Эриашвили Н.Д. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

180

Òàêèì îáðàçîì, áþäæåò íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä ÿâëÿåòñÿ

ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åæåãîäíî îáíîâëÿåìîãî è ñìåùàåìîãî íà îäèí ãîä

âïåðåä ìíîãîëåòíåãî (êàê ïðàâèëî, òðåõëåòíåãî) ôèíàíñîâîãî äîêó-

ìåíòà, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáåñïå÷èâàåò ïðååìñòâåííîñòü ãîñóäàð-

ñòâåííîé ïîëèòèêè è ïðåäñêàçóåìîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ àñ-

ñèãíîâàíèé è, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîçâîëÿåò âíîñèòü â íèõ ïî ÷åòêîé

è ïðîçðà÷íîé ïðîöåäóðå åæåãîäíûå êîððåêòèðîâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ

öåëÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è óñëîâèÿìè èõ äîñòèæåíèÿ.

Ñ ýòîé öåëüþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 174 ÁÊ ÐÔ â Ìèíèñòåðñòâå

ôèíàíñîâ ÐÔ ñîñòàâëÿåòñÿ ïåðñïåêòèâíûé ôèíàíñîâûé ïëàí, êîòî-

ðûé èìååò ñòàòóñ óêðóïíåííîãî áþäæåòà.

Ïåðñïåêòèâíûé ôèíàíñîâûé ïëàí ðàçðàáàòûâàåòñÿ íà òðè ãîäà

â öåëÿõ:

 ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè è óñ-

òîé÷èâîñòè áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

 ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ïðåäñêàçóåìîñòè è ïðå-

åìñòâåííîñòè áþäæåòíîé, íàëîãîâîé, òàìîæåííîé, äîëãîâîé

è äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè;

 èñïîëíåíèÿ äåéñòâóþùèõ è ïðèíèìàåìûõ áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàðòà

2005 ã. ¹ 118 (â ðåä. îò 30 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 855) ïåðñïåêòèâíûé

ôèíàíñîâûé ïëàí ðàçðàáàòûâàåòñÿ â òðè ýòàïà.

Íà ïåðâîì ýòàïå ðàçðàáàòûâàþòñÿ è îäîáðÿþòñÿ:

1) îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè;

2) îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ñâîäíîãî ôèíàíñîâîãî áàëàíñà ÐÔ;

3) ñöåíàðíûå óñëîâèÿ, âêëþ÷àÿ îñíîâíûå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå

ïîêàçàòåëè, ïàðàìåòðû è ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ ñòðàíû íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè ñî-

äåðæàò:

 àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ è òàìîæåííîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà, îáîñíîâàíèå ïðåäëîæåíèé ïî åãî ñîâåð-

øåíñòâîâàíèþ;

 êîíöåïöèè (îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ) ïðîåêòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ

íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ;

 ðàñ÷åòû âëèÿíèÿ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå î íàëîãàõ è

ñáîðàõ è òàìîæåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå íà äîõîäû áþäæåòîâ

áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò-

íûõ ôîíäîâ ÐÔ è êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ

ÐÔ, â î÷åðåäíîì ãîäó è ïëàíîâîì ïåðèîäå;

14. Бюджетный процесс и его правовое регулирование

181

 ïðåäëîæåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ íàëîãîâîãî è òàìîæåííîãî àäìè-

íèñòðèðîâàíèÿ;

 îöåíêó âëèÿíèÿ íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè, âêëþ÷àÿ

ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ, íà ñöåíàðíûå óñëîâèÿ.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè ðàçðàáàòûâàþòñÿ

Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ òàìîæåííîé

ïîëèòèêè ðàçðàáàòûâàþòñÿ â ýòè ñðîêè Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷å-

ñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ (â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ îïðåäåëåíèÿ

ïîðÿäêà êîíòðîëÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ

ñðåäñòâ, ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ). Îñíîâíûå íà-

ïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè ðàññìàòðèâàþòñÿ

Áþäæåòíîé êîìèññèåé è îäîáðÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

