Николаева М.А. Товарная экспертиза

Подождите немного. Документ загружается.

196

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

подтверждение соответствия экологических свойств уста-

новленным нормам.

Вредное воздействие товаров на окружающую среду про-

является в форме загрязнения атмосферы, почвы, воды, а так-

же среды, контактирующей с товаром, в том числе с пищевыми

продуктами. В свою очередь загрязненная окружающая среда

опасна для жизнедеятельности человека. Для предотвращения

опасности и обеспечения безопасной для человека среды обита-

ния необходимо установить требования к экологическим свой-

ствам товаров при постановке продукции на производство, а

также при ее выпуске, реализации и эксплуатации, для чего

необходимо проводить экологическую экспертизу.

В соответствии с Федеральным законом термин "экологи-

ческая экспертиза" определяется следующим образом:

"Экологическая экспертиза — установление соответст-

вия намечаемой хозяйственной или иной деятельности эколо-

гическим требованиям и определение допустимости реализа-

ции объекта экологической экспертизы в целях предупрежде-

ния возможных неблагоприятных воздействий этой деятельно-

сти на окружающую природную среду и связанных с ними со-

циальных, экономических и иных последствий реализации объ-

екта экологической экспертизы" [5].

В Российской Федерации осуществляется государственна,

и общественная экологическая экспертиза. Одним из объектов

этих видов экспертизы являются проекты технической доку-

ментации на новую технику, технологию, сертифицируемые

товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый

федеральным специально уполномоченным органом в области

экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубе-

жом товары. f

Экологическая экспертиза товаров — оценка экспер

том вредного воздействия, которое оказывают товары на окру

жающую среду.

Правовой базой природоохранных мероприятий слу-

жат Конституция РФ (Ст. 42), Закон РСФСР "Об охране окру-

жающей среды", принятый 19 декабря 1991 г., Федеральный

закон "Об экологической экспертизе", введенный в действи

30 ноября 1995 г., а также принимаемые в соответствии с ни

законы и иные нормативные акты Российской Федерации и.

ее субъектов.

В Конституции РФ закреплено три экологических пра:

человека, тесно связанных между собой:

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

197

право на благоприятную окружающую среду;

право на достоверную информацию о ее состоянии;

право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или

имуществу экологическими правонарушениями.

Право на благоприятную окружающую среду конкретизи-

ровано в Законе РСФСР "Об охране окружающей среды" пу-

тем установления признаков такой среды. В систему нормати-

вов качества окружающей среды входят:

нормативы предельно допустимых уровней шума, вибра-

ции, магнитных полей и иных вредных физических воздейст-

вий (ст. 28);

нормативы предельно допустимых концентраций вредных

веществ, вредных микроорганизмов, загрязняющих атмосфер-

ный воздух, почву, воды (ст. 26);

нормативы предельно допустимого уровня радиационного

воздействия (ст.29);

предельно допустимые нормы нагрузки на природную ок-

ружающую среду (ст. 33);

нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34)

Окружающая среда считается благоприятной, если ее со-

стояние соответствует нормативам, касающимся ее чистоты,

ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости,

видового разнообразия и эстетического богатства.

В Федеральном законе "Об экологической экспертизе" оп-

ределены полномочия в области экологической экспертизы

Президента Российской Федерации, федеральных органов го-

сударственной власти, специально уполномоченных государст-

венных и территориальных органов экологической экспертизы,

а также органов местного самоуправления.

Определены результаты государственной и общественной

экологической экспертизы в форме заключения (ст. 18 и 25).

Заключение экологической экспертизы — документ, под-

готовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные

выводы о допустимости воздействия на окружающую природ-

ную среду хозяйственной или иной деятельности либо других

объектов экспертизы и о возможности их реализации, одобрен-

ный большинством списочного состава экспертной комиссии.

Заключение подписывают руководитель, ответственный

секретарь и все члены экспертной комиссии; оно не может быть

изменено без их согласия. Заключение государственной или

общественной экологической комиссии приобретает юридиче-

скую силу после утверждения его специально уполномоченным

государственным органом в области экологической экспертизы.

198

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

Заключение экологической экспертизы может быть поло-

жительным и отрицательным. Положительное заключение яв-

ляется одним из обязательных условий для реализации объек-

та экспертизы. Правовым последствием отрицательного заклю-

чения является запрет реализации объекта экспертизы. В слу-

чае отрицательного заключения государственной экологической

экспертизы заказчик вправе представить материалы на повтор-

ную экспертизу при условии их переработки с учетом замеча-

ний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заклю-

чения государственной экологической экспертизы могут быть

оспорены в судебном порядке.

В Федеральном законе "Об экологической экспертизе" оп-

ределены виды нарушений законодательства и формы ответст-

венности: уголовная, административная, материальная и граж-

данско-правовая.

Закон требует объективности и обоснованности выводов

экологической экспертизы, обязательности ее проведения, уче-

та общественного мнения. Он соответствует мировой практике

получения разрешения на хозяйственную деятельность или

реализацию объектов экспертизы при условии соблюдения эко-

логических требований. Закон предназначен для обеспечения

экологической безопасности граждан России.

