Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма в современных Российских условиях

Подождите немного. Документ загружается.

По мнений) авторов, наиболее приемлемой является классифика-

ция регионов, данная в работе А.С. Маршаловой и А.С. Новоселова

[76], которые выделяют:

• экономическое районирование на основе территориального раз-

деления труда (крупные экономические зоны

и районы,

территориаль-

но-производственные комплексы, промышленные узлы);

• национально-государственное устройство в соответствии с кон-

ституцией страны (республика, край, область, город федерального зна-

чения* автономная область, автономный округ);

• административно-территориальное деление каждого субъекта

Российской федерации (республика, край, область, административ-

ный район края и области, город, район города, поселок);

• районы реализации крупных региональных комплексных про-

грамм (сырьевых* экологических, туристских и т.д.).

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что невозможно дать

однозначное определение понятию «регион», только в рамках каждой

территориальной структуры может быть дано соответствующее опре-

деление региону. По мнению авторов, при характеристике понятия

«регион» необходимо учитывать три обстоятельства:

1) регион

—

это прежде всего территориальное явление, и потому

территориальный признак должен быть отражен в нем как базовый;

2) регион

—

это часть целостной социальной и административной

системы, а потому должен обладать их основными чертами, хотя и не

сводится к ним; ••.,,'.

3) регион должен иметь замкнутый воспроизводственный цикл

и определенную экономическую специфику и формы ее проявления.

Исходя из этого, дадим следующее определение региона. Реги-

он

—

территориальное образование, имеющее четко очерченные адми-

нистративные границы, в пределах которых воспроизводятся соци-

альные и экономические процессы обеспечения жизни населения,

обусловленные местом региона в системе территориального и обще-

ственного разделения труда. ...•.„•••

Дшшое определение характеризует регион и как административ-

но

очерченное пространство, и как обособленный социально-экономи-

ческий комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность

процессов воспроизводства жизнеобеспечения данной территории.

Среди специалистов, занимающихся проблемами развития реги-

онального туризма, также нет единодушия

определении понятия «ту-

ристский регион». В настоящее время известно несколько подходов

к данному определению. Так, например, Всемирная туристская орга-

низация определяет туристский регион как территорию, которая рас-

полагает большой частью специализированных сооружений; и уеду г,

обходимых для организации отдыха, учебного процесса или оздо-

вления. Из данного определения следует вывод, что туристский ре-

он, для того чтобы считаться самостоятельным, должен иметь все

зходимые сооружения для пребывания в нем туристов.

Однако не любая территория может быть отнесена к туристскому

гиону. Для того чтобы называться таковой, она должна отвечать сле-

ющим основным требованиям о наличии:

1) необходимых для принятия туристов услуг (причем обязатель-

такого качества, которое клиент ожидает, приобретая предлагаемый

туристский продукт). К ним относятся: доставка (транспорт) до

Тиона и обратно, обеспечение условий для проживания (средства

змещения) и питания (рестораны, кафе, бары) с соответствующим

овнем обслуживания;

2) достопримечательностей, которые могли бы заинтересовать

эистов. Именно они создают конкуренцию между туристскими ре-

зонами. Чем интереснее место с точки зрения возможностей увидеть

узнать больше нового, тем больше оно посещается туристами;

3) информационных

систем,

которые являются необходимым «ин-

трументом» региона на туристском рынке. Прежде всего, это возмож-

ость доступа к информации систем компьютерного резервирования

бронирования Атайеиз, СаШео, ЗаЬге и др.

Таким образом, туристский регион

—

это территория, предлага-

щая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям ту-

иста и удовлетворяют его спрос на перевозку, ночевку, питание, раз-

течения и т.д. [85].

В последнее время также появился ряд новых работ польских экО-

омистов В. Гаворецкого и Г. Голембского [142; 143; 144], А. Корнака

А. Рапача [146], посвященных проблематике туристских регионов

точки зрения интересов регионального хозяйства. Авторы подчерки-

эт значительную роль местного самоуправления в развитии турист-

их территорий. А. Корнак и А. Рапач считают, что туристский реги-

—

это территория, которая имеет определенные туристские ресурсы

ценности), достаточную транспортную доступность и обладает опре-

яенной Туристской освоенностью, возможностями для реализации

истского спроса и использования имеющегося

потенциала.

