Эриашвили Н.Д. Финансовое право

Подождите немного. Документ загружается.

26. Страховые фонды

369

ïîäëåæàò. Áþäæåò Ôîíäà è îò÷åò î åãî èñïîëíåíèè ðàññìàòðèâàþò-

ñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ.

Óïðàâëåíèå ñèñòåìîé îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ

îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé

Ðîññèè (ï. 1 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâàõ îáÿçàòåëüíîãî

ñîöè

àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ» îò 16 èþëÿ 1999 ã. ¹ 165-ÔÇ).

Ôîíä ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïåöèàëèçèðîâàííóþ ñòðóêòóðó, îáåñ-

ïå÷èâàþùóþ ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåé ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû ãî-

ñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè, ðåøàåìûìè Ôîíäîì ñîöèàëüíîãî ñòðàõî-

âàíèÿ ÐÔ â ïðîöåññå åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ:

1) îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì ïîñîáèé ïî âðå-

ìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðåìåííîñòè è ðîäàì, æåíùèíàì,

âñòàâøèì íà ó÷åò â ðàííèå ñðîêè áåðåìåííîñòè, ïðè ðîæäåíèè ðå-

áåíêà, ïî óõîäó çà ðåáåíêîì, à òàêæå ñîöèàëüíîãî ïîñîáèÿ íà ïî-

ãðåáåíèå èëè âîçìåùåíèå ñòîèìîñòè ãàðàíòèðîâàííîãî ïåðå÷íÿ ðè-

òóàëüíûõ óñëóã, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå îáñëóæèâàíèå ðàáîòíèêîâ è

èõ äåòåé;

2) ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì

îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ, ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñîöèàëü-

íîãî ñòðàõîâàíèÿ;

3) îñóùåñòâëåíèå ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ôèíàíñîâóþ óñòîé÷è-

âîñòü ôîíäà;

4) ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ è

ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ïðåäëîæå-

íèé î ðàçìåðàõ òàðèôà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ãîñóäàðñòâåííîå ñîöè-

àëüíîå ñòðàõîâàíèå;

5) îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôè-

êàöèè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ, ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè ñòðàõîâàòåëåé è íàñå-

ëåíèÿ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ;

6) ñîòðóäíè÷åñòâî ñ àíàëîãè÷íûìè ôîíäàìè (ñëóæáàìè) äðóãèõ

ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî âîïðîñàì ñîöè-

àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ñðåäñòâà Ôîíäà îáðàçóþòñÿ çà ñ÷åò:

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëåé (àäìèíèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèé,

îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è èíûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íåçà-

âèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè);

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðó-

äîâîé äåÿòåëüíîñòüþ è îáÿçàííûõ óïëà÷èâàòü âçíîñû íà ñîöèàëü-

íîå ñòðàõîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì;

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ òðóäîâóþ äåÿòåëü-

íîñòü íà èíûõ óñëîâèÿõ è èìåþùèõ ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå ïî ãî-

V. Правовое регулирование организации страхового дела

370

ñóäàðñòâåííîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ, óñòàíîâëåííîìó äëÿ

ðàáîòíèêîâ, ïðè óñëîâèè óïëàòû èìè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ôîíä;

 äîõîäîâ îò èíâåñòèðîâàíèÿ ÷àñòè âðåìåííî ñâîáîäíûõ ñðåäñòâ

Ôîíäà â ëèêâèäíûå ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè è áàíêîâ-

ñêèå âêëàäû; ïîìåùåíèå ýòèõ ñðåäñòâ Ôîíäà â áàíêîâñêèå âêëà-

äû ïðîèçâîäèòñÿ â ïðåäåëàõ ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â áþäæåòå

Ôîíäà íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä;

 äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö; ïîñòóïëåíèÿ

èíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì;

 àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ,

ñâÿçàííûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ëüãîò (ïîñîáèé è êîìïåíñàöèé) ëè-

öàì, ïîñòðàäàâøèì âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû èëè

ðàäèàöèîííûõ àâàðèé íà äðóãèõ àòîìíûõ îáúåêòàõ ãðàæäàíñêîãî

èëè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ è èõ ïîñëåäñòâèé, à òàêæå â äðóãèõ óñ-

òàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ;

