Коробко В.И. Теория управления

Подождите немного. Документ загружается.

I. Основы теории управления

152

Ðèñ 5.4. Ñõåìà ôóíêöèîíàëüíîé

îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ

Руково-

дитель

Ðèñ. 5.5. Ñõåìà «êðóã» ôóíêöèîíàëüíîé

îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ

Òàêèì îáðàçîì, âìåñòî óíèâåðñàëüíûõ ìåíåäæåðîâ â ëèíåé-

íîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû

âûïîëíÿòü âñå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ, â ôóíêöèîíàëüíîé ñòðóê-

òóðå ïîÿâëÿåòñÿ øòàò ñïåöèàëèñòîâ, èìåþùèõ âûñîêóþ êîìïå-

òåíöèþ â ñâîåé îáëàñòè è îòâå÷àþùèõ òîëüêî çà îïðåäåëåííîå

íàïðàâëåíèå. Òàêàÿ ôóíêöèîíàëüíàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ àïïàðàòà

óïðàâëåíèÿ çíà÷èòåëüíî ïîâûøàåò ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíî-

ñòè îðãàíèçàöèè.

5. Организационная структура управления предприятием

153

Ôóíêöèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà èìååò ïîëîæè-

òåëüíûå ñòîðîíû è íåäîñòàòêè.

Ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû:

• âûñîêàÿ êîìïåòåíöèÿ ñïåöèàëèñòîâ, îòâå÷àþùèõ çà îñó-

ùåñòâëåíèå êîíêðåòíûõ ôóíêöèé;

• îñâîáîæäåíèå ëèíåéíûõ ìåíåäæåðîâ îò ðåøåíèÿ íåêîòî-

ðûõ ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ;

• ñòàíäàðòèçàöèÿ, ôîðìàëèçàöèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèå ïðî-

öåññîâ;

• èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ è ïàðàëëåëèçìà â âûïîëíåíèè

óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé;

• óìåíüøåíèå ïîòðåáíîñòè â ñïåöèàëèñòàõ øèðîêîãî ïðîôèëÿ.

Íåäîñòàòêè:

• ÷ðåçìåðíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ðåàëèçàöèè öåëåé è çà-

äà÷ «ñâîèõ» ïîäðàçäåëåíèé;

• òðóäíîñòè â ïîääåðæàíèè ïîñòîÿííûõ âçàèìîñâÿçåé ìåæäó

ðàçëè÷íûìè ôóíêöèîíàëüíûìè ñëóæáàìè;

• ïîÿâëåíèå òåíäåíöèé ÷ðåçìåðíîé öåíòðàëèçàöèè;

• äëèòåëüíîñòü ïðîöåäóð ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé;

• îòíîñèòåëüíî çàñòûâøàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà, ïëîõî

peaãèðóþùàÿ íà èçìåíåíèÿ.

Линейно-функциональная (штабная) организационная

структура управления

Îíà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî âñþ ïîëíî-

òó âëàñòè áåðåò íà ñåáÿ ëèíåéíûé ðóêîâîäèòåëü, ïðè êîòîðîì

ôóíêöèîíèðóåò ðÿä øòàáîâ â ôîðìå îòäåëîâ èëè ãðóïï (ôèíàí-

ñîâûé îòäåë, ïëàíîâûé îòäåë, ìàðêåòèíã è äð.). Ýòè øòàáû ãîòîâÿò

ðóêîâîäèòåëþ ïðîåêòû ðåøåíèé ïî ñîîòâåòñòâóþùèì âîïðîñàì.

Â äàííîì ñëó÷àå ôóíêöèîíàëüíûå ñòðóêòóðû ïîäðàçäåëåíèÿ

íàõîäÿòñÿ â ïîä÷èíåíèè ãëàâíîãî ëèíåéíîãî ðóêîâîäèòåëÿ. Ñâîè

ðåøåíèÿ îíè ïðîâîäÿò â æèçíü ëèáî ÷åðåç ãëàâíîãî ðóêîâîäèòåëÿ,

ëèáî (â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé) íåïîñðåäñòâåííî ÷åðåç ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ðóêîâîäèòåëåé ñëóæá-èñïîëíèòåëåé.