Ñöåíàðíûå óñëîâèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ, ðàññìàòðèâàþòñÿ Áþäæåòíîé êî-

ìèññèåé è îäîáðÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Ïðåäñòàâëÿåìûå â Ïðà-

âèòåëüñòâî ÐÔ Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâ-

ëè ÐÔ ñöåíàðíûå óñëîâèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïðîåêòó

ñöåíàðíûõ óñëîâèé, ñ ó÷åòîì êîòîðîãî îñóùåñòâëÿëàñü ðàçðàáîòêà

îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé íàëîãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè è îñ-

íîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà, ðàññìîò-

ðåííûõ è ñîãëàñîâàííûõ Áþäæåòíîé êîìèññèåé.

Ñöåíàðíûå óñëîâèÿ ñîäåðæàò îæèäàåìûå â òåêóùåì ãîäó è ïðî-

ãíîçèðóåìûå íà ïëàíîâûé ïåðèîä çíà÷åíèÿ òàêèõ ïîêàçàòåëåé, êàê:

 öåíà íà íåôòü ñûðóþ ìàðêè «Þðàëñ»;

 îáúåì, òåìïû ðîñòà è ñòðóêòóðà èñïîëüçóåìîãî è ïðîèçâåäåí-

íîãî âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà;

 òåìïû ðîñòà áàçîâûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè;

 ïðîãíîç èíôëÿöèè, â òîì ÷èñëå ïðîãíîç áàçîâîé èíôëÿöèè,

ïðîãíîç ðîñòà öåí íà òîâàðû, ïðîãíîç ðîñòà öåí è òàðèôîâ íà

ïëàòíûå óñëóãè, ïðîãíîç öåí è òàðèôîâ íà òîâàðû è óñëóãè

åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé;

 îáúåìû ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè (òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã) ïî

ïåðå÷íþ, ñîãëàñîâàííîìó ñ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ;

 âåëè÷èíà àìîðòèçàöèè;

 îáîðîò ðîçíè÷íîé òîðãîâëè;

 ïëàòíûå óñëóãè, îêàçûâàåìûå íàñåëåíèþ;

 ÷èñëåííîñòü çàíÿòûõ â ýêîíîìèêå;

 èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë ñ óêàçàíèåì âñåõ èñòî÷íèêîâ

ôèíàíñèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå èíâåñòèöèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè;

 ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû;

 âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëå-

íèÿ è ïî îñíîâíûì ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì ãðóïïàì íà-

ñåëåíèÿ;

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

182

 ïðèáûëü îðãàíèçàöèé äëÿ öåëåé áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà;

 àìîðòèçàöèÿ äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ;

 îáúåì ýêñïîðòà è èìïîðòà, â òîì ÷èñëå ýêñïîðò è èìïîðò

íåôòè, íåôòåïðîäóêòîâ è ãàçà;

 êóðñ ðóáëÿ ê äîëëàðó ÑØÀ è åâðî;

 äðóãèå ïîêàçàòåëè ïî ñîãëàñîâàííîìó ñ Ìèíèñòåðñòâîì ôè-

íàíñîâ ÐÔ ïåðå÷íþ.

Êðîìå ýòèõ ïîêàçàòåëåé, Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè-

òèÿ è òîðãîâëè ÐÔ ðàçðàáàòûâàåò îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ñâîäíîãî

ôèíàíñîâîãî áàëàíñà ÐÔ, ïðèëàãàåìûå ê ñöåíàðíûì óñëîâèÿì.

Ñöåíàðíûå óñëîâèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, â äâóõ âàðè-

àíòàõ (îæèäàåìîì è áàçîâîì) èñõîäÿ èç ïðîãíîçèðóåìîãî è èç áàçî-

âîãî óðîâíÿ öåíû íà íåôòü.

