Николаева М.А. Товарная экспертиза

Подождите немного. Документ загружается.

216

Глава

Экологическая экспертиза товаров

троля) указываются порядок, способ, срок уничтожения забрав

кованных товаров, фамилия,

имя,

отчество

должность руко*]

водителя

или

материально ответственного лица, отвечающего

за сохранность опасной продукции, размер товарной партии*

(масса, количество упаковочных единиц), срок сдачи

хране»!

ния.

Хранение недоброкачественной продукции допускается

если

это не

опасно

санитарно-эпидемиологическом отношев

нии. Ответственность

за

сохранность такой продукции несет

ее]

владелец. Условно пригодные

непригодные

использованию!

по назначению товары должны храниться

отдельном помещен

нии

для

предотвращения инфицирования

или

контакта повре4

жденных

неповрежденных товаров, поглощения последними

посторонних неприятных запахов. Проводится особый учет

не-]

доброкачественных товаров

точным указанием

их

количест»!

ва, способов

условий использования, утилизации

или

уничто4

жения.

При

хранении

утилизации опасной продукции должей

проводиться строгий контроль

за ее

сохранностью, исключаю-!

щий хищения отдельными работниками специализированных]

предприятий, которые осуществляют утилизацию.

средствах]

массовой информации приводились примеры серьезных

отраве

лений людей пищевыми продуктами, которые вместо уничто-

жения были похищены обслуживающим персоналом.

сожа-1

лению,

при

утилизации путем складирования

или

захоронения

на неогражденных свалках контроль

за

уничтожением товаров]

полностью отсутствует.

результате опасная продукция

мо-"

жет быть подобрана

на

свалках детьми, бездомными

или

мало-]

обеспеченными людьми.

При

этом

нет

гарантии,

что все это не

станет объектом уличной продажи. Последствия этой бескон-1

трольности

не

трудно предсказать

—

массовые отравления,;

вспышки эпидемиологических заболеваний.

Органы, вынесшие постановление

об

изъятии товаров

из

реализации, должны осуществлять контроль

за их

использован

нием, утилизацией

или

уничтожением.

Для предотвращения негативных последствий утилизации

опасной продукции путем складирования

или

захоронения

сге4

ходов необходимо применять механические, химические

или

технологические способы уничтожения

ее, а

также усилить кон-

троль

за

соблюдением правил уничтожения органами Госсан-

эпиднадзора.

Санитарный врач

или по его

поручению помощник присут-1

ствует только

при

уничтожении продукции, опасной

для

здоро-

Изъятие

утилизация недоброкачественных

опасных товаров

217

иья населения

или

окружающей среды. Кроме того,

разреше-

ния санитарного врача

при

уничтожении может присутство-

вать представитель местной общественности (санитарный

ин-

спектор).

Уничтожение производится

за

счет предприятия

—

вла-

дельца опасных товаров. Если уничтожение производится

си-

лами

средствами владельца товаров,

то

приказом

по

пред-

приятию создается специальная комиссия.

При

уничтожении

опасной продукции

в нее

обязательно включают представите-

лей органов Госсанэпиднадзора (санитарных врачей

или их по-

мощников).

Об уничтожении составляется

акт с

указанием времени

места

его

составления; наименования организации владельца

поставщика уничтожаемого товара; наименования

количест-

во товара; фамилии, имени, отчества, должности членов комис-

сии; способа уничтожения

(акт

экспертизы

или акт

проверки).

В течение

3—4 сут. акт

должен быть представлен органу

госу-

дарственного контроля

надзора, принявшему решение

об

унич-

тожении партии продукции.

При проведении государственного надзора

или

контроля

за соблюдением обязательных требований стандартов этот

по-

рядок уничтожения опасной продукции

вторичной перера-

ботки условно пригодной продукции должен быть достаточно

четко регламентирован правилами обращения

такой продук-

цией, начиная

от

определения градации качества

до ее

утили-

зации. Однако

случае проведения товарной экспертизы

или

сертификации, особенно добровольной, независимые эксперты

дают лишь заключение

соответствии

или

несоответствии про-

дукции.

Вне

пределов

их

компетенции

—

принятие решений

об

изъятии, уничтожении опасной продукции

или

направлении

на

переработку условно пригодной.

этом случае эксперты могут

дать рекомендации, которые владелец некачественных товаров

волен выполнять

или не

выполнять.

свою очередь эксперт

может информировать

об

опасных товарах органы Госсанэпид-

надзора, которые вправе осуществлять государственный кон-

троль

за

утилизацией такой продукции.

Если санитарно-эпидемиологические органы принимают

решение

запрещении реализации

или

уничтожении недобро-

качественной пищевой продукции, имеющей сертификат соот-

ветствия,

то они

направляют

это

решение

орган

по

сертифи-

кации. Последний должен приостановить действие сертифика-

та

или

анулировать

его, а

также лишить изготовителя права

218

Глава 8. Экологическая экспертиза товар>

маркировать недоброкачественную продукцию знаком соответ-

ствия.

