Коробко В.И. Теория управления

Подождите немного. Документ загружается.

I. Основы теории управления

112

Ðèñ. 4.3. Èòåðàòèâíàÿ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ:

1 — ñòðàòåãè÷åñêàÿ öåëü (âõîä); 2 — îïðåäåëèòü êîíêðåòíóþ öåëü; 3 — ïîñòàâèòü

çàäà÷è (âûáðàòü ïàðàìåòðû, îöåíèâàþùèå ñòåïåíü äîñòèæåíèÿ öåëè — ïëàíîâûå

ïîêàçàòåëè); 4 — óñòàíîâèòü êðèòåðèè (íîðìû); 5 — ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ; 6 —

îöåíèòü ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè; 7 — ñðàâíèòü ðåçóëüòàòû îöåíêè äåÿòåëüíîñòè

(6) ñ óñòàíîâëåííûìè êðèòåðèÿìè (4); 8 — îïðåäåëèòü, íåîáõîäèìû ëè êîððåê-

òèðóþùèå äåéñòâèÿ (åñòü ëè îòêëîíåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè

îò ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé); 9 — êîððåêòèðóþùèå äåéñòâèÿ íå òðåáóþòñÿ (îòêëî-

íåíèÿ ôàêòè÷åñêèõ è ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé â ïðåäåëàõ íîðìû) — âûõîä óïðàâ-

ëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ; 10 — ïðîèçâåñòè êîððåêòèðóþùèå äåéñòâèÿ; 11 — ïåðå-

ñìîòðåòü è èçìåíèòü öåëü, êðèòåðèè (íîðìû)

4.3. Система и методы управления

4.3.1. Управленческая деятельность

и механизм управления

Система управления — совокупность всех элементов, под-

систем и коммуникаций между ними, а также процессов,

обеспечивающих заданное функционирование организации.

Ñòðóêòóðà ýëåìåíòîâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè ïðåä-

ñòàâëåíà íà ðèñ. 4.4.

Ìåòîäîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ: öåëè, çàäà÷è, çàêîíû

è ïðèíöèïû, ìåòîäû è ôóíêöèè, òåõíîëîãèþ è ïðàêòèêó óïðàâ-

ëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñèñòåìó êîììóíèêàöèé,

ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, à òàêæå èí-

ôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå.

4. Система, принципы и методы управления

113

Система управления

Подсистемы

Методология

управления

Процесс

управления

Структура

управления

Техника

управления

Ðèñ. 4.4. Ñòðóêòóðà ýëåìåíòîâ

ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé

Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò: èç ôóíêöèîíàëüíîé è îðãà-

íèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, ñõåìû îðãàíèçàöèîííûõ îòíîøåíèé,

êîíêðåòíûõ ñõåì âçàèìîäåéñòâèÿ âûñøèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, à

òàêæå ó÷åòà ïðîôåññèîíàëèçìà ïåðñîíàëà.

Òåõíèêà óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ: êîìïüþòåðíóþ è îðã-

òåõíèêó, îôèñíóþ ìåáåëü, ñåòè ñâÿçè (âíóòðåííèå èëè âíåøíèå

òèïà Internet), ñèñòåìó äîêóìåíòîîáîðîòà.

Ìåòîäîëîãèÿ è ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ôîðìèðóþò óïðàâëåí÷å-

ñêóþ äåÿòåëüíîñòü, à ñòðóêòóðà è òåõíèêà óïðàâëåíèÿ — ìåõà-

íèçì óïðàâëåíèÿ. Ñîñòîÿíèå ýëåìåíòîâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

îðãàíèçàöèåé íåïîñðåäñòâåííî îòðàæàåòñÿ íà ýôôåêòèâíîñòè åå

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â öåëîì.

Метод управления — совокупность приемов и способов воз-

действия на управляемый объект для достижения поставлен-

ных организацией целей.

Ñëîâî «ìåòîä» â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî îçíà÷àåò ñïîñîá äîñ-

òèæåíèÿ êàêîé-ëèáî öåëè. Ïîñðåäñòâîì ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ

ðåàëèçóåòñÿ îñíîâíîå ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ èõ íàïðàâëåííîñòüþ,

ñîäåðæàíèåì è îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé.