Ïî ðåøåíèþ Áþäæåòíîé êîìèññèè ìîãóò ðàçðàáàòûâàòüñÿ äî-

ïîëíèòåëüíûå âàðèàíòû ñöåíàðíûõ óñëîâèé.

Â ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ê ñöåíàðíûì óñëîâèÿì ïðèâîäèòñÿ

àíàëèç ôàêòîðîâ è òåíäåíöèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýêî-

íîìèêè ÐÔ, îáîñíîâàíèå çíà÷åíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêàçàòåëåé

äëÿ ðàçðàáàòûâàåìûõ âàðèàíòîâ ñöåíàðíûõ óñëîâèé, àíàëèç ïðè÷èí

èçìåíåíèÿ ðàíåå îäîáðåííûõ ïîêàçàòåëåé ñöåíàðíûõ óñëîâèé.

Íà âòîðîì ýòàïå ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ îñíîâíûå

ïîêàçàòåëè ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà, à òàêæå îñíîâíûå

íàïðàâëåíèÿ äîëãîâîé ïîëèòèêè.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà è îñ-

íîâíûå íàïðàâëåíèÿ äîëãîâîé ïîëèòèêè ðàçðàáàòûâàþòñÿ Ìèíè-

ñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ, ðàññìàòðèâàþòñÿ Áþäæåòíîé êîìèññèåé è

îäîáðÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ñ âíåñåíèåì â ñëó÷àå íåîáõîäèìî-

ñòè Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ èçìåíåíèé â îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëî-

ãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè è (èëè) â ñöåíàðíûå óñëîâèÿ.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ðàç-

ðàáàòûâàþòñÿ ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ îáùåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ ðå-

ñóðñîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà èñïîëíåíèå ðàñõîäíûõ

îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ â ïëàíîâîì ïåðèîäå ïðè çàäàííûõ ñöåíàðíûõ óñ-

ëîâèÿõ.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ðàç-

ðàáàòûâàþòñÿ íå ìåíåå ÷åì â äâóõ âàðèàíòàõ:

 ïåðâûé âàðèàíò (îæèäàåìûé) ôîðìèðóåòñÿ èñõîäÿ èç ñöåíàð-

íûõ óñëîâèé ïðè ïðîãíîçèðóåìîì Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷å-

ñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ óðîâíå öåíû íà íåôòü;

 âòîðîé âàðèàíò (áàçîâûé) ôîðìèðóåòñÿ èñõîäÿ èç ñöåíàðíûõ

óñëîâèé ïðè áàçîâîì óðîâíå öåíû íà íåôòü.

Ïî ðåøåíèþ Áþäæåòíîé êîìèññèè ìîãóò ðàçðàáàòûâàòüñÿ äî-

ïîëíèòåëüíûå âàðèàíòû îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïåðñïåêòèâíîãî ôè-

íàíñîâîãî ïëàíà.

14. Бюджетный процесс и его правовое регулирование

183

Â õîäå ðàçðàáîòêè è ðàññìîòðåíèÿ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïåð-

ñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà Áþäæåòíàÿ êîìèññèÿ ìîæåò âíî-

ñèòü óòî÷íåíèÿ â ðàíåå óòâåðæäåííûå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëî-

ãîâîé è òàìîæåííîé ïîëèòèêè, à òàêæå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ïî

óòî÷íåíèþ ñöåíàðíûõ óñëîâèé.

Ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà ê îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì ïåðñïåêòèâíî-

ãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ñîäåðæèò õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ ïîêàçà-

òåëåé, àíàëèç âëèÿþùèõ íà íèõ ôàêòîðîâ è óñëîâèé, èõ âçàèìîñâÿ-

çè ñî ñöåíàðíûìè óñëîâèÿìè, îáîñíîâàíèå âàðèàíòà, ïðåäëàãàåìîãî

äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîåêòà ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà è

ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, îáîñíîâàíèå ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâ-

ëåíèé ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòà ïðèíèìàåìûõ îáÿçàòåëüñòâ, à òàêæå

ôîðìèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ èíâåñòèöèîííîãî õàðàêòåðà.