§ 1. Экологические показатели

Экологические свойства — способность товаров оказы-

вать воздействие на окружающую среду.

Экологический показатель — количественная и качест-

венная характеристика степени вредного воздействия товаров

на окружающую среду.

Экологическими показателями могут служить состав и ко-

личество вредных веществ, выделяемых товарами при их про-

изводстве, эксплуатации или утилизации и создающих хими-

ческое загрязнение окружающей среды. Например, количество

СО в выхлопных газах автомобилей, громкость звучания ау-

диотоваров, двигателей самолетов и др., создающих шумовое

загрязнение атмосферы, частота и мощность электромагнит-

ных колебаний и напряженность статических магнитных и элек-

трических полей. Кроме того, к экологическим показателям сле-

дует отнести механическое и химическое разрушение окружаю-

щей среды под воздействием товаров (например, разрушение

почвы автомобилями; озонного слоя — фреонами).

§ 1. Экологические показатели

199

Все загрязнения, характеризующие экологические свойст-

ва товаров, подразделяются по природе, характеру и степени

воздействия (рис. 23).

По природе загрязнения подразделяются на химиче-

ские,

физические, микробиологические и биологические. В свою

очередь физические загрязнения могут быть: электромагнит-

ными; радиационными; акустическими; тепловыми.

Экологические показатели

товаров

загрязнители

разрушители

химические

физические микробио- биологи-

логические ческие

механи-

ческие

хими-

ческие

электромагнитные

радиационные

акустические

тепловые

Рис.

23. Классификация экологических

показателей по природе

В зависимости от характера возникновения раз-

личают следующие загрязнения окружающей среды:

технологические, образующиеся при производстве товаров;

предреализационные, возникающие при транспортирова-

нии, хранении, упаковывании, подготовке к реализации и реа-

лизации товаров;

эксплуатационные, возникающие при подготовке к исполь-

зованию и/или эксплуатации;

утилизационные, образующиеся при уничтожении товаров

и/или упаковки.

По степени воздействия на окружающую среду выде-

ляют загрязнения: незначительные; значительные; критические.

200

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

Химические загрязнения — вредные воздействия, ока-

зываемые на окружающую среду химическими веществами,

которые выделяются при производстве, подготовке к реализа-

ции и потреблении (эксплуатации) товаров.

Например, при производстве муки, крупы, цемента и мела

окружающая среда сильно загрязняется пылевидными части-

цами (аэрозолем) указанных видов продукции, которые внача-

ле попадают в воздух, а затем оседают на земле, растениях,

других окружающих предметах, попадают на одежду, обувь, а

также на незащищенные части тела человека. С воздухом пыль

(аэрозоль) попадает в легкие человека, домашних и диких жи-

вотных, птиц. Высокодисперсный аэрозоль, оседая на листьях

растений, забивает устьица, что приводит к нарушению дыха-

тельного баланса и угнетению растений. У человека в этих ус-

ловиях возникают профессиональные заболевания, например

силикоз (у шахтеров).

Другой пример. При стирке одежды нестойкие красители

экстрагируют в воду, загрязняя затем природные воды и почву.

Стиральные порошки или мыло, используемые при стирке, вно-

сят новые виды химических загрязнений в воду, почву, изме-

няют рН среды и вызывают непривычные взаимодействия ме-

жду микроорганизмами, животными, птицами и средой.

В процессе эксплуатации автомототранспортных товаров

окружающая среда загрязняется выхлопными газами, содер-

жащими окислы углерода, свинца и другие вредные газы и при-

меси.

Химические загрязнители, выделяемые товарами, подраз-

деляются на твердые, жидкие и газообразные.

Твердые загрязнители выделяются товарами в виде: мель-

чайших пылевидных частиц в воздух (аэрозоли); мелких час-

тиц (крошки лома); отходов после использования или оконча-

ния срока службы; отходов после хранения и предреализаци-

онной обработки.

Жидкие загрязнители образуются при экстрагировании

химических веществ товаров в водную среду или органические

растворители. Кроме того, жидкие растворы могут быть состав-

ной частью товаров (например, рассол соленых огурцов, рыбы,

квашеной капусты) либо используются как топливо или сма-

зочные материалы и присадки к ним (бензин, масла и др.).

Газообразные загрязнители образуются при производстве

или эксплуатации товаров (например, выхлопные газы автомо-

билей или углекислый газ, меркаптан, сероводород, выделяю-

щийся при квашении капусты, гниении ряда овощей) или

§ 1. Экологические показатели

201

улетучиваются из товаров при хранении и потреблении (на-

пример, растворители из масляных красок, этиловый спирт из

алкогольных напитков, парфюмерно-косметических товаров и т. п).

Физические загрязнители — вредные воздействия, ока-

зываемые на окружающую среду электромагнитными полями,

радиационными излучениями, акустическим и тепловым загряз-

нением.