Направленность методов управления ориентирована на

объект управления (организация, отдел, цех и т.д.).

Содержание — это специфика приемов, а также способов

воздействия.

Организационная форма — воздействие на конкретно сло-

жившуюся ситуацию. Может быть прямое (непосредственное)

или косвенное (постановка задачи и создание стимулирую-

щих условий) воздействия.

I. Основы теории управления

114

Ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ:

• îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå (îñíîâàíû íà ïðÿìûõ

äèðåêòèâíûõ óêàçàíèÿõ);

• ýêîíîìè÷åñêèå (îáóñëîâëåíû ýêîíîìè÷åñêèìè ñòèìóëàìè);

• ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå (ïðèìåíÿåìûå ñ öåëüþ ïîâû-

øåíèÿ ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè ðàáîòíèêîâ).

4.3.2. Организационно-административные

методы управления

Îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïðåä-

ïîëàãàþò îïðåäåëåíèå ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè, óñòàíîâëåíèå

âçàèìîñâÿçåé è ðàñïðåäåëåíèå ôóíêöèé ìåæäó âñåìè ïîäðàçäå-

ëåíèÿìè, ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâ è óñòàíîâëåíèå îòâåòñòâåííîñòè

ìåæäó ðàáîòíèêàìè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Îíè îêàçûâàþò ïðÿ-

ìîå âîçäåéñòâèå íà óïðàâëÿåìûé îáúåêò ÷åðåç ïðèêàçû, ðàñïî-

ðÿæåíèÿ, îïåðàòèâíûå óêàçàíèÿ, îòäàâàåìûå ïèñüìåííî èëè

óñòíî, êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì, ñèñòåìó àäìèíèñòðàòèâíûõ

ñðåäñòâ ïîääåðæàíèÿ òðóäîâîé äèñöèïëèíû è ò.ä. Îðãàíèçàöè-

îííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû ïðèçâàíû îáåñïå÷èâàòü ÷åòêîñòü

è äèñöèïëèíó òðóäà è ðåãëàìåíòèðîâàíû ïðàâîâûìè àêòàìè

òðóäîâîãî è õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

Â ðàìêàõ îðãàíèçàöèè âîçìîæíû òðè ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ îð-

ãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåòîäîâ:

• îáÿçàòåëüíîå ïðåäïèñàíèå (ïðèêàç, çàïðåò è ò.ï.);

• ñîãëàñèòåëüíûå (êîíñóëüòàöèÿ, ðàçðåøåíèå êîìïðîìèññà);

• ðåêîìåíäàöèè, ïîæåëàíèÿ (ñîâåò, ïðåäëîæåíèå è ò.ï.).

Êàê ïðàâèëî, ýòî ïðÿìûå çàäàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ âûøå-

ñòîÿùèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ (âîëåâîå âîçäåéñòâèå ðóêîâîäèòåëÿ

íà ïîä÷èíåííûõ), êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ñîáëþäåíèå çàêîíîâ

è ïîñòàíîâëåíèé, ïðèêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé ðóêîâîäèòåëåé â öå-

ëÿõ îïòèìèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ. Îðãàíèçàöèîííî-

àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû îòëè÷àþòñÿ îò äðóãèõ ìåòîäîâ ÷åòêîé

àäðåñíîñòüþ äèðåêòèâ, îáÿçàòåëüíîñòüþ âûïîëíåíèÿ ðàñïîðÿæå-

íèé è óêàçàíèé, íåâûïîëíåíèå êîòîðûõ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê

ïðÿìîå íàðóøåíèå èñïîëíèòåëüñêîé äèñöèïëèíû è âëå÷åò çà

ñîáîé îïðåäåëåííûå âçûñêàíèÿ. Äèðåêòèâíûå êîìàíäû îáÿçà-

òåëüíû äëÿ âûïîëíåíèÿ, ïðè÷åì â óñòàíîâëåííûå ñðîêè, äàæå

åñëè ýòî íåóäîáíî èñïîëíèòåëþ. Ïî ñóùåñòâó, îðãàíèçàöèîííî-

àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû — ýòî ìåòîäû ïðèíóæäåíèÿ, êîòîðûå

4. Система, принципы и методы управления

115

áóäóò ñîõðàíÿòü ñâîþ ñèëó äî òåõ ïîð, ïîêà òðóä íå ïðåâðàòèòñÿ

â ïåðâóþ æèçíåííóþ ïîòðåáíîñòü.

