîâàíèé,

îñóùåñòâëÿþò ìóíèöèïàëüíûå çàèìñòâîâàíèÿ è óïðàâëåíèå ìóíè-

öèïàëüíûì äîëãîì.

Óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ èëè óìåíüøåíèå äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæå-

òîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ îðãàíàìè ãîñóäàð-

ñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îðãàíàìè ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîëæíû êîìïåí-

ñèðîâàòüñÿ îðãàíàìè, ïðèíÿâøèìè óêàçàííûå ðåøåíèÿ. Ðàçìåð

êîìïåíñàöèé îïðåäåëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì ñîîòâåòñò-

âóþùåãî ðåøåíèÿ.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðèíÿòü ê èñïîëíå-

íèþ ðåøåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, âëåêóùèå óâåëè÷å-

íèå ðàñõîäîâ èëè óìåíüøåíèå äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, â ïðåäå-

ëàõ ñðåäñòâ, ïåðåäàííûõ èì â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè. Ïðàâî íà

êîìïåíñàöèþ äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå

èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,

ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (ñò. 133).

7. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ

îñóùåñòâëÿþò òàêæå ñëåäóþùèå áþäæåòíûå ïîëíîìî÷èÿ:

• óñòàíîâëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çà-

êîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ åäèíûõ íîðìàòèâîâ îò÷èñëåíèé â áþä-

æåòû ïîñåëåíèé îò ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íà-

ëîãîâ è ñáîðîâ, à òàêæå îò íàëîãîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñïåöè-

àëüíûìè íàëîãîâûìè ðåæèìàìè, ïîäëåæàùèõ çà÷èñëåíèþ â

ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ, çàêîíîäàòåëüñòâîì

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

122

î íàëîãàõ è ñáîðàõ è (èëè) çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ;

• óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåæáþäæåò-

íûõ òðàíñôåðòîâ èç áþäæåòà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà áþäæå-

òàì ãîðîäñêèõ, ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé; ïðåäîñòàâëåíèå ìåæáþä-

æåòíûõ òðàíñôåðòîâ èç áþäæåòà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà

áþäæåòàì ãîðîäñêèõ, ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé;

• îïðåäåëåíèå öåëåé è ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáâåíöèé èç

áþäæåòîâ ïîñåëåíèé â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ;

• ñîñòàâëåíèå îò÷åòà îá èñïîëíåíèè êîíñîëèäèðîâàííîãî áþä-

æåòà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà.

8. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîñåëåíèé íàðÿäó ñ ïåðå-

÷èñëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì

ÐÔ è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îñóùåñòâëÿþò òàêæå áþä-

æåòíûå ïîëíîìî÷èÿ ïî óñòàíîâëåíèþ ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ, óòâåð-

æäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îòäåëüíûõ íàñåëåí-

íûõ ïóíêòîâ, äðóãèõ òåððèòîðèé, íå ÿâëÿþùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûìè

îáðàçîâàíèÿìè, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ òåððèòîðèè ïîñåëåíèÿ.

Бюджетное устройство

Российской Федерации

13.1. Основные понятия и сущность

бюджетного устройства

Îñíîâà áþäæåòíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà ãîñóäàðñòâà è åãî òåððèòî-

ðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé — ïðàâî íà ñàìîñòîÿòåëüíûé áþäæåò.

Áþäæåòíûå ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èâàþò ñîçäàíèå

ôèíàíñîâîé áàçû, áåç êîòîðîé íåâîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà è êîìïåòåíöèè ÐÔ.

Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ýòî îðãàíèçà-

öèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïðèíöèïû åå ïîñòðîåíèÿ.

Íàèáîëåå ñëîæíàÿ ïðîáëåìà â áþäæåòíîì óñòðîéñòâå — áþä-

æåòíûé ôåäåðàëèçì, ò.å. áþäæåòíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ öåíòðà è ðå-

ãèîíîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè äîõîäíàÿ ÷àñòü òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ ñîñòîèò

èç çàêðåïëåííûõ è ðåãóëèðóþùèõ äîõîäîâ, äîòàöèé è ñóáâåíöèé

êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ.