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äîëãîâîé ïîëèòèêè ñîäåðæàò àíàëèç è

ïðîãíîç îáúåìà è ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ÐÔ, îáîñíîâà-

íèå ïðåäëîæåíèé ïî îáúåìàì çàèìñòâîâàíèé íà âíóòðåííåì è

âíåøíåì ðûíêàõ, îöåíêó ñòîèìîñòè îáñëóæèâàíèÿ è îáúåìîâ ïî-

ãàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ÐÔ â ïëàíîâîì ïåðèîäå.

Íà òðåòüåì ýòàïå ðàçðàáàòûâàåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ ïðîåêò ïåð-

ñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà.

Ïðîåêò ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ðàçðàáàòûâàåòñÿ

Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ, ðàññìàòðèâàåòñÿ Áþäæåòíîé êîìèñ-

ñèåé è îäîáðÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

Ïðîåêò ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ðàçðàáàòûâàåòñÿ èñ-

õîäÿ èç îäîáðåííîãî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ âàðèàíòà îñíîâíûõ ïîêà-

çàòåëåé ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ

îñíîâíûõ ïàðàìåòðîâ (õàðàêòåðèñòèê) áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, â

òîì ÷èñëå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå óñòàíîâëåíèÿ ïðåäåëüíûõ

îáúåìîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ â ïëàíîâîì

ïåðèîäå.

Ðàçðàáîòêà ïðîåêòà ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà íà ïëà-

íîâûé ïåðèîä îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì êîððåêòèðîâêè îñíîâíûõ

ïàðàìåòðîâ ýòîãî ïëàíà çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà è ðàçðàáîòêè îñíîâíûõ

ïàðàìåòðîâ íà òðåòèé ãîä ïëàíîâîãî ïåðèîäà, èñõîäÿ èç íîâûõ ñöå-

íàðíûõ óñëîâèé ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé îáúåìà è ñòðóêòóðû äîõîäîâ

áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ è ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè â òåêóùåì ãîäó è ïëàíîâîì ïåðèîäå.

Ïðè ðàçðàáîòêå ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíà Ìèíèñòåðñò-

âî ôèíàíñîâ ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîð-

ãîâëè ÐÔ ìîãóò âíîñèòü â Áþäæåòíóþ êîìèññèþ ïðåäëîæåíèÿ ïî

êîððåêòèðîâêå îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïåðñïåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî

ïëàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíûìè ïàðàìåòðàìè ïðîãíîçà ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó.

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

184

2. Ñîñòàâëåíèå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ

ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îïðåäåëåí Áþäæåòíûì êîäåêñîì

ÐÔ. Ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè è

ïðîåêòà áþäæåòà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íàðÿäó ñ îñíîâàìè

ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ, îïðåäåëåííûìè Áþäæåòíûì êî-

äåêñîì ÐÔ, óñòàíàâëèâàåòñÿ ñîîòâåòñòâåííî çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ è

ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Èñõîäíîé áàçîé äëÿ ðàçðàáîòêè ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

ÿâëÿþòñÿ:

 áþäæåòíîå ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ;

 ïåðñïåêòèâíûé ôèíàíñîâûé ïëàí;

 ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà î÷åðåä-

íîé ãîä;

 îò÷åò îá èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â îò÷åòíîì ãîäó è

îñíîâíûå ïîêàçàòåëè îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà â òåêóùåì ãîäó;

 äîêëàäû î ðåçóëüòàòàõ è îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ äåÿòåëüíîñòè

ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ;

 ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ (ôåäåðàëüíûå çàêîíû) î âíåñå-

íèè èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ;

 ðååñòð ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ è èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ïëà-

íèðóåòñÿ â íåãî âíåñòè â ñâÿçè ñ ïðîåêòàìè íîðìàòèâíûõ ïðà-

âîâûõ àêòîâ (íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, äîãîâîðàìè,

ñîãëàøåíèÿìè), îïðåäåëÿþùèõ ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ÐÔ.