Â îáùåì âèäå ñèñòåìà îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûõ

ìåòîäîâ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà êàê ñîâîêóïíîñòü äâóõ ðàâíî-

çíà÷íûõ ýëåìåíòîâ: âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ (ðåã-

ëàìåíòàöèÿ äåÿòåëüíîñòè è íîðìèðîâàíèå â ñèñòåìå óïðàâëå-

íèÿ) è íà ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ïîäãîòîâêà, ïðèíÿòèå, îðãàíèçà-

öèÿ âûïîëíåíèÿ è êîíòðîëü çà óïðàâëåí÷åñêèìè ðåøåíèÿìè).

Îðãàíèçàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïóòåì îðãàíèçàöèîííîãî ðåã-

ëàìåíòèðîâàíèÿ, íîðìèðîâàíèÿ, îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî

èíñòðóêòèðîâàíèÿ è ïðîåêòèðîâàíèÿ.

Íàèáîëüøèé èíòåðåñ äëÿ íàñ ïðåäñòàâëÿåò îðãàíèçàöèîííîå

âîçäåéñòâèå ðóêîâîäèòåëÿ íà ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (âòîðîé ýëåìåíò).

Ïî ñóòè, ýòî ìåòîäû ðàñïîðÿäèòåëüíîãî âëèÿíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ íà

êîëëåêòèâ â öåëîì è ëè÷íîñòü â ÷àñòíîñòè. Íåîáõîäèìîñòü â òà-

êîì ðàñïîðÿäèòåëüñòâå ïîÿâëÿåòñÿ â ñâÿçè ñ âîçíèêàþùèìè ïîä

âîçäåéñòâèåì ñóáúåêòèâíûõ è îáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ îòêëîíå-

íèÿìè â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ îò ðàíåå çàäàííûõ èëè æåëàåìûõ

ðåæèìîâ ðàáîòû.

Â çàâèñèìîñòè îò äåéñòâóþùèõ â êîëëåêòèâå ìåòîäîâ ðóêî-

âîäñòâà ôîðìèðóåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ èì ñèñòåìà ïîä÷èíåíèÿ.

Åñòåñòâåííî, ÷òî â ïðîöåññå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðî-

èñõîäèò ïîä÷èíåíèå îäíîé âîëè äðóãîé, îäíàêî åãî ôîðìû

äîëæíû íîñèòü ñàìûé áëàãîæåëàòåëüíûé õàðàêòåð, ñïîñîáñòâî-

âàòü ðàçâèòèþ êîëëåêòèâà è íå âûçûâàòü íåæåëàòåëüíûõ ýìîöèé

(óíèæåíèå, íåëîâêîñòü, äîñàäà, ðàçäðàæåíèå è ñòðåññû), êîòî-

ðûå èñêëþ÷àþò âñÿêîå âçàèìîïîíèìàíèå ìåæäó óïðàâëÿþùåé è

óïðàâëÿåìîé ñèñòåìàìè.

Â ïðàêòèêå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàòèâíîå

âîçäåéñòâèå ñâÿçàíî, êàê ïðàâèëî, ñ òðåìÿ òèïàìè ïîä÷èíåíèÿ:

• âûíóæäåííîå è âíåøíå íàâÿçàííîå. Îíî ñîïðîâîæäàåòñÿ

íåïðèÿòíûì ÷óâñòâîì çàâèñèìîñòè è âîñïðèíèìàåòñÿ ïîä-

÷èíåííûìè êàê íàæèì «ñâåðõó»;

• ïàññèâíîå. Äëÿ íåãî õàðàêòåðíî óäîâëåòâîðåíèå, ñâÿçàííîå

ñ îñâîáîæäåíèåì îò ïðèíÿòèÿ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ðåøåíèé;

• îñîçíàííîå, âíóòðåííå îáîñíîâàííîå.