Çàêðåïëåííûå äîõîäû — ýòî äîõîäû, ïîëíîñòüþ ïîñòóïàþùèå â

ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû. Íàïðèìåð, ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäà-

òåëüñòâó çà áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè çàêðåïëåí íàëîã íà

èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèé, çà ìåñòíûì áþäæåòîì — íàëîã íà èìóùå-

ñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö.

Ðåãóëèðóþùèå äîõîäû — ýòî ñðåäñòâà ïåðåäàâàåìûå èç âûøå-

ñòîÿùåãî çâåíà áþäæåòíîé ñèñòåìû íèæåñòîÿùåìó áþäæåòíîìó

çâåíó ñâåðõ çàêðåïëåííûõ äîõîäîâ äëÿ ïîêðûòèÿ åãî ðàñõîäîâ. Îñ-

íîâíàÿ ÷àñòü íàëîãîâûõ äîõîäîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ

áþäæåòîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò ðåãóëèðóþùèõ

äîõîäîâ. Äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ áþäæåòà ïðèìåíÿåòñÿ è ìåòîä îêàçà-

íèÿ ïðÿìîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè èç âûøåñòîÿùåãî áþäæåòà íè-

æåñòîÿùåìó â ôîðìå ôèêñèðîâàííîé äåíåæíîé ñóììû íà áåçâîç-

ìåçäíîé îñíîâå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêàÿ ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿ-

åòñÿ â âèäå äîòàöèè èëè ñóáâåíöèè.

Äîòàöèè —

áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå áþäæåòó äðó-

ãîãî óðîâíÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà áåçâîç-

ìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâå (ñò. 6 ÁÊ ÐÔ).

Ñóáâåíöèè — áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðåäîñòàâëÿåìûå áþäæåòó

äðóãîãî óðîâíÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè

þðèäè÷åñêîìó ëèöó íà áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâàõ íà

îñóùåñòâëåíèå îïðåäåëåííûõ öåëåâûõ ðàñõîäîâ (ñò. 6 ÁÊ ÐÔ).

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

124

Ñóáâåíöèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâà âèäà:

• òåêóùèå, ò.å. íàïðàâëåííûå íà ôèíàíñèðîâàíèå òåêóùèõ ðàñ-

õîäîâ;

• èíâåñòèöèîííûå, ò.å. íàïðàâëåííûå íà ôèíàíñèðîâàíèå èíâå-

ñòèöèîííîé, èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå äðóãèå çà-

òðàòû, ñâÿçàííûå ñ ðàñøèðåííûì âîñïðîèçâîäñòâîì.

Ñóáâåíöèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèõ óñëîâèÿõ:

1) îíè íàïðàâëÿþòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå êîíêðåòíûõ ìåðî-

ïðèÿòèé;

2) ñóáâåíöèîííîå ôèíàíñèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå äî-

ëåâîãî ó÷àñòèÿ â ðàñõîäàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ;

3) îðãàí, ïðåäîñòàâëÿþùèé ñóáâåíöèþ, óñòàíàâëèâàåò íàçíà÷å-

íèå, îáúåì, ïîëó÷àòåëÿ, ïîðÿäîê è óñëîâèÿ åå ïðåäîñòàâëåíèÿ â ñî-

îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ;

4) îðãàí, ïðåäîñòàâèâøèé ñóáâåíöèþ, âïðàâå êîíòðîëèðîâàòü åå

èñïîëüçîâàíèå, ïîëó÷àòåëü æå îáÿçàí îò÷èòàòüñÿ.