Электромагнитные загрязнения — вредные воздействия,

оказываемые на окружающую среду дополнительными элек-

трическими (ЭП), магнитными (МП) и электромагнитными (ЭМП)

полями, которые образуются при эксплуатации бытовых при-

боров. Эти дополнительные поля изменяют уровень электриче-

ских, магнитных и электромагнитных полей Земли, к которым

человек, животный и растительный мир давно привыкли и адап-

тировались. Любые значительные изменения ЭП, МП и ЭМП,

будь то магнитная буря или работающий телевизор, радиоте-

лефон, радио, радиолокационная или телевизионная передаю-

щая станция, оказывают воздействие на организм человека,

животные организмы, микроорганизмы и т. д. Особенно сильно

реагируют на эти дополнительные поля больные, ослабленные,

а также пожилые люди.

Электромагнитные загрязнения окружающей среды зави-

сят от частоты, мощности излучения и продолжительности воз-

действия ЭМП, которые образуются при работе отдельных при-

боров. Сильное электромагнитное загрязнение наблюдается при

работе бытовых микроволновых печей, цветных телевизоров,

персональных компьютеров.

В результате использования значительного количества

бытовой техники (холодильники, утюги, пылесосы, электропли-

ты,

микроволновые печи, телевизоры, магнитофоны, компьюте-

ры) и оргтехники в жилых и рабочих помещениях создаются

ЭП, МП, ЭМП повышенной напряженности. Установлено, что

напряженность ЭП в жилых домах не превышает 200 В/м, а

ПДУ (предельно допустимый уровень) в России составляет

500 В/м. Однако напряженность магнитного поля превышает

уровень безопасности — 0,2 мкТ. Исследования, проведенные

Центром электромагнитной безопасности, показали, что от 60

до 90% площади жилых квартир имеет уровень поля, превы-

шающий 0,2 мкТ.

Суммарный уровень электромагнитной напряженности в

жилище растет с увеличением количества работающих элек-

202

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

тробытовых приборов, влияя и на безопасность окружающей

среды, и на человека как одного из объектов этой среды.

Установлено, что наиболее чувствительны к изменениям

магнитного поля мозг, сердце, а также эндокринная система,

иммунная и половая системы человека. Особую опасность ЭМП

высокой напряженности представляют для детей и беремен-

ных женщин. Поэтому при оснащении жилых помещений бы-

товыми приборами необходимо располагать их подальше друг

от друга и без необходимости не включать несколько электро-

приборов одновременно.

Радиационные загрязнения — вредные воздействия, ока-

зываемые на окружающую среду радиоактивными изотопами

или их излучениями, которые выделяются при производстве,

эксплуатации, хранении и утилизации ряда товаров и превы-

шают допустимые нормы. Такие загрязнения наблюдаются у

товаров, произведенных из сырья с повышенным содержанием

радионуклидов или подвергающихся загрязнению радиоактив-

ной пылью (например, при производстве и хранении в загряз-

ненных районах). Кроме того, установлено, что минеральные

удобрения, поделочные камни и строительные материалы ряда

месторождений имеют повышенную радиоактивность. Поскольку

человек постоянно контактирует с окружающей средой, то ее

радиоактивные загрязнения могут оказать неблагоприятное

воздействие на его организм. Радиоактивные излучения оказы-

вают влияние на животный, растительный и микробиологи-

ческий мир, действуя угнетающе или вызывая необычные му-

тации.

Акустические загрязнения — вредные воздействия на ок-

ружающую среду шумов, возникающих при работе производ-

ственного оборудования, транспорта, персонала, а также при

эксплуатации некоторых видов товаров. Этот вид загрязнения

характерен для таких сложнотехнических товаров, как быто-

вые приборы, автомототранспортные средства, аудио- и видео-

техника, отдельные оргтехнические товары. Повышенный уро-

вень интенсивности шума или чрезмерная громкость звучания

вызывают у людей, находящихся поблизости, повышенную утом-

ляемость, сильное нервное возбуждение, головную боль, а при

длительном и частом загрязнении окружающей среды — и по-

терю слуха.

Для предупреждения акустического загрязнения окружаю-

щей среды при проектировании и разработке соответствующих

товаров ограничивают интенсивность звучания или уровень

шумов, которые возникают при эксплуатации этих товаров,

(j 1. Экологические показатели

203

Кроме того, необходима разъяснительная работа среди населе-

ния о вреде акустического загрязнения окружающего простран-

ства при использовании сложнотехнических товаров.

Тепловые (термические) загрязнения — вредное воздейст-

вие на окружающую среду повышенных температур вследст-

вие нагревания товаров, воздуха и других объектов.

Тепловые загрязнения наиболее характерны для производ-

ства таких товаров, как металлы, хлеб, печенье, копченные го-

рячим способом продукты, металлическая, литая и керамиче-

ская посуда и др.

При подготовке к потреблению многие продукты подверга-

ются термической обработке, что приводит к тепловому загряз-

нению окружающей среды. Нагревание воздуха происходит при

эксплуатации холодильников, нагревательных приборов, авто-

мототранспортных средств и др. Интенсивное тепловое загряз-

нение окружающей среды (воздуха, почвы) отмечается при ути-

лизации некачественных товаров термическим способом.

Микробиологические загрязнения — вредные воздейст-

вия на окружающую среду микроорганизмов, вызывающих пор-

чу или используемых при производстве товаров.