Сложность заключается в отсутствии правовой базы, обя-

зывающей экспертные организации и органы государственного

контроля своевременно информировать органы Госсанэпиднад-

зора о выявлении товарных партий или единичных экземпля

ров продукции. В соответствующих правовых актах должен бы

предусмотрен порядок информирования и организации просле

живаемости условно пригодной, а также опасной продукции

введена ответственность за сокрытие информации о такой про

дукции, нарушения условий ее сохранности и уничтожения.

Лишь при проведении экологической экспертизы предусмат-

ривается ответственность за нарушение ФЗ "Об экологическо

экспертизе" (ст. 30—34), в частности за реализацию объекте

экологической экспертизы без положительного заключения экс-

пертов.

Владельцы опасной продукции, нарушающие порядок ее

уничтожения, должны знать, что в соответствии со ст. 31 ука-

занного Федерального закона "лица, виновные в совершении

нарушения законодательства Российской Федерации об эколо-

гической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяж-

кие прямые или косвенные экологические или иные последст-

вия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголов-

ным кодексом РФ" [5].

Вопросы для самопроверки

Приведите классификацию экологических показателей.

Охарактеризуйте отличительные признаки отдельных

видов загрязнителей.

Назовите виды утилизационных загрязнителей и спосо-

бы их обезвреживания.

Какие федеральные законы составляют правовую базу

экологической экспертизы?

Укажите основания, порядок изъятия и утилизации не-

доброкачественных и опасных товаров.

Глава 9. Организация проведения

товарной экспертизы

Правильная организация проведения товарной экспертизы

играет важную роль в получении достоверных и объективных

результатов ее. При планировании проведения товарной экс-

пертизы принято выделять три этапа:

подготовительный;

основной;

заключительный.

Для каждого этапа характерны специфические особенно-

сти — средства, методы и приемы. Рациональный выбор их пре-

допределяет успех экспертизы, ее конечные результаты. В этой

связи представляется целесообразным разобрать каждый этап.

§ 1. Подготовительный этап

Экспертные организации оказывают услуги по товарной

экспертизе по заявкам организаций на основании:

договора установленной формы;

долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по

созданию условий для проведения экспертиз и оплате расходов

за оказанные услуги.

Перед началом проведения экспертизы рассматриваются

основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи

экспертизы. После этого выбираются средства и методы прове-

дения экспертизы.

На подготовительном этапе экспертизы получают докумен-

ты о назначении товарной экспертизы. К ним относятся заявка

на проведение экспертизы, оформляемая заказчиком, и наряд

на проведение экспертизы.

Заявка ка проведение экспертизы подается поставщи-

ком, получателем товаров, транспортной организацией или на-

8-3329

220

Глава 9. Организация проведения товарной экспертизы

значается решением арбитража, рассматривающего иск по оп-

ределенной товарной партии. В заявке должны содержаться

необходимые сведения, позволяющие правильно идентифици-

ровать товар, а также изготовителей, поставщиков, получате-

лей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-

сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен оп-

ределить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В

заявке указываются дата и номер вызова эксперта, а также

сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод

исследования. Если при проведении экспертизы требуется при-

менение метода разрушающего контроля, в заявке должно быть

отражено согласие заказчика на разрушение образца товара в

количестве, предусмотренном НД.

Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наибо-

лее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также

дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на эксперти-

зу, включая командировочные расходы, если экспертиза про-

водится в другом населенном пункте. При безналичном расчете

указываются необходимые банковские реквизиты.

Заявка должна быть подписана руководителем й главным

бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.

Заявка может быть передана в письменной и/или устной

форме. Письменная заявка может быть отправлена с курьером,

по почте, телеграфу или с использованием средств электрон-

ной связи. Устная заявка передается по телефону в виде разо-

вой заявки с указанием конкретных целей и задач экспертизы.

Обе формы заявок могут применяться для всех видов това-

ров,

но для скоропортящихся продуктов наиболее целесообраз-

но передавать заявку по телефону, так как при этом сокраща-

ется время между вызовом и явкой эксперта.

Независимо от формы передачи заявки эксперт не должен

приступать к экспертизе, если отсутствует письменная заявка

или письменное подтверждение экспертизы, а также содержа-

щиеся в них сведения недостаточны для проведения эксперт-

ной оценки. Это объясняется тем, что на заключительном этапе

возможно возникновение ошибок из-за неверно переданной и

понятой экспертом информации, а также конфликтов между

заказчиками и экспертами. В этом случае разрешить споры или

предотвратить ошибки помогут сведения, указанные в пись-

менной заявке.