Çà íàðóøåíèå óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñóáâåí-

öèè ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü. Íå èñïîëüçîâàííàÿ â ñðîê ñóá-

âåíöèÿ èëè èñïîëüçîâàííàÿ íå ïî íàçíà÷åíèþ ïîäëåæèò âîçâðàòó

ïðåäîñòàâèâøåìó åå îðãàíó â áåññïîðíîì ïîðÿäêå â òðåõìåñÿ÷íûé

ñðîê ïîñëå ïðèíÿòèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïîëó÷àòåëÿ ñóá-

âåíöèè. Ðåøåíèå î âîçâðàòå ñóáâåíöèè ïðèíèìàåò îðãàí, ïðåäîñòà-

âèâøèé åå, íå ïîçäíåå òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå ïîëó÷åíèÿ îò÷åòíîñòè îá

èñïîëüçîâàíèè ñóáâåíöèè èëè ïî èñòå÷åíèè ñðîêà îò÷åòíîñòè. Íà-

ðóøåíèå äðóãèõ óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñóáâåí-

öèé ïðèâîäèò ê ïðåêðàùåíèþ èõ âûäåëåíèÿ.

Êðåäèòíûå ðåñóðñû — ýòî ñðåäñòâà, ïåðåäàâàåìûå íà êðåäèòíîé

îñíîâå, ò.å. îíè äîëæíû áûòü âîçâðàùåíû ñ ïðîöåíòàìè èëè áåç íèõ.

Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû — ñðåäñòâà îäíîãî áþäæåòà áþä-

æåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïåðå÷èñëÿåìûå äðóãîìó

áþäæåòó áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 6 ÁÊ ÐÔ).

Â 1994 ã. áûë ââåäåí íîâûé ìåõàíèçì ìåæáþäæåòíûõ îòíîøå-

íèé, ïðè êîòîðîì îñíîâíûì ðåãóëÿòîðîì èõ ñòàë âûñòóïàòü Ôåäå-

ðàëüíûé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, ôîðìèðóåìûé â îïðåäåëåííîì ðàçìåðå îò ñóììû íàëîãîâûõ

ïîñòóïëåíèé ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Îí è ñòàë èñòî÷íèêîì âûäå-

ëåíèÿ òðàíñôåðîâ.

Ôåäåðàëüíûé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè îáðàçóåòñÿ â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â öå-

ëÿõ âûðàâíèâàíèÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ åäèíîé ìåòîäèêîé, óòâåðæäàåìîé Ïðà-

âèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 131 ÁÊ ÐÔ).

13. Бюджетное устройство Российской Федерации

125

Îáúåì Ôîíäà, ïîäëåæàùèé óòâåðæäåíèþ íà î÷åðåäíîé ôèíàí-

ñîâûé ãîä, îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì óìíîæåíèÿ îáúåìà óêàçàííîãî Ôîí-

äà, ïîäëåæàâøåãî óòâåðæäåíèþ íà òåêóùèé ôèíàíñîâûé ãîä, íà

ïðîãíîçèðóåìûé â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó óðîâåíü èíôëÿöèè

(èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí).

Äîòàöèè Ôîíäà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òåì ñóáúåêòàì, óðîâåíü ðàñ-

÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè êîòîðûõ íå ïðåâûøàåò óðîâíÿ,

óñòàíîâëåííîãî â êà÷åñòâå êðèòåðèÿ âûðàâíèâàíèÿ ðàñ÷åòíîé áþä-

æåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ.

Óðîâåíü ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòà ÐÔ ñ

ó÷åòîì äîòàöèé èç Ôîíäà íå ìîæåò ïðåâûøàòü óðîâåíü ðàñ÷åòíîé

áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñ ó÷åòîì äîòàöèé èç Ôîíäà, êîòîðûé äî

ðàñïðåäåëåíèÿ äîòàöèé Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæ-

êè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìåë áîëåå âûñîêèé óðîâåíü

ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè.