А.

Корнак и

А.

Рапач в своей работе определяют основные направ-

ения деятельности региональных органов власти по развитию туриз-

а, а именно:

| рациональное использование природных ценностей и традиций

естного общества;

• учет характеристик туристского движения (в том числе префе-

нции иностранным туристам);

115

• гарантии туристам атмосферы гостеприимства и безопасности;

• ценовое предложение не должно превышать финансовые воз-

можности потребителей, на которых будет ориентирован созданный

туристский продукт. Он должен быть конкурентоспособен на между-

народном туристском рынке; »

• программа туристского освоения региона должна быть эластич-

на, предлагать услуги комплексного характера и гарантировать охра-

ну туристских ресурсов.

Из перечисленных выше положений видно, что

А.

Корнак и

А.

Ра-

пач предполагают необходимость сбалансированного развития турист-

ских регионов. ,„

Учитывая вышесказанное, можно отметить, что данные авторы

имеют определенный интерес к регионализации и анализу внутренне-

го содержания туристских регионов. Данные экономисты концентри-

руют свое внимание прежде всего на оценке хозяйственных эффектов,

связанных с развитием туризма в регионах.

В российской (советской) науке вопросам развития туризма в

регионах длительное время, вплоть до конца 60-х гг XX в., практиче-

ски не уделялось внимания. Первые работы, в которых рассматри-

вались вопросы развития туризма в регионах, акцентировали внимание

прежде всего на различных аспектах использования природных рекре-

ационных ресурсов. Перелом наступил после появления работ, подго-

товленных учеными Института географии Академии наук СССР под

руководством В.С. Преображенского [112]. Руководимая им группа

географов предложила базисную модель рекреационной системы, впо-

следствии широко использованную представителями других направ-

лений научного знания. По В.С. Преображенскому, под рекреационной

системой понимается социально-географическая система, состоящая из

ряда взаимосвязанных подсистем: природных и культурно-историче-

ских комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персона-

ла, органа управления и, наконец, населения (отдыхающих). Она ха-

рактеризуется как функциональной целостностью, поскольку

состояние подсистем определяется социальной функцией системы

в целом, так и целостностью территориальной. Е.А. Котляров [68]

в развитие взглядов В С. Преображенского разработал концепцию

рекреационно-туристских комплексов, которые он определил как «со-

четание рекреационных сооружений и сопутствующих предприятий

инфраструктуры, объединенные тесными функциональными и эконо-

мическим связями, а также совместным использованием географиче-

ского положения, природных и экономических ресурсов территории,

занимаемой комплексом».

данной трактовке туристско-рекреацион-

116

й комплекс рассматривается как основа формирования особого тер-

~ риально-отраслевого образования

—

туристского региона, его ядро,

дуя этой логике, с помощью территориального планирования мож-

регулировать р оптимизировать процессы развития и освоения

"истскоТо региона. По существу, в этом случае мы имеем дело с про-

-дственно-технологической трактовкой понятия «туристский ре-

», выделяемого на природно-ресурсной основе.

Основным недостатком данного подхода явилось

то,

что туристский

тон рассматривается как жестко (централизованно) управляемая

ема, в рамках которой заранее определено, в чем нуждается турист,

чем

нет,

также не

учитываются

интересы местного населения.

Далее, в 80—90-х гг. XX в. советскими географами [94] была

ведена значительная работа по разработке методических подходов

ыделению туристских регионов. Доминирующим являлся функци-

иьный подход к выделению туристских регионов, разработанный

основе туристской освоенности территории и преобладания или со-

вания познавательной, оздоровительной и спортивной функций ту-

:ма. Это все тот же, что у польских экономистов, подход к понятию

эистский регион» на основе предложения услуг.