 ïðî÷èõ ïîñòóïëåíèé (âîçìåùàåìûõ ñòðàõîâàòåëåì ðàñõîäîâ, íå

ïðèíÿòûõ ê çà÷åòó â ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, è íå ïðèíÿòûõ ðàñ-

õîäîâ íà âûïëàòó ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè

âñëåäñòâèå òðóäîâîãî óâå÷üÿ èëè ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ;

íåäîèìîê ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì, ñóìì øòðàôîâ è èíûõ

ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì; óïëà÷åííûõ â óñ-

òàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñóìì çà ïóòåâêè, ïðèîáðåòåííûå ñòðàõîâà-

òåëåì çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà; ñðåäñòâ, âîçìåùàåìûõ Ôîíäó â ðå-

çóëüòàòå èñïîëíåíèÿ ðåãðåññíûõ òðåáîâàíèé ê ñòðàõîâàòåëÿì, è

äðóãèõ).

Ñðåäñòâà Ôîíäà íàïðàâëÿþòñÿ íà ñëåäóþùåå:

 âûïëàòó ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðåìåííî-

ñòè è ðîäàì, æåíùèíàì, âñòàâøèì íà ó÷åò â ðàííèå ñðîêè áåðå-

ìåííîñòè, ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà, ïðè óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, ïî

óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, à

òàêæå ñîöèàëüíîãî ïîñîáèÿ íà ïîãðåáåíèå èëè âîçìåùåíèå ñòîè-

ìîñòè ãàðàíòèðîâàííîãî ïåðå÷íÿ ðèòóàëüíûõ óñëóã;

 îïëàòó äîïîëíèòåëüíûõ âûõîäíûõ äíåé ïî óõîäó çà ðåáåíêîì —

èíâàëèäîì èëè èíâàëèäîì ñ äåòñòâà äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà

18 ëåò; îïëàòó ïóòåâîê äëÿ ðàáîòíèêîâ è èõ äåòåé â ñàíàòîðíî-

êóðîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è â ñàíàòîðíî-êóðîðòíûå ó÷ðåæäåíèÿ â ãîñóäàð-

ñòâàõ — ó÷àñòíèêàõ ÑÍÃ, àíàëîãè÷íûõ êîòîðûì íåò â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, à òàêæå íà ëå÷åáíîå (äèåòè÷åñêîå) ïèòàíèå;

 ÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå íàõîäÿùèõñÿ íà áàëàíñå ñòðàõîâàòåëåé ñà-

íàòîðèåâ-ïðîôèëàêòîðèåâ, èìåþùèõ ëèöåíçèè íà ïðàâî çàíÿòèÿ

ýòèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè (îïëàòà ðàñõîäîâ íà ïèòàíèå, ëå÷åíèå è

ìåäèêàìåíòû, çàðàáîòíóþ ïëàòó ðàáîòíèêîâ, êóëüòóðíî-ìàññîâîå

îáñëóæèâàíèå);

26. Страховые фонды

371

 ÷àñòè÷íóþ îïëàòó ïóòåâîê â äåòñêèå çàãîðîäíûå îçäîðîâèòåëüíûå

ëàãåðÿ, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äëÿ

äåòåé ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí;

 ÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå äåòñêî-þíîøåñêèõ ñïîðòèâíûõ øêîë (îï-

ëàòà ðàñõîäîâ íà îïëàòó òðóäà òðåíåðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñî-

ñòàâà è àðåíäó ïîìåùåíèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ó÷åáíî-òðåíèðî-

âî÷íîãî ïðîöåññà);

 îïëàòó ïðîåçäà ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî;

 ñîçäàíèå ðåçåðâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè

Ôîíäà íà âñåõ óðîâíÿõ. Ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ðåçåðâà è ïðå-

äîñòàâëåíèÿ èç íåãî ñðåäñòâ (íà âîçâðàòíîé îñíîâå èëè áåçâîç-

ìåçäíî) îïðåäåëÿåòñÿ èíñòðóêöèåé î ïîðÿäêå íà÷èñëåíèÿ, óïëà-

òû, ðàñõîäîâàíèÿ è ó÷åòà ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ, óòâåðæäåííîé Ôîíäîì ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì

òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ,

Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáîé ÐÔ è ñ ó÷àñòèåì Öåíòðàëü-

íîãî áàíêà ÐÔ;