Этот вид загрязнения может возникать на всех стадиях

технологического цикла товародвижения, но наиболее интен-

сивно — при несоблюдении условий хранения и утилизации

товаров, подвергшихся микробиологической порче. Например,

если загнившие товары (отходы) своевременно не вывозятся со

склада или выбрасываются в неустановленных местах (напри-

мер,

в лесу, в поле и т. д.), то загрязнению подвергаются почва,

вода, воздух, а также товары, находящиеся поблизости. В по-

следнем случае происходят вторичное инфицирование неповре-

жденных товаров и их микробиологическая порча.

Микробиологическое загрязнение вызывают вегетирующие

формы микроорганизмов, а также их споры. В воздухе, в воде и

почве содержится огромное количество микроорганизмов. "Зна-

чительную лепту" в микробиологическое загрязнение вносят

товары, особенно продовольственные, так как являются хоро-

шей питательной средой для развития и размножения микро-

организмов.

Микробиологическая загрязненность характеризуется та-

ким показателем, как общая микробиологическая обсеменен-

ность. Иногда выделяют обсемененность наиболее характерны-

ми микроорганизмами.

Если говорить о видовом составе микроорганизмов, обуслов-

ливающих микробиологические загрязнения, то преобладают

204

Глава 8. Экологическая экспертиза товар

споры плесневых грибов (Penicillium, Aspergillus, Mucor), ди-

ких дрожжей, а также сапрофитных бактерий. Кроме того, для

отдельных товаров существуют специфичные виды микробио-

логической порчи, поэтому в хранилищах таких товаров возбу-

дители этого вида могут быть преобладающими.

Для проведения экологической экспертизы проводят смы-

вы с товара, тары, оборудования и посевы микроорганизмов,

содержащихся в воздухе. Эксперты могут сами осуществлять

эти операции, если они владеют соответствующей микробиоло-

гической техникой, или должны приглашать специалистов из

микробиологических лабораторий.

Для снижения микробиологического загрязнения окружаю-

щей среды на складах проводят их дезинфекцию химическими

или физическими методами (обработка серой, формальдегидом,

озоном, побелка известью, обработка ультрафиолетовыми лу-

чами и т. д.); однако применяемые химические методы обработ-

ки также загрязняют окружающую среду. Для предупрежде-

ния этого вида загрязнения необходимо соблюдать оптималь-

ные условия и сроки хранения товаров.

Биологические загрязнения — вредные воздействия на

окружающую среду насекомых, гельминтов (червей) и мыше-

видных грызунов, использующих товары как питательную среду.

Загрязнение возможно на всех этапах технологического

цикла товародвижения. Если не будут приняты эффективные

меры по борьбе с биологическими загрязнителями, то окружаю-

щая среда, а также хранящиеся товары могут сильно постра-

дать.

Это обусловлено тем, что насекомые, гельминты и грызу-

ны могут нанести вред не только товарам, находящимся на скла-

де,

но и другим объектам, находящимся вблизи (растения, жи-

вотные и т. п.).

Борьба с биологическими загрязнениями затруднена из-за

миграции насекомых и грызунов, причем эта миграция усили-

вается, когда проводится химическая обработка складов. После

окончания действия химических препаратов насекомые и гры-

зуны зачастую вновь возвращаются, особенно это наблюдается

у таких высокоорганизованных животных, как крысы.

Кроме химических средств борьбы с насекомыми и грызу-

нами, применяют механические и биологические средства.

§ 2. Источники экологических загрязнений

В зависимости от источника возникновения экологические

загрязнения подразделяются на технологические, предреали-

зационные, эксплуатационные и утилизационные.

tj 2. Источники экологических загрязнений

205

Технологические загрязнения — вредные воздействия на

окружающую среду, возникающие на различных этапах про-

изводства товаров.

Характер и уровень этих загрязнений неодинаковы для

разных технологий производства товаров и зависят от глубины

и сложности обработки сырья. Наименьшие технологические

загрязнения отмечаются при производстве товаров, потреби-

тельские свойства которых незначительно отличаются от ис-

ходного сырья. Примером таких товаров могут служить соль,

молоко, свежие плоды и овощи. Так, молоко после удоя подвер-

гается только термической обработке, поэтому технологические

загрязнения невелики и вызваны лишь загрязнением воды при

мойке оборудования. Конечно, если компоненты молока вместе

с водой попадают в почву или природные воды, то они могут

вызвать вторичное микробиологическое загрязнение, в основ-

ном за счет молочнокислых бактерий, которые продуцируют

молочную кислоту. В результате возникает второй вид загряз-

нения — химическое, способное вызвать гибель водной и поч-

венной фауны.

Однако указанные загрязнения значительно уступают тех-

нологическим, возникающим при производстве товаров со слож-

ным технологическим циклом. Например, при производстве тка-

ней используется не только хлопок, при выращивании которого

применяются удобрения и пестициды, загрязняющие окружаю-

щую среду, но и отбеливатели, красители, также являющиеся

источниками химического загрязнения. В результате этого ок-

ружающая среда в местах выращивания хлопка загрязняется

удобрениями и пестицидами, а вблизи ткацких и текстильных

производств — остаточными количествами их в хлопке. Остат-

ки этих вредных веществ попадают в атмосферу при работе

чесальных машин и другого оборудования в виде пыли и тонко-

дисперсного аэрозоля. Красители и отбеливатели при промыв-

ке оборудования попадают в сточные воды текстильного произ-

водства, загрязняя почвенные воды и источники.