Ïðèìåð ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóê-

òóðû ïðåäñòàâëåí íà ðèñ. 5.6.

Ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà òàêæå

èìååò ñâîè ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû è íåäîñòàòêè.

Ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû:

• áîëåå ãëóáîêàÿ ïîäãîòîâêà ðåøåíèé è ïëàíîâ, ñâÿçàííûõ

ñî ñïåöèàëèçàöèåé ðàáîòíèêîâ;

I. Основы теории управления

154

• îñâîáîæäåíèå ãëàâíîãî ëèíåéíîãî ìåíåäæåðà îò ãëóáîêîãî

àíàëèçà ïðîáëåì;

• âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ êîíñóëüòàíòîâ è ýêñïåðòîâ.

Ðèñ. 5.6. Ñõåìà ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîé

îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû

Íåäîñòàòêè:

• îòñóòñòâèå òåñíûõ âçàèìîñâÿçåé è âçàèìîäåéñòâèÿ íà ãî-

ðèçîíòàëüíîì óðîâíå ìåæäó ïðîèçâîäñòâåííûìè îòäåëàìè;

• íåäîñòàòî÷íî ÷åòêàÿ îòâåòñòâåííîñòü, òàê êàê ãîòîâÿùèé

ðåøåíèå, êàê ïðàâèëî, â åãî ðåàëèçàöèè íå ó÷àñòâóåò;

• õîðîøî ðàçâèòàÿ ñèñòåìà âçàèìîäåéñòâèÿ ïî âåðòèêàëè (ïîä-

÷èíåíèå ïî èåðàðõèè óïðàâëåíèÿ), ÷òî ïðèâîäèò ê ÷ðåçìåð-

íîé öåíòðàëèçàöèè.

Матричная организационная структура управления

Ýòà îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâìåùåíèå

ëèíåéíîé è ïðîãðàììíî-öåëåâîé ñòðóêòóð.

Ïðîãðàììíî-öåëåâàÿ ñòðóêòóðà íàïðàâëåíà íà âûïîëíåíèå

îïðåäåëåííîé öåëåâîé çàäà÷è, â ðåøåíèè êîòîðîé ó÷àñòâóþò âñå

çâåíüÿ îðãàíèçàöèè.

Ìàòðè÷íàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâî-

êóïíîñòü ëèíåéíûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé. Ïðè ýòîì âñÿ ñî-

âîêóïíîñòü ðàáîò ðàññìàòðèâàåòñÿ ñ ïîçèöèè íàìå÷åííûõ öåëåé.

Â îñíîâå ìàòðè÷íîé ñòðóêòóðû ëåæèò ïðèìåíÿåìàÿ íà ìíî-

ãèõ ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñòðóêòóðà «çâåçäà», êîòîðàÿ

5. Организационная структура управления предприятием

155

õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîæåñòâîì ãîðèçîíòàëüíûõ è âåðòèêàëüíûõ

ñâÿçåé (ðèñ. 5.7).

Руково-

дитель

Ðèñ. 5.7. Ñõåìà «çâåçäà» ìàòðè÷íîé

îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ

Ïðè ðàçðàáîòêå ìàòðè÷íîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû

óïðàâëåíèÿ îñíîâíîå âíèìàíèå êîíöåíòðèðóåòñÿ íå ñòîëüêî íà

ñîâåðøåíñòâîâàíèè îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé, ñêîëüêî íà èíòå-

ãðàöèè âñåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàíèè óñëîâèé, áëàãîïðèÿò-

ñòâóþùèõ ýôôåêòèâíîìó âûïîëíåíèþ öåëåâîé ïðîãðàììû. Ðó-

êîâîäèòåëè ïðîãðàìì îòâå÷àþò â öåëîì çà èíòåãðàöèþ âñåõ âè-

äîâ äåÿòåëüíîñòè è ðåñóðñîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê êîíêðåòíîìó

ïðîåêòó. Äëÿ òîãî ÷òîáû îíè ñìîãëè äîáèòüñÿ ýòîãî, âñå ìàòåðè-

àëüíûå è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ïî äàííîìó ïðîåêòó ïåðåäàþòñÿ â

èõ ïîëíîå ðàñïîðÿæåíèå. Ðóêîâîäèòåëè ïðîåêòà òàêæå îòâå÷àþò

çà åãî ïëàíèðîâàíèå, îñîáåííî çà ñîñòàâëåíèå ãðàôèêà ðàáîò.