В целом до настоящего времени в российской науке отсутствует

;

только четкая методика проведения рекреационного районирова-

I, но даже общепринятые его принципы. Это прежде всего связано

тем, что для современной российской рекреалогии характерна сла-

[

изученность процессов организации рекреационной деятельности,

достаточно проработаны вопросы оценки туристского потенциала

формирования полноценного туристского

ресурса.

Теоретические ис-

едования данных аспектов развития туризма в регионах, несомнен-

дрлжны активизировать проработку вопросов формирования ту-

"Стских ресурсов в регионах.

На основе проведенного анализа развития понятия «туристский

гион» примем в качестве рабочего следующее определение. Под ту-

[

стским регионом понимается территория, имеющая четко очерчен-

границы, располагающая объектами туристского интереса и пред-

гающая набор услуг, удовлетворяющий потребностям туристов, что

особствует воспроизводству социальных и экономических процес-

обеспечения жизни населения, обусловленных местом региона

системе территориального и общественного разделения труда.

Туристские регионы существенно различаются числом междуна-

"ТШых туристских прибытий, динамикой и тенденциями развития,

зависимости от выбранного классификационного признака можно

ыделить различные виды туристских регионов (рис. 3.1).

117

Виды туристских регионов

По абсолютной численности туристских прибытий

Крупнейшие

Крупные Средние

Малые

По числу местных жителей

Крупнейшие

йши<

Крупные

Средние

Малые

По времени формирования

Крупнейшие

Крупные

Средние

Малые

По ритмике туристских прибытий

Сезонные

Круглосуточные

По доле туристских прибытий/доходов туристского региона

в общем объеме туристских прибытий/доходов в стране

Наиболее

значимые

Значимые

Менее

значимые

По целям маршрута

Целевые

Транзитные

Комбинирован-

ные

По значимости в сфере туризма

Мирового

значения

Регионального

значения

Национального

значения

Локального

значения

118

РиС. 3.1. Виды туристских регионов

Раскрытие сущности понятия «туристский регион» и рассмотре-

ге его в качестве предмета научного исследования предполагает об-

р тех функций, которые объективно присущи этому территориаль-

му образованию. Без выявления последних невозможно понять роль

значение туристского региона в социально-экономическом и поли-

ческом развитии общества. Под функцией туристского региона по-

мается служебная роль (назначение) экономики региона по отно-

нию к другим регионам, экономике страны в целом и элементам,

ставляющим региональную экономику. Причем для всей системы

-актерна такая взаимосвязь, при которой изменения на одном уров-

являются производными (функциями) от изменения в другой.

На основании работ

В.С.

Бильчака, В.Ф. Захарова

[18]

В.А.

Квар-

льного [68] сформулируем целостную функциональную систему

эистского региона, в которой целесообразно выделить региональ-

на функцию спроса и предложения, функцию региональной актив-

иста и специализации, функцию регионального управления, хозяй-

вования, а также демографическую, экологическую и социальную

пункции (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Функции туристского региона

Экономическая

функция

Содержание

редложения Выражает зависимость объема туристских услуг от числа орга-

низаций в регионе, их доходов и финансовой стратегии

Проса Показывает зависимость платежеспособности всех субъектов

регионального рынка от уровня их доходов и цен

тивности

ециализации

Она

тонального

аВления

Характеризует трудовую активность населения региона,

его мотивацию и ориентированность

Выступает в форме как внутренней, так и внешней функции.

Внутренняя функция выражается в приоритетном развитии

какой-либо одной или нескольких отраслей региональной эконо-

мики, имеющей доминирующее значение в региональном хозяй-

ственном комплексе. Внешняя специализация региона определя-

ется тем объемом и структурой производства товаров и услуг,

которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональ-

ных потребностей, но и на их реализацию в других регионах

страны

Воспроизводство региона как социально-экономической системы

яйственная Обеспечение устойчивого развития региона, эффективного

использования производственного и научного потенциала, созда-

ние в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкурен-

ции, 5 также его инвестиционной привлекательности

119

Продолжение

Экономическая

функция

Содержание

Демографическая Обеспечение полной занятости населения, активизация соци-

альных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроиз-

водство населения и формирование трудового потенциала

региона

Экологическая Решение проблем, связанных с утилизацией отходов, снижением

материалоемкости производства, очисткой сточных вод и т.д.