 îáåñïå÷åíèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâ-

ëåíèÿ Ôîíäà;

 ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ èñïîëíè-

òåëüíîé âëàñòè, îáåñïå÷èâàþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó òðóäî-

âûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ, îõðàíó òðóäà (âêëþ÷àÿ ïîäðàçäåëåíèÿ íàä-

çîðà è êîíòðîëÿ çà îõðàíîé òðóäà) â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çà-

êîíîäàòåëüñòâîì;

 ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ïî âîïðîñàì ñîöè-

àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è îõðàíû òðóäà;

 îñóùåñòâëåíèå èíûõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà÷àìè

Ôîíäà, âêëþ÷àÿ ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ, ïîîù-

ðåíèå âíåøòàòíûõ ðàáîòíèêîâ Ôîíäà, àêòèâíî ó÷àñòâóþùèõ â

ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ;

 ó÷àñòèå â ôèíàíñèðîâàíèè ïðîãðàìì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè-

÷åñòâà ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Â 2000 ã. Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íà÷àë âûïëàòû ïî âîç-

ìåùåíèþ âðåäà ïîñòðàäàâøèì íà ïðîèçâîäñòâå â ðàìêàõ îáåñïå÷å-

íèÿ íîâîãî âèäà ñòðàõîâàíèÿ, ââåäåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì

ÐÔ «Îá

îáÿçàòåëüíîì ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè îò íåñ÷àñòíûõ ñëó-

÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé» îò 24 èþëÿ

1998 ã.

¹ 125-ÔÇ.

Ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ã. íà Ôîíä âîçëîæåíà çàäà÷à ïî ðåàëèçàöèè

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 122-ÔÇ â òîé åãî ÷àñ-

òè, ÷òî êàñàåòñÿ îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí — ïîëó÷àòåëåé ñîöèàëüíûõ

óñëóã ïóòåâêàìè íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, à òàêæå èõ áåñ-

ïëàòíîãî ïðîåçäà ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäå-

ðàëüíîãî áþäæåòà.

V. Правовое регулирование организации страхового дела

372

Ôîíä îðãàíèçóåò èñïîëíåíèå áþäæåòà ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöè-

àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, óòâåðæäàåìîãî åæåãîäíî ôåäåðàëüíûì çàêî-

íîì, êîíòðîëèðóåò èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ Ôîíä ïåðåðàñïðåäåëÿåò ñðåäñòâà ñîöèàëü-

íîãî ñòðàõîâàíèÿ ìåæäó ðåãèîíàìè è îòðàñëÿìè, ïîääåðæèâàÿ ôè-

íàíñîâóþ óñòîé÷èâîñòü ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, Ôîíäîì ðàçðàáàòû-

âàþòñÿ è ðåàëèçóþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ïî ñîâåðøåíñò-

âîâàíèþ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ.

Ôåäåðàëüíûé Çàêîí îò 19 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 234-ÔÇ «Î Áþäæåòå

Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2007 ãîä»

óòâåðäèë ýòîò áþäæåò ïî äîõîäàì â ñóììå 258 806 047,5 òûñ. ðóá., èç

íèõ íà îáÿçàòåëüíîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå 169 264 828,5 òûñ., è

ïî ðàñõîäàì â ñóììå 287 493 479,5 òûñ. ðóá., èç íèõ íà îáÿçàòåëüíîå

ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå 199 603 929,6 òûñ.

26.2. Правовой статус Пенсионного фонда РФ

Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ (Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè — ÏÔÐ) áûë

ñîçäàí â 1990 ã. ñ öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëå-

íèÿ ôèíàíñàìè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ïóòåì ñáîðà è àêêóìóëÿöèè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, íàïðàâëÿåìûõ íà

âûïëàòó ïåíñèé è îêàçàíèå ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ïðåñòàðåëûì è

íåòðóäîñïîñîáíûì ãðàæäàíàì. Åãî ïðàâîâîé ñòàòóñ îïðåäåëåí Ïî-

ëîæåíèåì «Î Ïåíñèîííîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», óòâåð-

æäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ

1991 ã. ¹ 2122-1 (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè).