Ðóêîâîäèòåëü ïðîâåðÿåò õîä âûïîëíåíèÿ ïðîåêòà, ÷òîáû óáå-

äèòüñÿ â ñîáëþäåíèè çàïëàíèðîâàííûõ çàòðàò ïî ïðîåêòó, åãî

êîëè÷åñòâåííûõ, êà÷åñòâåííûõ è âðåìåííû´ õ ïîêàçàòåëåé. Ðóêî-

âîäèòåëè ôóíêöèîíàëüíûõ îòäåëîâ äåëåãèðóþò ðóêîâîäèòåëþ

ïðîåêòà íåêîòîðûå èç ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ðåøàþò, êàê è ãäå

äîëæíà áûòü ñäåëàíà òà èëè èíàÿ ðàáîòà. Ðóêîâîäñòâî ôóíêöèî-

íàëüíûõ îòäåëîâ êîíòðîëèðóåò òàêæå õîä âûïîëíåíèÿ çàäà÷.

Ïðè ïîñòðîåíèè ìàòðè÷íîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû

óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ïî âåðòèêàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ëèíåé-

íîé ñòðóêòóðîé ðàñïîëàãàþò óïðàâëåíèå ïî ôóíêöèîíàëüíîìó

I. Основы теории управления

156

îáåñïå÷åíèþ ïðîåêòîâ (ÍÈÎÊÐ, ïðîèçâîäñòâî, ñíàáæåíèå è ò.ä.),

ïî ãîðèçîíòàëè îðãàíèçóþò óïðàâëåíèå ïðîåêòàìè (ðèñ. 5.8).

Президент

Управление по горизонтали

(последовательность осуществления рабочих операций)

Управление по вертикали

(функциональное обеспечение

проектов)

Высшее руководство

Кадры НИОКР Производство

Контроль

и бухучет

Снабжение

Координатор

проектов

Проект

№1

Руководитель

проекта № 1

Проект

№2

Руководитель

проекта № 2

Исполнители

Ðèñ. 5.8. Ìàòðè÷íàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà

óïðàâëåíèÿ ïðîåêòàìè

Ìàòðè÷íàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ èìååò ñâîè

ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû è íåäîñòàòêè.

Ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû:

• âîçìîæíîñòü áûñòðî ðåàãèðîâàòü è àäàïòèðîâàòüñÿ ê èçìå-

íÿþùèìñÿ âíóòðåííèì è âíåøíèì óñëîâèÿì îðãàíèçàöèè;

• ïîâûøåíèå òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâ-

ëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà çà ñ÷åò ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììíûõ

ïîäðàçäåëåíèé, àêòèâíî âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñ ôóíêöèî-

íàëüíûìè ñòðóêòóðàìè;

• ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå êàäðîâ çà ñ÷åò ñïåöèàëèçàöèè

ðàçëè÷íûõ âèäîâ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè;

5. Организационная структура управления предприятием

157

• óâåëè÷åíèå ìîòèâàöèè äåÿòåëüíîñòè çà ñ÷åò äåöåíòðàëèçà-

öèè óïðàâëåíèÿ è óñèëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ

ðóêîâîäñòâà;

• óñèëåíèå êîíòðîëÿ çà ðåøåíèåì îòäåëüíûõ çàäà÷ ïðîåêòà;

• ñîêðàùåíèå íàãðóçêè íà ðóêîâîäèòåëåé âûñîêîãî óðîâíÿ

çà ñ÷åò äåëåãèðîâàíèÿ îïðåäåëåííîé ÷àñòè ïîëíîìî÷èé;

• ïîâûøåíèå ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè çà âûïîëíåíèå êàê ïðî-

ãðàììû â öåëîì, òàê è åå ñîñòàâíûõ ýëåìåíòîâ.