При проведении товарной экспертизы, назначенной арбит-

рами, судом или следственными органами, к заявке должны

§ 1. Подготовительный этап 221

быть приложены решения или постановления, в которых ука-

зываются место проведения экспертизы, ее вид (повторная или

комплексная), субъекты, привлекаемые к экспертизе, состоя-

ние товара и товарной партии (целостность, наличие пломб),

документы об изъятии проб, акты первичных экспертиз, форма

оплаты и банковские реквизиты плательщика.

Заявка регистрируется в экспертной организации в "Жур-

нале регистрации документов по проведению экспертизы" или

в компьютерной автоматизированной системе с присвоением ей

порядкового номера.

Вторым документом о назначении экспертизы является

наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, ко-

торый служит документом подтверждения прав эксперта на про-

ведение экспертизы. Наряд выдается руководителем эксперт-

ной организации или его заместителем либо уполномоченным

лицом. Наряд оформляется на специальном бланке и подписы-

вается руководителем выдавшей его экспертной организации.

Подпись должна быть заверена печатью (приложение 7).

В наряде указываются номер, дата поступления заявки,

дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, теле-

фон, фамилия и должность представителей, участвующих в про-

ведении экспертизы, наименование и место нахождения това-

ра, его поставщик, а также задание эксперту, которое опреде-

ляется целями и задачами экспертизы.

Заявка и наряд относятся к обязательным техническим

документам подготовительного периода. Перед выдачей наряда

руководство экспертной организации должно установить пра-

вомочность проведения экспертизы с учетом правил и норм,

регламентируемых действующим законодательством. Наряд

выдается, если есть основания для проведения экспертизы. В

случае отсутствия таких оснований или нецелесообразности

проведения экспертизы (например, стоимость экспертизы боль-

ше стоимости товара) руководство экспертной организации

должно дать мотивированный отказ. В этом случае наряд не

выписывается.

Исправления в заявке и наряде, как правило, не допуска-

ются. Однако если они все же возникли, то должны быть огово-

рены соответствующим образом, иначе эти документы счита-

ются недействительными.

Выдачей наряда экспертная организация подтверждает

правомочность назначения эксперта. Назначение эксперта для

222

Глава 9. Организация проведения товарной экспертиз

проведения товарной экспертизы должно осуществляться

сроки, согласованные с заказчиком (по скоропортящимся това

рам — в течение 24 ч). Факт выдачи наряда регистрируется

журнале или информация вводится в компьютерную систему.

Неоправданная задержка нарушения сроков назначени

экспертизы так же, как и явки экспертов, может привести

нарушению сроков приемки товаров по количеству и/или каче

ству, вследствие чего результаты экспертизы будут отклоне

ны,

а заказчик может понести большие убытки.

После завершения экспертизы на обратной стороне наряд'

фиксируется время работы эксперта в соответствии с условия

ми оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяете

представителем заказчика. Оформленный таким образом наряд

эксперт сдает в экспертную организацию.

Назначение эксперта руководство экспертной организа-

ции осуществляет с учетом квалификации и компетентности

эксперта; его независимости от заказчика; наличия у него дос-

таточного времени для обстоятельного проведения экспертизы.

При назначении группы экспертов необходимо учитывать

их опыт работы в данной области экспертизы, знания конкрет-

ных товаров, при этом один из них назначается ответственным.

Если эксперт не имеет достаточного опыта работы, то вначале

его лучше включать в экспертные группы вместе с более опыт-

ными экспертами. Не следует также привлекать для проведе-

ния самостоятельной ТЭ конкретных товаров экспертов, не яв-

ляющихся специалистами по этим товарам.

На подготовительном этапе может быть проведен при не-

обходимости инструктаж экспертов. Особенно необходим

такой инструктаж перед проведением товарной экспертизы

органолептическим, комплексным или другими экспертными

методами. При проведении инструктажа указываются цели и

задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых

средств и методов. Если при проведении экспертизы заполня-

ются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса,

то необходимо проинструктировать экспертов о правилах их

заполнения, что позволит избежать многих технических ошибок.

Особое внимание должно быть уделено оформлению оконча-

тельных результатов экспертизы (актов экспертизы или заклю-

чений эксперта). К сожалению, иногда эту часть устного инст-

руктажа подменяют показом ранее составленных актов и

заключений. Однако даже правильно оформленные акты отра-

жают лишь результаты конкретной экспертизы, но они не пред-

§ 1. Подготовительный этап

223

назначены для обобщенного анализа всего многообразия воз-

можных результатов. Поэтому устный инструктаж руководи-

теля экспертной группы или более опытного эксперта с анали-

зом типовых, ранее допущенных ошибок очень важен, особенно

для начинающих экспертов.