Ñîãëàñíî ï. 1 Ïîëîæåíèÿ ÏÔÐ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ôèíàí-

ñîâî-êðåäèòíûì ó÷ðåæäåíèåì è ñîçäàí â öåëÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî

çàêîíà «Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 167-ÔÇ Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ

ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì è îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèè

ñòðàõîâùèêà â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ðóêîâîäñòâî èì îñóùåñòâëÿåò Ïðàâëåíèå, êîòîðîå âîçãëàâëÿåò

Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ.

Ïðàâëåíèå ÏÔÐ ïðîâîäèò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïî ãîñóäàðñòâåí-

íîìó óïðàâëåíèþ ñðåäñòâàìè îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâà-

íèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêî-

íîäàòåëüñòâîì, îïðåäåëÿåò ïåðñïåêòèâíûå è òåêóùèå çàäà÷è ñèñòå-

ìû ÏÔÐ.

26. Страховые фонды

373

Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè îáåñïå÷èâàåò:

 öåëåâîé ñáîð è àêêóìóëÿöèþ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå ôèíàí-

ñèðîâàíèå ðàñõîäîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 6 óïîìÿíóòîãî âûøå

Ïîëîæåíèÿ;

 îðãàíèçàöèþ ðàáîòû ïî âçûñêàíèþ ñ ðàáîòîäàòåëåé è ãðàæäàí,

âèíîâíûõ â ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ è äðóãèõ

ãðàæäàí, ñóìì ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé ïî èíâàëèäíîñòè âñëåäñò-

âèå òðóäîâîãî óâå÷üÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ èëè ïî

ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà;

 êàïèòàëèçàöèþ ñðåäñòâ ÏÔÐ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå â íåãî äîáðî-

âîëüíûõ âçíîñîâ (â òîì ÷èñëå âàëþòíûõ öåííîñòåé) ôèçè÷åñêèõ è

þðèäè÷åñêèõ ëèö;

 êîíòðîëü ñ ó÷àñòèåì íàëîãîâûõ îðãàíîâ çà ñâîåâðåìåííûì è ïîë-

íûì ïîñòóïëåíèåì â ÏÔÐ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå êîíòðîëü

çà ïðàâèëüíûì è ðàöèîíàëüíûì ðàñõîäîâàíèåì åãî ñðåäñòâ;

 îðãàíèçàöèþ è âåäåíèå èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííî-

ãî) ó÷åòà çàñòðàõîâàííûõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çà-

êîíîì «Îá èíäèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â ñèñ-

òåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ», à òàêæå îðãà-

íèçàöèþ è âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áàíêà äàííûõ ïî âñåì

êàòåãîðèÿì ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÏÔÐ;

 ìåæãîñóäàðñòâåííîå è ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè ÏÔÐ;

 ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ìåæ-

ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé ïî

âîïðîñàì ïåíñèé è ïîñîáèé;

 èçó÷åíèå è îáîáùåíèå ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ

ïî âîïðîñàì óïëàòû â ÏÔÐ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è âíåñåíèå â Âåð-

õîâíûé Ñîâåò ÐÔ ïðåäëîæåíèé ïî åå ñîâåðøåíñòâîâàíèþ;

 ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû â îáëàñòè ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ;

 ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáîòó ñðåäè íàñåëåíèÿ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî

âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè ÏÔÐ.

Ôîíä ìîæåò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ôèíàíñèðîâàíèè ïðîãðàìì

ñîöèàëüíîé çàùèòû ïîæèëûõ è íåòðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí.

Ñðåäñòâà ÏÔÐ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò:

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëåé;

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðó-

äîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, â òîì ÷èñëå ôåðìåðîâ è àäâîêàòîâ;

 ñòðàõîâûõ âçíîñîâ èíûõ êàòåãîðèé ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí;

 àññèãíîâàíèé èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè íà âûïëàòó ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé âîåííîñëó-

æàùèì è ïðèðàâíåííûì ê íèì ïî ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ

ãðàæäàíàì, èõ ñåìüÿì ñîöèàëüíûõ ïåíñèé, ïîñîáèé íà äåòåé â

V. Правовое регулирование организации страхового дела

374

âîçðàñòå ñòàðøå ïîëóòîðà ëåò, íà èíäåêñàöèþ óêàçàííûõ ïåíñèé

è ïîñîáèé, à òàêæå íà ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò â ÷àñòè ïåíñèé, ïî-