Íåäîñòàòêè:

• ñëîæíàÿ ñòðóêòóðà ñîïîä÷èíåíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé âîç-

íèêàþò ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ óñòàíîâëåíèåì ïðèîðèòåòîâ

çàäàíèé è ðàñïðåäåëåíèåì âðåìåíè èõ âûïîëíåíèÿ;

• íåçäîðîâîå ñîïåðíè÷åñòâî ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè ïðîãðàìì;

• íåîáõîäèìîñòü ïîñòîÿííîãî êîíòðîëÿ çà «ñîîòíîøåíèåì»

ñèë ìåæäó çàäà÷àìè óïðàâëåíèÿ ïî öåëÿì;

• òðóäíîñòü â ïðèîáðåòåíèè íàâûêîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðà-

áîòû ïî íîâîé ïðîãðàììå.

Íà ðèñ. 5.9 ïðåäñòàâëåíà ñìåøàííàÿ ñõåìà îðãàíèçàöèîííûõ

ñòðóêòóð.

Связи Уровень управления

Линейно-

функциональные связи

Высший уровень

управления

Все многообразие

связей

Средний уровень

управления

Линейная связь Производство

Ðèñ. 5.9. Ñìåøàííàÿ ñõåìà

îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð

Ïðè òàêîé ñõåìå îðãàíèçàöèîííîãî óïðàâëåíèÿ ñðåäíèé óðî-

âåíü îïðåäåëÿåò ãèáêîñòü îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, êîòîðàÿ

ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå àêòèâíîé åå ÷àñòüþ. Âûñøèé è íèæíèé óðîâ-

íè ïî ñâîåé ñòðóêòóðå äîëæíû áûòü íàèáîëåå êîíñåðâàòèâíû.

Ðàññìîòðåííûå ñòðóêòóðû — ëèíåéíàÿ, ôóíêöèîíàëüíàÿ, ëè-

íåéíî-ôóíêöèîíàëüíàÿ è ìàòðè÷íàÿ — ÿâëÿþòñÿ áàçîâûìè ïðè

I. Основы теории управления

158

ïðîåêòèðîâàíèè êîíêðåòíîé ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè è ìîãóò áûòü

äåòàëèçèðîâàíû è êîìáèíèðîâàíû ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíîìó

îáúåêòó óïðàâëåíèÿ.

Ðåøåíèå î ïðîåêòèðîâàíèè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâ-

ëåíèÿ ïðèíèìàåòñÿ òîãäà, êîãäà äåéñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà íåýô-

ôåêòèâíà. Â ïðîöåññå ïðîåêòèðîâàíèÿ ñòàâèòñÿ çàäà÷à ñîçäàíèÿ

ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ áû íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàëà öåëè

è çàäà÷è îðãàíèçàöèè. Òàêèì îáðàçîì, âíîâü ñîçäàííàÿ ñòðóêòóðà

äîëæíà íàèëó÷øèì îáðàçîì ïîçâîëÿòü îðãàíèçàöèè âçàèìîäåé-

ñòâîâàòü ñ âíåøíåé ñðåäîé, ïðîäóêòèâíî è öåëåñîîáðàçíî ðàñ-

ïðåäåëÿòü è íàïðàâëÿòü óñèëèÿ ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ è ýòèì óäîâ-

ëåòâîðÿòü ïîòðåáíîñòè êëèåíòîâ, à òàêæå äîñòèãàòü ñâîèõ öåëåé

ñ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ.

5.4. Процесс проектирования

организационной структуры

Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíñòâî

ïðîèçâîäñòâåííîé ñòðóêòóðû è ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ.

Проектирование организационной структуры — это

разработка научной, технической, организационной и других

видов документации, использование которой позволяет орга-

низации реализовать стоящие перед ней задачи.

Ïðîöåññ ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ñîñòî-

èò èç òðåõ îñíîâíûõ ýòàïîâ: àíàëèçà, ïðîåêòèðîâàíèÿ è îöåíêè

ýôôåêòèâíîñòè.