Â öåëîì îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû ðóêîâîä-

ñòâà ñóùåñòâóþò â ôîðìå îðãàíèçàöèîííîãî è ðàñïîðÿäèòåëüíîãî

âîçäåéñòâèÿ.

I. Основы теории управления

116

Àíàëèç ñîäåðæàíèÿ óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé ïîêàçàë, ÷òî, â

ñóùíîñòè, âñÿ ñèñòåìà ïðîíèçàíà îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíîé

äåÿòåëüíîñòüþ. Îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíîå âîçäåéñòâèå

âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå êîìïîíåíòû: âèäû è òèïû âîçäåéñòâèÿ íà

àäðåñàòà, ïîñòàíîâêó çàäàíèÿ è îïðåäåëåíèå êðèòåðèÿ åãî âû-

ïîëíåíèÿ, óñòàíîâëåíèå îòâåòñòâåííîñòè, èíñòðóêòàæ ïîä÷è-

íåííûõ è ò.ä.

Â îðãàíèçàöèè ýòè ìåòîäû ñëóæàò ñðåäñòâîì ïðÿìîãî âîçäåé-

ñòâèÿ íà ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ (óñëóã) è òðóä ðàáîòíèêîâ,

÷òî ïîçâîëÿåò êîîðäèíèðîâàòü âûïîëíåíèå èìè îòäåëüíûõ ôóíê-

öèé èëè ðåøåíèå îáùåé çàäà÷è. Ýòî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå óñ-

ëîâèÿ äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû, îêà-

çûâàåò öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ.

Ê õàðàêòåðíûì îñîáåííîñòÿì ïðÿìîãî âîçäåéñòâèÿ îòíîñèòñÿ

íåïîñðåäñòâåííàÿ ñâÿçü ðóêîâîäèòåëÿ è ïîä÷èíåííîãî. Îäíàêî â

öåëîì ïðÿìûå âîçäåéñòâèÿ â êîíå÷íîì ñ÷åòå âåäóò ê óñèëåíèþ

ïàññèâíîñòè ïîä÷èíåííûõ, à èíîãäà è ê ñêðûòîìó íåïîâèíîâå-

íèþ. Ïîýòîìó íàèáîëåå ýôôåêòèâíû êîñâåííûå ìåòîäû âîçäåé-

ñòâèÿ, îñóùåñòâëÿåìûå ïîñðåäñòâîì ïîñòàíîâêè çàäà÷è è ñîçäà-

íèÿ ñòèìóëèðóþùèõ óñëîâèé.

4.3.3. Экономические методы управления.

Анализ производственно-финансовой деятельности

и оценка уровня развития

и финансового состояния предприятия

Экономические методы управления

Ýêîíîìè÷åñêèì

ìåòîäàì îòâîäèòñÿ öåíòðàëüíîå ìåñòî â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ.

Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî äåéñòâåííîñòü óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ

â ïåðâóþ î÷åðåäü ýêîíîìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè è ëåæàùèìè â

èõ îñíîâå îáúåêòèâíûìè ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè ëþäåé.

Ïðèíöèïèàëüíûé âîïðîñ êîëëåêòèâíîé îðãàíèçàöèè òðóäà

íà ïðåäïðèÿòèè — îâëàäåíèå ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè óïðàâëå-

íèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèìè ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ðû-

÷àãîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ äîñòèãàåòñÿ ýôôåêò, óäîâëåòâîðÿþ-

ùèé òðåáîâàíèÿì êîëëåêòèâà â öåëîì è ëè÷íîñòè â ÷àñòíîñòè.

Äðóãèìè ñëîâàìè, ïîñòàâëåííàÿ öåëü äîñòèãàåòñÿ âîçäåéñòâèåì

íà ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû óïðàâëÿåìîãî îáúåêòà.