ñîáèé è êîìïåíñàöèé ãðàæäàíàì, ïîñòðàäàâøèì îò ÷åðíîáûëü-

ñêîé êàòàñòðîôû, íà ðàñõîäû ïî äîñòàâêå è ïåðåñûëêå ïåíñèé è

ïîñîáèé;

 ñðåäñòâ, âçûñêèâàåìûõ ñ ðàáîòîäàòåëåé è ãðàæäàí â ðåçóëüòàòå

ïðåäúÿâëåíèÿ ðåãðåññèâíûõ òðåáîâàíèé;

 äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ (â òîì ÷èñëå âàëþòíûõ öåííîñòåé) ôèçè-

÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå äîõîäîâ îò êàïèòàëèçàöèè

ñðåäñòâ ÏÔÐ è äðóãèõ ïîñòóïëåíèé.

Ðóêîâîäñòâî ÏÔÐ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðàâëåíèåì ÏÔÐ è åãî ïî-

ñòîÿííî äåéñòâóþùèì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì — èñïîëíèòåëüíîé

äèðåêöèåé. Ïðàâëåíèå ÏÔÐ:

 íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå ôóíêöèé, îòíîñÿùèõñÿ

ê êîìïåòåíöèè Ôîíäà;

 îïðåäåëÿåò ïåðñïåêòèâíûå è òåêóùèå çàäà÷è;

 óòâåðæäàåò áþäæåò, ñìåòû ðàñõîäîâ (âêëþ÷àÿ ôîíä îïëàòû

òðóäà) ÏÔÐ è åãî îðãàíîâ, îò÷åòû îá èõ èñïîëíåíèè, à òàêæå

åãî ñòðóêòóðó è øòàòû;

 íàçíà÷àåò è îñâîáîæäàåò îò äîëæíîñòè èñïîëíèòåëüíîãî äè-

ðåêòîðà è åãî çàìåñòèòåëåé, ïðåäñåäàòåëÿ ðåâèçèîííîé êîìèñ-

ñèè ÏÔÐ è ðóêîâîäèòåëåé åãî îòäåëåíèé;

 óòâåðæäàåò ïîëîæåíèÿ îá èñïîëíèòåëüíîé äèðåêöèè, ðåâèçè-

îííîé êîìèññèè è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíàõ Ôîíäà;

 èçäàåò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè íîðìàòèâíûå àêòû ïî

âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê äåÿòåëüíîñòè Ôîíäà.

Ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîí-

íîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã.

¹ 167-ÔÇ îïðåäåëåí íîâûé ñòàòóñ Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ (åãî òåð-

ðèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ) êàê ñòðàõîâùèêà è ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæ-

äåíèÿ, à òàêæå óðåãóëèðîâàí ïîðÿäîê óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà

îáÿçàòåëüíîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåê-

òîâ ïðàâîîòíîøåíèé ïî îáÿçàòåëüíîìó ïåíñèîííîìó ñòðàõîâàíèþ.

Òàêèì îáðàçîì, â ñèñòåìå ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè áûëè çàêðåïëåíû ñòðàõîâûå ïðèíöèïû, ãàðàíòèðóþùèå

çàñòðàõîâàííîìó ëèöó, ïðè íàñòóïëåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ, îñóùåñò-

âëåíèå âûïëàòû ïåíñèè â ðàçìåðå, ïðîïîðöèîíàëüíîì ðàçìåðó óïëà-

÷åííûõ çà íåãî ðàáîòîäàòåëåì (ñòðàõîâàòåëåì) ñòðàõîâûõ âçíîñîâ.

Îäíîâðåìåííî ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè

äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè è â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î

íàëîãàõ è ñáîðàõ» îò 31 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 198-ÔÇ áûëè âíåñåíû èç-

ìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â

26. Страховые фонды

375

÷àñòè âûâåäåíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà îáÿçàòåëüíîå ïåíñèîííîå

ñòðàõîâàíèå èç ñîñòàâà åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà (ÅÑÍ). Ïðè ýòîì

áûëî ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñóììà ÅÑÍ, ïîäëåæàùàÿ óïëàòå â ôåäå-

ðàëüíûé áþäæåò, óìåíüøàåòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè íà ñóììó íà-

÷èñëåííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïóòåì ïðèìåíåíèÿ íàëîãîâîãî âû÷åòà.