1. Àíàëèç äåéñòâóþùåé îðãñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ ïðèçâàí óñòà-

íîâèòü, â êàêîé ìåðå îíà îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì

ê îðãàíèçàöèè. Íàäî îïðåäåëèòü, íàñêîëüêî ñòðóêòóðà óïðàâëå-

íèÿ ðàöèîíàëüíà ñ òî÷êè çðåíèÿ óñòàíîâëåííûõ îöåíî÷íûõ êðè-

òåðèåâ, õàðàêòåðèçóþùèõ åå êà÷åñòâî. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:

• ïðèíöèï ðàñïîðÿäèòåëüñòâà è ïîä÷èíåíèÿ, èñêëþ÷àþùèé

äâîéñòâåííîñòü ïîä÷èíåíèÿ è âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïðî-

òèâîðå÷èâûõ óêàçàíèé;

• ñîîòâåòñòâèå çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ ôóíêöèÿì óïðàâëåíèÿ;

• ïðèíöèï ÷åòêîãî ôóíêöèîíàëüíîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ — êàæäîå

çâåíî äîëæíî èìåòü ÷åòêî î÷åð÷åííûå ôóíêöèè, íå çàòðà-

ãèâàþùèå ôóíêöèè äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé;

5. Организационная структура управления предприятием

159

• ïðèíöèï ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó ïîñòàâëåííûìè öåëÿìè è âû-

äåëåííûìè ðåñóðñàìè;

• ïðèíöèï ñîîòâåòñòâèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ýêî-

íîìè÷íîñòè — äîëæíî áûòü íàéäåíî îïòèìàëüíîå ñîîòâåò-

ñòâèå ìåæäó ýôôåêòèâíîñòüþ è çàòðàòàìè;

• ïðèíöèï îïòèìàëüíîãî ñî÷åòàíèÿ öåíòðàëèçàöèè è äåöåíòðà-

ëèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è óïðàâëåíèÿ. Ïðè öåíòðàëèçàöèè ñîç-

äàþòñÿ óñëîâèÿ äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåí-

íûõ ñðåäñòâ óïðàâëåí÷åñêîé òåõíèêè, ñïåöèàëèçàöèè ïîä-

ðàçäåëåíèé è èñïîëíèòåëåé, íî ïðè ýòîì ìîæåò ïîíèçèòüñÿ

àêòèâíîñòü è îòâåòñòâåííîñòü íèçîâûõ çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ.

Ïðè äåöåíòðàëèçàöèè ðóêîâîäñòâà èõ àêòèâíîñòü ïîâûøàåòñÿ;

• ïðèíöèï ìèíèìèçàöèè ñòóïåíåé óïðàâëåíèÿ — ÷åì ìåíüøå

ñòóïåíåé â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå, òåì áîëåå ãèáêî è

îïåðàòèâíî áóäóò ïðèíèìàòüñÿ è ðåàëèçîâûâàòüñÿ óïðàâ-

ëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ;

• ïðèíöèï ñîîòâåòñòâèÿ ïðàâ îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè

êàæäîãî çâåíà óïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíîãî ëèöà;

• ïðèíöèï ïðÿìîòî÷íîñòè — ïðîèçâîäñòâåííûå è èíôîðìà-

öèîííûå ïðîöåññû äîëæíû èäòè ïî êðàò÷àéøåìó ïóòè ñ

ìèíèìàëüíûì êîëè÷åñòâîì âñïîìîãàòåëüíûõ îïåðàöèé;

• ïðèíöèï ðàñïðîñòðàíåííîñòè êîíòðîëÿ — ïðàâèëüíîå îïðå-

äåëåíèå íîðìû óïðàâëÿåìîñòè;

• ïðèíöèï ýôôåêòèâíîñòè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè — èç-

ìåíåíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà, óãëóáëåíèå ìåæôèð-

ìåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, òåõíè÷åñêîå ïåðåîñíàùåíèå îð-

ãàíèçàöèè è ò.ï.

Â ðåçóëüòàòå àíàëèçà íåîáõîäèìî âûÿâèòü «óçêèå» ìåñòà â

äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.