Значение борьбы за чистоту окружающей среду важно, так как

от этого зависит качество и условия жизни населения

Социальная ^

Обеспечение высокого уровня жизни местного населения

региона путем, например, полной занятости, жилищного

строительства, проведения различного рода социальных

программ

Перечисленные факторы не только определяют эффективность

выполнения функций региональной экономики, но и обеспечивают ее

нормальное воспроизводство.

Доходы от туризма способны поднять экономику региона, в кото-

ром он развивается, значение туризма здесь весьма значительно и мно-

гообразно.

1. Создание туристских фирм и прочих организаций индустрии

туризма приносит выгоду: потребителям

—

туристский продукт или

услугу^

местному населению, работающему в индустрии туризма,

—

за-

работную плату, бизнесменам

—

прибыль, региону

—

финансы за счет

налогов и сборов.

Любая организация может получать прибыль от непосредствен-

ной производственно-коммерческой деятельности, но кроме того

—

и путем инвестирования прибылей (капиталов) в другие предприя-

тия, которыми успешно могут выступать именно туристские фирмы

в силу быстрой оборачиваемости средств производства и высокой рен-

табельности.

Развитие туризма

регионе создает дополнительный спрос при-

езжающих туристов на потребительские товары и услуги, в большин-

стве случаев это продукция создается региональной промышленно-

стью,

что

оказывает определенное положительное влияние

на

развитие

региональных отраслей, выпускающих предметы потребления. Благо-

даря этому производство потребительских товаров интенсивно разви-

вается, принося доходы своему региону и повышая уровень жизни на-

селения.

Туризм изменяет удельный

вес

расходов на общественный транс-

порт региона.

120

Увеличиваются

доходы

региональных

средств

связи, так как поч-

телефонное, телеграфное обслуживание позволяет туристу под-

швать контакт с местом, постоянного проживания.

По

мере развития активного туризма (альпинизм, горные лыжи,

яьтапланеризм и т.д.) увеличиваются расходы туристов на данное

ристское снаряжение. Это также приносит дополнительные доходы

«шальной экономике.

6. При увеличении туристских потоков значительно повышается

;

на сувенирную продукцию, изделия местных кустарных промыс-

что приносит не только доход региону, но также служит целям

тамы туристского региона. Развитие туризма благотворно сказы-

гся на возрождении народных промыслов, традиций и фольклора.

7. Развитие туристского бизнеса увеличивает спрос на продукцию

"ьского хозяйства региона, а также строительство гостиниц и про-

А.

объектов инфраструктуры регионального

туризма, что

способству-

повышению доходов строительных компаний.

8. Развитая туристская отрасль обеспечивает стабилизацию и уве-

1ение поступлений валюты в регионы. Причем иностранная валюта

при обмене валюты на повседневные потребности туристов.

9. Общегосударственное и региональное значение туризма состо-

ит в

том, что туризм обеспечивает большие поступления доходов в гос-

бюджет и региональный бюджет через налоги. И чем выше доходы ту-

стских организаций и предприятий, чем значительнее поступления

эти бюджеты.

Деньги, которые туристы тратят в отелях, ресторанах, на транс-

>рте, в различных местах отдыха, проникают в экономику принима-

ете региона. Это проникновение можно исследовать с помощью

енок прямого и косвенного проникающего воздействия.

Прямое воздействие

—

это объем расходов туристов за вычетом

'ъема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами

услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно по-

пают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и ус-

угах других секторов экономики региона. Например, гостиницы

льзуются услугами строительных, коммунальных организаций, бан-

:в, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др.

им образом, генерированная экономическая активность, получен-

ие этих последовательных этапов расходования, и является кос-

нным воздействием. Однако оно не охватывает все расходы тури-

в во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из

оборота через импорт и налогообложение.

121

Во время прямого и косвенного расходования у местного населе-

ния накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы

и др. Этот доход местные жители могут использовать на покупку оте-

чественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток эконо-

мической активности.