Технологические загрязнения могут носить локальный и

глобальный характер в зависимости от масштаба их распро-

странения. При локальном характере загрязнения затрагивают

окружающую среду внутри и вблизи производственных поме-

щений (например, пылевое или шумовое загрязнение).

При глобальном характере технологические загрязнения

распространяются на большие расстояния и захватывают це-

лые регионы земного шара. Примером таких загрязнений могут

206 Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

§ 2. Источники экологических загрязнений

207

Многие виды оборудования и транспортных средств при

эксплуатации выделяют значительное количество тепла, вызы-

вая термическое загрязнение.

Второй разновидностью предреализационного загрязнения

являются отходы, возникающие при хранении и/или подготов-

ке товаров к продаже. Отходы при хранении относятся к акти-

руемым и возникают вследствие микробиологической или окис-

лительной порчи товаров, а также повреждения их насекомы-

ми и/или грызунами. Они являются следствием нарушения ус-

ловий хранения, списываются по актам и подлежат уничтоже-

нию,

в основном путем вывоза на свалку.

Если вывоз на свалку актируемых отходов производится

несвоевременно, то из-за микробиологического и химического

загрязнения окружающей среды возникает вторичная порча не-

поврежденных товаров. Это объясняется тем, что споры микро-

организмов с поверхности испорченных товаров попадают в воз-

дух и с воздушными потоками переносятся в разные части скла-

да, инфицируя строительные конструкции, тару и другие то-

вары.

В процессе порчи товары разлагаются, выделяя в воздух

газообразные химические загрязнители — летучие вещества с

гнилостным, плесневелым и другими запахами, несвойственны-

ми свежим товарам. Эти вещества сорбируются неповрежден-

ными товарами, создавая ложное ощущение порчи. При оценке

качества такие товары относятся к нестандартным, так как по

действующим стандартам не допускается наличие неприятных

запахов, несвойственных товару.

При подготовке товаров к реализации могут возникнуть и

нормируемые предреализационные отходы как следствие опе-

раций товарной обработки: удаления малоценных или несъе-

добных частей товара, а также крошки, лома, битых и дефор-

мируемых изделий. Эти нормируемые предреализационные от-

ходы относятся к естественным потерям и подразделяются на

ликвидные и неликвидные отходы.

Ликвидные отходы могут использоваться по функ-

циональному назначению, аналогичному со стандартным това-

ром, от которого они отделены, но с определенными ограниче-

ниями, вызванными частичной утратой отдельных потребитель-

ских свойств. Так, при подготовке к реализации мясокопчено-

стей удаляются шкура и кости, которые обладают пониженной

пищевой ценностью, но могут быть использованы для пищевых

целей. Также могут быть реализованы хазовые концы тканей,

служить технологические катастрофы, например, аварии на

Чернобыльской АЭС, на нефтепроводах.

Однако не следует думать, что глобальные технологиче-

ские загрязнения могут возникать только в результате техно-

генных катастроф. Практически любое производство товаров

может вызвать глобальное загрязнение, если в технологическом

цикле не предусмотрены природоохранные мероприятия (очи-

стные сооружения, вторичная переработка технологических

отходов или экологические способы их уничтожения, а также

инструктаж персонала по вопросам предотвращения техноген-

ных загрязнений).

Для предотвращения технологических загрязнений при

проектировании и/или разработке новых видов продукции не-

обходимо предусматривать применение малоотходных или без-

отходных технологий, имея в виду и вторичную переработку

отходов. Недооценка профилактических мероприятий может

привести к возникновению глобальных загрязнений, ликвида-

ция которых потребует значительно больших усилий, в том числе

и финансовых средств, чем затраты на предупреждающие ме-

роприятия.

Предреализационные загрязнения — вредные воздейст-

вия на окружающую среду, возникающие при хранении, транс-

портировании, подготовке к продаже и реализации товаров. Эти

загрязнения делятся на разновидности: загрязнения, возникаю-

щие при эксплуатации оборудования, транспортных средств;

загрязнения, отделяющиеся от товаров.

К первой разновидности относятся химические, электро-

магнитные, акустические и тепловые загрязнения. Так, при экс-

плуатации холодильного оборудования в окружающую среду

могут попасть фреон, аммиак, растворы хлористого кальция,

используемые в качестве хладагентов. Кроме того, работающие

холодильные установки создают определенное электромагнит-

ное поле, издают шум и выделяют тепло, которое забирается от

продуктов в холодильной камере, а также производится самой

холодильной машиной.

При транспортировании товаров автомобильным, воздуш-

ным и водным транспортом выхлопные газы загрязняют окру-

жающую среду окислами углерода, азота, свинца и др.

Железнодорожный транспорт (электровозы) создает интен-

сивные электромагнитные и акустические загрязнения, что так-

же может оказывать губительное воздействие на фауну мест-

ностей, прилегающих к железнодорожному полотну.

208

Глава 8. Экологическая экспертиза това

куски со смещенным рисунком, мерный лоскут и другие лик

видные отходы, образующиеся при подготовке или реализаци

тканей.