2. Ïðîåêòèðîâàíèå. Áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå îðãàíèçàöèîííî-

òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà, âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ èí-

ôîðìàöèè, êâàëèôèêàöèÿ ðàçðàáîò÷èêîâ îáóñëîâèëè ðàçëè÷íûå

ìåòîäû ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ

â çàâèñèìîñòè, êîòîðûå ìîæíî óñëîâíî îáúåäèíèòü â ñëåäóþ-

ùèå ÷åòûðå ãðóïïû:

(1) ìåòîä ñðàâíåíèÿ è àíàëîãèé èñïîëüçóåò îïûò ïðîåêòèðîâàíèÿ

ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ â àíàëîãè÷íûõ îðãàíèçàöèÿõ;

(2) ýêñïåðòíûé ìåòîä áàçèðóåòñÿ íà èçó÷åíèè ïðåäëîæåíèé ýêñ-

ïåðòîâ-ñïåöèàëèñòîâ. Îíè ìîãóò (â çàâèñèìîñòè îò ïîñòàâ-

ëåííûõ çàäà÷) ëèáî ñàìè ñïðîåêòèðîâàòü âàðèàíòû îðãàíè-

I. Основы теории управления

160

çàöèîííîé ñòðóêòóðû, ëèáî îöåíèòü (ïðîâåñòè ýêñïåðòèçó)

ðàçðàáîòàííûõ ïðîåêòèðîâùèêàìè ñòðóêòóð;

(3) ìåòîä ñòðóêòóðèçàöèè öåëåé âûðàáàòûâàåò ñèñòåìó öåëåé îð-

ãàíèçàöèè è åå ïîñëåäóþùåå ñîâìåùåíèå ñ ðàçðàáàòûâàåìîé

ñòðóêòóðîé. Â ýòîì ñëó÷àå îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà óïðàâ-

ëåíèÿ ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, êîòîðûé ïðî-

ÿâëÿåòñÿ â ôîðìå ãðàôè÷åñêèõ îïèñàíèé ýòîé ñòðóêòóðû ñ

êà÷åñòâåííûì è êîëè÷åñòâåííûì àíàëèçîì è îáîñíîâàíèåì

âàðèàíòîâ åå ïîñòðîåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ;

(4) ìåòîä îðãàíèçàöèîííîãî ìîäåëèðîâàíèÿ äàåò ÷åòêèå ôîðìóëèðîâ-

êè êðèòåðèåâ îöåíêè ñòåïåíè ðàöèîíàëüíîñòè îðãàíèçàöèîí-

íûõ ðåøåíèé. Åãî ñóòü ñîñòîèò â ðàçðàáîòêå ôîðìàëèçîâàííûõ

ìàòåìàòè÷åñêèõ, ãðàôè÷åñêèõ èëè ìàøèííûõ îïèñàíèé ðàñ-

ïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòè â îðãàíèçàöèè.

Â ïðîöåññå ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâ-

ëåíèÿ îðãàíèçàöèåé, êàê ïðàâèëî, ðåøàþòñÿ ñëåäóþùèå çàäà÷è:

• îïðåäåëåíèå òèïà ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ;

• óòî÷íåíèå ñîñòàâà è êîëè÷åñòâà ïîäðàçäåëåíèé ïî óðîâíÿì

óïðàâëåíèÿ;

• ÷èñëåííîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïåðñîíàëà;

• îïðåäåëåíèå õàðàêòåðà ñîïîä÷èíåííîñòè ìåæäó çâåíüÿìè

îðãàíèçàöèè;

• ðàñ÷åò çàòðàò íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ.

Â êîíå÷íîì èòîãå óñòàíàâëèâàþòñÿ óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè

äëÿ êàæäîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ïîòîêè èíôîðìàöèè,

âçàèìîñâÿçè è äîêóìåíòîîáîðîò, ïîëíîìî÷èÿ, îòâåòñòâåííîñòü è

ïðàâà ïîäðàçäåëåíèé è ðàáîòíèêîâ.

Âìåñòå ñ òåì, ïðîåêòèðóÿ íîâóþ îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó

óïðàâëåíèÿ, íåëüçÿ çàáûòü î òðåáîâàíèÿõ, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê îð-

ãàíèçàöèîííûì ñòðóêòóðàì.

Îïòèìàëüíîñòü. Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïðèçíàåò îïòèìàëüíîé,

åñëè ìåæäó çâåíüÿìè è ñòóïåíÿìè óïðàâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ

óñòàíàâëèâàþòñÿ ðàöèîíàëüíûå ñâÿçè ïðè íàèìåíüøåì ÷èñëå

ñòóïåíåé óïðàâëåíèÿ.