Ñîñòàâëåíèþ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ ïðåäøåñòâóåò ðàçðàáîòêà ïðî-

ãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è îòäåëü-

íûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, à òàêæå ïîäãîòîâêà ñâîäíûõ ôèíàíñîâûõ

áàëàíñîâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåê-

òîâ áþäæåòîâ è îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé áþäæåòíîé è ôèíàíñîâîé

ïîëèòèêè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.

Ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà÷èíàåòñÿ ñ íà-

ïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ Áþäæåòíîãî ïîñëàíèÿ Ïðå-

çèäåíòà ÐÔ, â êîòîðîì îïðåäåëÿåòñÿ áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà ñòðàíû

íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä. Áþäæåòíîå ïîñëàíèå äîëæíî ïîñòó-

ïèòü â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå íå ïîçäíåå ìàðòà ãîäà, ïðåäøåñò-

âóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó (ñò. 170 ÁÊ ÐÔ).

Êîìïëåêñíûé ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ðåãèîíîâ, îòðàñëåé è ñåêòîðîâ ýêîíî-

ìèêè íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ðàçðàáàòûâàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì

ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ. Èçìåíåíèå ïðîãíîçà ñî-

öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè â õîäå ñîñòàâëåíèÿ è

14. Бюджетный процесс и его правовое регулирование

185

ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà âëå÷åò çà ñîáîé èçìåíåíèå îñíîâ-

íûõ õàðàêòåðèñòèê ïðîåêòà áþäæåòà.

Â ïðîåêòå áþäæåòà äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ îñíîâíûå õàðàêòåðè-

ñòèêè áþäæåòà: îáùèé îáúåì äîõîäîâ áþäæåòà, îáùèé îáúåì ðàñ-

õîäîâ áþäæåòà, äåôèöèò (ïðîôèöèò) áþäæåòà. Â íåì òàêæå îïðåäå-

ëÿþòñÿ:

 ïðîãíîçèðóåìûå äîõîäû áþäæåòà ïî ãðóïïàì, ïîäãðóïïàì è

ñòàòüÿì êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ;

 íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé îò ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ áþäæåòà, ïå-

ðåäàâàåìûõ áþäæåòàì äðóãèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû.

Â ïðîåêòå áþäæåòà äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå âàæ-

íûå ïîêàçàòåëè:

 ðàñõîäû áþäæåòà ïî ðàçäåëàì, ïîäðàçäåëàì, öåëåâûì ñòàòüÿì

è âèäàì ðàñõîäîâ ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ

áþäæåòîâ ÐÔ;

 îáùèé îáúåì êàïèòàëüíûõ è òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà;

 ðàñõîäû è äîõîäû öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ;

 îáúåìû ôèíàíñîâîé ïîìîùè áþäæåòàì äðóãèõ óðîâíåé áþä-

æåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ïðåäîñòàâëÿåìîé â ôîðìå äîòàöèé, ñóá-

âåíöèé è ñóáñèäèé;

 ðàñïðåäåëåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ãëàâíûì ðàñïî-

ðÿäèòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ âåäîìñòâåí-

íîé ñòðóêòóðîé ðàñõîäîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà;

 ëèìèòû ïðåäîñòàâëåíèÿ êðåäèòîâ;

 èíûå ïîêàçàòåëè, îïðåäåëåííûå Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ,

çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíîâ ìåñòíî-

ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î áþäæåòíîì óñòðîéñòâå è áþäæåòíîì

ïðîöåññå.

Â ïðîåêòå áþäæåòà äîëæíû áûòü òàêæå îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå

õàðàêòåðèñòèêè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà:

 èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà;

 âåðõíèé ïðåäåë ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà

ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ ãîäà, ñëåäóþùåãî çà î÷åðåäíûì

ôèíàíñîâûì ãîäîì;

 ïðåäåëû, îáúåìû è ïåðå÷åíü âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé ÐÔ;

 ïðåäåëû ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåäèòîâ è ãàðàíòèé.