Некоторые ликвидные отходы могут быть направлены н

промпереработку (например, штафф при зачистке сливочно

масла, крошка кондитерских изделий, осыпь глазури и т. п.

Для этого необходимо организовать централизованный сбор та

ких ликвидных отходов и доставку их на перерабатывающи

предприятия. В противном случае неизбежны либо загрязн

ния окружающей среды предреализационными отходами, ли

обман покупателей, которым при реализации к полноценном

товару подкладывают низкокачественные продукты (крошку

лом),

относящиеся к ликвидным отходам, с оправданиями тип

"А куда нам их девать?"

Неликвидные отходы — непригодные к использг

ванию по функциональному назначению составные части това-

ра (битые, раздавленные, сильно деформированные), а также

упаковки — транспортной и/или потребительской тары, упа-

ковочных и перевязочных материалов.

Неликвидные отходы подлежат уничтожению путем скла-

дирования с бытовыми отходами в мусорные контейнеры, а за-

тем вывоза на свалку. Запрещается их сжигание вблизи жилых

и лесных массивов, нефте- и газопроводов, автострад, а также

вывоз в неустановленные места (несанкционированные свалки).

При проведении экологической экспертизы торговых ус-

луг эксперты должны обязательно обращать внимание на со-

блюдение правил работы с ликвидными и неликвидными отхо-

дами.

Эксплуатационные загрязнения — вредные воздейст-

вия на окружающую среду, возникающие при эксплуатации

товаров потребителями.

Этот вид загрязнения в наибольшей степени присущ не-

продовольственным товарам длительного пользования. При

эксплуатации выделяются различные по природе загрязните

ли,

но наиболее распространенными являются химические, элек

тромагнитные, акустические. Одни и те же товары могут быть

источниками разных загрязнителей. Однако, несмотря на ком

плекс вредных воздействий, возможна группировка потреби

тельских товаров по преобладающим эксплуатационным загряз

нениям (табл. 7).

Указанные загрязнения влияют не только на окружающую

среду, но и через нее опосредованно на организм человека, по-

§ 2. Источники экологических загрязнений 209

этому многие из этих экологических показателей одновременно

могут быть и показателями безопасности. Однако номенклату-

ра показателей безопасности значительно шире, так как вклю-

чает воздействия, возникающие при непосредственном контак-

те человека с товаром.

Таблица 7

Группировка непродовольственных товаров

по природе преобладающего загрязнения

Природа преоблада-

ющего загрязнения

Наименование групп товаров

Химические

Текстильные, трикотажные, кожаные, ме-

ховые, обувные, парфюмерно-косметические

товары, изделия бытовой химии, из пласт-

масс и др.

Электромагнитные

Бытовые электротовары, компьютеры,

аудио- и видеотехника

Акустические

Автотранспортные средства, аудио- и ви-

деотовары, бытовая техника

Тепловые

Холодильники, нагревательные приборы

аудио- и видеотехника, автомототранспорт-

ные средства

Продовольственным товарам, которые потребляются чело-

веком, несвойственны эксплуатационные загрязнения. Парфю-

мерно-косметические товары имеют контакты с кожей челове-

ка, зубами, волосами, но они потребляются не полностью. Опре-

деленная, порой значительная часть их удаляется с тела чело-

века (мыла, шампуни, лаки и т. д.) и попадает в смывные (сточ-

ные) воды, которые загрязняют канализационные, а затем и

природные воды, почву. Аналогичным образом происходит хи-

мическое загрязнение окружающей среды стиральными порош-

ками, средствами ухода за одеждой, обувью, предметами быта.

Разница лишь в том, что они могут не иметь контакта с кожей

человека.

Утилизационные загрязнения — вредные воздействия

на окружающую среду, возникающие при утилизации потре-

бительских товаров или отходов их производства.

210

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

Утилизационные загрязнения товаров и отходов их произ-

водства подразделяются на три вида: загрязнения нестандарт-

ными товарами, отходами и опасной продукцией. Для каждой

из указанных градаций товаров характерны определенные спо-

собы утилизации (рис. 24).

Утилизационные загрязнения

нестандартными

товарами

промышленная

переработка

отходами

> техническими

предреализа-

ционными

бытовыми

способы утилизации

— опасной продукцией

уничтожение

термическое

механическое

э химическое

технологическое

Рис.

24. Утилизационные загрязнения и способы их утилизации

Способы утилизации. Утилизация товаров и их отходов

осуществляется двумя основными способами: повторной про-

мышленной переработкой или уничтожением.

Повторной промышленной переработке подлежат тех-

нологические, предреализационные и бытовые отходы, а также

нестандартные товары, не утратившие безопасности и не со-

держащие критических, неустранимых дефектов. Такие отхо-

ды обычно называют вторичным сырьем, из которого можно

получить доброкачественные товары, отвечающие требованиям

нормативных документов.