Инструктаж не относится к обязательным операциям под-

готовительного периода. Для опытных экспертов ежедневный

инструктаж перед проведением товароведной экспертизы по

качеству зачастую и не нужен. Достаточно проводить этот ин-

структаж с разбором типовых ошибок периодически. Однако в

ряде случаев инструктаж необходим, так как без него возмож-

ны грубые погрешности из-за технических ошибок, незнания

экспертами конкретного объекта и т. п. Например, при экспер-

тизе новых товаров, определении коэффициентов весомости

и т. п.

На подготовительном этапе определяются взаимоотноше-

ния эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получив-

ший назначение на проведение экспертизы, должен связаться

с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы. Обычно это

делается по телефону. При отсутствии у заказчика телефона

используются другие формы связи (почтовые или телеграфные

уведомления, факсы и т. п.).

Иногда заказчик просит отложить экспертизу на несколь-

ко дней. Об этом он должен уведомить эксперта в письменной

мотивированной просьбе. В этом случае эксперт должен доло-

жить об изменении сроков руководству экспертной организа-

ции или руководителю экспертной группы.

Заказчик экспертизы на подготовительном этапе обязан:

выделить для участия в экспертизе своих представителей

(не менее двух), компетентных в вопросах ТЭ и уполномочен-

ных подписывать констатирующую часть акта экспертизы.

Если товар подлежит досмотру таможенной и/или каран-

тинной службами, должно быть обеспечено присутствие пред-

ставителей этих служб, а при необходимости присутствие пред-

ставителей изготовителя или поставщика;

представить, в случае необходимости, образец-эталон, с

которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежа-

щее оформление;

подготовить рабочее место для эксперта и необходимые для

проведения ТЭ средства (нормативные и технические докумен-

ты,

оборудование, исправные и поверенные средства измере-

ния и т. п.);

224

Глава 9. Организация проведения товарной экспер

подготовить товар к экспертизе (например, произвести сор-

тировку по партиям, а при необходимости расстановку по сор-

там, размерам);

обеспечить свободный доступ к товару;

выделить подсобных рабочих для осуществления вспомо-

гательных операций, необходимых в ходе проведения эксперт-

ной оценки (перемещение товара, вскрытие ящиков, рассорти-

ровка и т. п.);

обеспечить соблюдение техники безопасности при прове-

дении экспертизы и личной безопасности эксперта.

Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться

с нормативными документами (стандартами, ТУ, инструкциями

и др.), в соответствии с которыми должна осуществляться экс-

пертиза.

§ 2. Основной этап

Началом его можно считать явку эксперта к заказчику экс-

пертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной

оценки (например, дегустации или экспертизы новых товаров).

При проведении количественной и/или качественной то-

вароведной экспертизы заказчик должен представить экспер-

ту следующие технические документы:

письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся

по телефонограмме;

товарно-сопроводительные документы: товарно-транспорт-

ные накладные, сертификаты, удостоверения о качестве, счета-

фактуры и другие документы, содержащие информацию о то-

варе,

который подвергается товарной экспертизе;

заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;

приемные акты, акты разногласий между поставщиком и

получателем (требуются в случае, когда эксперт вызван с свя-

зи с возникшими разногласиями); акты первичной экспертизы

(при проведении повторной или контрольной ТЭ); коммерче-

ские акты; акты отбора проб; заключения или протоколы испы-

таний образцов товаров;

договор купли-продажи или поставки;

другие необходимые технические или нормативные доку-

менты.

Если заказчик считает необходимым внести изменения в

формулировку целей и задач экспертизы и/или объемы работ,

он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт

(j 2. Основной этап

225

проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчи-

ком, предварительно согласовав все изменения с руководством

экспертной организации.

Эксперт должен внимательно изучить все представленные

документы, сделать их анализ и оценку на предмет достоверно-

сти содержащейся в них информации. Одним из способов уста-

новления достоверности является сопоставление информации,

содержащейся в разных документах, а также на маркировке.

Такая проверка и сопоставление разных документов называ-

ются перекрестной проверкой.

Для проверки подлинности документов эксперт должен

установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяю-

щих идентифицировать количество, качество, ассортиментную

принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя

и/или поставщика товара.

Отсутствие необходимых документов, недостоверность ин-

формации, указанной в них, могут служить основанием для от-

каза от проведения экспертизы.

Другими основаниями для отказа от проведения эксперти-

зы могут быть:

отсутствие товара при нарушении сроков его поступления

к заказчику;

отсутствие надлежащих условий для проведения экспер-

тизы (рабочего места, отапливаемого помещения в холодное вре-

мя года, подсобных рабочих, наличие неисправных или с про-

сроченным сроком поверки средств измерений и т. п.);

отсутствие обеспечения сохранности товаров;

несоблюдение техники безопасности и личной безопасно-

сти экспертов.