Â ïðîåêòå áþäæåòà òàêæå îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó

ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì è ìèíèìàëüíûìè ðàçìåðàìè ïåíñèè ïî

ñòàðîñòè, ñòèïåíäèé, ïîñîáèé è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ ñîöèàëüíûõ

âûïëàò (ñò. 181 ÁÊ ÐÔ).

Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ íà÷èíàåò ðàáîòó íàä ñîñòàâëåíèåì ïðîåêòà

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íå ïîçäíåå ÷åì çà 10 ìåñÿöåâ äî íà÷àëà î÷å-

ðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è ïðîâîäèò åå â òðè ýòàïà.

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

186

Íà ïåðâîì ýòàïå ôîðìèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ìèíèñòåð-

ñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàç-

ðàáàòûâàåò, à Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âûáèðàåò èç ïðåäëîæåííûõ âàðèàíòîâ

ïëàí-ïðîãíîç ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, ñîäåðæàùèé îñíîâíûå ìàêðîýêîíîìè-

÷åñêèå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè.

Íà îñíîâàíèè âûáðàííîãî ïëàíà-ïðîãíîçà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

ýêîíîìèêè Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ ðàçðàáàòûâàåò îñíîâíûå

õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé

ãîä è ðàñïðåäåëåíèå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ñîîòâåòñòâèè

ñ ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèåé ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè. Äàííûå ñâåäåíèÿ ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â âèäå èíôîð-

ìàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå è Ñîâåòó Ôåäåðàöèè ïî èõ çàïðîñàì.

Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ â äâóõíåäåëüíûé ñðîê ñî äíÿ ïðè-

íÿòèÿ îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé

ôèíàíñîâûé ãîä è ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä

 íàïðàâëÿåò áþäæåòíûå ïðîåêòèðîâêè ôåäåðàëüíûì îðãàíàì

èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ïî êîíêðåòíûì

ïîëó÷àòåëÿì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

 óâåäîìëÿåò îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè î ìåòîäèêå ôîðìèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ

îòíîøåíèé íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è íà ñðåäíåñðî÷-

íóþ ïåðñïåêòèâó.

Íà âòîðîì ýòàïå ôîðìèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ôåäå-

ðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàñïðå-

äåëåíèå ïðåäåëüíûõ îáúåìîâ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íà î÷å-

ðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíêöèîíàëüíîé è ýêî-

íîìè÷åñêîé êëàññèôèêàöèÿìè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è ïî ïîëó÷àòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Îäíîâðåìåííî

óïîëíîìî÷åííûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ôîðìèðóåò ïåðå-

÷åíü ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïîäëåæàùèõ ôèíàíñèðîâà-

íèþ èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãî-

äó, è ñîãëàñîâûâàåò îáúåìû èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Ðàçðàáîòêà è ñîãëàñîâàíèå ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíè-

òåëüíîé âëàñòè ïîêàçàòåëåé ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷å-

ðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, ïðåäñòàâëÿåìûõ îäíîâðåìåííî ñ íèì äî-

êóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ, çàêîíîïðîåêòîâ î ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðàõ

îïëàòû òðóäà è ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé, î ïîðÿäêå èíäåêñàöèè çà-

ðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ áþäæåòíîé ñôåðû è ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèé â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó, à òàêæå ïðîåêòîâ çàêîíîäà-

òåëüíûõ àêòîâ îá îòìåíå ïðàâîâûõ àêòîâ, èñïîëíåíèå êîòîðûõ âëå-

÷åò ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íå îáåñïå÷åííûõ ðåàëüíûìè

14. Бюджетный процесс и его правовое регулирование

187

èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó, î

ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ óêàçàííûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè îá èõ

ïîýòàïíîì ââåäåíèè çàâåðøàþòñÿ íå ïîçäíåå 15 èþëÿ ãîäà, ïðåä-

øåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó (ñò. 184 ÁÊ ÐÔ).