Ñ 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. áûëè ââåäåíû â äåéñòâèå äâà ôåäåðàëüíûõ

çàêîíà, ðåãëàìåíòèðóþùèõ óñëîâèÿ è ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ è âû-

ïëàòû ïåíñèé.

Ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñè-

îííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã.

¹ 166-ÔÇ óñòàíîâëåíû îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà ïåíñèþ

ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ è ïîðÿäîê åå óñòà-

íîâëåíèÿ, ôèíàíñèðîâàíèå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî

çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè» îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 173-ÔÇ âíåñ èçìåíåíèÿ â ïîðÿäîê

âîçíèêíîâåíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí íà òðóäîâûå ïåíñèè. Â

÷àñòíîñòè, ðàçìåð òðóäîâîé ïåíñèè ñîñòîèò èç òðåõ ÷àñòåé: áàçîâîé,

ñòðàõîâîé è íàêîïèòåëüíîé, ïðè ýòîì áàçîâàÿ ÷àñòü ôèíàíñèðóåòñÿ

çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ñòðàõîâàÿ ÷àñòü — çà ñ÷åò

ñóìì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, óïëà÷èâàåìûõ ñòðàõîâàòåëåì çà çàñòðàõî-

âàííûõ ëèö íà ôèíàíñèðîâàíèå ñòðàõîâîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè,

íàêîïèòåëüíàÿ — çà ñ÷åò ñóìì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, óïëà÷èâàåìûõ

ñòðàõîâàòåëÿìè çà çàñòðàõîâàííûõ ëèö íà íàêîïèòåëüíóþ ÷àñòü òðó-

äîâîé ïåíñèè è äîõîäà îò èõ èíâåñòèðîâàíèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î áþäæåòå Ïåíñèîí-

íîãî Ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2007 ãîä»

îò 19 äåêàáðÿ 2006 ã.

¹ 236-ÔÇ ýòîò áþäæåò ïî äîõîäàì ñîñòàâèò 1 845 094,0 ìëí ðóá.,

èç íèõ 1 725 289,6 ìëí â ÷àñòè, íå ñâÿçàííîé ñ ôîðìèðîâàíèåì

ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè òðóäîâûõ ïåíñèé

(â òîì ÷èñëå 88 245,9 ìëí — ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ïî-

êðûòèå äåôèöèòà áþäæåòà Ôîíäà), è ïî ðàñõîäàì — â ñóììå

1 727 799,9 ìëí ðóá., èç íèõ 1 718 871,0 ìëí â ÷àñòè, íå ñâÿçàííîé ñ

ôîðìèðîâàíèåì ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè

òðóäîâûõ ïåíñèé.

26.3. Правовой статус Федерального фонда

обязательного медицинского

страхования РФ

Çàêîí ÐÔ «Î ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» îò 28 èþíÿ 1991 ã. ¹ 1499-I îïðåäåëèë ïðàâîâûå, ýêî-

V. Правовое регулирование организации страхового дела

376

íîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ

íàñåëåíèÿ.

Îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå (ÎÌÑ) ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâ-

íîé ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è îáåñïå÷è-

âàåò âñåì ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàâíûå âîçìîæíîñòè â

ïîëó÷åíèè ìåäèöèíñêîé è ëåêàðñòâåííîé ïîìîùè, ïðåäîñòàâëÿå-

ìîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ â

îáúåìå è íà óñëîâèÿõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàììàì îáÿçàòåëüíîãî

ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Äîáðîâîëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå (ÄÌÑ) îñóùåñòâëÿåòñÿ íà

îñíîâå ïðîãðàìì äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ è îáåñ-

ïå÷èâàåò ãðàæäàíàì ïîëó÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ ìåäèöèíñêèõ è

èíûõ óñëóã ñâåðõ óñòàíîâëåííûõ ïðîãðàììàìè îáÿçàòåëüíîãî ìåäè-

öèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Óïîìÿíóòûé âûøå Çàêîí ñïîñîáñòâóåò îáåñïå÷åíèþ êîíñòèòó-

öèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ðàìêàõ áàçîâîé

ïðîãðàììû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì ñðåäñòâà îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèí-

ñêîãî ñòðàõîâàíèÿ àêêóìóëèðóþòñÿ â Ôåäåðàëüíîì âíåáþäæåòíîì

ôîíäå, à ñðåäñòâà âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ (âêëþ÷àÿ

ôèëèàëû) — â òåððèòîðèàëüíûõ ôîíäàõ îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêî-

ãî ñòðàõîâàíèÿ.