×òîáû ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ áûëè ýôôåêòèâ-

íûìè, íåîáõîäèìî êàê ìèíèìóì îáåñïå÷èòü «îòçûâ÷èâîñòü» îð-

4. Система, принципы и методы управления

117

ãàíèçàöèè íà ýêîíîìè÷åñêèå ðû÷àãè. Áåç ýòîãî òåðÿåò ñìûñë

ðàñøèðåíèå ïðàâ ñòðóêòóðíûõ åäèíèö è ñàìîôèíàíñèðîâàíèå

îðãàíèçàöèè. Â ñâîþ î÷åðåäü ðàñøèðåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè

âåäåò ê áîëüøåé ñâîáîäå êîëëåêòèâîâ â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-

íîñòè è ýêîíîìè÷åñêèì ìåòîäàì ðóêîâîäñòâà. Òîëüêî â óñëîâèÿõ

îáîñíîâàííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè âîçìîæåí ðåàëüíûé ïåðåõîä ê

ýêîíîìè÷åñêèì ìåòîäàì ðóêîâîäñòâà: êîëëåêòèâ ðàñïîðÿæàåòñÿ

ìàòåðèàëüíûìè ôîíäàìè, ïîëó÷åííûì äîõîäîì (ïðèáûëüþ),

çàðàáîòíîé ïëàòîé è ðåàëèçóåò ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû.

Ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû ñïîñîáñòâóþò âûÿâëåíèþ íîâûõ âîç-

ìîæíîñòåé, ðåçåðâîâ, ÷òî îñîáåííî âàæíî â ïåðåõîäíûé ïåðèîä

ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Ðå÷ü èäåò îá èçìåíåíèè ñèñòåìû ìà-

òåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ

âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà. Ïðîáëåìà ñîñòîèò

â òîì, ÷òîáû ñîçäàòü óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ áû ýêîíîìè÷åñêèå

ìåòîäû ñòàëè äåéñòâåííûìè è öåëåíàïðàâëåííûìè.

Ñëîæíîñòü çäåñü çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè êîìïëåêñíîé ñó-

áîðäèíàöèè õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé è ýêîíîìè÷åñêèõ çàâèñèìîñòåé,

òðóäîâîãî êîëëåêòèâà â îòíîøåíèÿõ ñ îðãàíèçàöèÿìè, ó÷ðåæäå-

íèÿìè, èíûìè ñòðóêòóðàìè íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà,

÷ëåíàìè ñâîåãî êîëëåêòèâà. Âûïàäåíèå èëè îñëàáëåíèå êàêîãî-

ëèáî çâåíà èç ýòîé ñèñòåìû ñâÿçåé ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü ýêî-

íîìè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà.

Ïåðåñòðîéêà ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïî ñîâåðøåíñòâîâà-

íèþ ïëàíèðîâàíèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ è óïðàâëå-

íèÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå

ïðåäïîñûëêè ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïåðåõîäà íà ðàáîòó â óñëî-

âèÿõ ðûíêà. Äëÿ ýòîãî êîðåííûì îáðàçîì ñëåäóåò èçìåíèòü ìåòî-

äîëîãèþ è òåõíîëîãèþ ïëàíèðîâàíèÿ, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæèò

íîðìàòèâíûé ìåòîä. Ñ ó÷åòîì íîðìàòèâîâ ôîðìèðóþòñÿ âçàèìî-

îòíîøåíèÿ îðãàíèçàöèè êàê ñ âûøåñòîÿùèìè îðãàíàìè óïðàâëå-

íèÿ, òàê è ñ áþäæåòîì. Ïðèìåíåíèå ñòàáèëüíûõ íîðìàòèâîâ ïî-

çâîëèò óëó÷øèòü ñèñòåìó îáðàçîâàíèÿ ñðåäñòâ, îñòàþùèõñÿ â

ðàñïîðÿæåíèè îðãàíèçàöèè äëÿ ðåøåíèÿ ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷å-

ñêèõ è ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Ïîñëå îñóùåñòâëåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ

îò÷èñëåíèé è ïëàòåæåé (îò÷èñëåíèé îò äîõîäîâ â áþäæåò è îð-

ãàíàì óïðàâëåíèÿ äëÿ îáðàçîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ ðåçåðâîâ

è ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé

ïî ðàçâèòèþ âñåé ñèñòåìû ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, à

òàêæå äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ïðåäïðèÿòèÿì, èìåþùèì ôèíàíñî-