Îïåðàòèâíîñòü. Ñóòü äàííîãî òðåáîâàíèÿ ñîñòîèò òîì, ÷òîáû

çà âðåìÿ îò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ äî åãî èñïîëíåíèÿ â óïðàâëÿåìîé

ñèñòåìå íå óñïåëè ïðîèçîéòè íåîáðàòèìûå îòðèöàòåëüíûå èçìåíå-

íèÿ, êîòîðûå äåëàþò íåíóæíîé ðåàëèçàöèþ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.

Íàäåæíîñòü. Ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ äîëæíà ãàðàí-

òèðîâàòü äîñòîâåðíîñòü ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè, íå äîïóñêàòü èñ-

5. Организационная структура управления предприятием

161

êàæåíèé óïðàâëÿþùèõ êîìàíä è äðóãèõ ïåðåäàâàåìûõ äàííûõ,

îáåñïå÷èâàòü áåñïåðåáîéíîñòü ñâÿçè â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ.

Ýêîíîìè÷íîñòü. Çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íóæíûé ýôôåêò

îò óïðàâëåíèÿ äîñòèãàëñÿ ïðè ìèíèìàëüíûõ çàòðàòàõ íà óïðàâ-

ëåí÷åñêèé àïïàðàò. Êðèòåðèåì ýòîãî ìîæåò ñëóæèòü ñîîòíîøåíèå

ìåæäó çàòðàòàìè ðåñóðñîâ è ïîëåçíûì ðåçóëüòàòîì.

Ãèáêîñòü. Ñïîñîáíîñòü èçìåíÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíå-

íèÿìè âíåøíåé ñðåäû.

Óñòîé÷èâîñòü ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ. Íåèçìåííîñòü åå îñíîâ-

íûõ ñâîéñòâ ïðè ðàçëè÷íûõ âíåøíèõ âîçäåéñòâèÿõ, öåëîñòíîñòü

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è åå ýëåìåíòîâ.

Ñîâåðøåíñòâî îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ âî ìíî-

ãîì çàâèñèò îò ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ:

• öåëåñîîáðàçíîå ÷èñëî çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ è ìàêñèìàëüíîå

ñîêðàùåíèå âðåìåíè ïðîõîæäåíèÿ èíôîðìàöèè îò âûñøå-

ãî ðóêîâîäèòåëÿ äî íåïîñðåäñòâåííîãî èñïîëíèòåëÿ;

• ÷åòêîå îáîñîáëåíèå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé îðãñòðóêòóðû (ñîñòà-

âà åå ïîäðàçäåëåíèé, ïîòîêîâ èíôîðìàöèè è äð.);

• îáåñïå÷åíèå ñïîñîáíîñòè áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà èçìå-

íåíèÿ â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå;

• ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîìî÷èé íà ðåøåíèå ïðîáëåì ïîäðàç-

äåëåíèþ, ðàñïîëàãàþùåìó íàèáîëüøåé èíôîðìàöèåé ïî

äàííîìó âîïðîñó;

• ïðèñïîñîáëåíèå îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé àïïàðàòà óïðàâ-

ëåíèÿ êî âñåé ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé â öåëîì è

ê âíåøíåé ñðåäå â ÷àñòíîñòè.

Â ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèÿõ (ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè èõ ðàáîòû)

èñïîëüçóþòñÿ è äðóãèå ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ

ñòðóêòóð, íàèáîëåå ïîëíî îòðàæàþùèå îñîáåííîñòè èõ ôóíêöèî-

íèðîâàíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, ïðîöåññ ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ

ñòðóêòóð èìååò òðè ñòàäèè:

(1) àíàëèòè÷åñêóþ (èçó÷åíèå ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè è òðåáîâà-

íèé ê ïîñòðîåíèþ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð);

(2) ïðîåêòíóþ (ïðîåêòèðîâàíèå, ò.å. ìîäåëèðîâàíèå, ñòðóêòóðû

óïðàâëåíèÿ);

(3) îðãàíèçàöèîííóþ (îðãàíèçàöèÿ âíåäðåíèÿ ñïðîåêòèðîâàííîé

îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû).

3. Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ïðîâî-

äèòñÿ ïî ñòåïåíè åå ñîâåðøåíñòâà (ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ,

êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû åå äåÿòåëüíîñòè è äð.).