Во всех указанных случаях эксперт должен обратиться к

руководителю подразделения экспертной организации для по-

лучения дальнейших распоряжений. Если руководитель при-

нимает решение об отказе от проведения экспертизы, то заявка

аннулируется, а заказчику дается письменный аргументиро-

ванный отказ на основании служебной записки эксперта на имя

руководителя подразделения экспертной организации.

Эксперт обязан сдать в подразделение экспертной органи-

зации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине

отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном

времени. В случае отказа заказчика от такой записи ее делает

сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от

записи.

226

Глава 9. Организация проведения товарной экспертиз

Экспертная оценка — важнейшая составная часть ос

новного этапа. При проведении экспертизы эксперт руководству

ется инструкцией о проведении экспертизы и другими норма

тивными документами.

Если экспертная оценка проводится измерительным мето-

дом, то эксперт обязан проверить приготовленные средства из-

мерения, при этом необходимо обратить внимание на наличие

поверочных клейм и свидетельств, а также даты их поверки,

соответствие диапазонов измерений параметрам оцениваемых

товаров, правильности измерений. При проведении измерений

эксперт должен периодически контролировать правильность

показаний, так как при многократных измерениях измеритель-

ное оборудование может утратить точность. Затем эксперт при-

ступает непосредственно к оценке товара в соответствии с за-

явкой заказчика.

Экспертиза проводится лично экспертом или группой экс-

пертов. При проведении экспертизы все результаты эксперт-

ной оценки и другая информация, необходимая для составле-

ния акта экспертизы, записывается экспертом в Рабочую тет-

радь.

Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транс-

портировке или в неисправном состоянии, то вся информация о

нем фиксируется отдельно в Рабочей тетради.

При оценке качества товаров эксперт должен согласовать

номенклатуру показателей с заказчиком. При этом следует

учесть, что в случае возникновения разногласий между заин-

тересованными сторонами или при проведении повторной экс-

пертизы оценку необходимо производить по тем же показате-

лям, что и ранее. При необходимости круг показателей может

быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на

те показатели, значения которых вызвали разногласия.

Если заказчик просит провести экспертизу одной и той же

партии на соответствие не только условиям контракта (догово-

ра),

но одновременно и отечественного и/или международного

стандарта, то допускается проведение двух или трех экспертиз

отдельно (на соответствие каждому из указанных документов).

Как правило, при экспертной оценке применяется номенк-

латура показателей, регламентированных стандартами или ТУ.

Поэтому после определения действительных значений показа-

телей качества эксперт устанавливает их соответствие регла-

ментированным значениям или образцам, эталонам. При обна-

ружении несоответствий — дефектов эксперт должен отразить

их в Рабочей тетради, а затем и в акте, даже если это не опре-

§ 2. Основной этап

227

делено целями экспертизы. Например, при проведении количе-

ственной экспертизы явные дефекты должны быть зафиксиро-

ваны в Рабочей тетради, а затем и в акте, так как они могли

послужить причиной количественных потерь продукции.

Если в задачи товарной экспертизы не входило установле-

ние причин возникновения дефектов, то эксперт может не ука-

зывать их в акте, а может указать по просьбе заказчика.

Экспертное исследование проводится сплошным или выбо-

рочным методом. При сплошном методе (например, при разбра-

ковке всей товарной партии) эксперт не имеет права ограни-

читься осмотром части товара, даже если эта часть преоблада-

ет. При выборочном методе эксперт должен отобрать выборку

или объединенную пробу в соответствии с требованиями нор-

мативных документов (стандартов, ТУ, методик и т. п.). Ото-

бранная выборка или проба должна быть не менее установлен-

ного количества, но может быть большей.

В случаях, когда при экспертной оценке определяются не-

нормируемые показатели (например, коэффициенты весомости),

окончательное решение принимается группой экспертов на ос-

нове консенсуса (согласия по большинству принципиальных

вопросов) или подсчета среднеарифметического (иногда сред-

невзвешенного) значения. Если экспертная оценка производит-

ся на основании утвержденных или общепризнанных методик,

то эксперт должен обязательно их выполнить без каких-либо

отклонений.

При необходимости определения физико-химических и/или

микробиологических показателей эксперт должен отобрать об-

разцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов произ-

водится из объединенной (средней) пробы или выборки экспер-

том или группой экспертов в присутствии лиц, участвующих в

экспертизе. Отказ заказчика от проведения лабораторных ис-

пытаний в случаях, когда эксперт считает их необходимыми,

является основанием для аннулирования заявки. Правила от-

бора образцов для лабораторных испытаний приведены ранее

(см.

с. 154—155).