âûå çàòðóäíåíèÿ) îáðàçóþòñÿ ôîíäû ïðîèçâîäñòâåííîãî è ñîöè-

I. Основы теории управления

118

àëüíîãî ðàçâèòèÿ è îïëàòû òðóäà. Â êîíå÷íîì èòîãå ôîðìèðó-

þòñÿ äîõîäû (ïðèáûëü) îðãàíèçàöèè. Â íåêîòîðûõ ðûíî÷íûõ

ñòðóêòóðàõ ýòè ôîíäû íå âûäåëÿþòñÿ, êîãäà ïî ðåøåíèþ òðóäî-

âîãî êîëëåêòèâà îáðàçîâàííàÿ ïðèáûëü ðàñïðåäåëÿåòñÿ íà ðàçâèòèå

ïðîèçâîäñòâåííîé è ìàòåðèàëüíîé ñôåð.

Âñÿ ðàáîòà â ýòîì íàïðàâëåíèè äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà

òî, ÷òîáû îðãàíû ðóêîâîäñòâà è òðóäîâûå êîëëåêòèâû ìîãëè

ìàêñèìàëüíî ïîëíî ó÷èòûâàòü ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ïðî-

âîäèìîé óïðàâëåí÷åñêîé è ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíàÿ çàäà÷à èçìåíåíèÿ õîçÿéñòâåííîãî

ìåõàíèçìà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñîçäàòü òàêèå ýêîíîìè÷åñêèå è

îðãàíèçàöèîííûå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ áû îðãàíèçàöèÿ âûïîë-

íÿëà âîçëîæåííûå íà íåå ôóíêöèè íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå.

Â îòëè÷èå îò îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûõ ýêîíîìè-

÷åñêèå ìåòîäû ðóêîâîäñòâà ïðåäïîëàãàþò ðàçðàáîòêó îáùèõ

ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé è ñðåäñòâ èõ äîñòèæåíèÿ.

Ýòî ñâîåãî ðîäà ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì â õîçÿéñòâåííûõ îò-

íîøåíèÿõ. Â ðåçóëüòàòå ïîâûøåíèÿ äåéñòâåííîñòè ýêîíîìè÷å-

ñêèõ ðû÷àãîâ è ñòèìóëîâ òðóäîâîé êîëëåêòèâ è åãî ÷ëåíû ïî-

áóæäàþòñÿ ê ýôôåêòèâíîé ðàáîòå íå ñòîëüêî àäìèíèñòðàòèâ-

íûì âëèÿíèåì (ïðèêàçû, äèðåêòèâû, óêàçàíèÿ è ò.ï.), ñêîëüêî

ýêîíîìè÷åñêèì ñòèìóëèðîâàíèåì. Íà îñíîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ

ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ äîëæíû ðàçâèâàòüñÿ è óêðåïëÿòüñÿ îðãàíè-

çàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòî-

äû, ïîâûøàòüñÿ ïðîôåññèîíàëèçì è êóëüòóðà èõ ïðèìåíåíèÿ.

Â óñëîâèÿõ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèå ìå-

òîäû ðóêîâîäñòâà áóäóò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ, ðàñøèðèòñÿ ñôåðà

èõ äåéñòâèÿ, áóäåò ïðåîäîëåí ôîðìàëüíûé õîçðàñ÷åò, ïîâûñèòñÿ

äåéñòâåííîñòü è ðåçóëüòàòèâíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ, ÷òî

ïîçâîëèò ïîñòàâèòü êàæäîãî ðàáîòíèêà è êàæäûé êîëëåêòèâ â

òàêèå ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ïîÿâèòñÿ âîçìîæ-

íîñòü íàèáîëåå ïîëíî ñî÷åòàòü ëè÷íûå èíòåðåñû ñ îáùåãîñóäàð-

ñòâåííûìè.

Êîíêðåòíûé íàáîð è ñîäåðæàíèå ðû÷àãîâ ýêîíîìè÷åñêîãî

âîçäåéñòâèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñïåöèôèêîé óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû. Â

ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì â ïðàêòèêå óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèå ìåòî-

äû ðóêîâîäñòâà ÷àùå âñåãî âûñòóïàþò â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ: ïëà-

íèðîâàíèå, àíàëèç, õîçðàñ÷åò, öåíîîáðàçîâàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå.