Óðîâåíü ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ñîîòíîøåíèåì ìåæäó ðàñ÷åòíûìè

íàëîãîâûìè äîõîäàìè íà îäíîãî æèòåëÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëó-

÷åíû êîíñîëèäèðîâàííûì áþäæåòîì ýòîãî ñóáúåêòà èñõîäÿ èç

óðîâíÿ ðàçâèòèÿ è ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè è (èëè) íàëîãîâîé áàçû

(íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà), è àíàëîãè÷íûì ïîêàçàòåëåì â ñðåäíåì ïî

êîíñîëèäèðîâàííûì áþäæåòàì ñóáúåêòîâ ÐÔ ñ ó÷åòîì ñòðóêòóðû

íàñåëåíèÿ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ãåîãðàôè÷åñêèõ, êëèìàòè÷å-

ñêèõ è èíûõ îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ è óñëîâèé, âëèÿþùèõ íà ñòîè-

ìîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ îäíîãî è òîãî æå îáúåìà áþäæåòíûõ óñëóã â

ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ.

Â ñîñòàâå äîòàöèé èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîä-

äåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîãóò áûòü âûäåëåíû äî-

òàöèè, îòðàæàþùèå îòäåëüíûå ôàêòîðû è óñëîâèÿ, ó÷èòûâàåìûå

ïðè îïðåäåëåíèè óðîâíÿ ðàñ÷åòíîé áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáúåì óêàçàííûõ äîòàöèé íå

ìîæåò ïðåâûøàòü 10% îáúåìà Ôîíäà.

Îñîáåííîñòè ðàñ÷åòà óêàçàííûõ äîòàöèé îïðåäåëÿþòñÿ ìåòîäè-

êîé ðàñïðåäåëåíèÿ äîòàöèé èç Ôîíäà. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 1 àâãóñòà òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà íà-

ïðàâëÿåò â èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-

òîâ ÐÔ èñõîäíûå äàííûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàñ÷åòîâ ðàñïðåäåëåíèÿ

ñðåäñòâ Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è äî 1 îê-

òÿáðÿ òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà ïðîâîäèò ñâåðêó óêàçàííûõ èñ-

õîäíûõ äàííûõ ñ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì

Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ.

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

126

Ñòàòóñ ðåãèîíà, «îñîáî íóæäàþùåãîñÿ â ïîääåðæêå», ïðåäñòàâ-

ëÿåòñÿ òåì ðåãèîíàì, ó êîòîðûõ ñóììà ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ (íàëîã

íà ïðèáûëü, ÍÄÑ, àêöèçîâ è ïîäîõîäíîãî íàëîãà íà ôèçè÷åñêèõ

ëèö), ñîáèðàåìûõ íà èõ òåððèòîðèè è ïîäëåæàùèõ çà÷èñëåíèþ â èõ

ðåãèîíàëüíûé áþäæåò, â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ ðåãèîíà îêàçû-

âàåòñÿ ìåíüøå 95% ñðåäíåé àíàëîãè÷íîé âåëè÷èíû ïî Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, óñëîâíàÿ ñóììà ðàñõîäîâ îêàæåòñÿ ìåíüøå 100% ïëà-

íîâûõ ðàñõîäîâ ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà.

Òðàíñôåðû ðåãèîíàì ïåðå÷èñëÿþòñÿ åæåìåñÿ÷íî èñõîäÿ èç ôàê-

òè÷åñêèõ ïîñòóïëåíèé íàëîãîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò, à òàêæå ñ

ó÷åòîì óäåëüíîãî âåñà êàæäîãî ðåãèîíà â çàâèñèìîñòè îò ñòàòóñà â

Ôîíäå ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ. Ðåãèîíû îáúåäèíÿþòñÿ â çà-

âèñèìîñòè îò ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, à òàêæå îò ôàêòîðîâ, â

íàèáîëüøåé ñòåïåíè âëèÿþùèõ íà äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòîâ.

