
119
средствами массовой информации. В данном случае речь идет об ис-
пользовании административно-правовых регуляторов и ресурсов. В
качестве примеров здесь можно привести ужесточение или либерали-
зацию механизмов регистрации СМИ, привлечения их к ответственно-
сти за различного рода нарушения, контроля за содержанием СМИ со
стороны органов власти, путем выдачи или невыдачи им финансовых
дотаций, через расширение или сужение возможностей для получения
необходимой информации и т. д.
Такое управление СМИ может быть как прямым, так и косвен-
ным. Что касается прямого управления, то достаточно полное пред-
ставление о нем дает анализ динамики законодательства о СМИ, в ча-
стности неоднократно дополнявшегося и исправлявшегося Закона РФ
«О средствах массовой информации». В качестве же иллюстрации
управления СМИ при помощи косвенных или неформальных методов
можно назвать, довольно часто встречающиеся приемы со стороны
пресс-секретарей, которые стремятся иметь среди журналистов своих
проверенных «агентов», задающих «нужные» вопросы и помогающих
пресс-секретарю вести диалог с прессой в выгодном для организаций
русле.
«В практике, которой я придерживался, нет ничего нового... Все-
гда у каждого пресс-секретаря существует круг доверенных журнали-
стов, которых он привлекает к работе. Это не значит, что я выдавал
билетики, на которых написано — спросите то-то и то-то. Это значит,
что я просил такого-то и такого-то задать вопрос, понимая, что они
могут задать очень острый вопрос, но что этот вопрос будет коррект-
ным, тактичным и учитывать характер Президента» - писал В. Кости-
ков, бывший пресс-секретарь Президента РФ Б. Н. Ельцина
И прямые, и косвенные методы управления СМИ, конечно же,
возможны и неоднократно применялись на практике. В ряде случаев
они являются в принципе необходимыми. Скажем, в конце 1990-х го-
дов вместе с образованием крупных медиа-холдингов в России чрез-
вычайно остро встал вопрос о государственном регулировании про-
цесса монополизации негосударственных СМИ. Но такое регулирова-
ние направлялось не на ущемление свободы СМИ, а, напротив, на со-
хранение достигнутого уровня их независимости. Вместе с тем, управ-
ление самими СМИ потенциально чревато серьезными издержками,
поскольку всякий раз организациям, пытающимся это делать, прихо-
дится доказывать легитимный характер своих действий, используя в