После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирую-

щих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в

котором указываются:

фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих в

отборе образцов;

время (дата, а для скоропортящихся товаров — часы) и

место составления акта;

228

Глава 9. Организация проведения товарной экспертиз

наименование товара, его сорт или другие градации каче-

ства;

наименование получателя (владельца) и отправителя (из-

готовителя, поставщика) товара, а для импортных товаров —

страна происхождения;

дата поступления товара на склад получателя;

наименование товарно-сопроводительных документов (на

кладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления;

количество мест и масса товарной партии;

количество мест (иногда и их номера), из которых произве-

ден отбор образцов;

вид упаковки (для упакованных товаров);

общее количество отобранных образцов, а при необходимо-

сти и количество экземпляров в каждом образце;

размер образцов(масса, объем, длина т. п.);

упаковка, в которой помещены образцы;

этикетки, которыми снабжены образцы, и номера образ-

цов,

указанные на них;

пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) об-

разцы, их оттиски;

цель отбора образцов;

показатели, по которым должны быть проведены испыта-

ния;

прочие идентифицирующие признаки товара и образцов

(при необходимости).

Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках све-

дения должны дублировать друг друга. Акт отбора образцов

подписывается всеми участвующими в отборе лицами. Их под-

писи заверяются печатью организации-заказчика (приложе-

ние 8).

Акт может оформляться на специальном бланке, а при его

отсутствии акт составляется произвольной формы, но с указа-

нием всех необходимых сведений. Акт составляется в несколь-

ких экземплярах (копиях). Один акт отбора образцов прилага-

ется к акту экспертизы, другой остается у заказчика, осталь-

ные прилагаются к образцам. Исправления в акте не допуска-

ются. При их наличии они должны быть оговорены должным

образом (подписаны всеми участниками отбора образцов).

От правильности составления акта отбора образцов зави-

сит признание достоверности не только его, но и результатов

испытаний, а также и конечных результатов товарной экспер-

§ 3. Заключительный этап 229

тизы. Поэтому при неправильном оформлении акта отбора об-

разцов может быть нанесен ущерб заказчику и поставлена под

сомнение компетентность эксперта.

Акт отбора образцов (проб) вместе с отобранным образцом

(пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки

на испытание или для хранения в качестве арбитражного об-

разца (пробы).

Наряду с актом отбора проб может быть оформлена рас-

ходная накладная, подписанная руководителем и главным бух-

галтером, для учета товарных запасов. Стоимость отобранных

образцов относится на издержки обращения организации-за-

казчика.

После проведения экспертной оценки и получения прото-

кола испытаний отобранных образцов начинается третий за-

ключительный этап экспертизы.

§ 3. Заключительный этап

Это один из наиболее ответственных этапов, в котором под-

водятся итоги всей ранее проведенной работы. Целью этого этапа

является анализ и оценка полученных результатов, а также их

документальное оформление.

Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость

их аргументации могут поставить под сомнение правильно про-

веденную экспертную оценку.

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта

экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме. Для

оформления результатов экспертизы применяют бланки спе-

циальной формы (приложение 9), которые могут быть утвер-

ждены руководством вышестоящей экспертной организации;

кроме того, бланки могут быть разработаны для проведения

конкретной экспертизы. Возможно также оформление актов экс-

пертизы в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в

акте должны быть отражены все необходимые сведения об ас-

сортиментной, количественной и качественной характеристи-

ках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяе-

мыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они должны

быть подтверждены с учетом определенной погрешности.

230

Глава 9. Организация проведения товарной экспертизы

Акт экспертизы или заключение должны состоять из трех

основных частей:

общей (протокольной);

констатирующей;

заключительной.

Для каждой части характерен конкретный перечень све-

дений, определяемый целью экспертизы. Перечень сведений,

которые должны содержаться в акте товароведной экспертизы,

приведен в табл. 8.

Таблица 8

Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы

(количественной или качественной)

Часть акта

Сведения в акте

Общая

(протокольная)

I. Номер акта экспертизы, дата и место

составления акта

Фамилия, имя, отчество (Ф.И.О.) эксперта

Ф.И.О., должность представителей сторон

участвующих в экспертизе

Количество оцениваемого товара

Наименование товара (товаров)

Номера и дата предъявленных эксперту

товарно-сопроводительных документов

Наименование поставщика или отправителя

Состояние предъявленного товара (наличие

или отсутствие упаковки)

Констатирующая

IL Документы для экспертизы

Методы экспертной оценки

Даты (и часы) проведения экспертной оценки

Количественные характеристики товара

Качество товара: градации, дефекты

Прочие результаты экспертной оценки

Подписи эксперта и представителей

организаций, принимавших участие

в экспертизе

За ключител ьная

Заключение эксперта с анализом и оценкой

полученных результатов

Подпись(и) эксперта или группы экспертов

Приложения

§ 3. Заключительный этап

231

Результаты экспертиз нескольких партий товара, прове-

денных по одному наряду у одного заказчика, эксперт оформ-

ляет отдельными актами. В пунктах общей (прото-

кольной) части акта эксперт указывает сведения, соот-

ветствующие наименованию пункта. При отсутствии необхо-

димых сведений по конкретному пункту он не заполняется, о

чем в констатирующей части акта делается соответствующая

запись.