Òàêèìè ôàêòîðàìè ÿâëÿþòñÿ:

1) îòäàëåííîñòü îò öåíòðàëüíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû ïðè îòñóòñò-

âèè èëè ñëàáîì ðàçâèòèè æåëåçíîäîðîæíîãî èëè àâòîìîáèëüíîãî

ñîîáùåíèÿ;

2) áîëåå äëèòåëüíûé îòîïèòåëüíûé ñåçîí èç-çà êëèìàòè÷åñêèõ

óñëîâèé;

2) îãðàíè÷åííûå ñðîêè çàâîçà òîâàðîâ èç-çà êëèìàòè÷åñêèõ è

ãåîãðàôè÷åñêèõ óñëîâèé, à òàêæå óäåëüíûé âåñ ÷èñëåííîñòè íàñå-

ëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â ðàéîíàõ ñ îãðàíè÷åííûìè ñðîêàìè çàâîçà

òîâàðîâ.

Áþäæåòû âñåõ óðîâíåé äîëæíû áûòü ñáàëàíñèðîâàíû. Ïðè íà-

ëè÷èè äåôèöèòà ïåðâîî÷åðåäíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ ïîäëåæàò ðàñ-

õîäû, âêëþ÷àåìûå â áþäæåò òåêóùèõ ðàñõîäîâ.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ôåäåðàëüíîì

áþäæåòå íà 2007 ãîä» îò 19 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 238-ÔÇ óòâåðäèë Ôå-

äåðàëüíûé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè íà 2007 ã. â ñóììå 260 418 336,2 òûñ. ðóá. (ñò. 42).

13.2. Бюджетная классификация

Ðàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûìè ôèíàíñàìè â óñëî-

âèÿõ áîëüøîãî ðàçíîîáðàçèÿ áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé è ðàñõîäîâ, à

òàêæå ñëîæíîñòè ôèíàíñîâî-áþäæåòíûõ îòíîøåíèé íåâîçìîæíî

áåç èñïîëüçîâàíèÿ åäèíîé ñèñòåìû ó÷åòà äâèæåíèÿ äåíåæíûõ ïîòî-

êîâ, óòâåðæäåííîé çàêîíîäàòåëüíî èëè â äðóãîé ôîðìå. Ýòîé öåëè

ñëóæèò ñïåöèàëüíàÿ áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ

êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîñòàâëåíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòîâ.

13. Бюджетное устройство Российской Федерации

127

Áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïèðîâêó äî-

õîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ñòðà-

íû, à òàêæå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ ýòèõ áþäæå-

òîâ, èñïîëüçóåìóþ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ è îáåñ-

ïå÷èâàþùóþ ñîïîñòàâèìîñòü ïîêàçàòåëåé áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé

áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñò. 18 ÁÊ ÐÔ).

Çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ñóáúåêòîâ Ôåäåðà-

öèè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîãëàñíî ñò. 27 ÁÊ ÐÔ

âïðàâå ïðîèçâîäèòü äàëüíåéøóþ äåòàëèçàöèþ îáúåêòîâ áþäæåòíîé

êëàññèôèêàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè öåëåâûõ ñòàòåé è

âèäîâ ðàñõîäîâ, íå íàðóøàÿ îáùèõ ïðèíöèïîâ ïîñòðîåíèÿ è åäèí-

ñòâà áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè.