Îáùèìè çàäà÷àìè îáÿçàòåëüíîãî è äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî

ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ãàðàíòèðîâàíèå ãðàæäàíàì ïðè âîçíèêíîâå-

íèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ ïîëó÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çà ñ÷åò íà-

êîïëåííûõ ñðåäñòâ è ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ìåäèöèíñêîì

ñòðàõîâàíèè ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ãðàæäàíå Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè èìåþò ïðàâî íà ñëåäóþùèå:

 îáÿçàòåëüíîå è äîáðîâîëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå;

 âûáîð ìåäèöèíñêîé ñòðàõîâîé îðãàíèçàöèè;

 âûáîð ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è âðà÷à â ñîîòâåòñòâèè ñ äî-

ãîâîðàìè îáÿçàòåëüíîãî è äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðà-

õîâàíèÿ;

 ïîëó÷åíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå çà ïðåäåëàìè ïîñòîÿííîãî ìåñòà

æèòåëüñòâà;

 ïîëó÷åíèå ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïî îáúåìó è

êà÷åñòâó óñëîâèÿì äîãîâîðà, íåçàâèñèìî îò ðàçìåðà ôàêòè÷å-

ñêè âûïëà÷åííîãî ñòðàõîâîãî âçíîñà;

 ïðåäúÿâëåíèå èñêà ñòðàõîâàòåëþ, ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îð-

ãàíèçàöèè, ìåäèöèíñêîìó ó÷ðåæäåíèþ, â òîì ÷èñëå íà ìàòå-

ðèàëüíîå âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî ïî èõ âèíå óùåðáà, íåçà-

26. Страховые фонды

377

âèñèìî îò òîãî, ïðåäóñìîòðåíî ýòî èëè íåò â äîãîâîðå ìåäè-

öèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ;

 âîçâðàòíîñòü ÷àñòè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðè äîáðîâîëüíîì ìåäè-

öèíñêîì ñòðàõîâàíèè, åñëè ýòî îïðåäåëåíî óñëîâèÿìè äîãîâîðà.

Íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèöà, íå èìåþùèå ãðàæ-

äàíñòâà, à òàêæå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå â

ÐÔ, èìåþò òàêèå æå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñèñòåìå ìåäèöèíñêîãî

ñòðàõîâàíèÿ, êàê è ãðàæäàíå Ðîññèè.

Ôåäåðàëüíûé ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ —

þðèäè÷åñêîå ëèöî, ïîäîò÷åòíîå Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ, åãî ôèíàíñî-

âûå ñðåäñòâà íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ öåëåâûìè, íå âõîäÿò â ñîñòàâ áþäæåòîâ,

äðóãèõ ôîíäîâ è èçúÿòèþ íå ïîäëåæàò.

Ôåäåðàëüíûé ôîíä ÎÌÑ âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå îñíîâíûå çàäà÷è:

 îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ Çàêîíà ÐÔ «Î ìåäèöèíñêîì ñòðàõî-

âàíèè ãðàæäàí â ÐÔ»;

 îáåñïå÷èâàåò ïðàâà ãðàæäàí â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ìåäè-

öèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ;

 ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ôè-

íàíñîâîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî

ñòðàõîâàíèÿ;

 ðàçðàáàòûâàåò è îñóùåñòâëÿåò êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñ-

ïå÷åíèþ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ñèñòåìû îáÿçàòåëüíîãî

ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ôåäåðàëüíûé ôîíä ÎÌÑ â îáúåìå áàçîâîé ïðîãðàììû ïî îáÿ-

çàòåëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ âûäåëÿåò äîòàöèè è ñóáâåí-

öèè òåððèòîðèàëüíûì ôîíäàì â ðàçìåðàõ, îïðåäåëÿåìûõ â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ïåðå÷íåì îöåíî÷íûõ êðèòåðèåâ:

1) ñòåïåíü ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ìåäèöèíñêîì

ñòðàõîâàíèè ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» — íàëè÷èå òåððè-

òîðèàëüíîé ïðîãðàììû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ,

îáåñïå÷åííîñòü åå èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïîëíîòà ñáîðà

ñòðàõîâûõ âçíîñîâ;

2) ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ó÷àñòíè-

êàìè ñèñòåìû ÎÌÑ;

3) íàëè÷èå ôàêòîâ èçúÿòèÿ è íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ

ÎÌÑ ïî ðåøåíèÿì ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé è ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé;

4) äîòàöèîííîñòü áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ;

5) êîìïëåêñíûé ïîêàçàòåëü çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ.