Ñ 15 èþëÿ ïî 15 àâãóñòà ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó

ôèíàíñîâîìó ãîäó, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ðàññìàòðèâàåò ïðîãíîç ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷åðåä-

íîé ôèíàíñîâûé ãîä è íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, ïðîåêò ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðîåêòû áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþä-

æåòíûõ ôîíäîâ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è äðóãèå äîêóìåíòû

è ìàòåðèàëû, õàðàêòåðèçóþùèå áþäæåòíî-ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó, è

óòâåðæäàåò ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå äëÿ

âíåñåíèÿ åãî â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ÐÔ.

14.4. Порядок рассмотрения и утверждения

проекта бюджета

Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà ðåãëà-

ìåíòèðóåòñÿ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ îáÿçàíî

âíåñòè íà ðàññìîòðåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ ïðîåêò ôåäåðàëü-

íîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä

íå ïîçäíåå 26 àâãóñòà òåêóùåãî ãîäà. Îäíîâðåìåííî óêàçàííûé çà-

êîíîïðîåêò ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòó ÐÔ.

Ê ïðîåêòó çàêîíà ïðèëàãàåòñÿ ðÿä äîêóìåíòîâ:

 ïðåäâàðèòåëüíûå èòîãè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

ñòðàíû çà èñòåêøèé ïåðèîä òåêóùåãî ãîäà;

 ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áþäæåòà è íàëîãîâîé ïîëèòèêè;

 ïëàí ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ñåêòîðîâ

ýêîíîìèêè;

 ïðîãíîç Ñâîäíîãî ôèíàíñîâîãî áàëàíñà ïî òåððèòîðèè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 ïðîãíîç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 îñíîâíûå ïðèíöèïû è ðàñ÷åòû ïî âçàèìîîòíîøåíèÿì ôåäå-

ðàëüíîãî áþäæåòà è êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà î÷åðåäíîé ãîä;

 ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è ôåäåðàëüíûõ ïðî-

ãðàìì ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ê ôèíàíñèðîâà-

íèþ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

 ïðîåêò ôåäåðàëüíîé àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû;

II. Правовое регулирование бюджетных отношений в Российской Федерации

188

 ïðîåêò ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû âîîðóæåíèÿ;

 ïðîåêò ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-

ïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 ðàñ÷åòû ïî ñòàòüÿì êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà, ðàçäåëàì è ïîäðàçäåëàì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññè-

ôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äåôè-

öèòó ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âñòóïèâ-

øèå â ñèëó äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîäåðæàùèå åå ôè-

íàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà;

 ïðîåêòû ïðîãðàìì ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé

Ðîññèè è ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåäèòîâ èíî-

ñòðàííûì ãîñóäàðñòâàì íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 ïðîåêò ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè ïî âèäàì çàäîëæåííîñòè;

 ïðîåêò ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî âíóòðåííåãî äîëãà è ïðî-

åêò ïðîãðàììû âíóòðåííèõ çàèìñòâîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ

íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä;

 ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ

èëè îá îòìåíå òåõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ðåàëèçàöèÿ êîòî-

ðûõ òðåáóåò ðàñõîäîâ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì

áþäæåòîì;

 ðàñ÷åòû ïðîãíîçèðóåìîãî îáúåìà Ñòàáèëèçàöèîííîãî ôîíäà,

ïðîãíîçèðóåìûõ ïîñòóïëåíèé â Ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä è

(èëè) èñïîëüçîâàíèå Ñòàáèëèçàöèîííîãî ôîíäà â î÷åðåäíîì

ôèíàíñîâîì ãîäó (ï. 1. ñò. 192 ÁÊ ÐÔ).

Îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì

áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ âíî-

ñÿòñÿ íà ðàññìîòðåíèå â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ÐÔ ïðîåêòû ôåäå-

ðàëüíûõ çàêîíîâ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîíîäà-

òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, î áþäæå-

òàõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, î áþäæåòíîé êëàñ-

ñèôèêàöèè. Åùå ðàíüøå, äî 1 àâãóñòà òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà,

Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âíîñèò íà ðàññìîòðåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ

ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î òàðèôàõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñó-

äàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä

(ï. 2. ñò. 192 ÁÊ ÐÔ).

Åñëè ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî

çàêîíà î áþäæåòå Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èí-

äåêñàöèÿ ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà è ìèíèìàëüíîãî

ðàçìåðà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé, òî Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âíîñèò ïðî-

åêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ïîâûøåíèè ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà

ïåíñèè, î ïîðÿäêå èíäåêñàöèè è ïåðåðàñ÷åòà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåí-

14. Бюджетный процесс и его правовое регулирование

189

ñèé, î ïîâûøåíèè ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà îäíîâðå-

ìåííî ñ ïðîåêòîì áþäæåòà (ï. 3 ñò. 192 ÁÊ ÐÔ).

Îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âíîñÿò ïðîåêò çàêîíà (ïîñòàíîâëå-

íèÿ î áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä íà ðàññìîòðåíèå çà-

êîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ñóáúåêòà ÐÔ, ïðåäñòà-

âèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñðîê, îïðåäåëåííûé:

äëÿ áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — çàêîíîì ñóáúåêòà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äëÿ ìåñòíîãî áþäæåòà — ïðàâîâûìè àêòà-

ìè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà çàêîíà (ïîñòàíîâëåíèÿ) î áþä-

æåòå è åãî óòâåðæäåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ: äëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà —

Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ; äëÿ áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè — çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; äëÿ ìåñòíîãî

áþäæåòà — ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â

ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ. Ýòèìè æå

àêòàìè óñòàíàâëèâàåòñÿ ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ, ïðèëà-

ãàåìûõ ê ïðîåêòó çàêîíà î áþäæåòå.

Êàê ïðàâèëî, ñðîêè âíåñåíèÿ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôå-

äåðàöèè è ìåñòíîãî áþäæåòà óñòàíàâëèâàþòñÿ áîëåå ïîçäíèå ïî

ñðàâíåíèþ ñ ïðîåêòîì çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå. Îäíàêî ïî-

ðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà àêòà î áþäæåòå è åãî óòâåðæäåíèÿ

äîëæåí îáåñïå÷èâàòü ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå óêàçàííîãî ïðî-

åêòà çàêîíà (ðåøåíèÿ) äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà.

Ñîãëàñíî ñò. 194 ÁÊ ÐÔ âíåñåííûé â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó

ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé

ôèíàíñîâûé ãîä íàïðàâëÿåòñÿ â êîìèòåò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî

áþäæåòó, íàëîãàì, áàíêàì è ôèíàíñàì (êîìèòåò ïî áþäæåòó) äëÿ

ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ î ñîîòâåòñòâèè ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ

è ìàòåðèàëîâ òðåáîâàíèÿì ñò. 192 Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ. Â ñëó-

÷àå ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðû ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çà-

êîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä â òå÷å-

íèå òðåõ äíåé íàïðàâëÿåòñÿ â Ñîâåò Ôåäåðàöèè, êîìèòåòàì Ãîñó-

äàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ, äðóãèì ñóáúåêòàì ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé

èíèöèàòèâû äëÿ âíåñåíèÿ çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé, à òàêæå â

Ñ÷åòíóþ ïàëàòó ÐÔ íà çàêëþ÷åíèå.

Ñîâåò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ îïðåäåëÿåò êîìèòåòû Äóìû,

îòâåòñòâåííûå çà ðàññìîòðåíèå îòäåëüíûõ ðàçäåëîâ è ïîäðàçäåëîâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ò.å. ïðîôèëüíûå êîìèòåòû (ñò. 195 ÁÊ ÐÔ).

Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷å-

ðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ÐÔ ðàññìàòðèâàåò â

òðåõ ÷òåíèÿõ.