Íàçíà÷åíèå êëàññèôèêàöèè îáóñëîâëèâàåòñÿ ïîòðåáíîñòÿìè:

• ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ïëàíèðîâàíèÿ, ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëíå-

íèÿ áþäæåòîâ;

• âåäåíèÿ ó÷åòà è ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè;

• ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ çà ïîëíûì è ñâîåâðåìåííûì ïîñòóïëå-

íèåì ïëàòåæåé ïî âèäàì ïëàòåëüùèêîâ, à òàêæå öåëåâûì èñ-

ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ;

• ïðîâåäåíèÿ àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû ïî îòäåëüíûì âèäàì äîõî-

äîâ è ðàñõîäîâ, à òàêæå áþäæåòîâ â öåëîì;

• êîäèðîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé áþäæåòîâ è îò÷åòîâ ïðè âíåäðåíèè

àâòîìàòèçèðîâàííîé ñèñòåìû ôèíàíñîâûõ ðàñ÷åòîâ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 15 àâãóñòà

1996 ã. ¹ 115-ÔÇ «Î áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè» (â ðåä. îò 18 äåêàáðÿ 2006 ã.). Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Çàêî-

íîì â ñîñòàâ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè âõîäÿò:

• êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• ôóíêöèîíàëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• ýêîíîìè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• êëàññèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ âíóòðåííåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äå-

ôèöèòîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• êëàññèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôè-

öèòîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíóòðåííèõ äîëãîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

âèäîâ ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà;

• êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ äîëãîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ àêòèâîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

128

• âåäîìñòâåííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

1. Êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îíà

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïèðîâêó äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé

áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñíîâàííóþ íà çàêî-

íîäàòåëüíûõ àêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèõ èñòî÷-

íèêè ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé

ñèñòåìû ÐÔ.

Ãðóïïû äîõîäîâ ñîñòîÿò èç ñòàòåé äîõîäîâ, îáúåäèíÿþùèõ êîí-

êðåòíûå âèäû äîõîäîâ ïî èñòî÷íèêàì è ñïîñîáàì èõ ïîëó÷åíèÿ.

Êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä-

ðàçäåëÿåòñÿ íà ãðóïïû, ïîäãðóïïû, ñòàòüè è ïîäñòàòüè.

Êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ ïðåäóñìàòðèâàåò ñëåäóþùèå ãðóïïû,

êîòîðûå ñîñòîÿò èç ñòàòåé äîõîäîâ, îáúåäèíÿþùèõ êîíêðåòíûå âè-

äû äîõîäîâ ïî èñòî÷íèêàì è ñïîñîáàì èõ ïîëó÷åíèÿ:

1 — äîõîäû;

2 — áåçâîçìåçäíûå ïîñòóïëåíèÿ;

3 — äîõîäû îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ïðèíîñÿùåé äîõîä

äåÿòåëüíîñòè.

Ñîãëàñíî íîðìàì ðîññèéñêîãî áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è â

öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ íîðìàòèâîâ îò÷èñëåíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíî-

äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîõîäû îò óïëàòû ôåäåðàëüíûõ

íàëîãîâ è ñáîðîâ ðàñïðåäåëÿþòñÿ â ïîðÿäêå ìåæáþäæåòíîãî ðåãó-

ëèðîâàíèÿ äîõîäîâ ðàçíûõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

ßâëÿÿñü âàæíûì èíñòðóìåíòîì ñèñòåìû ïðèíÿòèÿ âëàñòíûõ

ðåøåíèé, áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïðåæäå âñåãî äîëæíà ÷åòêî

âûäåëÿòü öåëåâûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âû-

òåêàþùèå èç îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Ýòó çàäà÷ó ðåøàåò

ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè (òî æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü è î áþäæåòàõ ñóáúåê-

òîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòàõ, íî ñ ó÷åòîì èõ îñîáåííîñòåé

êàê áþäæåòîâ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-

òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè),

ïîçâîëÿþùàÿ îïðåäåëèòü ïðèîðèòåòû â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è

ïóòåì áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáåñïå÷èòü äîñòèæåíèå ïîñòàâ-

ëåííûõ öåëåé.

2. Ôóíêöèîíàëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè. Ýòà êëàññèôèêàöèÿ âêëþ÷àåò ÷åòûðå óðîâíÿ.