В констатирующей части акта экспертизы долж-

ны быть: описаны ход изучения предъявленных документов;

аргументированно изложены методы и фактически установлен-

ные результаты экспертизы (осмотра и/или исследования объ-

екта экспертизы, произведенных расчетов и т. д.), проставлены

даты, а при необходимости и часы (например, при экспертизе

свежих плодов и овощей, пило- и лесоматериалов) начала и

окончания экспертной оценки (проверки) товара.

Констатирующая часть подписывается экспертами и пред-

ставителями организаций, принимавшими участие в проведе-

нии экспертизы. При несогласии последних с содержанием этой

части они должны подписать его с ссылкой на особое мнение,

прилагаемое к акту экспертизы. В случае отказа представите-

лей от подписи и дачи особого мнения эксперт вправе офор-

мить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответ-

ствующую запись в акте.

Общую и констатирующую части экспертизы проверяют

представители заинтересованных сторон, присутствующих при

экспертизе. Если при проверке они обнаружат ошибки или не-

ясности, то они вправе потребовать от эксперта их исправле-

ния. В дальнейшем эксперт не имеет права вносить изменения

без согласия этих лиц в общую и констатирующую части.

Заключение по результатам экспертизы эксперт

оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные сто-

роны не должны присутствовать, чтобы не влиять на объек-

тивность эксперта. К заключению предъявляются требования:

объективность, достоверность и обоснованность. Эксперт дол-

жен проанализировать и объективно оценить результаты экс-

пертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обу-

словливает Достоверность заключения. В заключении эксперт

должен ответить на поставленные задачи, сформулировать

выводы.

232

Глава 9. Организация проведения товарной экспертизы

При оформлении заключения эксперт должен указать на-

именование документов, дату и номер их утверждения, если в

ходе экспертизы эти документы были использованы. В заклю-

чении учитываются как результаты проведенных экспертом

исследований, так и результаты, полученные в испытательной

лаборатории. При этом эксперт должен проверить достовер-

ность результатов испытаний путем установления наличия у

испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфе-

ре,

а также проведения лабораторных испытаний арбитражны-

ми или иными принятыми методами.

Протокол испытаний, если они проводились, является не-

отъемлемой частью акта экспертизы.

Если протокол испытаний оформлен неверно или наруше-

ны методики, то эксперт имеет право запросить в испытатель-

ной лаборатории интересующие его сведения. Эксперт при от-

вете лаборатории, не удовлетворившем его, имеет право откло-

нить результаты испытаний как неверные. В этом случае либо

отбираются новые образцы, если это возможно, и направляют-

ся на повторные испытания, либо в акте экспертизы указыва-

ются причины, почему нельзя привести данные лабораторных

испытаний.

Подписывается заключение только экспертом или группой

экспертов, проводящих экспертизу. Заинтересованные стороны

акт экспертизы не подписывают, так как в противном случае

оформленный акт будет регламентирован не как акт эксперти-

зы,

а как акт комиссии. Это объясняется сущностью эксперти-

зы как оценки, проводимой независимыми субъектами.

Типовая ошибка неопытных экспертов заключается в том,

что они составляют заключение в присутствии и при участии

заинтересованных сторон, дают подписывать им акт. Следует

учесть, что заинтересованные стороны могут подписать лишь

общую и констатирующую части акта в подтверждение согла-

сия с указанными в них сведениями.

Эксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с

заключением до регистрации акта в вышестоящей организа-

ции. Это необходимо во избежание давления на эксперта заин-

тересованных сторон.

К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы ис-

пытаний, при необходимости фотографии (например, дефектов

товаров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные

§ 3. Заключительный этап

233

образцы с характерными дефектами, копии документов о вызо-

ве поставщика и другие документы, подтверждающие досто-

верность проведенной экспертизы.

Эксперт составляет по результатам экспертизы один или

несколько актов. Основанием для составления нескольких ак-

тов служат:

оценка товаров от разных изготовителей или поставщиков

(отправителей);

наличие технологических дефектов в разных товарных

партиях.

Акты составляются отдельно на каждую партию. При об-

наружении дефектов, возникших у заказчика, составляется один

общий акт.

Оформленный экспертом акт (или акты) направляются в

экспертную организацию для регистрации не позднее следую-

щего дня после его оформления.

После регистрации акта исправление ошибок, обнаружен-

ных экспертом или заинтересованными сторонами, допускает-

ся лишь с разрешения руководства экспертной организации.

Основанием для такого разрешения является письменное уве-

домление организации, обнаружившей ошибку, или письмен-

ное заявление эксперта. В этих документах должна быть при-

ведена аргументация причин, вызывающих необходимость вне-

сения изменений и дополнений. Самовольное исправление в за-

регистрированных актах не допускается.