§ 2. Источники экологических загрязнений

211

Вторичное сырье может перерабатываться на тех же пред-

приятиях, которые производят основную продукцию, — его до-

бавляют в небольших дозах к основному сырью. Например, раз-

моченный черствый хлеб может быть добавлен в тесто, но в

количестве не более 5% общей массы. Кроме того, промышлен-

ная переработка вторичного сырья может осуществляться на

специализированных предприятиях. Так, переработка хлопча-

тобумажного, бумажного и полимерного сырья производится

чаще на специализированных предприятиях, при этом бумага

перерабатывается в картон. Из полимерных материалов (ПВХ)

получают полимерные гранулы, из которых производят новую

упаковку или синтетические волокна для трикотажных из-

делий.

Переработка вторичного сырья — перспективное направ-

ление, позволяющее рационально использовать природные ре-

сурсы и предотвращать загрязнения окружающей среды. Есте-

ственно, что небольшие утилизационные загрязнения возника-

ют и при этой переработке, но они, как правило, менее значи-

тельны, чем уничтожение вторичного сырья. В этой связи од-

ной из задач экологической экспертизы является определение

экологически чистых способов промышленной переработки от-

ходов (вторичного сырья).

Уничтожение — второй способ утилизации, применяемый

для опасной продукции.

Особенностью опасной продукции является наличие кри-

тических, неустранимых дефектов. Поэтому такая продукция

не подлежит использованию по назначению или промышлен-

ной переработке.

Уничтожение такой продукции может быть произведено

следующими способами: термическим, механическим, химиче-

ским и технологическим (см. рис. 24).

Термическое уничтожение проводится путем сжигания

опасной продукции или упаковки, обладающих способностью к

горению. При этом утилизационные загрязнения могут служи-

вать топливом. Образующееся при сгорании тепло использует-

ся для обогрева жилых и производственных помещений, а так-

же на другие аналогичные цели.

Следует отметить, что этот способ уничтожения один из

наименее эффективных, так как при сгорании образуется зна-

чительное количество загрязнителей атмосферы. Это углекис-

лый газ, способствующий возникновению "парникового эффек-

212

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

та", приводящего к общему потеплению климата Земли, а так-

же окислы азота, серы, диоксины и другие вредные вещества.

Состав образующихся загрязнителей во многом зависит от со-

става сжигаемых отходов.

Механическое уничтожение осуществляется путем боя,

раздавливания или полного разрушения — деструкции. При

этом образуются вторичные отходы, складирование или захо-

ронение которых в специально отведенных местах (на свалках,

полигонах) требует значительных площадей и связано с допол-

нительным загрязнением окружающей среды. Вблизи таких

свалок создается экологически неблагоприятная обстановка из-

за сильного загрязнения почвы, подземных вод и атмосферы.

Более рациональна дополнительная утилизация отходов,

образующихся после механического уничтожения, с использо-

ванием технологической переработки, например переплавки боя

стекла, металлического лома, полимерных материалов. Хотя при

этом потребуются дополнительные затраты, но меньше загряз-

нение окружающей среды.

Химическое уничтожение производится путем воздейст-

вия на отходы разрушающих их веществ: кислот, извести, ще-

лочей и др. Этот способ утилизации также приводит к образо-

ванию отходов, порой даже более опасных, чем уничтожаемые

товары.

Химическое уничтожение — один из самых дорогих и наи-

менее экологически чистых способов утилизации. Поэтому этот

способ уничтожения следует рекомендовать только в крайних

случаях, когда по каким-то причинам невозможно применение

других способов уничтожения или образующиеся отходы могут

быть дополнительно переработаны экологически чистым мето-

дом либо захоронены в местах, изолированных от окружающей

среды.

Технологическое уничтожение — переработка опасных

продукции и отходов для их обезвреживания и получения доб-

рокачественной продукции.

Этот способ наиболее рационален с точки зрения защиты

окружающей среды от загрязнения, хотя и самый дорогой. Про-

изводимые при этом продукты перестают быть опасными и мо-

гут быть использованы в качестве сырья, удобрений или гото-

вых товаров.

Примером технологического уничтожения отходов могут

служить, как уже упоминалось ранее, переплавка боя стекла,

металлолома, полимерных отходов. Во всем мире и в нашей

| 3. Изъятие и утилизация недоброкачественных и опасных товаров 213

стране проводятся научный поиск и разработка технологий,

позволяющих уничтожать использованные товары, опасную

продукцию и другие отходы. Так, разработаны и применяются

Способы улавливания отходов хлопка на текстильных предпри-

ятиях с последующим их прессованием и использованием в сель-

ском хозяйстве в качестве удобрений. Существуют способы тех-

нологического уничтожения загнившей плодоовощной продук-

ции путем разложения ее до метилена, используемого в каче-

стве топлива, и сухого остатка — в качестве удобрения. Жмых

или шрот — .отходы производства плодово-ягодных соков ис-

пользуются для приготовления пектина, фруктовых порошков

и другого ценного продовольственного сырья, необходимого в

производстве ряда пищевых продуктов. Можно привести и дру-

гие аналогичные примеры.

При проведении экологической экспертизы необходимо

выявить наиболее рациональные способы утилизации опасной

продукции для предотвращения загрязнения окружающей среды

утилизационными загрязнителями.

Совершенно недопустимы такие способы уничтожения, как

выбрасывание отходов в лесных массивах, на полях, берегах

рек, в оврагах, а также в канализационные трубы. К сожале-

нию,

такие случаи нередки, несмотря на существующие запре-

ты и экономические санкции в виде крупных штрафов. Это объ-

ясняется безнаказанностью лиц, допускающих указанные на-

рушения, так как чрезвычайно трудно в безлюдных местах пой-

мать с поличным нарушителей.