• ïåðâûé óðîâåíü — ðàçäåëû, îïðåäåëÿþùèå ðàñõîäîâàíèå áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ íà âûïîëíåíèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà;

• âòîðîé óðîâåíü — ïîäðàçäåëû, êîíêðåòèçèðóþùèå íàïðàâëå-

íèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà âûïîëíåíèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà â

ïðåäåëàõ ðàçäåëîâ;

13. Бюджетное устройство Российской Федерации

129

• òðåòèé óðîâåíü — âñå ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîòî-

ðûå ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî öåëåâûì ñòàòüÿì, îòðàæàÿ ôèíàíñèðî-

âàíèå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî êîíêðåòíûì íà-

ïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé ñðåäñòâ ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà â ïðåäåëàõ ïîäðàçäåëîâ ôóíêöèîíàëüíîé

êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• ÷åòâåðòûé óðîâåíü — êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ðàñõîäîâ áþäæåòà,

ïîçâîëÿþùàÿ äåòàëèçèðîâàòü íàïðàâëåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ

ðàñõîäîâ áþäæåòà ïî öåëåâûì ñòàòüÿì.

Ïðîèçâåäåííûå â ïîñëåäíåå âðåìÿ èçìåíåíèÿ â ñòðóêòóðå ôóíê-

öèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè íàïðàâëåíû íà ìàêñèìàëüíóþ êîíöåíòðàöèþ â ñîîòâåòñò-

âóþùèõ ðàçäåëàõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôóíêöèîíàëüíîé äåÿòåëü-

íîñòüþ îòäåëüíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

Èçìåíåíà è ñòðóêòóðà ðàçäåëà «Ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü áþäæåòàì

äðóãèõ óðîâíåé», â êîòîðîì ñîçäàíû â âèäå ñòàòåé ñëåäóþùèå ôîíäû:

• Ôîíä êîìïåíñàöèé;

• Ôåäåðàëüíûé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• Ôîíä ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ;

• Ôîíä ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

3. Ýêîíîìè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè. Ýòî ãðóïïèðîâêà ðàñõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþä-

æåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî èõ ýêîíîìè÷åñêîìó ñî-

äåðæàíèþ. Îíà âêëþ÷àåò ïÿòü óðîâíåé: ãðóïïà, ïîäãðóïïà, ïðåä-

ìåòíàÿ ñòàòüÿ, ïîäñòàòüÿ, ýëåìåíò ðàñõîäîâ.

Â ñîñòàâ ýêîíîìè÷åñêîé êëàññèôèêàöèè âõîäÿò ñëåäóþùèå

ãðóïïû ðàñõîäîâ:

200 — ðàñõîäû;

300 — ïîñòóïëåíèå íåôèíàíñîâûõ àêòèâîâ;

500 — ïîñòóïëåíèå ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ;

600 — âûáûòèå ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ.

Ðàñõîäû áþäæåòîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ÷àñòü ðàñõîäîâ áþäæå-

òîâ, îáåñïå÷èâàþùóþ òåêóùåå ôóíêöèîíèðîâàíèå îðãàíîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, áþäæåòíûõ ó÷-

ðåæäåíèé, îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äðóãèì áþäæåòàì

è îòäåëüíûì îòðàñëÿì ýêîíîìèêè â ôîðìå äîòàöèé, ñóáñèäèé è

ñóáâåíöèé íà òåêóùåå ôóíêöèîíèðîâàíèå, à òàêæå äðóãèå ðàñõîäû

áþäæåòîâ, íå ÿâëÿþùèåñÿ êàïèòàëüíûìè ðàñõîäàìè â ñîîòâåòñòâèè

ñ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Êàïèòàëüíûìè ðàñõîäàìè áþäæåòà íàçûâàþòñÿ ðàñõîäû áþäæå-

òîâ, îáåñïå÷èâàþùèå èííîâàöèîííóþ è èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëü-

íîñòü, âêëþ÷àþùèå ðàñõîäû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ èíâåñòèöèé â