Äëÿ ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷ ïî óïðàâëåíèþ îðãàíèçà-

öèåé øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ è ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèå ìåòî-

äû. Ïîñêîëüêó â ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷àõ èìååòñÿ áîëüøîå ÷èñëî

4. Система, принципы и методы управления

119

îãðàíè÷èòåëüíûõ óñëîâèé è ìíîæåñòâî ðåøåíèé, èõ ñóùíîñòü

ìîæåò âûðàçèòü ìàòåìàòè÷åñêàÿ ìîäåëü, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé

ñèñòåìó îãðàíè÷èòåëüíûõ óñëîâèé, íàëàãàåìûõ íà íåèçâåñòíûå

ïåðåìåííûå.

Ñ ïîìîùüþ ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ ìîæíî ïî-

ëó÷èòü êîíêðåòíûå äàííûå, õàðàêòåðèçóþùèå òî èëè èíîå ýêî-

íîìè÷åñêîå ÿâëåíèå è íàéòè íàèáîëåå ýôôåêòèâíûå ðåøåíèÿ.

Çäåñü íàëèöî ñâîåîáðàçíàÿ «îáðàòíàÿ ñâÿçü»: íå òîëüêî ìàòåìà-

òèêà ñëóæèò ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè, íî è ýêîíîìèêà ñïîñîáñòâóåò

ðàçâèòèþ ìàòåìàòèêè. Îäíàêî â ýòîé îáëàñòè ïîêà ñóùåñòâóåò

îïðåäåëåííûé ðàçðûâ — ïîòðåáíîñòè ýêîíîìèêè îïåðåæàþò

âîçìîæíîñòè ìàòåìàòèêè.

×àùå âñåãî ïðèìåíÿþòñÿ ëèíåéíûå ìîäåëè, ïðåäíàçíà÷åííûå

äëÿ ðåøåíèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, â òî âðåìÿ

êàê ïî÷òè âñå çàâèñèìîñòè â ýêîíîìèêå íåëèíåéíû.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðàêòèêà îáóñëîâèëà ïîÿâëåíèå öåëîãî ðÿäà

ìàòåìàòè÷åñêèõ äèñöèïëèí: ìàòåìàòè÷åñêîå ïðîãðàììèðîâàíèå,

òåîðèÿ èãð, òåîðèÿ ìàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ, óïðàâëåíèå çàïà-

ñàìè, èññëåäîâàíèå îïåðàöèé è äð.

Íåñìîòðÿ íà õàðàêòåðíîå äëÿ ñîâðåìåííîãî ýòàïà óñèëåíèå

ðîëè ýêîíîìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ è ñòèìóëîâ, íå ñëåäóåò îãðàíè÷è-

âàòü îðãàíèçàöèîííî-àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû âîçäåéñòâèÿ,

êîòîðûå çà ñ÷åò öåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ ïîìîãàþò âûïîëíÿòü

íàïðÿæåííûå ïëàíîâûå çàäàíèÿ.

Анализ производственно-хозяйственной деятельности

предприятия

Îäíèì èç ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ

îðãàíèçàöèåé ÿâëÿåòñÿ îöåíêà åå ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåí-

íîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðîâåäåíèå àíàëèçà äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè òðåáóåò èçó-

÷åíèÿ âñåõ àñïåêòîâ åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ: òåõíè÷åñêèõ, ýêîíî-

ìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ. Çàäà÷à

ìåíåäæåðà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû, èññëåäóÿ âñå ñòîðîíû ðàáîòû,

ïðè÷èíû íåýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè (íàïðèìåð,

âûñîêèå öåíû ïðîäóêöèè, íèçêîå êà÷åñòâî è ò.ä.), ðàçðàáîòàòü

ðåêîìåíäàöèè ïî èõ óñòðàíåíèþ.