Туризм, однако, может оказать и негативное воздействие на эконо-

мику. Производство туристской продукции и услуг требуют переброс-

ки ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также

высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов в Туристскую

индустрию из сельской местности происходит сокращение работни-

ков в производстве сельскохозяйственной продукции

создается

сверхнапряжение в городской местности из-за дополнительных мест

в инфраструктуре.

Особенностью туризма является то, что туристский продукт, про-

изводимый на экспорт, не вывозится из страны, а реализуется в ней.

Потребитель туристского продукта сам преодолевает расстояние, от-

деляющее его от интересующего туристского продукта. Туризм как

торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экс-

портом. Он вносит соответствующий вклад в платежный баланс стра-

ны и ее регионов. Вклад туризма в платежный баланс страны выража-

ется в виде разницы между расходами иностранных туристов в стране

и расходами нерезидентов этой страны за рубежом.

10. Международный туризм может оказывать существенное вли-

яние на политику регионов и стран, проводимую ими по стабилиза-

ции платежного баланса.

11. Рост туризма создает

много

рабочих

мест,

поэтому воздействие

туризма на занятость может стать определяющим для тех регионов,

которые в существенной степени зависят от данного сектора экономи-

ки.

настоящее время туризм занимает первое место в мире среди всех

остальных секторов экономики по количеству рабочих мест. Если

в 1998

г.

в сфере туризма было занято 115 млн чел., то прогнозируется,

что в 2020 г. в мире будет создано 550 млн рабочих мест [130].

12. Туристская деятельность влияет на изменение окружающей

среды. В Настоящее время проблемы окружающей среды и ее улучше-

ния занимают важное место во многих исследованиях. Туризм не мо-

жет развиваться без взаимодействия с окружающей средой. Однако

с помощью управления развитием туризма и при четком

его

планиро-

вании можно уменьшить негативное воздействие туризма на окружа-

ющую среду и увеличить положительное.

Международный туризм положительно воздействует на охрану

и реставрацию исторических памятников, создание национальных пар-

122

>И

заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т.д.

ко, к сожалению, во многих регионах и странах не предпринима-

значительные меры по защите и сохранению природы из-за от-

чвия необходимых финансовых средств. Финансируются сферы

ельности, считающиеся наиболее экономически выгодными, т.е.

ги тратятся ради сиюминутной выгоды.

•13. Туристы, приезжающие в регион для знакомства с местными

"примечательностями и для отдыха, оказывают социально-куль-

ное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Со-

ьно-культурное влияние может быть как положительным, так и

ицательным. К положительному можно отнести обмен культурной

зрмацией. Интерес туристов к культурному наследию региона

~ывания может вызвать гордость у местных жителей и желание

анять свои национальные традиции и ремесла. Негативное влия-

часто является следствием непропорционального развития туриз-

неэффективной реализации потенциальных возможностей. Со-

1Ьное напряжение возможно из-за различий традиций, религий,

раза жизни, норм поведения, привычек, уровня доходов туристов

местного населения. Подобные проблемы нередки в период много-

ценных туристских потоков в регионах большой концентрации ту-

гтов. ч . . .

•

Таким образом, в настоящее время региональный туризм стал рас-

атриваться как экономическая категория, выражающая совокуп-

ить социально-экономических процессов и отношений в сфере мар-

инговых исследований, производства, обмена и распределения

жду производителями и потребителями туристских услуг. В этих

овиях объективно возникла необходимость анализа развития ре-

онадьной науки, ее научных школ, а также факторов, обеспечива-;

их относительное преимущество региона

международной турист-

ой деятельности.

3.2

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНДУСТРИЕЙ ТУРИЗМА

В РЕГИОНЕ

Туристская отрасль совершенно непохожа на другие отрасли ца-

онального хозяйства и поэтому механически перенести наработки

и модели управления из других сфер трудовой деятельности в сфе-

туризма невозможно.

, Особенностью туризма является зависимость объема туристских

уг от природно-климатических условий. При совершенствовании