Заключение экспертов является документом, подтвер-

ждающим объективность и достоверность экспертной оценки,

которое проведено независимой стороной. Эти документы пред-

назначены:

для проведения окончательной приемки товаров по коли-

честву и качеству;

для преодоления разногласий между заинтересованными

сторонами при расхождении данных по количеству и качеству,

полученных фактически и указанных в документах;

для подтверждения установленных требований;

для объективной оценки новых товаров;

для установления коэффициентов весомости и других по-

казателей, при определении которых отсутствуют объектив-

ные методы оценки.

Заключение должно быть составлено экспертом кратко,

конкретно и обоснованно, исходя из бесспорных и объективных

234

Глава 9. Организация проведения товарной экспертизы

данных. Четкость изложения предотвращает в дальнейшем не-

обходимость дополнительных объяснений эксперта. Заключе-

ние должно корреспондироваться с констатирующей частью акта

экспертизы.

Акты экспертизы печатаются на машинке под копирку или

на компьютере. Количество экземпляров согласовывается с за-

казчиком. Все экземпляры акта должны быть читаемы. Оформ-

ленный акт экспертизы и приложения к нему заверяются пе-

чатью (круглым штампом).

Исправления в протокольной и констатирующей частях

должны быть заверены подписями эксперта и представителей

заказчика. Исправления, вносимые в заключение акта экспер-

тизы, должны быть оговорены и заверены подписью только экс-

перта.

Акт экспертизы вместе с нарядом сдаются в экспертную

организацию для регистрации не позднее следующего дня по-

сле окончания экспертизы. После оформления акта (печатания,

считывания, подписывания экспертом) печатные экземпляры

передаются или пересылаются заказчику в согласованные сро-

ки,

а оригинал акта сдается в архив.

Правовой статус заключения эксперта. Результаты

товарной экспертизы, оформленные в виде зарегистрирован-

ного акта экспертизы с учетом вышеуказанных правил, явля-

ются окончательными для заинтересованных сторон, если они

согласны с заключением эксперта. В случае возникновения раз-

ногласий между экспертом и заинтересованными сторонами

заключение может быть обжаловано в экспертной организа-

ции, к которой принадлежит эксперт (Торгово-промышленной

палате).

При проведении товарной экспертизы по решению Госу-

дарственного арбитража или судебных органов заключение экс-

перта служит одним из оснований для принятия решения по

рассматриваемому вопросу.

Заключение эксперта может быть и отменено. Основанием

для отмены заключения служат:

недостоверность, неполнота и нечеткость указания сведе-

ний в общей и констатирующей частях акта;

ссылки в основной части на мнения или результаты оцен-

ки,

сделанные не экспертом, а другими лицами;

§ 3. Заключительный этап

235

использование неисправных или неповеренных средств

измерения при проведении экспертной оценки;

применение непринятых методик исследований и/или до-

пускающих значительные погрешности, что может привести к

получению недостоверных сведений;

необъективность, недоказательность, сомнительность заклю-

чения эксперта;

использование при проведении экспертной оценки и в за-

ключении документов отмененных или недействующих;

несоблюдение действующих методик, положений, регламен-

тирующих правила проведения товарной экспертизы.

Консультации экспертов. В ряде случаев цель экспер-

тизы включает не только проведение товарной экспертной оцен-

ки,

но и консультирование экспертом заказчика по определен-

ным вопросам. При этом заказчик должен четко обозначить тот

перечень вопросов, по которым он хотел бы получить консуль-

тацию. Эти вопросы должны быть заранее предоставлены экс-

перту, чтобы он мог найти необходимую информацию в виде

справочной и иной литературы, законодательных актов и нор-

мативных документов.

Перечень вопросов, по которым может быть проведена кон-

сультация экспертом, достаточно широк. Это консультации о

возможных поставщиках товаров, о наиболее эффективных ка-

налах сбыта, способах хранения, подготовке к продаже, реали-

зации, о нормативных документах, о перечне показателей ка-

чества и критериях их выбора, о принятых методах оценки ка-

чества и определения количества товаров и т. п.

В отличие от заключения эксперта консультация основы-

вается не на экспертных испытаниях, а на знаниях и опыте

экспертов. Консультация может быть дана в устной и/или пись-

менной форме. В последнем случае она оформляется в произ-

вольной форме за подписью эксперта, который несет личную

ответственность за достоверность информации в консультации.

Оплата консультативных услуг эксперта может включать-

ся в общую стоимость экспертных услуг или производиться

дополнительно, по соглашению сторон.

В качестве экспертов-консультантов могут выступать не

только представители экспертных организаций, но и незави-

симые эксперты: преподаватели средних или высших учеб-

ных заведений, научные работники, ведущие специалисты про-