§ 3. Порядок изъятия и утилизации

недоброкачественных и опасных товаров

Результатом проведения товарной экспертизы является

выявление соответствия или несоответствия потребительских

товаров установленным требованиям, а также определение их

градации качества. В случае установления несоответствия то-

варов дают рекомендации о способах их утилизации, которые

реализуются предпринимателями самостоятельно или с уча-

стием органов Госсанэпиднадзора. Таким образом, заключения

по результатам экологической экспертизы могут быть частью

общей товарной экспертизы.

Товары ненадлежащего качества могут быть выявлены так-

же органами государственного надзора и контроля, при этом в

214

Глава 8. Экологическая экспертиза товаров

пределах их компетенции принимается решение о приостанов-

лении или запрещении реализации продукции, ее изъятии и

способах утилизации.

Экологическая экспертиза продовольственного сырья If

пищевых продуктов проводится на основании следующих нор-

мативных документов:

СанПиН 2.3.2.560-96 "Гигиенические требования к качеств

ву и безопасности продовольственного сырья и пищевых про-

дуктов".

Положение о проведении экспертизы некачественных и

опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их

использования или уничтожения (постановление Правительст-

ва РФ от 29 сентября 1997 г. № 1263) — приложение 6.

Пищевая продукция, качество которой не соответствует

гигиеническим, ветеринарным или экологическим требовани-

ям,

изымается из обращения по постановлению органов, осу-

ществляющих государственный надзор и контроль, не под-

лежит реализации по целевому назначению и должна быть

использована в иных целях, утилизирована или уничтожена

(СанПиН 2.3.2.560-96).

Обоснование возможных способов и условий использова-

ния, утилизации или уничтожения пищевой продукции прово-

дится их владельцем по согласованию с органами, вынесшими

постановление об их изъятии, а в отношении продукции, при-

знанной непригодной для пищевых целей, — с органами Гос-

санэпидслужбы России.

Если продукты признаны недоброкачественными в резуль-

тате проведения товароведной, санитарно-гигиенической, вете-

ринарной или экологической экспертизы, то в акте экспертизы

наряду со всеми необходимыми сведениями приводятся заклю-

чение о качестве осмотренных товаров, обоснование невозмож-

ности их использования по назначению и рекомендуются спо-

собы утилизации. Эти рекомендации могут быть даны экспер-

том на основании органолептической оценки и/или с учетом

результатов лабораторных испытаний. При рекомендации тех-

нологической утилизации пищевых продуктов на корм живот-

ным необходимо положительное заключение органов Госвет-

надзора. Владелец товаров может принять рекомендации экс-

пертов к сведению или определить порядок их переработки либо

уничтожения по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

It 8. Изъятие и утилизация недоброкачественных и опасных товаров 215

В заключении на нестандартные пищевые продукты, ус-

ловно пригодные к использованию по назначению, указывается

пригодность продукта для питания людей при соблюдении оп-

ределенных требований (дополнительная проверка на безопас-

ность, сортировка для ограничения сроков реализации, пере-

маркировка при условии дополнительного контроля за исполь-

зованием и др.), а также пригодность для промпереработки в

качестве сырья.

Решение об уничтожении опасных пищевых продуктов (тех-

нических или абсолютных отходов) принимается с указанием

наиболее рационального способа утилизации.

В акте экспертизы обязательно должно быть определено

лицо,

ответственное за выполнение рекомендаций (решений)

экспертов, а также предприятие, где будет проводится перера-

ботка недоброкачественных товаров или их отходов.

Использование, утилизация или уничтожение изъятой про-

дукции осуществляются их владельцами или организацией либо

физическим лицом, которым владелец передает по договору

выполнение этих работ (СанПиН 2.3.2.560-96).

Контроль за выполнением принятых решений по утилиза-

ции недоброкачественной и опасной продукции возлагается на

органы Госсанэпиднадзора, которые проверяют правильность

выполнения рекомендаций экспертов или решений госинспек-

торов путем проведения документальной экспертизы. При этом

руководитель торговой организации (или общественного пита-

ния) и/или владелец товара обязан предоставить органам Гос-

санэпиднадзора и/или контрольным органам, выявившим нека-

чественную продукцию и выдавшим заключение, технический

расходный документ, подтверждающий соблюдение рекомен-

даций эксперта или решений госинспекторов.

Таким документом может быть акт об использовании или

утилизации товаров. К акту могут быть приложены накладная

о вывозе отходов на свалку с соответствующей отметкой орга-

низации, акт о передачи продукции на корм скоту (представля-

ется в органы государственного ветеринарного надзора), на пе-

рерабатывающее предприятие. В расходном документе долж-

ны быть указаны лицо? ответственное за точное соблюдение

указаний о способе утилизации товаров, наименование товара,

его количество, наименование организации — сдатчика и полу-

чателя, реквизиты получателя, дата сдачи.

Для опасной продукции, подлежащей уничтожению, в ре-

шении соответствующего органа государственного надзора (кон-