Ñóùåñòâóåò ñëåäóþùèé ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà ïðîèç-

âîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè:

(1) ñîñòàâëåíèå ïëàíà àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû:

• îïðåäåëåíèå öåëè àíàëèçà;

I. Основы теории управления

120

• âûáîð îáúåêòà àíàëèçà;

• ðàçðàáîòêà ìåòîäèêè ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà è êàëåíäàðíîãî

ãðàôèêà;

• îïðåäåëåíèå ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ è ðàñïðåäåëåíèå ðàáîò;

(2) ñáîð è ïðîâåðêà äàííûõ, èñïîëüçóåìûõ ïðè àíàëèçå:

• ñáîð äàííûõ, ïðîâåäåíèå îáñëåäîâàíèé, àíêåòíûõ îïðîñîâ,

ñîáåñåäîâàíèé è ò.ä.;

• ïðîâåðêà ñîïîñòàâèìîñòè ïëàíîâûõ è îò÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé

ðàáîòû;

• ñáîð ëèòåðàòóðíûõ äàííûõ, ïîêàçàòåëåé ðàáîòû äðóãèõ ïðåä-

ïðèÿòèé;

(3) èçó÷åíèå è îáðàáîòêà àíàëèçèðóåìûõ äàííûõ:

• ñðàâíåíèå ïîêàçàòåëåé è õàðàêòåðèñòèê, îïðåäåëåíèå ïðè-

÷èí ðàñõîæäåíèé;

• ðàñêðûòèå âçàèìîñâÿçåé è çàâèñèìîñòåé ìåæäó ïîêàçàòå-

ëÿìè è õàðàêòåðèñòèêàìè;

• îöåíêà ðàáîòû è âñêðûòèå ðåçåðâîâ;

(4) îáîáùåíèå è îôîðìëåíèå ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà:

• ðàçðàáîòêà âûâîäîâ è ïðåäëîæåíèé ïî ðåçóëüòàòàì àíàëè-

çà, íàïðàâëåííûõ íà èñïîëüçîâàíèå ðåçåðâîâ;

• ðàñ÷åò ýôôåêòèâíîñòè ïðåäëîæåíèé è èõ âëèÿíèå íà òåõ-

íèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè.

Анализ уровня развития и финансового состояния

организации (предприятия)

Ñõåìàòè÷íî îí ïðåäñòàâëåí

íà ðèñ. 4.5.

Äàííàÿ ñõåìà îòðàæàåò îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ðàáîòû ïðåä-

ïðèÿòèÿ, ïîäëåæàùèå àíàëèçó:

• ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà;

• èñïîëüçîâàíèå îáîðóäîâàíèÿ è ïðîèçâîäèòåëüíîñòü öåííûõ

ïëîùàäåé, ìàòåðèàëîâ, ñêëàäñêèõ è äðóãèõ ïîìåùåíèé;

• ïðè÷èíû íåðèòìè÷íîé ðàáîòû;

• àíàëèç íåïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ;

• êîíñòðóêöèè èçäåëèé, ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì.

Óðîâåíü òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ õàðàêòåðèçóþò:

• ïðîãðåññèâíîñòü òåõíèêè;

• èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòè, ñïåöèàëèçàöèè;

• ìåõàíèçàöèÿ òðóäà.

Оценка уровня развития предприятия

Оценка технического

уровня предприятия

Оценка организационного

уровня предприятия

Оценка экономического

уровня предприятия

Оценка социально-

психологического развития

предприятия

Уровень прогрессив-

ности оборудования,

материалов

Уровень использования

производственной

мощности

Уровень

специализации

Уровень

механизации труда

Уровень

организации труда

Уровень

нормирования труда

Уровень сменности

на предприятии

Уровень ритмичности

на предприятии

Уровень роста

производительности труда

Уровень снижения

трудоемкости продукции

Уровень роста средней

заработной платы

Уровень качества

выпускаемой продукции

Уровень эффективности

деятельности предприятия

Уровень рентабельности

продукции

Уровень выпуска

новых изделий

Уровень выполнения плана

поставок по договорам

Уровень

стабильности кадров

Уровень удовлетворения

материальных потребностей

Уровень

конфликтных ситуаций

Ðèñ. 4.5. Ñõåìà ïðîâåäåíèÿ îöåíêè óðîâíÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