Êðîìå òîãî, Ôåäåðàëüíûé ôîíä ÎÌÑ ôèíàíñèðóåò öåëåâûå

ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÎÌÑ.

Ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, àêêóìóëèðóþùèåñÿ â Ôåäåðàëüíîì ôîí-

äå ÎÌÑ, ïîñòóïàþò èç ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

V. Правовое регулирование организации страхового дела

378

1) ÷àñòü ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðåäïðèÿòèé;

2) âçíîñû òåððèòîðèàëüíûõ ôîíäîâ íà ðåàëèçàöèþ ñîâìåñòíûõ ïðî-

ãðàìì;

3) ñðåäñòâà, ïîñòóïàþùèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íà âûïîëíåíèå

ïðîãðàìì ÎÌÑ â ìàñøòàáàõ ñòðàíû;

4) äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ ôèíàíñîâûõ

ñðåäñòâ Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà;

5) íîðìèðîâàííûé ñòðàõîâîé çàïàñ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ Ôåäåðàëü-

íîãî ôîíäà ÎÌÑ.

Ñðåäñòâà èç ôîíäîâ îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ

ðàñõîäóþòñÿ ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì:

 ôèíàíñèðîâàíèå îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ,

ïðîâîäèìîãî ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè;

 ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòîâ ñòðàõîâùèêàì;

 îðãàíèçàöèÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ñèñòåìû îáÿçàòåëü-

íîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ;

 äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ.

Êàê óæå óïîìèíàëîñü, îðãàíèçàöèÿ ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ

ïðåäóñìîòðåíà è â ôîðìå äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâà-

íèÿ, êîòîðîå ïðîâîäèòñÿ â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå — çà ñ÷åò ëè÷-

íûõ âçíîñîâ ãðàæäàí è â ãðóïïîâîé ôîðìå — çà ñ÷åò ñâîáîäíûõ

ñðåäñòâ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Â ñâÿçè ñ òàêîé îðãàíèçàöèåé ñòðàõîâà-

òåëþ îáåñïå÷åíû:

 âîçìîæíîñòü ñâîáîäíîãî âûáîðà ëå÷åáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ;

 ïîëó÷åíèå ìåäèöèíñêèõ óñëóã ñâåðõ óñòàíîâëåííîé íîðìû è

áîëåå âûñîêîãî êà÷åñòâà.

Îáúåêòîì ÄÌÑ âûñòóïàåò ñòðàõîâîé ðèñê, ñâÿçàííûé ñ çàòðà-

òàìè íà îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðè âîçíèêíîâåíèè ñòðà-

õîâîãî ñëó÷àÿ. Êàæäûé ãðàæäàíèí, â îòíîøåíèè êîòîðîãî çàêëþ÷åí

äîãîâîð ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ èëè êîòîðûé çàêëþ÷èë òàêîé

äîãîâîð ñàìîñòîÿòåëüíî, ïîëó÷àåò íà ðóêè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêèé

ïîëèñ.

Ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ áûë ñîçäàí â

1991 ã. Â îáÿçàííîñòè óêàçàííîãî Ôîíäà âõîäèò ðàçðàáîòêà ïðàâî-

âûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ ìåäèöèíñêîãî ñòðà-

õîâàíèÿ, à òàêæå óñèëåíèå çàèíòåðåñîâàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòè

ðàçëè÷íûõ ëèö â âîïðîñàõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòíè-

êîâ. Äàííûé ôîíä èìååò äâóõóðîâíåâóþ ñòðóêòóðó — ôåäåðàëüíûé

ôîíä è íåçàâèñèìûå òåððèòîðèàëüíûå ôîíäû. Áþäæåòû Ôîíäà

åæåãîäíî óòâåðæäàþòñÿ çàêîíàìè ôåäåðàëüíîãî è ñóáôåäåðàëüíîãî

óðîâíÿ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôèíàíñèðîâàíèå Ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ èç

ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ: